Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma MARINE HARVEST NORWAY AS Steinkjer / Trondheim, 20. juli 2018 Postboks 4102 Sandviken 5835 Bergen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Aleksander Hartvikøy 2018/13738 Saksbehandler: Andreas Wæhre Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Feøyvika Kontrollnummer: 2018.026.I.FMTL Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Aleksander Hartvikøy Fra Fylkesmannen i Trøndelag / Andreas Wæhre May Brit Myrholt Gorseth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Feøyvika den 10. juli 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Trøndelag avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke lokalitetsspesifikke risikovurderinger Virksomheten har ikke rutiner for kvalitetssikring av C-undersøkelser Virksomheten har ikke dokumenterte substitusjonsvurderinger Virksomheten har overskredet krav om miljøtilstand i resipienten Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandvn. 38 (Steinkjer), Prinsensgt. 1 (Trondheim) Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 764 350 E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/trondelag
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 20. juli 2018 Andreas Wæhre Marit Lorvik (e.f) dato kontrollør seksjonsleder forurensning Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma Kopi av rapporten sendes til: Flatanger kommune Inspeksjonsrapport 2018.026.I.FMTL Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: MARINE HARVEST NORWAY AS Organisasjonsnr.: 959352887 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 03.211 - Produksjon av matfisk, bløtdyr, krepsdyr og pigghuder i hav- og kystbasert akvakultur Kontrollert enhet Navn: Feøyvika Anleggsnr.: 5049.0019.01 Kommune: Flatanger Fylke: Trøndelag Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Tillatelse gitt: 14. november 2016 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Marine Harvest AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Marine Harvest AS innen 1. oktober 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.026.I.FMTL Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtlpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Trøndelag v/andreas Wæhre. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 5. juli 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Marine Harvest AS bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Trøndelag. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Trøndelag (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke lokalitetsspesifikke risikovurderinger Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 6 jf. tredje og fjerde ledd. Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Feøyvika av 14.11.2016, vilkår 5.1 I henhold til tillatelse etter forurensningsloven for Feøyvika skal det utarbeides internkontroll for anlegget i henhold til forskrift om helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 6 jf. tredje og fjerde ledd sier at virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne Inspeksjonsrapport 2018.026.I.FMTL Side 4 av 7
bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Det kom fram på kontrolldagen at det er gjort en felles risikovurdering av lokalitet Feøyvika og lokalitet Bjørgan, som begge ligger i Mursteinfjorden, med en avstand på rundt 3,5 km. Lokalitetene ligger likevel i ulike områder av resipienten og vil ha ulik tåleevne for utslipp fra anleggene og dermed ulik risiko for overbelastning av resipienten eller påvirkning på eventuelt viktig naturmangfold i nærheten. Risikovurderingen omfatter vurderinger av blant annet organisk påvirkning på resipienten, påvirkning ved bruk av kobber, men resultater fra tidligere resipientundersøkelser var ikke tatt inn som grunnlag for bedriftens risikovurdering. For at avviket skal lukkes må skal alle kilder til forurensning for lokalitet Feøyvika vurderes lokalitetsspesifikt, med utgangspunkt i tilgjengelig kunnskap om resipientforholdene. Avvik 2 Virksomheten har ikke rutiner for kvalitetssikring av C-undersøkelser Internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 7 jf. tredje og fjerde ledd. Tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Feøyvika av 14.11.2016, vilkår 7.2 Marine Harvest AS, ved lokalitet Feøyvika, er pålagt overvåking etter NS 9410. Virksomheten kunne på kontrolldagen ikke vise til skriftlige rutiner for å kvalitetssikre pålagte C-undersøkelser etter NS 9410. For at avviket skal lukkes må virksomheten vise til en skriftlig rutine for kvalitetssikring av innkomne resipientundersøkelser. Avvik 3 Virksomheten har ikke dokumenterte substitusjonsvurderinger Produktkontrolloven 3a om substitusjonsplikt Internkontrollforskriften 5 annet ledd nr. 7, jf. tredje og fjerde ledd. I henhold til produktkontrolloven skal virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som kan medføre virkning som nevnt i 1 (miljøforstyrrelse, bl.a i form av forstyrrelse av økosystemer, forurensning, avfall, støy og lignende) skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal også dokumenteres, jf. internkontrollforskriften 5. Inspeksjonsrapport 2018.026.I.FMTL Side 5 av 7
Virksomheten kunne på tilsynsdagen ikke legge fram noen skriftlige rutiner for hvordan de skal vurder om helse- og miljøskadelige kjemikalier kan byttes ut med andre produkter eller kjemikalier som er mindre helse- eller miljøskadelige. For at avviket skal lukkes må virksomheten vise til en dokumentert substitusjonsvurdering av sine kjemikalier. Avvik 4 Virksomheten har overskredet krav om miljøtilstand i resipienten Tillatelse etter forurensningsloven av 14.11.2016, vilkår 7.1 om krav til miljøtilstand. I henhold til vilkår 7.1 i tillatelse etter forurensningsloven for lokalitet Feøyvika er det krav om at miljøtilstanden i influensområdet for dypvannet, bløtbunnsfauna og sediment skal være god, tilstandsklasse II (god) eller bedre etter vannforskriften. Resipientundersøkelser gjennomført i Mursteinfjorden viser at nærsonen, overgangssonen og fjernsonen til Feøyvika er påvirket av organisk belastning. MOM-C undersøkelse i mars 2014 for lokalitet Feøyvika viste tilstandsklasse moderat/dårlig ved fjordens dypeste punkt, og god/moderat i overgangssonen. Hydrografimålinger av bunnvannet på fjordens dypeste punkt viste svært dårlig tilstand. Gjennomført resipientundersøkelse i Mursteinfjorden fra 2015 av Havbrukstjenesten AS viste også svært dårlig forhold for fauna ved fjordens dypeste punkt. For at avviket skal rettes opp må virksomheten vise til en plan for å bedre forholdene ved overgangssonen og fjernsonen for lokalitet Feøyvika. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2018.026.I.FMTL Side 6 av 7
9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/infoark utdelt: Marint søppel (informasjonsark fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal) Forurensningsmyndighetens forventninger til oppdrettsanlegg i sjø (M-735) Inspeksjonsrapport 2018.026.I.FMTL Side 7 av 7