ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 30.06.2011 Tid: 08.30 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Leder Olov Grøtting Nestleder Johan Ragnar Eggen Medlem Ole Nyhus Medlem Helen Margrethe Schjelderup Medlem Bjørg Randmæl Medlem Trond Motrøen Medlem Stein Roar Kvam Medlem Wenke Furuli Medlem Johnny Hagen Forfall Medlem Janne Lunaas Forfall Medlem Thorleif Fagerli Medlem May Britt Sandli Medlem Ola Eggset Medlem Mali Hauen Medlem Stein Hoset Medlem Arne Dagfinn Øynes Medlem Rolf Langen Sekretær Erling Straalberg Varamedlem Vigdis Vestby Møtte for Johnny Hagen Varamedlem Georg Korban Møtte for Janne Lunaas Alvdal, 01.07.11 Olov Grøtting /s/ ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 9
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 44/11 11/33 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRET 45/11 11/192 REGNSKAP FOR 2010 - ALVDAL KOMMUNE 46/11 11/227 ÅRSMELDING 2010 47/11 11/406 BUDSJETTJUSTERING 1-2011 48/11 08/386 "MULIGHETENES STEIA" - ORIENTERING 49/11 11/407 ØKONOMIPLAN 2012-2019 50/11 10/1054 INTERKOMMUNAL LEGEVAKT - GODKJENNING AV SAMARBEIDSAVTALE 51/11 11/562 HØRINGSUTTALELSE UTKAST TIL FORSKRIFT TIL LOV OM SOSIALE TJENESTER I ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNINGEN 52/11 11/629 HØRING - MAKSIMUM OG MINIMUMSREGLER I EIENDOMSKATT FOR KRAFTVERK Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 9
44/11 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRET Møteprotokoll fra møtet 26.05.11 godkjennes. Møteprotokoll fra møtet 26.05.11 godkjennes. 45/11 REGNSKAP FOR 2010 - ALVDAL KOMMUNE 1. Alvdal kommunes regnskap for 2010 godkjennes. 2. Driftsoverskuddet på kr 631.161,38 avsettes til selvkostfond avløp. 1. Alvdal kommunes regnskap for 2010 godkjennes. 2. Driftsoverskuddet på kr 631.161,38 avsettes til selvkostfond avløp. 46/11 ÅRSMELDING 2010 Årsberetningen 2010 for Alvdal kommune godkjennes. Årsberetningen 2010 for Alvdal kommune godkjennes. 47/11 BUDSJETTJUSTERING 1-2011 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 9
1. Kommunestyret vedtar endringer ihht forslag i budsjettskjema 1 A og 1B 2. Kommunestyret tar administrasjonens rapport om organisering og tilrettelegging på riktig tjenestenivå mellom hjemmetjenesten og institusjonen i Alvdal, til orientering, og forutsetter at foreslåtte tiltak innarbeides i budsjett 2012. 1. Kommunestyret vedtar endringer ihht forslag i budsjettskjema 1 A og 1B 2. Kommunestyret tar administrasjonens rapport om organisering og tilrettelegging på riktig tjenestenivå mellom hjemmetjenesten og institusjonen i Alvdal, til orientering, og forutsetter at foreslåtte tiltak innarbeides i budsjett 2012. 48/11 "MULIGHETENES STEIA" - ORIENTERING Forslag fra Alvdal Venstre 1. Alvdal kommune tar til etterretning at Steiaprosjektet nå nærmer seg en mer operativ fase og finner det hensiktsmessig å utøve fastere styring med det videre stedsutviklingsarbeidet i kommunens sentrumsområder ved at prosjektorganiseringen endres på følgende måte: a) Styringsgruppefunksjonen overtas av formannskapet b) Dagens styringsgruppe videreføres som prosjektgruppe som sammen med prosjektleder utfører utredninger mv på oppdrag fra styringsgruppen. 2. Kommunestyret ber rådmannen legge fram a) Sak for kommunestyret som viser oversikt over de ulike tiltakene, herunder planlagt kirkegårdsutvidelse, med tilhørende kostnader og med forslag til kostnadsfordeling mellom ulike aktører. b) forslag til rekkefølge for trinnvis gjennomføring av tiltakene c) en stedsutviklingsplan (reguleringsplan) for Steia 3. Økonomiske konsekvenser av tiltakene forutsettes behandlet i tilknytning til årsbudsjettbehandlingen for 2012 og tilhørende justeringer av kommunens økonomiplan. Kommunestyret forutsetter at utredningene bygger på nødvendige prosesser overfor alle involverte parter og at gjeldende planer i området hensyntas. Det ble ikke votert over forslaget. Forslag fra Alvdal Arbeiderparti 1. Kommunestyret ber rådmannen legge fram egen sak om Steiaprosjektet. Prosjektets omfang når det gjelder medvirkning, økonomi og tidsplan for gjennomføring skal fremgå Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 9
av utredningen. Fist for dette settes til 01.10.11, og spørsmålet om kommunal medfinansiering tas opp i forbindelse med budsjett 2012. 2. Formannskapet velges som styringsgruppe for prosjektet. Det ble ikke votert over forslaget. Forslag fra Senterpartiet Olov Grøtting 1. Saken tas til orientering. 2. Organiseringen av arbeidet med Mulighetenes Steia, fremmes som egen sak til kommunestyret innen utgangen av september 2011. Omforent forslag fra Arbeiderpartiet og Venstre 1. Kommunestyret ber rådmannen legge fram egen sak om Steiaprosjektet. Prosjektets omfang når det gjelder medvirkning, økonomi og tidsplan for gjennomføring skal fremgå av utredningen. Fist for dette settes til 01.10.11, og spørsmålet om kommunal medfinansiering tas opp i forbindelse med budsjett 2012. 2. Formannskapet velges som styringsgruppe for prosjektet. Ved alternativ votering mellom senterpartiets forslag og omforent forslag, ble senterpartiets forslag vedtatt med 9 mot 8 stemmer. 1. Saken tas til orientering. 2. Organiseringen av arbeidet med Mulighetenes Steia, fremmes som egen sak til kommunestyret innen utgangen av september 2011. 49/11 ØKONOMIPLAN 2012-2019 Alvdal kommune vedtar økonomiplanen for 2012 2019, med følgende endringer: Selge Steitun i 2012, 2 mill. 2012 Veiomlegging ved Alvdal Skurlag legges inn med kr 4 mill i 2012 og kr 4 mill i 2013. Økte renter og avdrag finansieres ved reduksjon i driftsnivå på kr 700.000. i 2013 og utover. Kr 15 mill til TFF- boliger flyttes fra 2013 til 2014. Forslag fra Arbeiderpartiet Det settes av 500.000 kroner til Steiaprosjektet i 2012 (allerede lagt inn) og 1,5 mill i 2013. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 9
Kommunestyret setter av 500.000 kr i 2012 og 500.000 kr i 2013 for å arbeide for etableringer på Steimosletta. Tiltaket finansieres ved bruk av kraftfond. Forslag fra Senterpartiet v / Olov Grøtting Legge inn i investeringsplan: 2012 Steia sone 1 med 3,2 mill kr. Dekkes av salg av Steitun på 2 mill, momskompensasjon kr 540.000 og reduksjon i driftsnivå på kr 160.000 i tilegg til foreslått inndekning på kr 500.000 2013 Steia sone 2, 0,5 mill kr dekkes inn med bruk av kraftfond kr 400.000 og momskompensasjon kr 100.000. TFF utbygging trinn 2 flyttes fra 2014 til 2013. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Senterpartiets forslag vedr investeringer til Steia i perioden 2012 og 2013, ble Senterpartiets forslag vedtatt med 10 mot 7 stemmer Ved alternativ votering mellom Arbeiderpartiets og Senterpartiets forslag vedr investeringer til 2012 og 2013, ble Senterpartiets forslag vedtatt med 10 mot 7 stemmer. Ved votering over Arbeiderpartiets forslag vedr Steimosletta ble dette nedstemt med 12 mot 5 stemmer. Senterpartiets forslag om flytting av TFF bygging enstemmig vedtatt Forslag fra Alvdal Venstre Kommunestyret tar til etterretning at kommunens driftsomfang må reduseres samtidig som kommunen har omfattende investeringsbehov. Rådmannen bes derfor legge fram forslag til reduksjoner i kommunens driftsomfang på 3 % av 2011-budsjett som grunnlag for budsjettbehandlinga for 2012. Venstres forslag enstemmig vedtatt Alvdal kommune vedtar formannskapets forslag til økonomiplan for 2012 2019 med de endringer som kom fram i møtet: Enstemmig vedtatt. Alvdal kommune vedtar formannskapets forslag til økonomiplan for 2012 2019 med de endringer som kom fram i møtet: 2012 Steia sone 1 med 3,2 mill kr. Dekkes av salg av Steitun på 2 mill, momskompensasjon kr 540.000 og reduksjon i driftsnivå på kr 160.000 i tilegg til foreslått inndekning på kr 500.000 2013 Steia sone 2, 0,5 mill kr dekkes inn med bruk av kraftfond kr 400.000 og momskompensasjon kr 100.000. TFF utbygging trinn 2 flyttes fra 2014 til 2013. Kommunestyret tar til etterretning at kommunens driftsomfang må reduseres samtidig som kommunen har omfattende investeringsbehov. Rådmannen bes derfor legge fram forslag til reduksjoner i kommunens driftsomfang på 3 % av 2011-budsjett som grunnlag for budsjettbehandlinga for 2012. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 9
50/11 INTERKOMMUNAL LEGEVAKT - GODKJENNING AV SAMARBEIDSAVTALE Alvdal kommunestyre vedtar samarbeidsavtale om interkommunal legevakt mellom kommunene Folldal, Tolga, Tynset og Alvdal, lokalisert til Tjønnmosenteret. Kommunestyret i Alvdal deleger sin myndighet i henhold til lov om helsetjenester i kommunen av 1982 11-19-66 1-3, 2 avsnitt pkt 2 vedr legevakt, til Tynset kommune. Alvdal kommune forutsetter at arbeidet med etablering av felles legevakt lokalisert til SI, Tynset planlegges videre, med en arbeidsgruppe bestående av rådmennene og kommunelege 1 fra hver kommune. Alvdal kommunestyre vedtar samarbeidsavtale om interkommunal legevakt mellom kommunene Folldal, Tolga, Tynset og Alvdal, lokalisert til Tjønnmosenteret. Kommunestyret i Alvdal deleger sin myndighet i henhold til lov om helsetjenester i kommunen av 1982 11-19-66 1-3, 2 avsnitt pkt 2 vedr legevakt, til Tynset kommune. Alvdal kommune forutsetter at arbeidet med etablering av felles legevakt lokalisert til SI, Tynset planlegges videre, med en arbeidsgruppe bestående av rådmennene og kommunelege 1 fra hver kommune. 51/11 HØRINGSUTTALELSE UTKAST TIL FORSKRIFT TIL LOV OM SOSIALE TJENESTER I ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNINGEN Alvdal kommune gir følgende høringsuttalelse til Forskrift til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteforskriften): Alvdal kommune ønsker at følgende endres i forskriften: 8 Kvalifiseringsprogrammets varighet, fjerde og femte avsnitt; forlengelse av programmet endres fra maks to år og seks måneder til en periode på fire år og med ytterligere mulighet for forlengelse, jfr. reglene for AAP. Sjette avsnitt; Etter avsluttet eller avbrutt program kan en deltaker tas inn igjen i programmet én gang, endres slik at dersom en brukers livssituasjon er betydelig endret vil han/hun etter noen år kunne søke om ny deltakelse i kvalifiseringsprogram. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 9
9 Barnetillegg; Beløpet kr 27,- strykes fordi beløpet vil bli justert sammen med barnetillegg for arbeidsavklaringspenger. Alvdal kommune gir følgende høringsuttalelse til Forskrift til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteforskriften): Alvdal kommune ønsker at følgende endres i forskriften: 8 Kvalifiseringsprogrammets varighet, fjerde og femte avsnitt; forlengelse av programmet endres fra maks to år og seks måneder til en periode på fire år og med ytterligere mulighet for forlengelse, jfr. reglene for AAP. Sjette avsnitt; Etter avsluttet eller avbrutt program kan en deltaker tas inn igjen i programmet én gang, endres slik at dersom en brukers livssituasjon er betydelig endret vil han/hun etter noen år kunne søke om ny deltakelse i kvalifiseringsprogram. 9 Barnetillegg; Beløpet kr 27,- strykes fordi beløpet vil bli justert sammen med barnetillegg for arbeidsavklaringspenger. 52/11 HØRING - MAKSIMUM OG MINIMUMSREGLER I EIENDOMSKATT FOR KRAFTVERK Alvdal kommune mener at det er behov for utbygging av ny fornybar energi i form av vindkraft, vannkraft og bioenergi slik regjeringen går inn for i energipolitikken. Dersom vertskommunene for slike utbygginger ikke skal få sin rettmessige del av denne verdiskapningen er det liten grunn til at kommunene skal gå inn for slike prosjekter. Reglene i eiendomskskatteloven er slik sett viktige rammebetingelser for en vellykket fornybarpolitikk. Alvdal kommune mener at reglene om minimums- og maksimumsverdier i eiendomsskatteloven 8 fjerde ledd må fjernes. Alvdal kommune mener at samtidig som ordningen med minimums- og maksimumsverdi fjernes, må beregningsgrunnlaget for kapitaliseringsrenten gjøres mer stabilt og langsiktig, noe som vil føre til at kapitaliseringsrenten heves. Alvdal Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 9
kommune mener at dette må skje ved en endring av normrenten, ikke ved en endring av risikopåslaget. Det er normrenten som har forårsaket svingningene i kapitaliseringsrenten og som dermed medfører mindre stabile og forutsigbare eiendomsskatteinntekter. Alvdal kommune mener at samlet sett vil disse endringene gi det beste resultat i fordelingen av kraftindustriens verdiskapning. Kommunen viser til uttalelsen nedenfor og støtter for øvrig også LVKs høringsuttalelse i saken. Alvdal kommune mener at det er behov for utbygging av ny fornybar energi i form av vindkraft, vannkraft og bioenergi slik regjeringen går inn for i energipolitikken. Dersom vertskommunene for slike utbygginger ikke skal få sin rettmessige del av denne verdiskapningen er det liten grunn til at kommunene skal gå inn for slike prosjekter. Reglene i eiendomskskatteloven er slik sett viktige rammebetingelser for en vellykket fornybarpolitikk. Alvdal kommune mener at reglene om minimums- og maksimumsverdier i eiendomsskatteloven 8 fjerde ledd må fjernes. Alvdal kommune mener at samtidig som ordningen med minimums- og maksimumsverdi fjernes, må beregningsgrunnlaget for kapitaliseringsrenten gjøres mer stabilt og langsiktig, noe som vil føre til at kapitaliseringsrenten heves. Alvdal kommune mener at dette må skje ved en endring av normrenten, ikke ved en endring av risikopåslaget. Det er normrenten som har forårsaket svingningene i kapitaliseringsrenten og som dermed medfører mindre stabile og forutsigbare eiendomsskatteinntekter. Alvdal kommune mener at samlet sett vil disse endringene gi det beste resultat i fordelingen av kraftindustriens verdiskapning. Kommunen viser til uttalelsen nedenfor og støtter for øvrig også LVKs høringsuttalelse i saken. Orientering Strålsjøåsveien Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 9