P 3 FISKERIENE I NORDSJØEN 3.1 TOBIS 3.1.1 FISKERIENE I 2013 I 2013 fisket norske fartøy totalt 30 446 tonn tobis, jf tabell 1. Svenske fartøy, som i henhold til bilateral avtale disponerte en kvote på 800 tonn industrifisk, hadde ikke fangster av tobis i NØS i 2013. Utenlandske fartøy for øvrig hadde ikke anledning til å fiske tobis i norske farvann. Tabell 1: Norske fartøys kvoter, fiske og fangstverdi i 2013 Område Kvote Fangst Verdi (tonn) (tonn) (1 000 kr) Norges økonomiske sone 20 000 9 052¹ 19 588 EU-sonen 22 450 21 394 45 498 Totalt 42 450 30 446 65 086 1 PHvorav 2 013 tonn ble tatt i prøvefisket i område 4a. Kilde: Fiskeridirektoratets landings- og sluttseddelregister per 9. mai 2014. Fisket ble regulert i tråd med forvaltningsplanen som ble implementert i 2010 og 2011. I henhold til et foreløpig råd fra Havforskningsinstituttet ble det før sesongstart fastsatt en kvote på 20 000 tonn. Det var adgang til å fiske i perioden fra 23. april til 23. juni 2013, og fisket kunne foregå på tre områder (2a, 3a og 4a se figur 1). Adgangen til å fiske tobis ble 13. juni 2013 utvidet til å gjelde til og med 30. juni 2013. Havforskningsinstituttet gjennomførte et tokt på de historisk viktigste tobisfeltene i NØS i perioden fra 25. april til 13. mai 2013. Revidert råd forelå 15. mai 2013, der Havforskningsinstituttet ikke anbefalte noen endringer av det foreløpige rådet. I forbindelse med de bilaterale forhandlingene mellom EU og Norge for 2013 ble det avtalt, etter at ICES hadde gitt råd om tobiskvoter, at norske fartøy kunne fiske inntil 22 450 tonn tobis i område 1 i EU sonen (se fig. 2). Dette området omfattet Doggerbanken. 1
Figur 1: Kart over områder i den områdebaserte forvaltningen 2011-2013 Figur 2: Oversikt over ICES områdefordeling for kvoteråd 2
3.1.2 EVALUERING AV FORVALTNINGSMODELLEN I reguleringsmøtet 8 9. november 2012 ble det bestemt, etter ønske fra NFD, at Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet i samråd med næringen skulle evaluere tobisfisket etter sesongavslutningen i 2013. Det ble 21. oktober 2013 holdt et møte med representanter fra Fiskeridirektoratet, Havforskningsinstituttet, Sør Norges Trålerlag/Fiskebåt og Pelagisk forening, der gjeldende forvaltningsmodell og erfaringer med denne, samt modellens eventuelle forbedringspotensial ble diskutert. Med bakgrunn i møtediskusjonene anbefalte Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet at forvaltningsmodellen ble videreført med noen endringer. Anbefalingen lød som følger: Den områdebaserte forvaltningen videreføres. Samtidig er det nødvendig å studere de eksisterende områdene med sikte på å omdefinere dem i lys av ny kunnskap. Det foreslås overfor Fiskeri- og kystdepartementet at Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet gis i oppdrag å utarbeide, i samråd med næringen, et forslag til ny områdeinndeling. Spørsmål angående behovet for å sette kriterier for å åpne områder for fiske, og hvor rigid ordningen trenger å være med hensyn på rotering av områder bør også vurderes. Forslagene bør foreligge innen 1. februar 2014. Det anbefales at nåværende fiskeriperiode 23. april 23. juni videreføres. Det bør likevel åpnes for at sesongen kan under særlige omstendigheter forlenges med en uke utover 23. juni. Det anbefales at gjeldende minstemålsbestemmelser videreføres. Stengninger skal ikke gjelde hele forvaltningsområder, kun de områder hvor innblandingen antas å være for høy. Samtidig bør stengninger av områder kunngjøres med klare geografiske koordinater. Det anbefales at ordningen med rådgivning fra Havforskningsinstituttet og fastsettelse av TAC videreføres. Det anbefales at forvaltningsmodellen, særlig områdeinndelingen, evalueres hvert tredje år. NFD tok Fiskeridirektoratets anbefaling til følge, og Fiskeridirektoratet, Havforskningsinstituttet og representanter fra Fiskebåt og Pelagisk forening møttes 20. februar 2014 for å diskutere områdeinndelingen. Representantene fra næringen påtok seg 3
å utarbeide forslag til endringer av områdene innenfor de rammer som ble diskutert på møtet. Etter konsultasjoner med næringsrepresentantene ble Havforskningsinstituttet og Fiskeridirektoratet enige om forslag til ny områdeinndeling. Etter dette ba NFD Fiskeridirektoratet om å endre områdene i tråd med forslaget. Endringene i områdeinndelingen som har fått virkning fra og med 2014 - sesongen følger av figur 3. Figur 3: Kart over områder i den områdebaserte forvaltningen 2014 4
3.1.2. FISKERIENE I 2014 I april ga Havforskningsinstituttet et foreløpig råd om tobisfisket i NØS i 2014. Havforskningsinstituttet foreslo at totalkvoten ble begrenset til 15 000 tonn, og at underområdene 3b og 3c (se figur 2) ble åpnet for tobisfiske i perioden fra 23. april til 23. juni 2014. I tillegg ble det anbefalt å åpne for et begrenset prøvefiske i underområde 4a. Formålet er å innhente informasjon og biologisk data fra feltet. Etter påmelding trakk Fiskeridirektoratet 5 fartøy som kan fiske i underområde 4a på gitte vilkår. Den 7. mai 2014 ga Havforskningsinstituttet et oppdatert foreløpig råd, basert på foreløpige toktresultater, om tobisfisket i NØS i 2014. Havforskningsinstituttet foreslo at totalkvoten ble begrenset til 30 000 tonn, mens det ikke ble anbefalt å endre hvilke områder som er åpne for fiskeri. Havforskningsinstituttet gjennomførte i perioden 28. april til 15. mai 2014 et tokt i tobisområdene. Toktet avdekket at 2013- årsklassen har rekruttert bra i forvaltningsområdene 2 og 3. Det ble også målt store tettheter av eldre fisk i forvaltningsområde 4. Med denne bakgrunn tilrådde Havforskningsinstituttet 15. mai 2014 at totaluttaket av tobis ikke bør overstige 90 000 tonn i 2014. Basert på fordelingen av bestanden anbefalte Havforskningsinstituttet at underområdene 2a og 4b også ble åpnet for et fiskeri i 2014. Havforskningsinstituttets anbefalinger har blitt fulgt i reguleringsforskriften. Tabell 2: Norske fartøys fiske etter tobis i 2014 Område Kvote (tonn) Fangst (tonn) Norges økonomiske sone 90 000 70 381 EU-sonen 0 0 Totalt 90 000 70 381 Kilde: ERS innmeldinger til fiskeridirektoratet per 27. mai 2014 3.1.3 FISKE I EU-SONEN I de bilaterale forhandlingene mellom Norge og EU for 2014 ble det ikke avtalt overføring av tobis mellom partene. 5