Sted: Steinkjer Dato: 19.06.2019 Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Deres ref.: Anne-Grete Nordalen MIDT-NORSK HAVBRUK AS Nyvegen 20 7900 Rørvik Saksbehandler: Andreas Wæhre Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Midt-Norsk Havbruk AS - Årsetfjorden og Eiterfjorden Kontrollnummer: 2019.062.I.FMTL Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Anne-Grete Nordalen Andre deltagere fra virksomheten: Håvard Horn Roger H. Eiternes Jan-Georg Nygård Holte Erlend Høgsnes Fra Fylkesmannen i Trøndelag: Andreas Wæhre May Brit Gorseth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Årsetfjorden og Eiterfjorden den 06.06.2019. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Trøndelag avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Avvik 1: Risikovurderingen omfatter ikke alle potensielle kilder til forurensning for Årsetfjorden og Eiterfjorden Avvik 2: Virksomheten har overskredet krav om miljøtilstand for lokaliteten Årsetfjorden Avvik 3: Virksomheten har hatt for høye utslipp av kobber fra lokalitet Eiterfjorden Avvik 4: Substitusjonsplikten Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Fylkesmannen i Trøndelag Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandvn. 38 (Steinkjer), Prinsensgt. 1 (Trondheim) Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 764 350 E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/trondelag
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Andreas Wæhre Marit Lorvik (e.f) 19.06.2019 kontrollør seksjonsleder Fylkesmannen i Trøndelag Kopi av rapporten sendes til: Nærøy kommune Inspeksjonsrapport 2019.062.I.FMTL Side 2 av 7
Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: MIDT-NORSK HAVBRUK AS Organisasjonsnr.: 963867212 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 03.211 - Produksjon av matfisk, bløtdyr, krepsdyr og pigghuder i hav- og kystbasert akvakultur Kontrollert enhet Navn: Eiterfjorden Anleggsnr.: 5051.0101.02 Kommune: Nærøy Fylke: Trøndelag Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Tillatelse gitt: 26. januar 2016 Sist endret: Navn: Årsetfjorden Anleggsnr.: 5051.0100.02 Kommune: Nærøy Fylke: Trøndelag Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Tillatelse gitt: 7. januar 2016 Sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i, eller i medhold av forurensningsloven og virksomhetens tillatelser for lokalitetene overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for akvakultur 2019. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til luft Utslipp til vann Sedimenter og grunnforurensning Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2019.062.I.FMTL Side 3 av 7
Oppfølging etter inspeksjonen Midt-Norsk Havbruk AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Midt-Norsk Havbruk AS innen 14. august 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtlpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Trøndelag v/andreas Wæhre. Varsel om pålegg om undersøkelser Fylkesmannen varsler i henhold til forvaltningsloven 16, at vi kommer til å pålegge Midt-Norsk Havbruk AS, med hjemmel i forurensningsloven 51, å gjennomføre undersøkelser av kobbernivået ved Eiterfjorden. Undersøkelsen må kartlegge utbredelsesområde av kobberforurensningen og målingene må klassifiseres i henhold til veileder M-608 grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota. På bakgrunn av undersøkelsen må Midt-Norsk Havbruk AS lage en tiltaksplan for å bedre forurensningstilstanden av kobber ved lokaliteten. Fylkesmannen vil gi en frist med å sende inn rapport av kobberundersøkelsene og en tiltaksplan til Fylkesmannen innen 1.9.2019 Etter forvaltningsloven 16 har partene i en sak rett til å uttale seg før vedtak blir gjort. Vi ber om at eventuelle merknader angående pålegget sendes til Fylkesmannen innen 14 dager etter at dette varselet er mottatt. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten i epost den 23. april 2019. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Midt-Norsk Havbruk AS bli ilagt et gebyr på kr 26 300,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Trøndelag. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. Inspeksjonsrapport 2019.062.I.FMTL Side 4 av 7
Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Trøndelag (jf. offentleglova). Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Risikovurderingen omfatter ikke alle potensielle kilder til forurensning for lokalitetene Årsetfjorden og Eiterfjorden. Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 6. Tillatelse etter forurensningsloven for Årsetfjorden datert 07.01.2016 vilkår 5.1 Tillatelse etter forurensningsloven for Eiterfjorden datert 26.01.2016 vilkår 5.1 I Internkontrollforskriften står det i andre ledd nr. 6 at virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. I tillatelsene datert 07.01.2016 og 26.01.2016 står det i pkt 5.1 at potensielle kilder til forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Avviket bygger på følgende: Risikokartleggingen inneholdt ikke potensielle kilder til forurensning slik som kobber, Hg, PCB, DDT, klordan, HCB, PBDE Virksomheten hadde ikke oversikt over mengden av disse stoffene som ble påført resipienten Dieseltank ved landbasen til lokalitet Årsetfjorden var ikke risikovurdert Det er ikke satt akseptkriterier for miljøtilstand etter C-undersøkelse Risikovurderingen for ytre miljø mangler en tilknyttet handlingsplan Avvik 2 Virksomheten har overskredet krav om miljøtilstand for lokaliteten Årsetfjorden Tillatelse etter forurensningsloven for Årsetfjorden datert 07.01.2016 vilkår 7.1 I tillatelsene etter forurensningsloven står det i punkt 7.1 at influensområdet utenfor lokalitetens nærsone skal ha tilstandsklasse II eller bedre etter vannforskriften for dypvannet, bløtbunnsfauna og sediment. Avviket bygger på følgende: C- undersøkelse tatt 14.06.2017 gav samlet tilstand 3 (moderat) for overgangssonen Økologisk tilstand ved C2-stasjonen var i 2017 tilstand 4 (dårlig). Måling av oksygenkonsentrasjoner i bunnvannet ga i 2017 tilstandsklasse 4 Ved tilstandsklasse dårligere enn «moderat» er det en varslingsplikt til myndighetene. Midt-Norsk Havbruk AS har ikke avklart med Fylkesmannen om hvilke Inspeksjonsrapport 2019.062.I.FMTL Side 5 av 7
tilleggsundersøkelser som skal tas ved neste undersøkelse for å avdekke utbredelsen av redusert tilstand Avvik 3 Virksomheten har hatt for høye utslipp av kobber fra lokalitet Eiterfjorden Tillatelse etter forurensningsloven for Eiterfjorden datert 26.01.2016, vilkår 3.3 I tillatelsen etter forurensningsloven for lokalitet Eiterfjorden står det i punkt 3.3 at grovrengjøring, vask og impregnering skal ikke medføre utslipp som gir ulempe eller skade på miljøet. Avviket bygger på følgende: C- undersøkelse tatt 02.03.2017 viser et høyt innhold av kobber ved lokalitetens nærsone, som tilsvarte tilstandsklasse 4. Fylkesmannen viser til varsel om pålegg om kobberundersøkelser over, for videre oppfølging av dette avviket. Avvik 4 Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for substitusjonsvurdering Produktkontrolloven 3a om substitusjonsplikt Internkontrollforskriften 5 annet ledd nr. 7, jf. tredje og fjerde ledd. I henhold til produktkontrolloven skal virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som kan medføre virkning som nevnt i 1 (miljøforstyrrelse, bl.a i form av forstyrrelse av økosystemer, forurensning, avfall, støy og lignende) vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal også dokumenteres, jf. internkontrollforskriften 5. Virksomheten kunne på tilsynsdagen ikke legge fram noen skriftlige rutiner for hvordan de skal vurder om helse- og miljøskadelige kjemikalier kan byttes ut med andre produkter eller kjemikalier som er mindre helse- eller miljøskadelige. Det mangler også substitusjonsvurderinger for alle kjemiske stoff som kan medføre virkning som nevnt i 1. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Inspeksjonsrapport 2019.062.I.FMTL Side 6 av 7
Side: 7/7 Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Brosjyrer/infoark M 735 Forurensningsmyndighetenes forventninger til oppdrettsanlegg i sjø M 992 Hva kan min virksomhet gjøre for å begrense marin forsøpling og mikroplast M 104 Substitusjonsplikt M 297 Gebyr ved kontroll