FORSLAG TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM FANGST AV KONGEKRABBE UTENFOR KVOTEREGULERT OMRÅDE 1 SAMMENDRAG Fiskeridirektoratet foreslår at grense for det frie området for fangst av kongekrabbe endres i tråd med forslaget til grensen for det kvoteregulerte området. Videre foreslår Fiskeridirektoratet forbudet mot å drive fangst samtidig innenfor og utenfor kvoteregulert område tas ut. Det samme gjelder kravet til rapportering per sms. Fiskeridirektoratet foreslår også at kravet til bruk av AIS videreføres for fartøy på eller over 10 meter og under 15 meter slik som i reguleringsåret 2009/2010. For fartøy på eller over 15 meter som omfattes av kravet til sending av elektronisk posisjonsrapportering bør det krevet at sporingssignal sendes minst 4 ganger i timen, det vil si hvert 15. minutt under fangst av kongekrabbe i det frie området. 2 UTRYDNINGFISKE AV KONGEKRABBE Flere høringsinstanser har pekt på at fri fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område ikke er tilstrekkelig for å begrense spredningen av kongekrabben. På denne bakgrunn og med henvisning til St.mld. nr 40 (2006-200) forvaltning av kongekrabbe etterlyser Miljøverndepartementet en vurdering av behovet for å sette i gang et desimeringsfiske i likhet med det som ble startet opp i fjor. Direktoratet for naturforvaltning mener det er hensiktsmessig at finansieringen av et slikt fiskeri skjer ved opprettelse av et desimeringsfond. WWF mener det bør avsettes ytterligere 10 millioner kroner for systematisk nedfisking av kongekrabben for å redusere videre spredning. Norges Jeger- og fiskeforbund anmoder også om et strategisk nedfiskingsprogram i form av bl.a. et belønningssystem som stimulerer til økt uttak av kongekrabbe. FHL mener det er formålstjenelig også å nyttiggjøre økonomiske stimuleringsordninger for fangst utenfor det kvoteregulerte området for å få mest muligfangsting av små krabber og hunnkrabber. Fiskeridirektoratet viser til Fiskeri- og kystdepartementet beslutning av 2. oktober 2009 om å avsette 5 millioner kroner til utrydningsfiske av kongekrabbe. Fisket ble bestemt å skulle drives vest for 26 Ø. Ordningen er et bidrag til å begrense spredningen av kongekrabbe vestover, jf målsetningen i St.mld. nr 40 (2006-2007) om forvaltning av kongekrabbe. 1
Fiskeridirektoratet fikk i oppdrag å administrere ordningen. Gjennom en anbudskonkurranse er 5 fartøy plukket ut til å drive nedfangsting. Av prismessige grunner er fartøyene relativts små, under 14 meter. Disse er allikevel i stand til å dekke de fleste aktuelle fangstområdene. Fangsten startet offisielt 5. mai og har til nå foregått i Kobbefjorden og Vannfjorden. Fangsten har foreløpig bestått av ca 80 % hunnkrabber og av disse er ca 90 % av hunnkrabbene fulle av rogn. Det er ikke observert særlig med liten krabbe under 800 gram. Valg av fangstområder skjer i et samarbeid mellom fartøyene og Fiskeridirektoratet og fangsten registreres på skjema utarbeidet av Havforskningsinstituttet. Av økonomiske grunner planlegges ordningen avsluttet 23. juni d.å. Dersom denne ordningen gir positive erfaringer vil Fiskeridirektoratet anbefale at den videreføres. 3 GRENSEN FOR DET FRIE FANGSTOMRÅDET Vi viser her til Fiskeridirektoratets forslag til forskrift om adgang til og regulering av fangst av kongekrabbe i kvoteregulert området øst for 26 Ø m.v. i 2010/2011. 4 AVREGNING AV FANGST Fiskeridirektoratets viser til forslag om at for fartøy med deltakeradgang i fangst av kongekrabbe skal all fangst fra det tidspunktet fartøyet starter i det kvoteregulerte område, belastes fartøyets kvote, jf forslag til ny 22 i forskrift om adgang til og regulering av fangst av kongekrabbe i kvoteregulert området øst for 26 Ø m.v. i 2010/2011 og tilhørende høringsnotat punkt 3.6.1. Som en konsekvens av dette foreslo Fiskeridirektoratet i høringsnotatet at 3 andre ledd i forskrift om fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område som fastsetter et forbud mot å drive fangst samtidig innenfor og utenfor kvoteregulert område, tas ut. Det innebærer at før man velger å starte fangst av kongekrabbe i det kvoteregulerte området kan man drive i området for fri fangst. Etter at man har startet i det kvoteregulerte området skal all fangst av kongekrabbe belastes fartøyets kvote. Dette innebærer videre at fangst av kongekrabbe i det frie området inneværende reguleringsår i praksis kun vil være aktuelt etter at kvoten er tatt. Det er ikke innkommet merknader fra høringsinstansene til dette forslaget. Fiskeridirektoratet opprettholder forslaget som nevnt i høringsnotatet. 5 RAPPORTERING PER SMS Det er ikke mottatt merknader fra høringsinstansene til forslaget om endring av rapporteringsplikten per sms. 2
Fiskeridirektoratet opprettholder derfor forslaget om å speilvende kravet til rapportering ved start og avslutning av fangst på kongekrabbe, se punkt 3.6.2 i forslag til forskrift om adgang til og regulering av fangst av kongekrabbe i kvoteregulert området øst for 26 Ø m.v. i 2010/2011. Rapporteringsplikten gjelder ved oppstart i kvoteregulert område og regelen vil derfor overføres til ovennevnte forskrift. Videre opprettholder Fiskeridirektoratet foreslaget om å oppheve kravet til rapportering fra fartøyene til Fiskerdirektoratet region Finnmark per sms ved kryssing av grensen inn til kvoteregulert område hvis det har om bord fangst tatt utenfor kvoteregulert område. Dette begrunnes med at vi anser å få tilstrekkelige opplysninger gjennom kjøper hvis denne pålegges å gi opplysninger om anløp av fartøy med hjemmel i 2 i forskrift av 13. november 1995 nr. 884 om oppgave- og opplysningsplikt for enhver som mottar eller omsetter fangst. Fiskeridirektoratet region Finnmark har til nå truffet slike vedtak for to måneder om gangen med hjemmel i denne forskriftens 3 tredje ledd. Det nevnes imidlertid at myndighetenes behov for å få melding fra mottaksanlegg om anløp av fartøy forventes å avta i forbindelse med innføringen av elektronisk fangstdagbok. 6 KRAV TIL SPORING Vi viser til redegjørelsen i høringsnotatet for dagens krav til bruk av AIS og erfaringer med dette, i tillegg til endret krav til elektroniske posisjonsrapportering for fartøy ned til 15 meter fra 1. juli 2010. Fiskeridirektoratet forslo i høringsnotatet at hjemmelen til å utvide kravet til posisjonsrapportering for bestemte fartøygrupper anvendes slik at alle fartøy på eller over 10 meter til og med 14,99 meter omfattes av samme rapporteringsplikten ved fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område, jf forskrift av 21. desember 2009 om posisjonsrapportering og elektronisk rapportering for norske fiske- og fangstfartøy. Videre foreslo Fiskeridirektoratet at fartøyene underlagt sporingsplikten ved fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område sender sporingssignal minst 4 ganger i timen, det vil si hvert 15. minutt. Fiskeridirektoratet foreslo at inntil 1. juli 2010 skal gjeldende krav til sporing via AIS videreføres som i det inneværende reguleringsåret. Finnmark fylkeskommune mener det er et behov for at det stilles ytterligere krav til sporing og posisjonsrapportering for samtlige fartøy settersom nåværende praksis ikke har fungert. Norges Fiskarlag er på sin side negativ til en endring av kravet til sporing. De viser til at fiskerne påføres ytterligere kostnadene ved endret kravet til sporing og praktiske problemer med å få installert nytt ustyr innen fristen. I tillegg er det etter deres mening ikke synliggjort at det foreslåtte tiltaket vil forbedre kontrollmulighetene. Norges Fiskarlag går på denne bakgrunn mot forslaget til innføring av VMS for fartøy som ikke allerede er pålagt dette i andre fiskeri. De kan imidlertid godta en videreføring av kravet til bruk av AIS for fartøy under 15 meter. 3
Norges Kystfiskarlag mener det vil være prinsipielt betenkelig å pålegge fartøygrupper som ellers ikke vil være omfattet av et slikt krav til sporing å installere kostbart sporingsutstyr for deltakelse i et enkeltfiskeri. Fiskeridirektoratet er kommet til at under forutsetning av at grensene for det kvoteregulerte området utvides mot nord i tråd med forslaget og at Porsangerfjorden i sin helhet tas inn i eller holdes utenfor det kvoteregulerte området, kan kravet til elektronisk posisjonsrapportering frafalles for fartøyene under 15 meter. I så tilfelle vil kravet til bruk av AIS videreføres for fartøyene som ikke omfattes av det generelle kravet til elektronisk sporing. Dersom Fiskeri- og kystdepartementet kommer til at grensene for det kvoteregulerte området ikke skal endres vil Fiskeridirektoratet anbefale at det stilles krav til elektronisk posisjonsrapportering i tråd med forslaget i høringsnotatet. Uavhengig av dette opprettholder Fiskeridirektoratet forslaget om at fartøy underlagt krav om elektroniske posisjonsrapportering må sende sporingssignal minst 4 ganger i timen ved fangst av kongekrabbe utenfor det kvoteregulerte området, det vil si hvert 15. minutt. Dette er nødvendig for å få et tilstrekkelig godt sporingsbilde av fartøyene. På denne bakgrunn forslår Fiskeridirektoratet følgende endring av forskrift om fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område: Forslag til endring av forskrift om fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område. Fiskeri- og kystdepartementet har den. 2010 med hjemmel i lov av 6. juni 2008 nr 37 forvaltning av viltlevande marine ressursar 11, 12, 15, 16, 34, 35 og 36 og forskrift av 21. desember 2009 nr. 1743 om posisjonsrapportering og elektronisk rapportering for norske fiske- og fangstfartøy 8 og 9 fastsatt følgende forskrift: I I Fiskeri- og kystdepartementets forskrift av 6. august 2004 nr. 1147 om fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område gjøres følgende endring: 1 (endret) skal lyde: 1 Virkeområde Forskriften gjelder fangst av kongekrabbe i Norges indre farvann, sjøterritorium og økonomiske sone utenfor følgende (kvoteregulert) område: a) Magerøysundet. Øst for en linje trukket mellom punktene: N 70 55,96 Ø 25 32,81 N 70 55,82 Ø 25 30,46 b) Utenfor en rett linje fra posisjon N 71 08` 05,00`` Ø 26 00` 00,00`` til N 71 30` 00,00`` Ø 26 00` 00,00``, til N 71 30` 00,00`` Ø 30 00` 00,00``, videre langs Gråsonens yttergrense til N 70 40` 00,00`` Ø 32 04` 60,00``, videre til N 70 16 28.95 Ø 32 04 23.00, for deretter å følge sjøgrensen med Russland gjennom N 70 4
11 51.68 Ø 31 46 33.57, N 70 07 15.20 Ø 31 30 19.43, til N 70 05 58.84 Ø 31 26 41.28 til N 69 58 45.49 Ø 31 06 15.58 og til N 69 47 41.42 Ø 30 49 03.55. 7 (endret) skal lyde: 7 Sporing Fartøy på eller over 10 meter som deltar i fangsten i henhold til 3 som ikke er underlagt sporing etter første ledd skal være utstyrt med typegodkjent automatisk identifikasjonssystem (AIS, klasse A eller B). Systemet skal holdes i gang til enhver tid, med mindre internasjonale avtaler, regler eller standarder åpner for beskyttelse av navigasjonsopplysninger. Fartøy underlagt forskrift av 21. desember 2009 nr 1743 om posisjonsrapportering og elektronisk rapportering for norske fiske- og fangstfartøy skal ved fangst av kongekrabbe sende melding om fartøyets posisjon automatisk til Fiskeridirektoratet hvert 15. minutt. II Forskriften trer i kraft straks. Forskriften lyder etter dette:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Forskrift om fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område. Fiskeri- og kystdepartementet har den 22. desember 2004 med hjemmel i lov av 6. juni 2008 nr 37 forvaltning av viltlevande marine ressursar 11, 12, 15, 16, 34, 35 og 36 fastsatt følgende forskrift: 1 Virkeområde Forskriften gjelder fangst av kongekrabbe i Norges indre farvann, sjøterritorium og økonomiske sone utenfor følgende (kvoteregulert) område: a) Magerøysundet. Øst for en linje trukket mellom punktene: N 70 55,96 Ø 25 32,81 N 70 55,82 Ø 25 30,46 b) Utenfor en rett linje fra posisjon N 71 08` 05,00`` Ø 26 00` 00,00`` til N 71 30` 00,00`` Ø 26 00` 00,00``, til N 71 30` 00,00`` Ø 30 00` 00,00``, videre langs Gråsonens yttergrense til N 70 40` 00,00`` Ø 32 04` 60,00``, videre til N 70 16 28.95 Ø 32 04 23.00, for deretter å følge sjøgrensen med Russland gjennom N 70 11 51.68 Ø 31 46 33.57, N 70 07 15.20 Ø 31 30 19.43, til N 70 05 58.84 Ø 31 26 41.28 til N 69 58 45.49 Ø 31 06 15.58 og til N 69 47 41.42 Ø 30 49 03.55. 5
2 Forbud mot fangst i Gråsonen Det er ikke tillatt å drive fangst av kongekrabbe i følgende område ("Gråsonen"): 1. 70 40 N 32 04,6 Ø 2. 71 30 N 30 00 Ø 3. 74 00 N 30 00 Ø 4. 74 00 N 33 30 Ø 5. 73 18 N 33 30 Ø 6. 72 50 N 36 30 Ø 7. 75 50 N 36 30 Ø. 3 Deltakelse Det er adgang til å fange kongekrabbe i området nevnt i 1. Fartøy som driver oppkjøp av kongekrabbe i kvoteregulert område kan ikke samtidig drive fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område. 4 Forbud mot gjenutsetting av levende eller levedyktig kongekrabbe Det er forbudt å gjenutsette levende eller levedyktig kongekrabbe i området som nevnt i 1. Det er forbudt å benytte teiner med fluktåpning ved fangst av kongekrabbe i området som nevnt i 1. 5 Plassering av samleteiner for mellomlagring Det er forbudt å mellomlagre kongekrabbe fanget i område som nevnt i 1 i samleteiner som plasseres innenfor det kvoteregulerte områdets grense. 6 Rapporteringsplikt av fangst Fangstdata skal registreres på skjema fastsatt av Fiskeridirektoratet. Rapporteringsskjema skal oppbevares om bord og forevises ved kontroll. Utfylt skjema sendes Fiskeridirektoratet region Finnmark innen 14 dager etter endt måned med fangst. Fartøy som bruker samleteiner for mellomlagring av fangst før levering, skal rapportere til Kystvaktsentralen på Sortland (telefon 07611) når slike teiner tas i bruk. Det skal samtidig gis opplysninger om hvor mange samleteiner som er benyttet og posisjon for disse. 7 Sporing Fartøy på eller over 10 meter som deltar i fangsten i henhold til 3 som ikke er underlagt sporing etter første ledd skal være utstyrt med typegodkjent automatisk identifikasjonssystem (AIS, klasse A eller B). Systemet skal holdes i gang til enhver tid, med mindre internasjonale avtaler, regler eller standarder åpner for beskyttelse av navigasjonsopplysninger. Fartøy underlagt forskrift av 21. desember 2009 nr 1743 om posisjonsrapportering og elektronisk rapportering for norske fiske- og fangstfartøy skal ved fangst av kongekrabbe sende melding om fartøyets posisjon automatisk til Fiskeridirektoratet hvert 15. minutt. 8 Forbud mot ombordproduksjon Ombordproduksjon av kongekrabbe er ikke tillatt. Fiskeri- og kystdepartementet kan dispensere fra forbudet i første ledd ved fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område. 6
9 Bemyndigelse Fiskeridirektoratet kan endre denne forskrift og fastsette nærmere bestemmelser som er nødvendig for å oppnå en rasjonell og hensiktsmessig utøvelse eller gjennomføring av fisket. Fiskeridirektoratet kan fastsette nærmere bestemmelser om rapporteringsplikt ved fangst av kongekrabbe i område som nevnt i 1. 10 Straff Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av denne forskrift, straffes i henhold til havressurslova av 6. juni 2008 nr. 37 60, 61, 62 og 64. På samme måte straffes medvirkning og forsøk. 11 Ikrafttredelse Denne forskrift trer i kraft straks.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 7