Norges vassdrags-og energidirektorat NVE Tilsynsrapport - revisjon 3 0. 01. 2012 Revidertenhet:Statnett Revis"onsdato:21.12.2011 Sted:Statnett SF SF's lokaler, Husebybakken 28 B, Oslo MedvirkendefraTom revidert enhet: Øyvind Rue, konserndirektør Nettdrift Tellefsen, direktør Systemdrift og analyse Øyvind Breidablikk, avdelingsleder Driftsplanlegging Idar Gimmestad, avdelingsleder Landssentralen Geir Kåsa, Strategisk driftsutvikling Roar Kristensen, Strategisk driftsutvikling Ivar Jensen, leder Regionsentral Sør Erik Bruun, *uridiskråd iver Revisjonsgruppe fra Karstein Brekke, Revisjonsleder 1A- NVE Seksjon: Vår ref Saksnr./Arkiv: Nils Martin Espegren, Medrevisor Sigrun Kavli Mindeberg, Medrevisor Anne Ro stad, Medrevisor Nils Martin Espegren, Seks'onss'ef NVE 201106623. (sign.) (sign.) (dato) 1. Innledning 1.1 Formål med revisjonen Hensikten med revisjonen er å få dokumentert at Statnett SF (Statnett) som systemansvarlig oppfyller krav nedfelt i forskrift om systemansvaret i kraftsystemet. 1.2 Revisjonsgrunnlag Forskrift 7. mai 2002 nr 448 om systemansvaret i kraftsystemet (fos) 13, 14, 17 og 21, samt grenseflater mot 1 2, 4, 23, 24 og 27. Konsesjon for å utøve systemansvaret, meddelt Statnett SF 10.12.2009, ref NVE 200906170-1.
1.3 Tema for revisjonen Revisjonen omfattet Forskrift om systemansvaret i kraftsystemet 1.4 Funn 8 Avvik 7 Anmerkinger Tvangsmessig utkobling av forbruk Planlegging og idriftsettelse av tekniske anlegg i kraftsystemet Samordning av driftsstanser Systemvern Avvik er: brudd på krav gitt i eller i medhold av energi- og vassdragslovgivningen og eventuell annen lovgivning NVE forvalter. Anmerkning er: påpekning av forhold med forbedringsmulighet eller et forhold som bør vurderes nærmere av virksomheten, men som ikke er brudd på krav gitt i eller i medhold av energi- og vassdragslovgivningen og eventuell annen lovgivning NVE forvalter. 1.5 Generelle kommentarer NVE har kontinuerlig kontakt med og oppfølging av Statnett som systemansvarlig i det norske kraftsystemet. Revisjonen gjennomført 21. desember 2011 omhandlet en begrenset del av de områder som systemansvarlig har ansvar for. Revisjonen avdekket enkelte forbedringsbehov. NVE vil gjennomføre ytterligere revisjoner av Statnett sin utøvelse av systemansvaret i 2012. Det generelle inntrykket er likevel at Statnett på de fleste områder har god kontroll og god oversikt når det gjelder utøvelse av systemansvaret i det norske kraftsystemet.
2. Hjemmell avvik og angivelse av tidsfrister Avvik Nr. Hjemmel Beskrivelse av avvik Frist for lukking 1 Fos 13 første ledd Konsesjonær skal utarbeide planer for å håndtere tvangsmessig utkobling av forbruk. Planene skal forelegges systemansvarligfor vedtak. 2 Fos 13 første ledd Konsesjonær skal utarbeide planer for å håndtere tvangsmessig utkobling av forbruk Planene skal forelegges systemansvarlig for Systemansvarlig har ikke etablert rutiner som sørger for at vedtak blir fattet overfor relevante konsesjonærer med nye anlegg eller hvor endringer i eksisterende anlegg tilsier at nytt vedtak bør fattes. Planer for tvangsmessig utkobling av forbruk skal forelegges systemansvarlig for vedtak. Denne bestemmelsen innebærer at systemansvarlig plikter å følge opp at nye konsesjonærer, eller konsesjonærer hvor gjeldende forutsetninger endres, melder inn nye eller endrede planer for vedtak. Systemansvarlig plikter å fatte slike vedtak overfor alle relevante konsesjonærer. NVE legger til grunn at systemansvarlig fattet vedtak overfor alle relevante konsesjonærer i 2003 og 2004, og at det i 2011 ble startet en gjennomgang med sikte på å fatte vedtak overfor alle som nå er relevante konsesjonærer. Systemansvarlig opplyste under revisjonen, at det er avdekket flere nye konsesjonærer som er kommet til siden 2004, også konsesjonærer med anlegg hvor det er blitt benyttet tvangsmessig utkobling av forbruk. Som eksempel, vises til Statoils anlegg på Melkøya. Gjeldende rutiner fanger etter NVEs vurdering ikke opp nye konsesjonærer, eller endringer hos eksisterende konsesjonærer, av relevans når det gjelder vedtak etter fos 13 første ledd. Systemansvarlig skal skriftlig bekrefte overfor NVE at det er etablert interne rutiner som sikrer at det fortløpende blir fattet vedtak etter fos 13 første ledd overfor nye konsesjonærer og eksisterende konsesjonærer hvor endringer i egne anlegg tilsier at nytt vedtak bør fattes. Systemansvarlig har ikke fattet vedtak om planer for tvangsmessig utkobling av forbruk for alle konsesjonærer. Systemansvarlig opplyste under revisjonen at det per desember 2011 ikke foreligger vedtak etter fos 13 for alle
Avvik Nr. Hjemmel Beskrivelse av avvik vedtak. relevante konsesjonærer, eksempelvis Statoils anlegg på Melkøya. Systemansvarlig er imidlertid i prosess med å be om planer fra alle relevante konsesjonærer, samt å fatte de nødvendige vedtak. Systemansvarlig skal skriftlig bekrefte overfor NVE at det er fattet vedtak overfor alle relevante konsesjoner, jf fos 13 første ledd. Liste over de aktuelle konsesjonærer skal vedlegges. Frist for lukking 3 Fos 24 fjerde ledd,jf 13 24 fierde ledd: Systemansvarlig skal holde Norges vassdrags- og energidirektorat orientert om status etter 12 og 13. 4 Konsesjon for å utøve systemansvaret, jf fos 14 første ledd Konses'onens kt 3.1: Konsesjonæren plikter å informere NVE om den generelle utviklingen i kraftsystemet, vesentlige Systemansvarlig holder ikke NVE tilfredsstillende informert om status etter 13. Plikten innebærer at systemansvarlig uoppfordret skal holde NVE orientert. Den rapporteringsplikt systemansvarlig er pålagt gjennom årlige vedtak om tilleggsrapportering, omfatter blant annet vedtak som er fattet etter fos 13 i løpet av rapporteringsåret. Denne årlige rapporteringen supplerer, men erstatter ikke plikten til å orientere NVE om i hvilke tilfeller og i hvilket omfang tvangsmessig utkobling etter fos 13 er blitt brukt. Systemansvarlig opplyste under revisjonen at utkobling etter fos 13 annet ledd ikke tidligere har vært benyttet, men at utkobling etter tredje ledd har vært benyttet. Systemansvarlig skal skriftlig bekrefte overfor NVE at det er etablert interne rutiner som sikrer at NVE skriftlig informeres i etterkant av tvangsmessig utkobling av forbruk etter fos 13. Informasjonen skal oversendes NVE etter hver hendelse, så snart dette er hensiktsmessig. Systemansvarlig skal i tillegg oversende NVE en oversikt over tidligere bruk av tvangsmessig utkobling av forbruk etter fos 13. Systemansvarlig har ikke informert NVE om egen kjennskap til mulige brudd på fos 14 første ledd. Systemansvarlig opplyste under revisjonen at de i enkelte saker har fått kjennskap til anlegg som er idriftsatt uten at systemansvarlig på forhånd har fattet vedtak om dette. Systemansvarlig opplyste videre at de ikke har hatt til hensikt
Avvik Nr. Hjemmel Beskrivelse av avvik Frist for lukking endringer i regulerkrafimarkedet og spesielle hendelser som er av betydningfor utøvelsen av systemansvaret. å informere NVE om dette. Gjennom konsesjon for utøvelse av systemansvaret og gjennom fos, er Statnett pålagt myndighetsoppgaver som systemansvarlig i det norske kraftsystemet, knyttet til den operative delen av systemansvaret. Med bakgrunn i nevnte konsesjon utøver Statnett offentlig myndighet. NVE skal etter fos utføre myndighetsoppgaver knyttet til blant annet håndheving av plikter overfor konsesjonærer. NVE er også overordnet organ for den systemansvarliges oppfølging og skal føre tilsyn med at bestemmelsene i blant annet fos 14 første ledd overholdes, jf 25 første ledd. Videre kan NVE gi de nødvendige pålegg som er nødvendig for gjennomføring av fos, herunder fastsette tvangsmulkt, jf 26 annet og tredje ledd. Brudd på fos 14 første ledd, kan også medføre ileggelse av overtredelsesgebyr,jf 26a. Informasjon til NVE om de saker hvor systemansvarlig, har fått kjennskap til at det er idriftsatt nye anlegg eller foretatt endringer i anlegg uten vedtak fra systemansvarlig,jf fos 14 første ledd, kan på denne måten ha betydning for utøvelsen av systemansvaret. NVE er avhengig av at systemansvarlig informerer om slike forhold, for at NVE effektivt skal kunne følge opp regelverket og bidra til en effektiv utøvelse av systemansvaret. 5 Fos 28 tredje ledd,jf 17 annet ledd 28 tredje ledd: Avgjørelser fattet i medhold av 5, 6, 7 annet ledd, 8, 9forste leddførste punktum, 11, 12 annet tilfemte ledd, 13 annet og tredje ledd, 15, 16, 17 tredje ogfjerde ledd, 21 annet ledd, samt øvrige avgjørelser somfattes av den systemansvarlige under utøvelsen av systemansvaret, er unntattforvaltningsloven kap. IV-VI og VIII Systemansvarlig skal skriftlig bekrefte overfor NVE at det er etablert interne rutiner som sikrer at NVE skriftlig informeres om tilfeller hvor systemansvarlig har fått kjennskap til mulige brudd på fos 14 første ledd. Systemansvarlig har i sitt dokument "Statnetts praktisering av systemansvaret" angitt at vedtak fattet etter fos 17 annet ledd er systemkritiske vedtak. Dokumentet angir at fos 17 første ledd ikke er et systemkritisk vedtak, men at vedtak etter de øvrige ledd er å anse som systemkritiske. Systemkritiske vedtak er unntatt fra blant annet forvaltningslovens klageregler, jf fos 28 tredje ledd. Det er derfor kun vedtak etter spesifikke bestemmelser angitt i 28 tredje ledd som er å anse som systemkritiske. Denne bestemmelsen referer kun til fos 17 tredje og f.jerde ledd, og ikke fos 17 annet ledd. Konsesjonærene vil ha tillit til at denne type dokumenter fra systemansvarlig, er korrekte.
Avvik Nr. Hjemmel Beskrivelse av avvik Frist for lukking Feil angivelse av hvilke vedtak som er å anse som systemkritiske, kan påvirke konsesjonærers kunnskap om mulighet til eksempelvis å påklage de vedtak som fattes. Systemansvarlig skal skriftlig bekrefte overfor NVE at det aktuelle dokumentet er endret, slik at det fremkommer at vedtak etter fos 17 annet ledd ikke er systemkritiske vedtak. Oppdatert dokument skal publiseres på Statnetts internettsider. 6 Fos 17 fjerde ledd Systemansvarlig kan av eget initiativ eller etterforespørsel fra konsesjonær omprioritere alleredefastlagte driftsstanser. Merkostnader ved slike omprioriteringer skal betales av den som har initiert omprioriteringen. 7 Fos 27, jf 21 første ledd 21 første ledd: Systemansvarlig kan kreve installasjon og drift av utstyr for automatiske inngrep i kraftsystemetfor å unngå sammenbrudd ellerfor å øke overføringsgrenser i regionalog sentralnettet (systemvern). Systemansvarlig skal betalefor kostnadene ved slike åle. Systemansvarlig krever ikke alltid betalt for merkostnader ved omprioritering av driftsstanser, jf fos 17 fierde ledd. NVE presiserer at intensjonen med siste punktum er å gi incentiv til å unngå unødvendige og samfunnsmessige kostbare omprioriteringer av allerede fastlagte driftsstanser. Kostnader som skal dekkes inn, omfatter alle merkostnader som systemansvarlig eller berørte konsesjonærer, påføres som følge av omprioriteringen, herunder økte systemdriftskostnader eksempelvis forbundet med spesialregulering. Dette omfatter ikke eventuelle kostnader som følger av omgjøring av vedtak, jf fos 17 første eller annet ledd, etter klage innenfor vedtakets klagefrist. Systemansvarlig skal skriftlig bekrefte overfor NVE at rutiner er endret slik at alle kostnader, inklusive systemdriftskostnader, blir belastet den som initierer en omprioritering etter fos 17 fierde ledd. Dette gjelder også dersom Statnett som netteier initierer en omprioritering. Systemansvarlig har ikke fattet vedtak om betaling for kostnader som følge av hendelsesstyrt belastningsfrakobling (BFK). Systemansvarlig opplyste under revisjonen at det ikke var fattet vedtak av systemansvarlig overfor de aktuelle objektene omfattet av hendelsesstyrt BFK. NVE presiserer at kostnadene det henvises til i fos 21 første ledd inkluderer kostnader ved installasjon, drift og vedlikehold av
Avvik Frist for Hjemmel Beskrivelse av avvik Nr. lukking 27: Betaling etter 8 sjuende ledd, 9første ledd, 15fierde og siste ledd, 17 siste ledd og 21første ledd skalfastsettes ved vedtak av systemansvarlig. 8 Fos 27,jf 21 første ledd 21 første ledd: Systemansvarlig kan kreve installasjon og drift av utstyr for automatiske inngrep i kraftsystemetfor å unngå sammenbrudd ellerfor å øke overføringsgrenser i regionalog sentralnettet (systemvern). Systemansvarlig skal betalefor kostnadene ved slike pålegg. 27: Betaling etter 8 sjuende ledd, 9første ledd, 15fierde og siste ledd, 17 siste ledd og 21første ledd skalfastsettes ved vedtak av systemansvarlig. anleggsdeler og sambandsløsninger, kostnader for utkoblingsobjektet ved at systemvernet er aktivert samt kompensasjon ved faktisk utkobling som følge av at vernet løser ut. Systemansvarlig skal fatte vedtak om betaling relatert alle hendelsesstyrte BFK,jf fos 27. Det skal bekreftes skriftlig overfor NVE at de nødvendige vedtak er fattet. Kopi av vedtakene skal oversendes NVE. Systemansvarlig har ikke fattet vedtak om betaling for kostnader som følge av frekvensstyrt belastningsfrakobling (BFK). Systemansvarlig opplyste under revisjonen at det i 1984 ble installert frekvensstyrte BFK i det norske kraftsystemet, som anslagsvis skulle omfatte en tredjedel av forbruket tilknyttet hver eneste konsesjonær hvor forbruk er tilknyttet. Systemansvarlig anslo at andelen forbruk som nå er omfattet, er redusert til ca 25 % grunnet økning i øvrig forbruk. Systemansvarlig henviste også til Statnetts FoS CD fra 2007, som angir de aktuelle avgangene i transformatorstasjonene, som er omfattet av frekvensstyrt BFK, samt hvilke frekvenser disse løser ut ved. NVE presiserer at kostnadene det henvises til i fos 21 første ledd, for frekvensstyrt BFK, skal inkludere blant annet kostnader ved installasjon, drift og vedlikehold av anleggsdeler og sambandsløsninger. Så langt det er hensiktsmessig skal systemansvarlig også betale belastningsobjektene for kostnader som følge av risiko for utkobling og for faktisk utkobling. For de belastningsobjektene hvor det ikke er hensiktsmessig å fatte vedtak om betaling for sistnevnte kostnader, skal dette normalt håndteres via KILE-ordningen. Systemansvarlig skal fatte vedtak om betaling relatert alle frekvensstyrte BFK, jf fos 27. Det skal bekreftes skriftlig overfor NVE at de nødvendige vedtak er fattet. Dersom det foreligger belastningsobjekter hvor det ikke er hensiktsmessig å fatte vedtak om betaling for risiko for utkobling og for faktisk utkobling, skal dette begrunnes særskilt. Kopi av
Avvik Frist for Hjemmel Beskrivelse av avvik Nr. lukking vedtakene skal oversendes NVE. 3. Varsel om vedtak om retting NVE varsler med dette om at NVE vil vurdere å treffe vedtak om retting for de forhold som ikke er rettet når fristen for å uttale seg har gått ut. jf. energiloven 10-1 første ledd første punktum. 3.1 Frist til å uttale seg Det gis frist til å uttale seg om saken innen 1. mars 2012. Det oppfordres særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken.
4. Beskrivelse av anmerkninger Nr. Beskrivelse av anmerkning 1 Fos 13: Statnetts interne retningslinjer for utøvelse av systemansvaret ved utkobling av forbruk ved effektbrist, er ikke tilfredsstillende. Statnetts eget notat om utkobling ved effektbrist, oversendt NVE i forbindelse med revisjonen, inkluderer fire overordnete forhold: 1) nordisk kritisk effektbrist som følge av driftsforstyrrelse, 2) nordisk kritisk effektbrist som følge av streng kulde, 3) lokal kritisk effektbrist som følge av streng kulde og 4) lokal kritisk effektbrist som følge av driftsforstyrrelse. Innenfor nevnte punkt 2 og 3 er Statnetts virkemidler som systemansvarlig i henhold til fos 12 fjerde ledd inkludert, og kan gi inntrykk av at prosedyren inneholder en tilnærmet fullstendig liste over virkemidler i situasjoner med effektbrist. NVE mener derfor det er uheldig at virkemidler i henhold til fos 12 femte ledd ikke er inkludert under punkt 1 og 4. Systemansvarlig opplyste under revisjonen at de var enig i dette. Virkemidler for systemansvarlig som inkluderer produksjon, skal benyttes før man går til det skritt å benytte tvangsmessig utkobling av forbruk etter fos 13. Ettersom det ikke kan slås fast at utformingen av nevnte notat har medført at forbruk unødvendig er blitt tvangsmessig utkoblet, angis dette som anmerkning og ikke som avvik. NVE anbefaler at systemansvarlig endrer nevnte notat, slik at punkt 1 og 4 viser til fos 12 femte ledd. 2 Fos 13 annet og tredje ledd,jf 1,jf energilovforskriften 6-1 første ledd første punktum: Systemansvarlig har ikke etablert et system for effektiv sammenligning av ulike konsesjonærers planer for tvangsmessig utkobling av forbruk, og mangler dermed et vesentlig underlag for beslutninger. Systemansvarlig skal ta beslutninger om hvilke konsesjonærer som skal pålegges å foreta tvangsmessig utkobling av forbruk på et grunnlag som sikrer at systemansvaret utføres på en samfunnsmessig rasjonell måte, jf fos 1 og energilovforskriften 6-1 første ledd første punktum. Ved tvangsmessig utkobling av forbruk skal det velges det objektet som medfører minst konsekvenser for samfunnet som helhet, gitt at alternativer finnes. Systemansvarlig har ikke etablert et system som gir nødvendig underlag for effektivt valg av utkoblingsobjekter for alle områder. Systemansvarlig informerte under revisjonen om at det er etablert en plan for effektivt valg av utkoblingsobjekter i Hordaland, men så langt ikke for øvrige områder. Ettersom det ikke er avdekket at mangel på system for effektiv sammenligning av utkoblingsobjekter faktisk har medført at ugunstige objekter er blitt valgt når slik utkobling har funnet sted, anses forholdet som anmerkning og ikke som avvik.
NVE anbefaler at systemansvarlig etablerer et system for effektiv sammenligning av ulike konsesjonærers planer for tvangsmessig utkobling av forbruk. 3 Fos 14 første ledd: Systemansvarlig har ikke etablert effektive systemer for oppfølging av at anlegg som skal idriftsettes, faktisk meldes til systemansvarlig. Systemansvarlig opplyste under revisjonen at de har oversikt over anlegg det søkes NVE om konsesjon for, og som samtidig faller innenfor konsesjonærenes plikt angitt i fos 14 første ledd. Systemansvarlig opplyste videre at det så langt ikke er kryssjekket informasjon fra ulike kilder som ledd i å kvalitetssikre at anlegg som skal idriftsettes, faktisk meldes til systemansvarlig. Det er den enkelte konsesjonærs plikt til å sørge for at anlegg meldes systemansvarlig i tilstrekkelig tid før anlegget skal idriftsettes. Statnett har likevel som systemansvarlig en informasjonsplikt overfor konsesjonærer ved kjennskap om at disse planlegger nye, eller endringer i eksisterende, anlegg. NVE anbefaler at systemansvarlig vurderer om tiltak kan iverksettes for ytterligere å sørge for at anlegg i regional- eller sentralnettet eller produksjonsenheter tilknyttet dette, faktisk meldes i rett tid til systemansvarlig. 4 Fos 17 annet og f.jerdeledd: Det er uklart om systemansvarlig behandler klager på vedtak fattet etter fos 17 annet ledd som klager, eller som forespørsel om omprioritering av allerede fastlagte driftsstanser, jf fjerde ledd. Under revisjonen fremkom det ikke klart hvorvidt systemansvarlig vil behandle alle klager på vedtak fattet etter fos 17 annet ledd som klage på vedtak, eller som forespørsel om omprioritering etter fos 17 fierde ledd. Vedtak etter fos 17 annet ledd er ikke systemkritiske, og kan således være gjenstand for klager. Basert på en klage mottatt innenfor vedtakets klagefrist, kan systemansvarlig velge enten å omgjøre sitt vedtak, og dermed fatte et nytt vedtak etter fos 17 annet ledd, eller oversende klagen til NVE for endelig avgjørelse. NVE anbefaler at systemansvarlig går gjennom sine rutiner for behandling av henholdsvis klager på vedtak etter fos 17 annet ledd, samt for behandling av forespørsler etter fierde ledd, og sikrer at de ulike sakene behandles korrekt. 5 Fos 21 første ledd, jf 1,jf energilovforskriften 6-1 første ledd første punktum: Systemansvarlig benytter ikke konsistente kriterier for prioritering mellom ulike objekter ved innføring eller opprettholdelse av hendelsesstyrt BFK. Systemansvaret skal utføres på en samfunnsmessig rasjonell måte. Når det gjelder valg av utkoblingsobjekter for hendelsesstyrt BFK, er noen objekter valgt på bakgrunn av økonomiske betraktinger, mens andre er valgt
på bakgrunn av et teknisk behov i kraftsystemet. Dette ble opplyst av systemansvarlig under revisjonen. Hendelsesstyrt BFK skal installeres når dette er samfunnsmessig rasjonelt sammenlignet med eventuelle andre tiltak. NVE mener det da skal velges objekter som er de mest gunstige sett fra et samfunnsmessig perspektiv, dvs de som har lavest kostnader ved å bli koblet ut. Det forutsettes da at objekter som sammenlignes har tilstrekkelig teknisk yteevne til å fylle det opprinnelige behovet for installasjon av systemvern. Det er ikke tydelig for NVE om systemansvarlig har benyttet sammenlignbare og effektive kriterier ved de valg som tidligere er gjort av objekter som nå omfattes av hendelsesstyrt BFK. NVE anbefaler at systemansvarlig gjør seg bevisst på om de objekter som per i dag er omfattet av hendelsesstyrt BFK, er de optimale sett fra et samfunnsmessig perspektiv. 6 Fos 21 første ledd,jf 1,jf energilovforskriften 6-1 første ledd første punktum: Systemansvarlig benytter ikke konsistente kriterier for prioritering mellom ulike objekter ved innføring eller opprettholdelse av frekvensstyrt BFK. Systemansvaret skal utføres på en samfunnsmessig rasjonell måte. Når det gjelder valg av objekter for frekvensstyrt BFK, informerte systemansvarlig under revisjonen at det i 1984 ble installert frekvensstyrt BFK for en tredjedel av alt forbruk for hver konsesjonær hvor forbruk var tilknyttet. Systemansvarlig anslo at denne andelen nå var redusert til om lag 25 % grunnet økning i forbruk som ikke er omfattet av frekvensstyrt BFK. Systemansvarlig viste til oversikt fra 2007 i Statnetts Fos CD angående hvilke avganger i hvilke transformatorstasjoner som per tid, er omfattet av frekvensstyrt BFK. Det er ikke tydelig for NVE om gjeldende plassering av frekvensstyrte BFK, er den mest samfunnsmessig rasjonelle. NVE anbefaler at systemansvarlig gjør seg bevisst på hvilke typer forbruk som er omfattet av frekvensstyrt BFK, samt vurderer om nåværende plassering er optimal fra et samfunnsmessig perspektiv. 7 Fos 21 første ledd Det er risiko for at avbrudd og redusert leveringskapasitet for Finnfjord Smelteverk, grunnet utløsning av systemvern sist vinter, er inkludert ved beregning av KILE-kostnader, samtidig som systemansvarlig opplyser om at de har forestått separat utbetaling til FS. Systemansvarlig opplyste under revisjonen at det hendelsesstyrte BFK som omfatter Finnfjord Smelteverk (FS), førte til utkobling ved tre tilfeller sist vinter. Systemansvarlig var ikke forberedt under revisjonen, på å svare på detaljerte spørsmål om denne hendelsen, og ble gitt anledning til å komme tilbake med utfyllende opplysninger om dette punktet. Systemansvarlig sendte ytterligere kommentarer i e-post 11.1.2012. Systemansvarlig bekrefter at de har forestått utbetaling til Finnfjord Smelteverk (FS) etter utkobling av systemvern. Betalingen var ikke avtalt på forhånd, og det forelå ikke vedtak etter fos 27. Betalingen var således ekstraordinær, og ikke i tråd med fos. Når betaling til FS likevel ble foretatt, skal det aktuelle forbruket ikke inkluderes ved beregning av KILE-kostnader. Systemansvarlig opplyser om at så langt de har oversikt over, er avbrudd og redusert leveringskapasitet for FS 16. og 17.2.2011, ikke inkludert ved bere ing
av K1LE-kostnader,men at dette regnskapet ikke er endelig avsluttet. Systemansvarlig bør sørge for at forbruket ved FS ikke blir inkludert i KILE-beløpet for de aktuelle utkoblingene sist vinter (uavhengig av hvem som er ansvarlig konsesjonær), hvis det samtidig er forestått utbetaling til FS.