Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni WILSGÅRD FISKEOPPDRETT AS Tromsø, 5. desember 2018 Værnesveien 105 9381 Torsken Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Kristian Meier 2018/6537 Saksbehandler: Lisa Bjørnsdatter Helgason Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Wilsgård Fiskeoppdrett AS (lakseslakteri) Kontrollnummer: 2018.050.I.FMTR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Kristian Meier Andre deltagere fra virksomheten: Kenneth Benjaminsen Fra Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni: Lisa Bjørnsdatter Helgason Andre deltagere fra Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni: May-Helen Holm Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Wilsgård Fiskeoppdrett AS (lakseslakteri) i Torsken den 05.11.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni avdekket 6 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangelfull internkontroll Virksomheten journalfører ikke i henhold til krav i utslippstillatelsen Virksomheten kunne ikke dokumentere at utslippspunkt ligger på 70 meters dyp Utslippskontroll for prosessavløpsvann er ikke tilfredsstillende Virksomheten kunne ikke dokumentere at fettavskiller var dimensjonert i henhold til krav i tillatelsen Virksomheten har ikke godkjent avfallsplan for havn Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Besøksadresse: Strandvegen 13, 9007 Tromsø Telefon: 77 64 20 00 Org. nr.: 974 772 124 E-post: fmtrpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/troms
Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 5. desember 2018 Lisa Bjørnsdatter Helgason Evy Jørgensen dato kontrollør miljøverndirektør Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Kopi av rapporten sendes til: Torsken kommune Mattilsynet Inspeksjonsrapport 2018.050.I.FMTR Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: WILSGÅRD FISKEOPPDRETT AS Organisasjonsnr.: 933591530 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 10.209 - Bearbeiding og konservering av fisk og fiskevarer ellers Kontrollert enhet Navn: Fiskeslakteri Torsken Anleggsnr.: 1928.0031.01 Kommune: Torsken Fylke: Troms Anleggsaktivitet: Fiskeforedling Tillatelse gitt: 28. desember 2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for næringsmiddelindustri. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Wilsgård Fiskeoppdrett AS (lakseslakteri) i Torsken plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Inspeksjonsrapport 2018.050.I.FMTR Side 3 av 7
lakseslakteriet innen 15. januar 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ser alvorlig på avvik 4 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtrpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni v/lisa Bjørnsdatter Helgason. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 25. oktober 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Wilsgård Fiskeoppdrett AS (lakseslakteri) Torsken bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangelfull internkontroll Internkontrollforskriften 5, punkt 6 og 7 Inspeksjonsrapport 2018.050.I.FMTR Side 4 av 7
Miljørisikovurdering Miljørisikovurderingen er mangelfull. Virksomheten kunne legge frem miljørisikovurdering vedrørende oljesøl, marin forsøpling og støy, men hadde ikke risikovurdert andre forhold vedrørende ytre miljø. Virksomheten bør ha risikovurdert andre forhold som for eksempel drift av renseanlegg, luktulemper og kjemikalielagring. Bedriften må selv gå igjennom alle forhold ved anlegget og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforhold. Vurderingene og planene skal være skriftlige. Avviksbehandling Virksomheten har et skriftlig dokumentert system for avviksbehandling, men gjennomfører ikke systematisk avviksbehandling med hensyn til ytre miljø. På tilsynsdagen fikk Fylkesmannen kjennskap til flere forhold som ikke hadde blitt avviksbehandlet, men som burde vært avviksbehandlet. Rutiner Virksomheten kunne ikke legge frem skriftlig rutine for vedlikehold/vask av renseanlegg. Rutine for håndtering av farlig avfall var noe mangelfull, da det ikke var beskrevet krav om leveringsplikt i avfallsforskriftens 11-8. Farlig avfall skal leveres minst 1 gang per år. Plikten inntrer ikke før den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Avvik 2 Virksomheten journalfører ikke i henhold til krav i utslippstillatelsen Tillatelse av 5. januar 2016 vilkår 11-1 Virksomheten kunne ikke fremlegge dokumentasjon på vannforbruk og kjemikaliebruk på tilsynsdagen. De kunne heller ikke vise resultater fra prøvetakinger, se for øvrig avvik 4. Det er et krav om at virksomheten skal journalføre mottatt mengde råstoff ved anlegget, vannforbruk, fiskeavfall/biprodukt, kjemikaliebruk, silgods, samt fett fra fettavskiller og resultat av prøvetakinger. Journalen skal oppbevares i minst 5 år og skal være tilgjengelig ved tilsyn. Avvik 3 Virksomheten kunne ikke dokumentere at utslippspunkt for avløpsledning ligger på 70 meters dyp Tillatelse av 5. januar 2016 vilkår 3-3 Inspeksjonsrapport 2018.050.I.FMTR Side 5 av 7
I tillatelsen av 5. januar 2016 er det stilt krav til at avløpsledningen for prosessavløpsvann skal føres ut i Torskenfjorden på minst 70 meters dyp. Virksomheten kunne ikke dokumentere hvor utslippsledningen var plassert. Avvik 4 Utslippskontroll for prosessavløpsvann er ikke tilfredsstillende Tillatelse av 5. januar 2016 vilkår 3-1 og 11-3 I tillatelsen av 5. januar 2016 er det satt krav til at virksomheten skal ha et måleprogram, og at det som et minimum skal tas 6 representative prøver av prosessavløpsvannet per år for analyse på fett, biokjemisk oksygenforbruk og suspendert stoff. Minst 3 av disse skal være tatt når det er maksimal produksjon. De skal også registrere vannforbruk. Virksomheten har ikke utarbeidet måleprogram, og har ikke gjennomført målinger av prosessavløpsvannet. De kunne heller ikke fremlegge vannforbruk. Det ble opplyst på tilsynet at virksomheten har to holdetanker som slipper ut prosessavløpsvann 1-2 ganger i døgnet. Utslipp fra holdetankene varer i maksimalt 1 time. I utslippstillatelsen står det krav om at virksomheten skal ta døgnblandprøver (min. 5 delprøver, med 1 times mellomrom per dag). Dette vil ikke kunne gjennomføres ved Wilsgård lakseslakteri. Virksomheten bør søke om en endring av vilkår i tillatelsen. Fylkesmannen i Troms vil gjøre oppmerksom på at vi ser alvorlig på at virksomheten ikke har tilfredsstillende utslippskontroll for prosessavløpsvannet. Avvik 5 Virksomheten kunne ikke dokumentere at fettavskiller var dimensjonert i henhold til krav i tillatelsen Tillatelse av 5. januar 2016 vilkår 3-2 I henhold til tillatelsen skal fettavskilleren være dimensjonert for en effektiv oppholdstid på minimum 15 minutter og ha en overflatebelastning på minimum 10 m 3 /m 2 per time. Virksomheten kunne ikke dokumentere dimensjonering av fettavskilleren. Avvik 6 Virksomheten har ikke sendt inn avfallsplan for industrikaia til Wilsgård Fiskeoppdrett AS Forurensningsforskriften 20-6 Fylkesmannen i Troms har ikke mottatt avfallsplan for industrikaia til Wilsgård Fiskeoppdrett AS. Inspeksjonsrapport 2018.050.I.FMTR Side 6 av 7
I henhold til kapittel 20 i forurensningsforskriften skal alle havner sende inn avfallsplan for mottak av avfall fra skip til Fylkesmannen i Troms. Dette vil bli fulgt opp i egen sak. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Kommentar Vi gjør virksomheten oppmerksom på at innen 1. januar 2019 skal alle kjemikalietanker over 2 m 3 og petroleumstanker over 10 m 3 driftes i henhold til krav i forurensningsforskriften kapittel 18 (tankforskriften). 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.050.I.FMTR Side 7 av 7