Fylkesmannen i Agder ARENDAL KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON Arendal, 17. januar 2019 Arendal kommune, Postboks 123 4891 Grimstad Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Hilde Aasheim 2016/2061 Saksbehandler: Martin Eie Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved opprydding i forurenset sjøbunn i Kittelsbukt og Pollen Kontrollnummer: 2018.097.I.FMAG Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Hilde Aasheim Andre deltagere fra virksomheten: Arne Kristian Skiftenes (Multiconsult) Annette Østerberg Askland (Multiconsult) Roy Røyland (Agder Marine) Christian Aas (Agder Marine) Paul Storholt (Agder Marine) Fra Fylkesmannen i Agder: Martin Eie Andre deltagere fra Fylkesmannen i Agder: Cecilie H. Moen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Arendal kommune sine oppryddingsarbeider i forurenset sjøbunn den 13.12.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Agder avdekket ingen avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Det ble ikke funnet noen avvik under inspeksjonen. Anmerkninger: Virksomhetens miljørisikovurdering for ytre miljø bør utbedres Fylkesmannen i Agder Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal Besøksadresse: Ragnvald Blakstads vei 1 (Arendal), Tordenskjolds gate 65 (Kristiansand) Telefon: 37 01 75 00 Org. nr.: 974 762 994 E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/aust--og-vest-agder
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 17. januar 2019 Martin Eie Cecilie H. Moen dato kontrollør rådgiver Fylkesmannen i Agder Kopi av rapporten sendes til: Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport 2018.097.I.FMAG Side 2 av 5
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: ARENDAL KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON Organisasjonsnr.: 974569388 Eies av: 940493021 Bransjenr. (NACE-kode): 84.110 - Generell offentlig administrasjon Kontrollert enhet Navn: Arendal kommune Anleggsnr.: 0906.0248.01 Kommune: Arendal Fylke: Aust-Agder Anleggsaktivitet: Utfylling Tillatelse gitt: 25. juni 2018 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til luft Utslipp til vann Sedimenter og grunnforurensning Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Vi ber om at virksomheten sender inn en redegjørelse for hvordan anmerkningen er vurdert, eventuelt hvordan det vil bli fulgt opp, innen 7. februar 2019. Inspeksjonsrapport 2018.097.I.FMAG Side 3 av 5
Vi ber om at dere sender svarbrevet eller e-post (fmavpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Agder v/martin Eie. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 5. desember 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Arendal kommune bli ilagt et gebyr på kr 10 300,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Agder. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Agder (jf. offentleglova). 6. Avvik Det ble ikke funnet noen avvik under inspeksjonen. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens miljørisikovurdering for ytre miljø bør utbedres Kommentarer: I henhold til internkontrollforskriften 5 2. ledd nr. 6 skal virksomheten kartlegge farer og problemer, og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dokumentasjonen skal foreligge skriftlig og være tilpasset til virksomhetens størrelse, aktiviteter og risikoforhold. Inspeksjonsrapport 2018.097.I.FMAG Side 4 av 5
Agder Marine AS har på vegne av Arendal kommune gjort en overordnet kartlegging av risikomomenter for oppryddingsarbeidene i Kittelsbukt og Pollen. Her nevnes bla.a. lekkasjer av olje og diesel til sjø, spredning av miljøgifter under mudring og tildekking med feil type masser. Med bakgrunn i kartleggingen er det utarbeidet flere planer for å redusere risikoforholdene, herunder en beredskapsplan, sikker jobbanalyse og mottakskontroll for tildekkingsmasser på Vindholmen. Fylkesmannen vurderer virksomhetens risikovurdering for ytre miljø som noe mangelfull. Kartleggingen av farer og problemer for ytre miljø fremstår som en grov gjennomgåelse, og kartleggingen er periodevis dårlig begrunnet. Virksomhetens sikre jobbanalyse (SJA) er i stor grad rettet mot helse og arbeidssikkerhet. Vurderinger av risikofaktorer for det ytre miljø bør i større grad komme tydeligere frem i sikker jobbanalysen eller, eventuelt, i en egen risikoanalyse. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2018.097.I.FMAG Side 5 av 5