Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2011/132-1 Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Revidering av vedtekter for barnehagene i Fosnes kommune. Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling: Vedtekter for Jøa barnehage: Jøa barnehage skal drives i samsvar med Lov om barnehager av 17.juni 2005 nr. 64. Kravet til vedtekter er hjemlet i 7. a) Navn eierforhold. Barnehagens navn er JØA BARNEHAGE og omfatter heldagsopphold. Eier er Fosnes kommune. b) Formål. Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Barnehagen er et naturlig ledd i kommunens forebyggende barnevern.
c) Styring. Foreldreråd og samarbeidsutvalg skal være i samsvar med loven. Kommunen som eier skal være representert med ett medlem i samarbeidsutvalget. d) Inntak av barn. Jøa barnehage er åpen for barn som hører hjemme i Fosnes kommune. Dersom det er ledig plass, kan det tas inn barn fra andre kommuner. Det tas inn barn i alderen 1 6 år (må ha fylt 1 år). Plass i barnehagen tildeles etter skriftlig søknad som sendes styrer i barnehagen innen bekjentgjort søknadsfrist. Inntak ved antall søknader innenfor barnehagens ledige kapasitet foretas av barnehagen og oppvekstkontoret i fellesskap. Ved flere søknader enn ledige plasser avgjør oppvekstsjefen hvem som får tildelt plass. Kriteriene i pkt. f skal da legges til grunn. Søkere skal gis skriftlig melding om tildelt plass. e) Tilbud. Jøa barnehage tilbyr følgende opphold: 2 dager pr. uke 3 dager pr. uke 5 dager pr. uke f) Inntakskriterier. Inntak foretas av oppvekstsjefen etter tilråding fra styreren. Ved inntak skal det legges vekt på følgende kriterier etter slik prioritering: 1. Funksjonshemmede barn etter sakkyndig vurdering 2. Barn som har plass går foran nye søkere 3. Søsken av barn som har plass 4. Barn som søker hel plass går foran barn som søker deltidsplass 5. Alder, slik at eldre barn går foran yngre. I. Inntaket gjelder for barnehageåret, eventuelt den del av barnehageåret som gjenstår ved inntak. II. III. Oppsigelse eller endring av plass skal skje skriftlig med minst 1 måneds varsel. Barn som har plass, behøver ikke å søke plass påfølgende år, men må gi skriftlig og bindende påmelding innen fastsatt frist om plassen ønskes beholdt. g) Åpningstid. Barnehagen holder åpent mellom 07.00 og 16.30 i perioden mellom 1.august og 30.juni. Barnehagens planleggingsdager følger som hovedregel skoleruta.
h) Foreldrebetaling. Foreldrebetaling fastsettes av kommunestyret etter innstilling fra rådmannen (oppvekstsjefen). Når et barn er fraværende fra barnehagen på grunn av sykdom, kan foreldrebetalingen etter søknad reduseres forholdsvis dersom sykefraværet er to uker eller mer. Søknad om redusert foreldrebetaling behandles av oppvekstsjefen. Vedtekter for Salsnes barnehage: Salsnes barnehage skal drives i samsvar med Lov om barnehager av 17.juni 2005 nr. 64. Kravet til vedtekter er hjemlet i 7. a) Navn eierforhold. Barnehagens navn er SALSNES BARNEHAGE og omfatter heldagsopphold. Eier er Fosnes kommune. b) Formål. c) Styring. Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Barnehagen er et naturlig ledd i kommunens forebyggende barnevern. Foreldreråd og samarbeidsutvalg skal være i samsvar med loven. Kommunen som eier skal være representert med ett medlem i samarbeidsutvalget. d) Inntak av barn. Salsnes barnehage er åpen for barn som hører hjemme i Fosnes kommune. Dersom det er ledig plass, kan det tas inn barn fra andre kommuner. Det tas inn barn i alderen 1 6 år (må ha fylt 1 år). Plass i barnehagen tildeles etter skriftlig søknad som sendes styrer i barnehagen innen bekjentgjort søknadsfrist. Inntak ved antall søknader innenfor barnehagens ledige kapasitet foretas av barnehagen og oppvekstkontoret i fellesskap. Ved flere søknader enn ledige plasser avgjør oppvekstsjefen hvem som får tildelt plass. Kriteriene i pkt. f skal da legges til grunn.
Søkere skal gis skriftlig melding om tildelt plass. e) Tilbud. Salsnes barnehage tilbyr følgende opphold: 2 dager pr. uke 3 dager pr. uke 5 dager pr. uke f) Inntakskriterier. Inntak foretas av oppvekstsjefen etter tilråding fra styreren. Ved inntak skal det legges vekt på følgende kriterier etter slik prioritering: 6. Funksjonshemmede barn etter sakkyndig vurdering 7. Barn som har plass går foran nye søkere 8. Søsken av barn som har plass 9. Barn som søker hel plass går foran barn som søker deltidsplass 10. Alder, slik at eldre barn går foran yngre. I II III Inntaket gjelder for barnehageåret, eventuelt den del av barnehageåret som gjenstår ved inntak. Oppsigelse eller endring av plass skal skje skriftlig med minst 1 måneds varsel. Barn som har plass, behøver ikke å søke plass påfølgende år, men må gi skriftlig og bindende påmelding innen fastsatt frist om plassen ønskes beholdt. g) Åpningstid. Barnehagen holder åpent mellom 07.00 og 16.30 i perioden mellom 1.august og 30.juni. Barnehagens planleggingsdager følger som hovedregel skoleruta. h) Foreldrebetaling. Foreldrebetaling fastsettes av kommunestyret etter innstilling fra rådmannen (oppvekstsjefen). Når et barn er fraværende fra barnehagen på grunn av sykdom, kan foreldrebetalingen etter søknad reduseres forholdsvis dersom sykefraværet er to uker eller mer. Søknad om redusert foreldrebetaling behandles av oppvekstsjefen. Hjemmel for vedtaket er: Barnehagelovens 7
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 05.01.2011 Revidering av vedtekter for barnehagene i Fosnes kommune. Saksopplysninger I barnehagelovens kapittel III, 7, står kravet om at barnehageeier er ansvarlig for å fastsette barnehagens vedtekter. Det er også i samme paragraf angitt krav til at innholdet i vedtektene skal være a) eierforhold, b) formål, jf. 1 og 1a, c)opptakskriterier, d)antall medlemmer i samarbeidsutvalget, e) barnehagens åpningstid. Barnehageloven ble sist endret med virkning fra 1.8.2010. I hovedsak var her endringene knyttet til kapittel 1, barnehagens formålsparagraf: Kapittel I. Barnehagens formål og innhold 1. Formål Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Endret ved lov 19 des 2008 nr. 119 (ikr. 1 aug 2010 iflg. res. 18 juni 2010 nr. 828). Vedtektene for Salsnes barnehage ble siste gang endret i 2000, og for Jøa barnehage, høsten 2010. Jøa barnehages endringer var knyttet til åpningstidene i barnehagen. Vedtekter for Jøa barnehage etter siste revidering høsten 2010: Jøa barnehage skal drives i samsvar med Lov om barnehager av 5.mai 1995 nr. 19. Kravet til vedtekter er hjemlet i 15. a) Navn eierforhold. Barnehagens navn er JØA BARNEHAGE og omfatter en avdeling for heldagsopphold. Eier er Fosnes kommune. b) Formål.
Jøa barnehage skal gi et tilrettelagt tilbud der barna får gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i forståelse og samarbeid med barnas hjem. Barnehagen skal medvirke til å gi barna et miljø som sikrer omsorg og støtte, stimulering, utfoldelse, læring og etisk veiledning. Barnehagen er et naturlig ledd i kommunens forebyggende barnevern. Barnehagen skal hjelpe til med å gi barna en oppdragelse i samsvar med kristne grunnverdier. c) Styring. Foreldreråd og samarbeidsutvalg skal være i samsvar med loven. Samarbeidsutvalget skal ha minste representasjon fra de ulike fora, dvs en fra foreldre/foresatte-gruppen og en fra ansatte. Kommunen som eier skal være representert med ett medlem i samarbeidsutvalget. d) Inntak av barn. Jøa barnehage er åpen for barn som hører hjemme i Fosnes kommune. Dersom det er ledig plass, kan det tas inn barn fra andre kommune. Det tas inn barn i alderen 1 6 år (må ha fylt 1 år). Plass i barnehagen tildeles etter skriftlig søknad som sendes styrer i barnehagen innen bekjentgjort søknadsfrist. Inntak ved antall søknader innenfor barnehagens ledige kapasitet foretas av barnehagen og oppvekstkontoret i fellesskap. Ved flere søknader enn ledige plasser avgjør oppvekstsjefen hvem som får tildelt plass. Kriteriene i pkt f skal da legges til grunn. Søkere skal gis skriftlig melding om tildelt plass. e) Tilbud. Jøa barnehage tilbyr følgende opphold: 2 dager pr. uke/inntil 18,5 timer pr. uke uavhengig av daglig oppholdstid. Medium plass, dvs. dager pr. uke/inntil 27,75 t/u uavhengig av daglig oppholdstid. Hel plass, dvs. 5 dager per uke/inntil 46,25 t/u uavhengig av daglig oppholdstid. f) Inntak foretas av oppvekstsjefen etter tilråding fra styreren. Ved inntak skal det legges vekt på følgende kriterier etter slik prioritering: 1. Funksjonshemmede barn etter sakkyndig vurdering. 2. Barn som har plass går foran nye søkere 3. Søsken av barn som har plass 4. Barn som søker hel plass går foran barn som søker deltidsplass 5. Alder, slik at eldre barn går foran yngre I. Inntaket gjelder for barnehageåret, eventuelt den del av barnehageåret som gjenstår ved inntak. II. Oppsigelse av plass skal skje skriftlig med minst 1 måneds varsel. III. Barn som har plass, behøver ikke å søke plass påfølgende år, men må gi skriftlig og bindende påmelding innen fastsatt frist om plassen ønskes beholdt. g) Åpningstid. Barnehagen holder åpent mellom 07.00 og 16.30 i perioden mellom 1.august og 30.juni. Barnehagens planleggingsdager følger som hovedregel skoleruta. Når det gjelder høytider som jul, nyttår og påske følger barnehagene de arbeidsdager og
stengetider som praktiseres i de kommunale kontorene med tillegg av ¼ time morgen og ettermiddag. h) Foreldrebetaling. Foreldrebetaling fastsettes av kommunestyret etter innstilling fra rådmannen (oppvekstsjefen) Når et barn er fraværende fra barnehagen på grunn av sykdom, kan foreldrebetaling etter søknad reduseres forholdsvis dersom sykefraværet er to uker eller mer. Søknad om redusert foreldrebetaling behandles av oppvekstsjefen. i) Arealutnytting. Arealutnyttingen innen- og utendørs følger de veiledende normer som er gitt i kommentarene til barnehagelovens 12. Totalt leke- og oppholdsareal i barnehagen er 90 m 2 medregnet garderobe, lekerom og fellesrom. (ikke oppdatert). Største antall plasser til samme tid fastsettes til 23. For å avhjelpe krisesituasjoner i hjemmene, kan dette tallet økes til 24. Dette gir et ordinært gjennomsnittlig leke- og oppholdsareal pr. barn på 5,3 m 2. (ikke oppdatert). Vedtekter for Salsnes barnehage fra 2000: Salsnes barnehage skal drives i samsvar med Lov om barnehager av 5.mai 1995 nr. 19. Kravet til vedtekter er hjemlet i 15. a) Navn eierforhold. Barnehagens navn er SALSNES BARNEHAGE SOM omfatter heldagsopphold. Eier er Fosnes kommune. b) Formål. Salsnes barnehage skal gi et tilrettelagt tilbud der barna får gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i forståelse og samarbeid med barnas hjem. Barnehagen skal medvirke til å gi barna et miljø som sikrer omsorg og støtte, stimulering, utfoldelse, læring og etisk veiledning. Barnehagen er et naturlig ledd i kommunens forebyggende barnevern. Barnehagen skal hjelpe til med å gi barna en oppdragelse i samsvar med kristne grunnverdier. c) Styring. Foreldreråd og samarbeidsutvalg skal være i samsvar med loven. Samarbeidsutvalget skal ha minste representasjon fra de ulike fora, dvs en fra foreldre/foresatte-gruppen og en fra ansatte. Kommunen som eier skal være representert med ett medlem i samarbeidsutvalget. Salsnes barnehage er åpen for barn som sokner til Salsnes skolekrets. Dersom det er ledig plass, kan det tas inn barn fra andre kommune. Barnehagen tar inn barn i alderen 1 6 år. Plass i barnehagen tildeles etter skriftlig søknad som sendes styrer i barnehagen innen bekjentgjort søknadsfrist. Inntak ved antall søknader innenfor barnehagens ledige kapasitet foretas av barnehagen og oppvekstkontoret i fellesskap.
Ved flere søknader enn ledige plasser avgjør oppvekstsjefen hvem som får tildelt plass. Kriteriene i pkt f skal da legges til grunn. Søkere skal gis skriftlig melding om tildelt plass. d) Tilbud. Salsnes barnehage tilbyr følgende opphold: 2 dager pr. uke. 3 dager pr. uke. 5 dager per uke. Det gis 30 % søskenmoderasjon for andre barn, og 50 % moderasjon for tredje og øvrige barn. e) Inntakskriterier. Inntak foretas av oppvekstsjefen etter tilråding fra styreren. Ved inntak skal det legges vekt på følgende kriterier etter slik prioritering: 6. Funksjonshemmede barn etter sakkyndig vurdering. 7. Barn som har plass går foran nye søkere 8. Søsken av barn som har plass 9. Barn som søker hel plass går foran barn som søker deltidsplass 10. Alder, slik at eldre barn går foran yngre I. Inntaket gjelder for barnehageåret, eventuelt den del av barnehageåret som gjenstår ved inntak. II. Oppsigelse av plass skal skje skriftlig med minst 1 måneds varsel. III. Barn som har plass, behøver ikke å søke plass påfølgende år, men må gi skriftlig og bindende påmelding innen fastsatt frist om plassen ønskes beholdt. f) Åpningstid. Barnehagen holder åpent mellom 07.00 og 16.30 i perioden mellom 1.august og 30.juni. Barnehagens planleggingsdager følger som hovedregel skoleruta. Når det gjelder høytider som jul, nyttår og påske sender barnehagen ut skjema til foreldrene der de må krysse av om hvilke dager barna kommer i barnehagen slik at personalet kan ta ut pålagt avspasering dersom det er få barn. g) Foreldrebetaling. Foreldrebetaling fastsettes av kommunestyret etter innstilling fra rådmannen (oppvekstsjefen) Når et barn er fraværende fra barnehagen på grunn av sykdom, kan foreldrebetaling etter søknad reduseres forholdsvis dersom sykefraværet er to uker eller mer. Søknad om redusert foreldrebetaling behandles av oppvekstsjefen. h) Arealutnytting. Arealutnyttingen innen- og utendørs følger de veiledende normer som er gitt i kommentarene til barnehagelovens 12. Totalt leke- og oppholdsareal i barnehagen er 74 m 2 medregnet garderobe, lekerom og fellesrom. Største antall plasser til samme tid fastsettes til 18plasser, der barn under 3 år tar opp 2 plasser.
Vurdering Denne gang blir det en revidering av vedtektene slik at de er tilpasset barnehageloven. I vedtektene er det vist til barnehageloven av 15.08.95, mens gjeldende lov er datert til 17.juni 2005. Den siste endringen som er gjort som har betydning for vedtektene, har virkning fra 1.8.2010. Fylkemannen har gitt påminning til barnehageeierne om at det må gjøres endringer i forhold til den nye formålsparagrafen. En ser også at det vil være en fordel å ha vedtektene for de to kommunale barnehagene så like som mulig. Derfor er det foreslått flere justeringer for begge barnehagene: Under pkt. c) styring, mener en at det er nok at det står at dette skal være i samsvar med loven, her er det beskrevet hvordan rådene skal være sammensatt. Det er imidlertid valgfritt om kommunen som barnehageeier skal være representert. For Fosnes kommunes del, har det vært praktisert tidligere at det har vært en kommunestyrerepresentant i utvalget, en beholder derfor dette punktet. Salsnes har fått en midlertidig dispensasjon fra Fylkesmannen til å ha et mindre samarbeidsutvalg for Salsnes Oppvekstsenter, enn det loven krever, en forutsetter også her at kommunen er representert. Det har vært spesifisert i vedtektene at Salsnes barnehage skal være forbeholdt barn som sokner til Salsnes skolekrets. En velger å endre dette til barn i Fosnes kommune, og at det ved ledig kapasitet, kan tilbys plass til barn i andre kommuner. Pkt. e) tilbud, settes likt ved begge barnehager, det betyr at det er samsvar med åpningstid og betalingssatsene for foreldrebetalingen. Søskenmoderasjon er regulert i forskrift om foreldrebetaling, en velger derfor å utelate det fra vedtektene. Pkt. i)/h) Arealutnytting, dette punktet utelates. Arealet er ikke oppdatert etter de nye renoveringene i barnehagene. Data på areal ligger tilgjengelig i egen sak som er knyttet til godkjenningen av barnehagene. Ut fra areal har vi et makstall på antall barn som kan være i barnehagen. Pr. i dag har vi på begge barnehagene én avdeling. Forskrift til loven regulerer kravet til kompetanse: det skal være 1 pedagogisk leder pr. 14 18 barn når barna er over 3 år, pr. 7 9 barn når barna er under 3 år. Dette betyr at hvis vi skal ha et maksimalantall i forhold til areal, må vi også regulere bemanningen. I pkt. g)/f) om åpningstid, så har det vært forskjellig ordlyd med henhold til ferietider som jul, nyttår og påske her var det på Jøa knyttet til de kommunale kontorers åpningstid. Dette ser en nå er foreldet siden foreldrenes arbeidsplasser stort sett er andre steder enn kommunale kontorer. En vil da gå ut fra at det er foreldre som har behov for barnehageplass også i jul og påske, her organiserer styrer behovet for plass og bemanning. Miljømessig vurdering