Fylkesmannen i Nordland GILDESKÅL FORSKNINGSSTASJON AS Bodø, 19. november 2018 Øya 49 8140 Inndyr Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Arve Storholm 2015/51 Saksbehandler: Torgeir Fahle Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Gildeskål Forskningsstasjon AS Kontrollnummer: 2018.071.I.FMNO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Arve Storholm Andre deltagere fra virksomheten: Gøran Jensen Fra Fylkesmannen i Nordland: Torgeir Fahle Andre deltagere fra Fylkesmannen i Nordland: Gunhild Garte Nervold Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Gildeskål Forskningsstasjon AS (GIFAS AS) den 29. oktober 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Nordland avdekket 4 avvik og ga 2 anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for substitusjon, bytte til mer helse- og miljøvennlige kjemikalier eller metoder Lagring av kjemikalier er ikke sikret for å hindre utslipp til grunnen eller sjø Registreringer fra C-undersøkelsene er ikke lagt inn i Vannmiljø databasen Lagringsted for farlig avfall er ikke tilstrekkelig sikret, slik at det oppstår fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr Anmerkninger: Fylkesmannen i Nordland Postadresse: Postboks 1405, 8002 Bodø Besøksadresse: Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 Org. nr.: 974 764 687 E-post: fmnopost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/nordland
Anbefalinger og konklusjoner i virksomhetens risikovurdering er ikke fulgt opp med tiltak Virksomheten har ikke oversikt over hvilke typer utslipp og mengder som slippes ut fra anlegget Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 19. november 2018 Torgeir Fahle Oddlaug E. Knutsen dato kontrollør Seksjonsleder Fylkesmannen i Nordland Kopi av rapporten sendes til: Bodø kommune Miljødirektoratet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Fiskeridirektoratet Mattilsynet Arbeidstilsynet Inspeksjonsrapport 2018.071.I.FMNO Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: GILDESKÅL FORSKNINGSSTASJON AS Organisasjonsnr.: 950912278 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 03.213 - Tjenester tilknyttet hav- og kystbasert akvakultur Kontrollert enhet Navn: Gildeskål Forskningsstasjon AS Anleggsnr.: 1804.0211.02 Kommune: Bodø Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Tillatelse gitt: 25. januar 2018 (Hallstenhamn) 4.10.2013(Leirvik) og 25.11.2015 (Storevika) Fylke: Nordland Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i lov/forskrift eller i medhold av utslippstillatelser overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Sedimenter og grunnforurensning Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen GIFAS AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må GIFAS AS innen 20. desember 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.071.I.FMNO Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmnopost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Nordland v/torgeir Fahle. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 19. oktober 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil GIFAS AS bli ilagt et gebyr på kr 39 400,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 5 for flerdagstilsyn. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Nordland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Nordland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for substitusjon, bytte til mer helse- og miljøvennlige kjemikalier eller metoder Produktkontrollenes 3a jf. Internkontrollforskriften 5 andre ledd nr.7, jf. tredje og fjerde ledd Utslippstillatelsens punkt 7.2 Substitusjon. Virksomheten plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier og legemidler. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og legemidler som benyttes, og om alternativer Inspeksjonsrapport 2018.071.I.FMNO Side 4 av 7
finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter virksomheten å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe Avvik 2 Lagring av kjemikalier er ikke sikret for å hindre utslipp til grunnen eller sjø Forurensningsloven 7 første ledd Utslippstillatelsens punkt 7.4 Lagring av legemidler og kjemikalier Legemidler, biocider og kjemikalier skal være lagret forsvarlig. Lagerlokalene skal utformes slik at spill ved uhell eller lignende blir samlet opp. Se bilde nr 4. Lagringsstedet skrår mot avløpsrenne utenfor port, avløpet går direkte til sjø. Avvik 3 Registreringer fra C-undersøkelsene er ikke lagt inn i Vannmiljø databasen Utslippstillatelsens punkt 13.2 Overvåkning Innehaver utslippstillatelse plikter å sørge for at MOM C-undersøkelsene i sin helhet gjennomføres av akkreditert organ, og at faginstansen som gjennomfører disse undersøkelsene legger relevante parametere inn i Vann-miljø umiddelbart etter rapportering. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på http://vannmiljokoder.miljødirektoratet.no. Avvik 4 Lagringssted for farlig avfall er ikke tilstrekkelig sikret, slik at det oppstår fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr Forurensningsloven 7 første ledd Avfallsforskriftens 11-5 første ledd Utslippstillatelsens punkt 12.2 Håndtering og lagring av farlig avfall Sikringstiltak for lagring av farlig avfall skal være basert på en risikovurdering. Avfallet skal lagres utilgjengelig for uvedkommende. Lagringsområdet for farlig avfall skal ha fast dekke for å kunne oppdage og samle opp spill/søl. Avfallet må beskyttes mot vanninntrenging for å forebygge avrenning fra avfallet eller lekkasjer. Batterier stod på paller utenfor lagerlokalet, utsatt for vær og vind og tilgjengelig for barn. Se bilde nr. 3. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Inspeksjonsrapport 2018.071.I.FMNO Side 5 av 7
Anmerkning 1 Anbefalinger og konklusjoner i virksomhetens risikovurdering er ikke fulgt opp med tiltak Virksomheten bør ha en tiltaksplan som følger opp funn fra risikovurderingen. Tiltaksplanen bør inneholde reelle tiltak, som reduserer risiko påvist i virksomhetens risikovurdering av anlegget. Anmerkning 2 Virksomheten har ikke oversikt over hvilke typer utslipp og mengder som slippes ut fra anlegget Virksomheten må ha en oversikt over sine utslipp for å kunne vurdere risiko. Beregninger og anslag kan godtas, men de må sette virksomheten i stand til å vurdere risiko av sine utslipp. Dette gjelder f.eks. fôr, kobber og kadmium. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Fylkesmannen fikk elektronisk tilgang til VIS som er bedriftens internkontrollsystem Oversikt over lokaliteter Risikovurdering Prosedyre Dødfiskhåndtering Kjemikaliebruk siste år Oversikt nøter i bruk, kobber Avfall levert Plan for forebygging og bekjempelse av lakselus B og C undersøkelser Beredskapsplan biologi Samarbeidsavtaler, massedød og biprodukter Inspeksjonsrapport 2018.071.I.FMNO Side 6 av 7
9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a) Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/infoark utdelt: Forventninger til virksomheters utslippskontroll (TA-2748) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M284) Substitusjonsplikten (M104) Inspeksjonsrapport 2018.071.I.FMNO Side 7 av 7