Fylkesmannen i Nord-Trøndelag / Noerthe-Trööndelagen fylhkenålma BJØRØYA AS Steinkjer, 11. juli 2017 7770 Flatanger Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Stian Holmen 17/4161 Saksbehandler: Andreas Wæhre Inspeksjonsrapport: Inspeksjon av Bjørøya AS ved lokalitet Kvalrosskjæret og Kråkholmen, Kontrollnummer: 2017.033.I.FMNT Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Stian Holmen Andre deltagere fra virksomheten: Sondre Johnsrud (Strategi- og driftskoordinator Marius Olsen (Produksjonskoordinator) Joakim Dølvik (Lokalitetsleder) Mads Kristiansen (Fiskehelsesjef) Fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Andreas Wæhre Andre deltagere fra Fylkesmannen i Nord: May Brit Gorseth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Bjørøya AS (lokalitet Kvalrosskjæret og Kråkholmen) den 29.06.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag avdekket 1 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke en dokumentert risikovurdering av fare for forurensning av ytre miljø som er anleggsspesifikke Fylkesmannen i Nord-Trøndelag / Noerthe-Trööndelagen fylhkenålma Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandveien 38, Steinkjer Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 772 108 E-post: fmntpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/nord-trondelag
Anmerkninger: Virksomheten bør lage egne akseptkriterier for resultater av C- undersøkelser Virksomhetens risikovurdering bør omfatte risiko for forurensning av fremmedstoffer i fôr Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 11. juli 2017 Andreas Wæhre Gry Aunet Tveten dato kontrollør Fung. Miljøverndirektør Fylkesmannen i Nord-Trøndelag / Noerthe-Trööndelagen fylhkenålma Kopi av rapporten sendes til: Flatanger kommune Inspeksjonsrapport 2017.033.I.FMNT Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: BJØRØYA AS Organisasjonsnr.: 932186497 Bransjenr. (NACE-kode): 03.211 - Produksjon av matfisk, bløtdyr, krepsdyr og pigghuder i hav- og kystbasert akvakultur Kontrollert enhet Navn: Kvalrosskjæret og Kråkholmen, matfisk Anleggsnr.: Kommune: Flatanger Fylke: Nord-Trøndelag Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Tillatelse gitt: Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens landsdekkende kontrollaksjon for akvakultur 2017. Denne aksjonen er en oppfølging av tilsynsaksjonen i 2011 og målet for aksjonen er å informere om forventninger til oppdrettsselskapene på ytre miljø, kontrollere hvordan selskapenes internkontroll for ytre miljø er systemrettet og risikovurdert for resipienten anleggene ligger i, kontrollere om selskapene følger opp miljøundersøkelser og gjennomfører tiltak som reduserer miljøpåvirkningen. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2017.033.I.FMNT Side 3 av 6
3. Oppfølging etter inspeksjonen Bjørøya AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Bjørøya AS innen 15. september 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmntpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/andreas Wæhre. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 19. juni 2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Bjørøya AS bli ilagt et gebyr på kr 19 400,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke en dokumentert risikovurdering av fare for forurensning av ytre miljø som er anleggsspesifikke Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 6 jf. tredje og fjerde ledd. Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Kråkholmen av 24.02.2011, vilkår 7 og tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Kvalrossskjæret av 15.11.2016, vilkår 5.1. Inspeksjonsrapport 2017.033.I.FMNT Side 4 av 6
Kommentarer: I henhold til tillatelse etter forurensningsloven for både Kråkholmen og Kvalrosskjæret skal det utarbeides internkontroll for anleggene i henhold til forskrift om helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Bjørøya AS har et omfattende internkontrollsystem, med risikovurderinger over utslippsrelatert utsyr. Bjørøya AS kunne også vise til anleggsspesifikke risikovurderinger, men det kom fram under kontrollen at virksomheten ikke har anleggsspesifikke risikovurderinger med tanke på ytre miljø. De to kontrollerte anleggene (Kvalrosskjæret og Kråkholmen) ligger i forskjellige resipienter og vil ha ulik tåleevne for utslipp fra produksjon på anleggene og dermed ulik risiko for overbelastning eller påvirkning på naturmangfold i nærheten. Det er også viktig at resultater fra resipientundersøkelser inngår i virksomhetens risikovurdering. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten bør lage egne akseptkriterier for resultater av C-undersøkelser Kommentarer: Bjørøya AS har laget seg egne akseptkriterier for resultater av B-undersøkelser som blir tatt under anlegget. Under kontrollen ble det tatt opp at virksomheten også bør lage seg akseptkriterier for resultater av C-undersøkelser. Anmerkning 2 Virksomhetens risikovurdering bør omfatte risiko for forurensning av fremmedstoffer i fôr Kommentarer: Bjørøya AS har en omfattende risikovurdering over sine utslipp, men det mangler risikovurdering av fremmedstoffer fra fôr. Stoffer som er tilsatt fôr kan være kadmium, sink, kvikksølv eller persistente organiske miljøgifter. Bjørøya AS bør kartlegge hvilke fremmedstoffer som finnes i anvendt fôr ved anleggene og vurdere risiko for forurensning av disse i resipienten. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Inspeksjonsrapport 2017.033.I.FMNT Side 5 av 6
Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Farlig avfall fra virksomheter (TA-2945) Forventninger til virksomheters utslippskontroll (TA-2748) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Marint søppel Substitusjonsplikt (M-104/2014) Inspeksjonsrapport 2017.033.I.FMNT Side 6 av 6