Verdal kommune Møteprotokoll Utvalg: Verdal kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Verdal Rådhus Dato: 14.12.2015 Tid: 16:45 22:15 Til stede: 35 representanter Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Tor-Petter Abelsen Medlem KRF-V Kristin Johanne Hildrum Medlem AP-V Trude Holm Medlem SP-V Bjørn Iversen Ordfører AP-V Pål Sverre Fikse Medlem SP-V Marit Voll Medlem SP-V Einar Asbjørn Tromsdal Medlem AP-V Tomas Iver Hallem Medlem SP-V Berit Gustad Nessø Medlem AP-V Bjørn Holmli Medlem AP-V Terje Aksnes Medlem SP-V Karl Bernhard Hoel Medlem SP-V Brita Kleven Thorsvik Medlem V-V Siv Engelin Medlem AP-V Ove Morten Haugan Medlem AP-V Astrid Tromsdal Medlem AP-V Arild Kvernmo Pedersen Medlem AP-V Trine Reitan Medlem AP-V Anne Kolstad Medlem SV-V Arild Stenberg Medlem AP-V Vigdis Haldorsen Medlem SP-V Fatima Almanea Medlem AP-V Tor Martin Nordtømme Medlem AP-V Arne Leonhardsen Medlem FRP-V Oddleiv Aksnes Medlem H-V Kim Tommy Nessemo Medlem SP-V Birgitte Skjørholm Dillan Medlem SP-V Arvid Wold Medlem MDG-V Lotte Holthe Kjesbu Medlem H-V Jorunn Dahling Medlem AP-V
Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Torill Elverum MEDL AP-V John Hermann MEDL UAV Anne Segtnan MEDL SP-V Silje Heggdal Sjøvold VARAORDF H-V Marit Anna Morken MEDL SP-V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Knut Fortun John Hermann FRP-V Siri-Gunn Vinne Anne Segtnan SP-V Emmanuel Glordy Bowah Torill Elverum AP-V Torbjørn Sellæg Silje Heggdal Sjøvold H-V Jostein Olav Grande Marit Anna Morken SP-V Fra administrasjonen møtte: Navn Jostein Grimstad Line Therese Ertsås Stilling Rådmann Formannskapssekretær I starten av møtet spilte Verdal Juniorkorps. Før møtet ble satt orienterte HiNT Teaterutdanning v/ørjan Hattrem og Sebastian om Nord Universitet og takket for et veldig godt samarbeid. De overrakte gave til kommunen. Utdelt i møtet: Jamtlandsvegen 150 år Verdal Historielags skrifter 45. I varaordføreres fravær ble det fremmet forslag på settevaraordfører: Arild K. Pedersen. Ved votering ble Pedersen enstemmig valgt. Det ble enstemmig vedtatt følgende taletid på sak 112/15 Økonomiplan 2016-2019 og Budsjett 2016: Hovedinnlegg 10 minutt for hvert partis hovedtaler. Referering av forslag kommer i tillegg. Evt. nytt innlegg på 2 minutt. Øvrige talere 4/2 minutt som vanlig. Unntak: de partiene som har et medlem hver får 10/4 minutt.
Saksnr PS 111/15 PS 112/15 PS 113/15 PS 114/15 PS 115/15 PS 116/15 PS 117/15 Innhold Godkjenning av møteprotokoll Budsjett 2016 og Økonomiplan 2016-2019 Verdal kommune Kommunereform Revisjon av selskapsavtale Krisesenteret i Nord-Trøndelag Salg av eiendommen Vektergata 5 (Melvoldgården) gnr 21, bnr 7/59/61 Detaljregulering for Teaterhus - ny behandling Orientering
PS 111/15 Godkjenning av møteprotokoll Ordfører fremmet følgende forslag til vedtak: «Protokoll fra møte 30. november 2015 godkjennes». Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. VEDTAK: Protokoll fra møte 30. november 2015 godkjennes. PS 112/15 Budsjett 2016 og Økonomiplan 2016-2019 Verdal kommune Følgende ble utdelt: Uttalelse datert 11.12.15 fra Private barnehager i Verdal. Uttalelse datert 11.12.15 fra Landsgruppen av helsesøstre NSF. SP, V, FRP, SV, MDG v/marit Voll fremmet følgende forslag verbalforslag: «Forslag 1 Hjemmebasert omsorg styrkes med kr 1 mill. Midlene tas fra reversering av statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen kr 700 000, kr 150 000 fra rådmannen og en reduksjon av planlagt overskudd på kr 150 000. Forslag 2 Drift av Utstyrsbua videreføres etter av prosjektperioden er over. Rådmannen søker å finne aktuelle samarbeidspartnere. Forslag 3 Arbeidet med å ta igjen vedlikeholdsetterslepet av vann og avløpsnettet intensiveres, og dagens gebyr opprettholdes. Forslag 4 Det er viktig for integreringen av flyktninger at det er tilstrekkelig med praksisplasser i kommunen. Verdal kommune som arbeidsgiver må ta et ekstra ansvar for å tilrettelegge slike praksisplasser innenfor sin virksomhet. Forslag 5 Kommunestyret ber om at det snarest lages en strategi for hvordan Ørin Nord skal realiseres som industriområde. Forslag 6 Verdal kommune samarbeider med Oppvekstprogrammet, og jobber for å få etablert praksis med 1 times fysisk aktivitet per dag, i kommunens barnehager og skoler.
Forslag 7 Satsing på en god folkehelse er vevd inn som en rød tråd gjennom hele kommuneplanen, der livskvalitet, helse og mestring er sentrale begrep. Vi ser viktigheten av å prioritere forebygging og tidlig innsats. Skal vi på en bedre måte møte de utfordringer en del av våre ungdommer sliter med, er det viktig at også Frisklivssentralen framover gis ressurser til å gi et tilbud til ungdommer fra 14-18 år.» FRP v/arne Leonhardsen fremmet følgende forslag: I perioden fra og med 1. januar 2016 og til 2020, pålegges administrasjonen å føre en detaljert venteliste over de som søker sykehjemsplass, mottar hjemmehjelp, søker omsorgsbolig, innkjøp av ekstern sykehjemsplass og over de som får forlenget opphold på sykehus etter ferdigbehandling og utskrevet fra sykehus. Det etableres en offentlig utlagt oversikt over de kriterier som er grunnlag for de vedtak som fattes. Dette pålegges det administrasjonen å jevnlig legge frem for kommunestyre som orienteringssak, slik at kommunestyret kan gripe inn og eventuelt tilbringe omsorgsområdet de nødvendige midler som kommunestyre anser nødvendig for å svare behovet. Venstre v/brita K. Thorsvik fremmet følgende forslag: «Forslag 1. Det er i budsjettet avsatt 16,5mill. til lønnsoppgjøret i 2016. Inntil 1 mill. av evt. innsparte midler overføres til hjemmetjenesten, når det er avklart hva lønnsoppgjøret faktisk koster. Forslag 2 1. Oppretting av Ungdommens hus utettes på grunn av kommunens anstrengte økonomi. Tilbudet til ungdommene i Kinokjelleren videreføres med samme tilbud som i 2015. Kr 650.000 brukes til dette i 2016 og i 2017. 2. I tiden fram til 2018 må det lages en realistisk plan for hva et evt. Ungdommens hus skal inneholde, med kostnadsoverslag. Det forutsettes at ungdommen tas med i utredningen. Forslag 3 1. Langnes og Bakkan huset kjøpes for 5 mill. Midler til opp-pussing legges fram som egen sak når det er helt avklart hva bygningen skal brukes, til jfr. K.st. vedtak i sak 91/15 Ungdommens hus, punkt 5. 2. Voksenopplæringa fortsetter å bruke huset for å dekke deres behov for lokaler i tillegg til Møllegata, inntil slik avklaring foreligger. Forslag 4. Satsing på frivilligheten er viktig i årene som kommer og kommunen bør derfor styrke sitt samarbeid med frivilligsentralen. Frivillig Verdal SA vil være en viktig samarbeidspartner bl.a. innenfor omsorgstjenesten og arbeidet for inkludering av den økende bosettingen av flyktninger. Bevilgningen til frivillighetssentralen videreføres derfor under følgende forutsetninger: 1. En helhetlig lokal frivillighetspolitikk i Verdal må bygge på prinsipper som Frivillighet Norge og KS har fastsatt i en samarbeidsplattform: Samarbeid og samhandling mellom offentlig og frivillig sektor skal baseres på likeverdig partnerskap, og gjensidig respekt for hverandres roller.
Samarbeidet mellom sektorene må bygge på et prinsipp om at frivillig sektor skal supplere og ikke erstatte offentlige tjenester Det offentlige skal tilrettelegge for en helhetlig frivillighetspolitikk på alle nivåer, som gir grobunn for en aktiv og voksende frivillig sektor. 2. Kommunen skal ta ansvaret for at det utarbeides en konkret beskrivelser av hvordan kontakt og samhandling mellom kommunen og frivillighetssentralen skal foregå.» AP/H/KRF v/ove Morten Haugan fremmet følgende verbalforslag: «Bosetting Det kommunale inntektssystemet følger innbyggeren ikke arbeidsplassen. For Verdal kommune er det derfor en selvstendig målsetting å ta ut en større del av veksten i lokalt næringsliv i form av økt lokal bosetting. Rådmannen bes utarbeide en strategi for å styrke Verdal kommune som bo-kommune og legge fram en sak om dette innen 1. halvår 2016. Innbyggerdialog Verdal kommune ønsker å forsterke fokuset på innbyggeren og på nærmiljøet. For å styrke dialogen med innbyggerne i Verdal kommune bes rådmannen utrede følgende: Enkelte av møtene i folkevalgte organ avvikles ute i lokalsamfunnene. To formannskapsmøter i løpet av hvert år avholdes ute i kommunens ulike lokalsamfunn. Møtene starter med en fast dialogdel, slik at lokale lag og foreninger får en fast og forutsigbar kontaktarena med kommunepolitikerne. Ordningen evalueres ved utløpet av økonomiplanperioden. Frivillighetssentralen Kommunestyret deler rådmannens vurdering av at satsingen på Verdal Frivilligsentral / Frivillig Verdal fra etableringen fra 2009 fram til i dag ikke har gitt forventet effekt. Kommunestyret ønsker likevel å videreføre det kommunale tilskuddet i 2016 under forutsetning av at samspillet mellom frivillig og offentlig innsats på områder det er naturlig å samspille om vektlegges langt sterkere. Opprettelsen av ny koordinatorstilling i kommuneorganisasjonen utsettes. Det vises for øvrig til sentrale retningslinjer for frivillighetssentraler. Verdal kommune bidrar aktivt med rådgiving i denne prosessen. Det gjennomføres en evaluering av dette arbeidet i forkant av budsjettbehandlingen i desember 2016.» SP v/tomas Iver Hallem fremmet følgende forslag til endringer i gebyrregulativet: «1. Klippekort barn 10 klipp holdes uendret (svømmehall). 2. Hytterenovasjon taes ut av gebyrregulativet.» AP v/arild K. Pedersen fremmet følgende forslag som følge av budsjettforlik i Stortinget: «1. Overføring til Innherred samkommune økes med kr 1,1 mill i og med at statliggjøring av kemner reverseres. 2. Rammen for barnehagedrift økes med kr 0,15 mill for innføring av gratis kjernetid for 3- åringer høsten 2016.»
MDG v/arvid Wold fremmet følgende tilleggsforslag til pkt 3b, 6. underpunkt i formannskapets innstilling: «Bygdas samfunnshus benevnes som fellesbetegnelse, særskilt.» Votering: MDGs forslag falt med 4 mot 31 stemmer. Sp v/hallems forslag punktvis: Pkt. 1- falt med 16 mot 19 stemmer. Pkt. 2 vedtatt med 34 mot 1 stemme. FRPs forslag falt med 15 mot 20 stemmer. Venstres forslag punktvis: Pkt. 1 falt med 4 mot 31 stemmer. Pkt. 2 falt med 16 mot 19 stemmer. Pkt. 3 falt med 4 mot 31 stemmer. Pkt. 4 falt med 4 mot 31 stemmer. SP, V, FRP, SV og MDGs forslag punktvis: Pkt. 1 falt med 16 mot 19 stemmer. Pkt. 2 enstemmig vedtatt. Pkt. 3 falt med 16 mot 19 stemmer. Pkt. 4 enstemmig vedtatt. Pkt. 5 falt med 16 mot 19 stemmer. Pkt. 6 falt med 16 mot 19 stemmer. Pkt. 7 falt med 16 mot 19 stemmer. AP v/arild K. Pedersens forslag punktvis: Pkt. 1 enstemmig vedtatt. Pkt. 2 enstemmig vedtatt. AP/H/KRFs forslag punktvis: Bosetting enstemmig vedtatt. Innbyggerdialog enstemmig vedtatt. Frivillighetssentralen vedtatt med 21 mot 14 stemmer. Formannskapets innstilling: Pkt. 1 9 samlet enstemmig vedtatt. Pkt. 10 vedtatt med 21 mot 14 stemmer. Pkt. 11 vedtatt med 29 mot 6 stemmer. Pkt. 12 enstemmig vedtatt. Pkt. 13 enstemmig vedtatt. Samlet votering over formannskapets innstilling med vedtatte forslag vedtatt med 33 mot 2 stemmer. VEDTAK: 1. Budsjett 2016 og Økonomiplan 2016-2019 vedtas. 2. Det settes av 11 % av skatteinntekter i margin.
3. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 fastsettes eiendomsskattesatsen for 2016 til 3,5 o/oo generelt, også for verker og bruk. I medhold av eiendomsskatteloven 7 blir eiendommer som er nevnt i paragrafens bokstaver a, b og c fritatt for eiendomsskatt med følgende presiseringer: a. Det generelle fritaket for boliger som er nevnt i bokstav c, skal være avgrenset til 3 hele kalenderår regnet fra utgangen av året boligen var ferdig. b. For øvrig fritas: Verdal kirkelige fellesråds eiendommer Verdal videregående skoles eiendommer Stiklestad Nasjonale Kultursenters A/S' eiendommer Stiftelsen Stiklestad Museums eiendommer Bakketun Folkehøgskole (skole-, internat- og administrasjonsbygg) Idrettslag, religiøse, humanitære og lignende organisasjoners eiendommer som brukes til organisasjonens primæroppgaver Innherred Renovasjons eiendommer Trondheim havn IKS' eiendommer Ecopro AS' eiendommer for andel ikke-kommersiell aktivitet. Eiendomsskatten skal betales i tre terminer. 4. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 5. Det vedtas økonomireglement for 2016 i samsvar med lenke i budsjettdokumentet. 6. Det vedtas nye gebyr- og betalingssatser for 2016 slik det fremgår av lenke i budsjettdokumentet. 7. Ramme for låneopptak til videreutlån/startlån settes til kr. 30.000.000,-. 8. Ramme for låneopptak til finansiering av investeringer (utover Startlån) i 2016 inkl. selvfinansierende investeringer settes til kr. 115.500.000,-. Lånene skal opptas uten fastsatt avdragstid lån betales ned vektet etter maksimal avdragstid. Det delegeres til rådmannen å velge långiver samt godkjenne rentevilkår i lånenes løpetid. 9. Rådmannen får fullmakt til å foreta endelige justeringer av budsjettet og økonomiplan, samt fullmakt til oppstilling av budsjettet etter de gjeldende forskrifter og justeringer som følge av evt. organisasjonsmessige endringer. 10. Økonomisk resultat. Kommunestyret understreker målsettingen om 2 % økonomisk resultat ved utgangen av 2019. Kommunestyret forutsetter at målsettingen nås og ber om at økonomiplanen ved rulleringen i 2016 justeres i forhold til dette. 11. Ressursbruk Spesialpedagogikk. Kommunestyret konstaterer at ressursbruken til spesialundervisningsformål stadig ligger på et høyt nivå. Kommunestyret presiserer målsettingen om reduksjon i ressursbruken til spesialundervisningsformål. Rådmannen rapporterer til Komite Mennesker og Livskvalitet og Formannskap særskilt på denne utviklingen minimum to ganger pr. år. 12. Gatelys.
Kommunestyret finner det uheldig at gatelysene på kommunale veger / gangveger slås av om natten. Kommunestyret ber om at denne praksisen opphører. Merkostnadene belastes driftsrammene for Teknisk Drift. 13. Det opprettes Samarbeidsutvalg ved de to helseinstitusjonene våre, etter mal fra barnehage/skole. Samarbeidsutvalgene bør være partssammensatt med representanter fra beboere, pårørende, ansatte og politiskere. Rådmannen fremmer sak egen sak. 14. Hytterenovasjon taes ut av gebyrregulativet. 15. Drift av Utstyrsbua videreføres etter av prosjektperioden er over. Rådmannen søker å finne aktuelle samarbeidspartnere. 16. Det er viktig for integreringen av flyktninger at det er tilstrekkelig med praksisplasser i kommunen. Verdal kommune som arbeidsgiver må ta et ekstra ansvar for å tilrettelegge slike praksisplasser innenfor sin virksomhet. 17. Overføring til Innherred samkommune økes med kr 1,1 mill i og med at statliggjøring av kemner reverseres. 18. Rammen for barnehagedrift økes med kr 0,15 mill for innføring av gratis kjernetid for 3- åringer høsten 2016. 19. Bosetting Det kommunale inntektssystemet følger innbyggeren ikke arbeidsplassen. For Verdal kommune er det derfor en selvstendig målsetting å ta ut en større del av veksten i lokalt næringsliv i form av økt lokal bosetting. Rådmannen bes utarbeide en strategi for å styrke Verdal kommune som bo-kommune og legge fram en sak om dette innen 1. halvår 2016. 20. Innbyggerdialog Verdal kommune ønsker å forsterke fokuset på innbyggeren og på nærmiljøet. For å styrke dialogen med innbyggerne i Verdal kommune bes rådmannen utrede følgende: Enkelte av møtene i folkevalgte organ avvikles ute i lokalsamfunnene. To formannskapsmøter i løpet av hvert år avholdes ute i kommunens ulike lokalsamfunn. Møtene starter med en fast dialogdel, slik at lokale lag og foreninger får en fast og forutsigbar kontaktarena med kommunepolitikerne. Ordningen evalueres ved utløpet av økonomiplanperioden. 21. Frivillighetssentralen Kommunestyret deler rådmannens vurdering av at satsingen på Verdal Frivilligsentral / Frivillig Verdal fra etableringen fra 2009 fram til i dag ikke har gitt forventet effekt. Kommunestyret ønsker likevel å videreføre det kommunale tilskuddet i 2016 under forutsetning av at samspillet mellom frivillig og offentlig innsats på områder det er naturlig å samspille om vektlegges langt sterkere. Opprettelsen av ny koordinatorstilling i kommuneorganisasjonen utsettes. Det vises for øvrig til sentrale retningslinjer for frivillighetssentraler. Verdal kommune bidrar aktivt med rådgiving i denne prosessen. Det gjennomføres en evaluering av dette arbeidet i forkant av budsjettbehandlingen i desember 2016
PS 113/15 Kommunereform Det ble votert punktvis over formannskapets innstilling med følgende resultat: Pkt. 1 Vedtatt med 34 mot 1 stemme. Pkt. 2 Vedtatt med 34 mot 1 stemme. Pkt. 3 Vedtatt med 34 mot 1 stemme. Pkt. 4 Vedtatt med 34 mot 1 stemme. Pkt. 5 Enstemmig vedtatt. Pkt. 6 Enstemmig vedtatt. Pkt. 7 - Enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Basert på det kunnskapsgrunnlaget vi har i dag, oppfyller Verdal kommune målsettingene for framtidig kommunestruktur. Verdal kommune som selvstendig kommune er derfor et meget realistisk alternativ. 2. Verdal kommune ønsker likevel å gjennomføre forhandlinger for intensjonsavtale med kommunene Frosta, Levanger og Inderøy for å kunne vurdere et alternativ til fortsatt å være egen kommune etter dagens grenser. Subsidiært kan det føres forhandlinger med Levanger og Inderøy sammen eller hver for seg. 3. Verdal kommune ønsker at forhandlingene skal starte opp med felles formannskapsmøte mellom kommunene, slik at faktagrunnlag, prosess og framdrift blir avstemt. 4. Fullstendig utredning om avvikling av samkommunen sluttstilles parallelt med forhandlinger, slik at alle konsekvenser for nullalternativet er utredet forut for kommunestyrets beslutningsprosess. 5. Det gjennomføres folkemøter, felles innbyggerundersøkelse og næringslivsundersøkelse i kommunene som forhandler. Både nullalternativ og sammenslåingsalternativ skal prøves i innbyggerundersøkelsen. 6. Kommunens forhandlingsutvalg skal bestå av: Bjørn Iversen Silje Sjøvold Marit Voll Rådmannen følger forhandlingsutvalget og utgjør kommunens sekretariat. 7. Det er innbyggerne som eier kommunen. Før politisk sluttbehandling av utredningsresultatene skal det gjennomføres en rådgivende folkeavstemming om hvorvidt Verdal kommune skal bestå som selvstendig kommune, eller slå seg sammen med nabokommuner. PS 114/15 Revisjon av selskapsavtale Krisesenteret i Nord-Trøndelag
Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunestyre i Verdal godkjenner forslag til revidert selskapsavtale av 20.11.2015 for Nord- Trøndelag Krisesenter IKS. PS 115/15 Salg av eiendommen Vektergata 5 (Melvoldgården) gnr 21, bnr 7/59/61 Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Verdal kommune selger eiendommen Vektergata 5 (Melvoldgården), (gnr. 21, bnr. 7/59/61), for kr 2.100.000,- til Stiklestad Eiendom AS. Salget skjer i tråd med framforhandlet kontrakt. PS 116/15 Detaljregulering for Teaterhus - ny behandling Innstilling fra komite plan og samfunn ble utdelt i møtet. Ved votering ble komiteens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: Det tilføyes ett nytt punkt under fellesbestemmelser: 1.5 Fortau: Fortau langs Sørgata i øst og sør, med minimum bredde 2 meter, skal være etablert og ferdig opparbeidet før teaterhuset tas i bruk. Forslag til detaljregulering for Teaterhus, med overnevnte endringer, vedtas i henhold til Planog bygningslovens 12-12. PS 117/15 Orientering Rådmann orienterte om:
- 4.12 møte i partnerskapet Midt-Norsk Realfag og Teknologisenter tema hva har skjedd siste 5 år og hva er vegen videre neste 5 år. Ordfører orienterte om: - Nasjonale prøver resultat barnetrinn. - Familie- og kulturkomiteen har avgitt merknad om nasjonaljubileet i 2030: «Stortinget ber regjeringen ta initiativ til drøftinger med Stiklestad Nasjonale Kultursenter om arbeidet med nasjonaljubileet i 2030.»