44/15 Revidering av politivedtekter

44/15 Revidering av politivedtekter Arkivsak-dokument: 15/00230-1 Arkivkode: --- X30 Saksbehandler: Torbjørn Hansen Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 18.08.2015 44/15 Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Forslag til ny forskrift om politivedtekter for Nes kommune. Gjeldene forskrift om politivedtekter for Nes kommune. Forskrift om hundehold i Nes kommune. Endring i normalpolitivedtekten regulering av tigging. Høringsinstanser. Saksopplysninger: Gjeldende politivedtekter ble sist endret med virkning fra 31.12.2006. Det har vært nødvendig å forandre noen paragrafer og tilføre nye momenter, slik at politivedtektene i større grad er tilpasset dagens samfunn. Nes kommune har forskrift om hundehold, med ikrafttredelse fra 1.7.2007. I denne forskrifts 3 «Båndtvang i områder av hensyn til mennesker» fremgår det er båndtvang hele året i tilrettelagte friluftsområder. Dette gjelder også området for lysløypen i sentrum av Nes. Etter hendelse i lysløypen har en funnet det hensiktsmessig å definere geografisk området i politivedtektens 21. Det ble gjort endring i normalpolitivedtekten 20. juni 2014 i 14 nr. 8 knyttet til regulering av tigging om forbud mot eller nærmere vilkår for tigging på offentlig sted eller fra hus til hus. Det kan fastsettes at den som vil tigge, må melde seg for politiet på forhånd». Dette er innarbeidet som forslag til endring i nye vedtekter. Etter kommunestyrets behandling vil vedtektene sendes Politidirektoratet for endelig godkjennelse. Nye politivedtekter er gyldige fra det tidspunkt de er kunngjort i Norsk Lovtidend. Forslaget legges ut på kommunens nettsider, samt til gjennomlesing på kommunehuset og biblioteket på Nes, og sendes høringsinstansene som er listet opp i vedlegget. Høringen kunngjøres i avisen Hallingdølen. Lovhjemmel: 11

14. Politivedtekter I vedtekter som fastsettes av kommunen og godkjennes av departementet eller den instans departementet fastsetter, kan det gis bestemmelser om å opprettholde ro og orden, sikre ferdselen og for å hindre tilgrising, herunder klistring og maling på vegger, murer o I., på steder som er alminnelig beferdet eller bestemt for alminnelig ferdsel. Bestemmelser om hunder og hundehold fastsettes etter hundeloven. i samsvar med lokale sedvaner, om hus- eller grunneiers plikt til på de steder som er nevnt i nr. 1, å holde det rent og ryddig på fortau eller tilsvarende område i umiddelbar tilknytning til eiendommen, rydde for snø og strø når det er glatt om meldeplikt for den som vil holde et arrangement som er allment tilgjengelig, selv om arrangementet ikke skjer på offentlig sted, når arrangementets art eller størrelse gjør det sannsynlig at politioppsyn blir nødvendig av hensyn til ro og orden eller avvikling av trafikken. Meldeplikten kan også omfatte sammenkomst med dans eller annen tilstelning av overveiende selskapelig eller underholdende art for medlemmer av forening eller lignende sammenslutning om at det for arrangement på offentlig sted som overveiende er av underholdningsmessig, kunstnerisk, selskapelig eller kommersiell art, og som har et omfang som åpenbart vil medføre behov for betydelige ferdselsreguleringer eller vakthold, må leveres inn søknad i stedet for melding etter 11. Nærmere frist for innlevering av slik søknad kan fastsettes om at barn under 15 år ikke har adgang til offentlig dans eller lignende allment tilgjengelig tilstelning uten i følge med foreldre eller andre foresatte om regulering av ervervsvirksomhet på offentlig sted som ikke faller inn under regulering i andre lover om politiets kontroll med pantelånervirksomhet. om forbud mot eller nærmere vilkår for tigging på offentlig sted eller fra hus til hus. Det kan fastsettes at den som vil tigge, må melde seg for politiet på forhånd. Kommunale vedtekter som nevnt i første ledd håndheves av politiet. Unnlater noen å utføre det som de har plikt til etter slike vedtekter eller pålegg gitt med hjemmel i vedtektene, kan politiet la det utføre på vedkommendes bekostning. Ved arrangementer som nevnt i nr. 3 og 4 får reglene i lovens 11 tilsvarende anvendelse. Kommunale vedtekter som nevnt i første ledd nr. 1 og 2 kan i tillegg håndheves av kommunen, eller personer utpekt av kommunen. Dette gjelder likevel ikke opprettholdelse av ro og orden. Ved overtredelse av de kommunale vedtektene som nevnt overfor kan kommunen, eller dets utpekte, ilegge overtredelsesgebyr. Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om gjennomføring av bestemmelsene i dette ledd, herunder hvilke deler av ferdselen kommunene kan sikre. (Sist endret 20. juni 2014 nr. 48.) 12

Vurdering: Rådmannen vurderer det slik at politivedtektene er et viktig hjelpemiddel for kommunen som forvaltningsorgan. Rådmannens innstilling: Formannskapet vedtar å sende forslag til nye politivedtekter for Nes kommune ut på høring. Høringsfristen settes til 31.10.2015. Etter utløpet av høringsfristen fremmes saken med høringsuttalelser for formannskap og kommunestyre. Etter kommunestyrets behandling sendes forslag til nye politivedtekter til Politidirektoratet for endelig godkjenning. Nye politivedtekter er gyldige fra det tidspunkt de er kunngjort i Norsk Lovtidende. Nes 8.7.2015 Torbjørn Hansen rådmann Vedlegg til sak Forslag til ny forskrift om politivedtekter for Gjeldende forskrift om politivedtekt for N fl Forskrift om hundehold i Nes kornr fl Endring av normalpolitivedtekten fl HØRINGSINSTANSER.docx 13

rorskrmompolluveatekt,ineskommune,busicerud- Lovdata Side 1 av 5 311:),LOVDATA Forskrift om politivedtekt, Nes kommune, Buskerud. Dato FOR-1996-12-06-1113 Publisert 111996399 Ikratbredelse Sist endret LOV-2003-07-04-74fra 31.12.2006 Endrer FOR-I968-02-15-4385 Gjelder for Nes kommune, Buskerud. Hjemmel LOV-1995-08-04-53114 Kunngjort Rettet Korttittel Forskriftom politivedtekt,nes Kapitteloversikt: Kapittel I Alminnelige bestemmelser Kapittel II Orden på offentlig sted Kapittel III Sikring av ferdselen Kapittel IV Renhold på offentlig sted Kapittel V Hindre tilgrising Kapittel VI Offentlige anlegg Kapittel VII Dyr Kapittel VIII Arrangementer på offentlig sted m.v. Kapittel IX Barn Kapittel X Forskjellige bestemmelser Fastsatt av Nes kommunestyre22. august 1996med hjemmel i lovav 4. august 1995nr. 53 om politiet 14. Stadfestetav Justis- og politideparternentet6. desember 1996.Endret31 des 2006 - se tov4 juli 2003 nr. 74 32. Kapittel I Alminnelige bestemmelser Offentlig sted Med offentlig sted forstås gate, vei, herunder fortau, sti park torg e.i., plass,bru, brygge, strand, anlegg eller annet sted som er alminnelig beferdeteller bestemt for alminnelig ferdsel. Fester, bruker, leier eller bestyrer av hus ellergrunn Plikter som er lagt på eier av hus eller grunn, hviler også på den som fester, bruker, leier eller bestyrer hus eller grunn. httpsillovdata.noktokument/pv/forskrift/1996-12-06-1113?q,--politivedtekter+nes+ko... 08.07.2015

rorsknit om poltuveatekt, ines Kommune, nuskerua Lovdata Side 2 av 5 Kapittel Il Orden på offentlig sted 3. Ro og ordenpå offentligsted På eller i umiddelhar nærhet av offentligsted må ingen delta i oppløp,sammenstimling, støy eller bråk som forstyrrer den alminneligeorden eller ferdsel. Samles mange menneskerved inngangentil forsamlingslokale,sportsplass,utsalgssted, holdeplassei., skal de stille seg i kø og for øvrig rette seg etter de påleggsom politiet eller arrangørengir for å opprettholdeden alminneligeorden eller regulere ferdselen. 4. Sang og musikk, reklame m.m. Den som på eller ut mot offentlig sted vil framføre sang eller musikk,stelle til oppvisning eller framvisningeller gjøre bruk av høyttaler,må sende melding til politiet. Det samme gjelder den som på eller i nærhetenav offentlig sted ønsker å dele ut eller spre opprop, annonser, reklame e.1.,eller gjøre bruk av gående, kjørendeeller flygende reklame. 5. Farlig eller skremmende virksomhet På, ut over eller i umiddelbar nærhetav offentligsted er det forbudt: å skyte med gevær eller annet skytevåpeneller med bue, spretterte.1., å brenne av krutt, fyrverkeri eller eksplosivestoffer uten politietstillatelse, å kaste eller slippe stein, snøhalleller annet som kan være til skadeeller ulempefor dem som ferdes der. Det er forbudt å bære ladd skytevåpenpå offentlig sted. Kapittel 111Sikring av ferdselen 6. Hindringer På eller ut over offentlig sted er det forbudtå sette eller henge noe som kan være til hinder eller ulempe for ferdselen. Markiserskal være anbragt så høyt at underkantener minst 2,30 m over bakken. 7. Sport, lek Politiet kan forby aking og annen form for sport, lek eller spill på bestemtoffentligsted når dette er påkrevet av hensyn til ferdseleneller den alminnelige orden. 8, Avsperring avfortau m v. Er det påkrevet på grunn av byggearbeide.l. at en gate, vei eller et annet offentligsted blir helt eller delvis sperret for et begrensettidsrom, må det på forhåndinnhentestillatelse fra politiet, som i tilfelle fastsetter nærmerevilkår. 9. Sprengningsarbeid Sprengningsarheidpå eller i umiddelbarnærhet av offentlig sted skal på forhåndmeldes til politiet, som kan påby særskilte sikkerhetstiltak. 10. Diverse arbeid https://lovdata.no/dokument/pv/forskrift/1996-12-06-1113?q=politivedtekter+nes+ko... 08.07.2015

ruit~it. um punuveutem, ines Kommune, Dusicerua Lovaata Side 3 av 5 Oppføring,nedrivingeller reparasjonav bygning,gravingeller annet arbeid på eller ut mot offentligsted som kan medføre fare for ferdselen skal på forhåndmeldes til politiet. Politiet kan bestemmehvorledesarbeidsstedetskal holdes avsperretog påby andre sikkerhetstiltaktil vern for publikum. Vedlikeholdav bygningm.v. Ved vedlikeholdav bygninger m.v. på eller ut mot offentlig sted plikter ansvarshavende for arbeidetå sette opp avvisere som gjør det tydelig at ferdselener forbundetmed fare eller ulempe. Avvisere Når snø eller is truer med å falle fra hustakmot offentligsted, skal eieren straks sette opp avvisere som gjør det tydelig at ferdselen er forbundetmed fare eller ulempe og snarest sørge for at taket blir ryddet. 13, Fjerning av sperrer Avsperringer,avvisere, stiger e.l. fjernes når det arbeid som er nevnt i 9, 10 og 11er utført eller den fare eller ulempesom er nevnt i 12 ikke lengerer til stede. Ferdselpå Lslagtvann eller sjø Politiet kan forby eller gi regulerende bestemmelserfor ferdselenpå islagt vann eller sjø av sikkerhetsgrunner. Kapittel IV Renhold på offentlig sted Fortau m.v. Eier av hus eller grunn mot offentlig sted plikter å sørge for rengjøringav lys- og luftegraveri umiddelbar tilknytning til eiendommen.renholdetskal utføres slik at det blir til minst mulig ulempe. Kloakksluk må ved renhold ikke tilføres oppsop e.l. Takras Eier av hus eller grunn mot offentlig sted plikteretter takras å rydde fortauetutenfor eiendommenfor snø og is. Vannavløp Eier av hus eller grunn mot offentlig sted skal sørge for at vannavløpi fortau, rennestein, grøft e.l. holdes åpne. Kapittel V HIndre tilgrising Hindre tilgrising o.l På, ut over eller i umiddelbar naerhetav offentligsted er det forbudt: å kaste glass, flasker, spiker, papir, fruktskalleller annet avfall, å grise til med maling, tusj, sprayprodukter e.l. på enhver overflatemot offentlig sted, herunderpå eller ved bygning, gate vei, park, anlegg, innretningerog transportmidler, https: lovdatancildokument/pv/forskrift/1996-12-06-1113?crpolitivedtekter+nes±ko... 08.07.2015

rorskrin om politiveatekt, ines Kommune, buskerud - Lovdata Side 4 av 5 å henge opp kunngjøringer,plakater,e.l. uten politiets tillatelse. Dette gielder ikke oppslag på tavler e.l. som er godkjentav kommunentil slikt bruk, eller oppslagpå eiendom om forhold som bare vedkommereiendommen eller næringsvirksomhetentil dem som bor der. Det er forbudt å rive, skade ellerskjemmeoppslag som erlovlig satt opp. Oppslag skal fjernes når de er foreldet. å urinere. Avfall Den som driver salg fra portrom, kiosk e.1.,eller driver annen lignende næringsvirksomhetpå eller ut mot offentligsted, skal sørge for at området ikkeskjemmes eller tilsmusses av virksomheten,og plikterå sørge for at det blir satt opp et tilstrekkelig antall kurver for papir og avfall. Den som arrangerer tilstelningpå offentligsted, skal sørge for at papir og annet avfall blir fjernet etter arrangementet. Kapittel VI Offentlige anlegg.kirkegård På kirkegård er det forbudt å sykle og ake eller å drive sport, lek eller annetsom ikke sømmerseg der. Det er forbudt å trenge seg inn på kirkegårdnår den er stengt for besøk. Endret 31 des 2006 se lov 4 juli 2003nr. 74 32,jf. lov 4 aug 1995nr. 53 14 førsteledd nr. 1 2. punktum. Kapittel VII Dyr Husdyr Det er forbudt å la hest, storfe, sau eller geit gå løs på eller ved offentligsted uten forsvarligtilsyn. Sirkusdyr eller ville dyr må ikke føres på offentligsted uten politiets tillatelse. (Opphevet 31 des 2006 - se lov 4 juli 2003nr. 74 32,jf. lov 4 aug 1995nr. 53 14 første ledd nr. 1 2. punktum). (Opphevet 31 des 2006 - se lov 4juli 2003 nr. 74 32,jf. lov 4 aug 1995nr. 53 14 første ledd nr. 12. punktum). (Opphevet 31 des 2006 - se lov 4jull 2003nr. 74 32,jf. lov 4 aug 1995nr. 53 14 første ledd nr. 1 2. punktum). Kapittel VIII Arrangementer på offentlig sted m.v. Soknadspliktfor arrangementpd offentligsted Den som på offentlig sted vil holde arrangementsom overveiendeer av underholdningsmessig,kunstnerisk, selskapeligeller kommersiell art, og som har et omfang som åpenbart vil medføre behov for betydeligeferdselsreguleringereller vakthold,må innen en frist som politiet setter søke om dette. Politilovens 11 får tilsvarendeanvendelse. https://lovdata.no/dokument/pv/forskrift/1996-12-06-1113?q=po1it.ivedtekter+nes+ko... 08.07.2015

rurstunt om punuveutelu, ines KOMMune, 1511sKellia Lovaata Stde S av 5 Meldepliktfor allmenttilgjengeligearrangementutenfor offentligsted 111" Den som vil holde et arrangementsom er allment tilgjengelig,må sende melding i god tid til politiet selv om arrangementetikke skjer på offentlig sted, når dets art eller størrelse gjør det sannsynlig at politioppsynblir nødvendigav hensyn til ro og orden eller avvikling av trafikken. Meldepliktengjelder også sammenkomstmed dans eller annentilstelning av overveiende selskapeligeller underholdendeart for medlemmerav en foreningeller lignende sammenslutning.politilovens 11gjelder tilsvarende. Kapittel IX Barn Offentlig dans ed. Barn under 15år har ikke adgang til offentlig dans eller lignende allmennttilgjengelig tilstelning uten i følge med foreldre eller andre foresatte. Kapittel X Forskjellige bestemmelser Pliktforsommelse Unnlater noen å utføre det vedkommendehar plikt til etter vedtekteneeller pålegg gitt med hjemmel i vedtektene, kan politiet la det utføre på vedkommendesbekostning. Straff Overtredelse av vedtekten eller pålegg gitt i medhold av vedtekten,straffes etter politiloven 30 nr. 4, hvis ikke forholdetgår inn under en strengerestraffebestemmelse. Ikrafttreden Denne vedtekt trer i kraft 1 måned etter at den er stadfestetav Justis-og politidepartementet.fra samme tid oppheves forskrift av 15.februar 1968nr. 4385 om politivedtekt for Nes kommune,buskerud. https://lovdata.no/dokument/pv/forskrift/1996-12-06-1113?-politivedtekter+nes+ko... 08.07,2015

rorskrat om nunaenola,,neskommune,tsuskeruo- Lowiata Side 1 av 2 JL LOV DATA Forskrift om hundehold, Nes kommune, Buskerud. Dato FOR-2007-06-21-765 Publisert Il 2007 hefte3 IkratItredelse 01.072007 Sist endret Endrer Gjelder for Hjemmel Kunngjort Rettet Korttittel Nes kommune,buskerud. LOV-2003-07-04-74- 6,LOV-2003-07-04-74- 9,LOV-2003-07-04-74- 11 03.07.2007 Forskriftom hundehold,nes Fastsatt avnes kommunestyre21juni 2007 medhjemmeli lov4. juli 2003nr. 74 om hundehold(hundeloven) 6, og II. 1. Virkeområdeog definisjon Denne forskrift omfatter hundehold i Nes kommune.forskriftensupplererbestemmelser gitt i lov 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold,og må sees i sammenhengmed denne. Med båndtvang menes i denne forskrift at hundeholderskal holde hunden 1fysisk bånd eller forsvarlig inngjerdet eller avstengt. Utvidet båndtvang av hensyn til husdyrpå beite I Nes kommune er det, i tillegg til ordinær båndtvangf.o.m. 1. april t.o.m 20. august, utvidet båndtvang av hensyn til beitende husdyr i tiden f.o.m. 21. augustt.o.m. 30. september. Båndtvang I områder av hensyn til mennesker Det er båndtvang i alle tråkkemaskinpreparerteskiløyper 1juleferie (24. desember- 1. januar), vinterferie (20. februar - 5. mars ) og påske (lørdag før palmesøndagtil 2. påskedag). Dersom hund medtas skal denne ikke være til hinder for andre brukere. Det er båndtvang hele året i tettsteder, boligområder,område regulerttil offentligformål, på kirkegård og tilrettelagte friluftsområder. Bestemmelser om ro og hygiene I tettbygd strøk skal hund passes utendørs, slik at den ikke forstyrrernabolaget med vedvarende støy. Hundeholder plikter å fjerne avføring som hunden legger igjen i tettbygd strøk, langs offentlig vei, idrettsanlegg, skiløype og tiirettelagt friluftsområde,eller i andre områder som er tilgjengelig for allmennheten i tettbygd strøk. Område der hunder har ingen eller begrenset adgang httpsi/lovdata.notdokument/j13/forskrift/2007-06-21-765 08.07.2015

1- J1\1. iii uiu I I.LJ1u, VIGJ 1W11 ui IV,.13t1~1. LAJ V U41.4 av z Hunder har ikke adgangtil barnehager,skoleområderuten avtale mellom hundefører og den ansvarlige for skole eller barnehage.bestemmelsengjelder ikke førerhund for blinde eller svaksynte. Dispensasjon Kommunen kan etter søknad,dispenserefra båndtvangsbestemmelsergitt i hundeloven eller denne forskrift. Straff Brudd på bestemmelsenei denne forskrift er straffbartog kan straffes etter hundelovens 28. Ikrafitredelse Denne forskrift trer i kraft fra I. juli 2007. https://lovdata.no/dokument/m/forskrift./2007-06-21-765 08.07.2015

PDLIITI1ET POLITIDIREKTORATET Fylkesmennene DemrmfenvIse Vår refimise Dato 2014/00267-5 003 02.06.2014 Endring i normalpolitivedtekten regulering av tigging I Prop 83 L (2013-2014)harJustis- og beredskapsdepartementetforeslått en endringi politiloven 14 forste ledd nytt nr 8 som gir kommunenanledningtil gjennompolitivedtekt å forby ellerreguleretigging.forslagettil ny lovbestemmelselydersom følger: "I vedtektersomfastsettesav kommunenog godkjennesav departementetellerden instansdepartementetfastsetter,kandetgis bestemmelser 8. omforbudmotellernamerevilkårfor tiggiggpåoffentågsted e/lerfrahustil hus.detkan fastsettesat densomviltigge,måmeldesegforpolitiet påforhånd" Sakenliggernå til behandlingi Stortingetog det forv-enteset lovvedtakfør Stortinget går fra hverandre for sommeren. Det er viktigat kommunene settesi stand til raskt å kunnevedta endringeri politivedtektenedersom de ønsker dette. For å lette og støtte denne prosessen,og for å forenklesenere stadfestelse,har Politidirektoratetetter oppdrag fra departementetmed utgangspunkti forslagettil lovbestemmelseutformet en teksttil normalpolitivedtektensom kan benyttes. Det er laget to alternativeralt etter om kommunen ønsker et totalforbudeller en regulering: Alternativ 1: Tiggingpåoffentligsted ellerfrabfistil huserforbudt. Alternativ 2: 7"Vgingpåffintligstedellerfia bilstil huskan kun skjepåfo1gende vilkår (aogrensning til tidogstedogeventuelt atpolitietkanfastsetteplikt tdpåfinhåndå meldesegfor polifiet). Politidirektoratet Post: Postboks 8051Dep., 0031 Oslo Besok: Hammersborggata 12 Tlf: 23 36 41 00 Faks: 23 36 42 96 E-post: politidirektoratet@politiet.no Org. nr.: 982 531 950 rnva Bankgiro:7694.05.02388

HØRINGSINSTANSER Politiet v/nes lensmannskontor Nesbyen turist- og næringsservice Politiske partier i Nes Rådet for funksjonshemmede Eldrerådet

Arkivsak-dok. 15/00230 Saksbehandler Torbjørn Hansen Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet 18.08.2015 44/15 SAKSPROTOKOLL Revidering av politivedtekter Formannskapet har behandlet saken i møte 18.08.2015 sak 44/15 Behandling Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskapet vedtar å sende forslag til nye politivedtekter for Nes kommune ut på høring. Høringsfristen settes til 31.10.2015. Etter utløpet av høringsfristen fremmes saken med høringsuttalelser for formannskap og kommunestyre. Etter kommunestyrets behandling sendes forslag til nye politivedtekter til Politidirektoratet for endelig godkjenning. Nye politivedtekter er gyldige fra det tidspunkt de er kunngjort i Norsk Lovtidende.