Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma BLÅFJELL AS Adaveien 19 4.7.2018 7884 Sørli Steinkjer / Trondheim, Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): John Helge Inderdal 2018/181 Saksbehandler: Andreas Wæhre Inspeksjonsrapport: Inspeksjon Blåfjell AS Kontrollnummer: 2018.023.I.FMTL Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: John Helge Inderdal Christoffer Elnan Jon Håkan Aspnes Fra Fylkesmannen i Trøndelag Andreas Wæhre May Brit Myrholt Gorseth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Blåfjell AS den 29.06.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Trøndelag avdekket 5 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten hadde ikke dokumenterte miljømål Virksomheten hadde mangler i sin risikovurdering knyttet til ytre miljø Virksomheten hadde ikke et etablert avvikssystem Virksomheten har ikke en dokumentert substitusjonsvurdering Virksomheten kan ikke dokumentere å ha levert farlig avfall til lovlig mottak Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandvn. 38 (Steinkjer), Prinsensgt. 1 (Trondheim) Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 764 350 E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/trondelag
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Andreas Wæhre Marit Lorvik (e.f) 04.07.2018 kontrollør seksjonsleder forurensning Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma Kopi av rapporten sendes til: Lierne kommune Inspeksjonsrapport 2018.023.I.FMTL Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: BLÅFJELL AS Organisasjonsnr.: 895113832 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 10.209 - Bearbeiding og konservering av fisk og fiskevarer ellers Kontrollert enhet Navn: Jule II, matfisk og settefisk Anleggsnr.: 5042.0016.01 Kommune: Lierne Fylke: Trøndelag Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon på land Tillatelse gitt: 28. januar 2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen gjennomføres for å følge opp avvik knyttet til inspeksjon 19.10.2017 og kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Blåfjell AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Blåfjell AS innen 3. oktober 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.023.I.FMTL Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtlpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Trøndelag. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten på epost den 22. juni 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Blåfjell AS bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Trøndelag. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Trøndelag (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten hadde ikke dokumenterte miljømål Internkontrollforskriften 4, andre ledd nr. 6 jf. tredje og fjerde ledd. Tillatelse etter forurensningsloven for Blåfjell AS av 28.01.2015, vilkår 2.4. Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette (internkontrollforskriften), jf. utslippstillatelsen av 28.01.2015 vilkår 2.4. I internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 4 står det at «virksomheten skal fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet.» Dette skal dokumenteres skriftlig. Inspeksjonsrapport 2018.023.I.FMTL Side 4 av 7
Virksomhetens mål skal dokumenteres i den form og det omfang som er nødvendig og på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse, jf. internkontrollforskriften 5 tredje ledd. Virksomheten kunne under kontrollen ikke fremvise dokumenterte miljømål knyttet til aktiviteten ved Blåfjell AS. Virksomhetens miljømål bør være konkrete, verifiserbare og aktivt tas i bruk i virksomheten. Avvik 2 Virksomheten hadde mangler i sin risikovurdering knyttet til ytre miljø Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 6 jf. tredje og fjerde ledd. Tillatelse etter forurensningsloven for Blåfjell AS av 28.01.2015, vilkår 2.4. I henhold til tillatelse etter forurensningsloven for Blåfjell AS skal det utarbeides internkontroll for anleggene i henhold til forskrift om helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 6 jf. tredje og fjerde ledd sier at virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Det kom fram på kontrolldagen at risikovurderingen ikke omfatter alle potensielle kilder til forurensning for Blåfjell AS. Blant annet var organisk belastning på resipienten, lagring av kjemikalier og farlig avfall, ensilasjetank, dieseltank ikke anleggsspesifikt risikovurdert for utslipp til ytre miljø. For at avviket skal lukkes må det gjennomføres en risikokartlegging av kilder hvor forurensning kan oppstå, og på bakgrunn av denne kartleggingen gjennomføre en risikovurdering med tilhørende planer og tiltak for å redusere risiko. Avvik 3 Virksomheten hadde ikke et etablert avvikssystem Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 7 jf. tredje og fjerde ledd. I henhold til tillatelse etter forurensningsloven for Blåfjell AS skal det utarbeides internkontroll for anleggene i henhold til forskrift om helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Internkontrollforskriften 5, andre ledd nr. 7 jf. tredje og fjerde ledd sier at virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Inspeksjonsrapport 2018.023.I.FMTL Side 5 av 7
Blåfjell AS viste under kontrollen til et avviksskjema som kunne benyttes for å melde avvik. Likevel var det ikke et etablert avvikssystem i virksomheten som sikrer at overtredelser avdekkes, rettes opp og forebygges. For at avviket skal lukkes må det etableres et avvikssystem som blir brukt i daglig drift på anlegget og som gjøres kjent for ansatte. Avvik 4 Virksomheten har ikke en dokumentert substitusjonsvurdering Produktkontrolloven 3 a og internkontrollforskriften 5 pkt. 7 I produktkontrolloven 3 a står det: «Virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som kan medføre virkning som nevnt i 1 (miljøforstyrrelse, bl.a. i form av forstyrrelse av økosystemer, forurensning, avfall, støy og lignende) skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe.» Dette skal også dokumenteres (Internkontrollforskriften 5 pkt 7). Under kontrollen kom det frem at bedriften ikke har gjennomført en substitusjonsvurdering. En substitusjonsvurdering er et verktøy for å redusere risiko fra helse- og miljøfarlige stoffer. Bedriften har et ansvar for å forebygge forurensning og fare for forurensning fra kjemikaliebruk, og å utvise aktsomhet i omgang med produkter som inneholder kjemikalier. Bedriften skal derfor kontinuerlig vurdere sine kjemikalier opp mot andre, mer miljøvennlige produkter. Dette må også dokumenteres. Avvik 5 Virksomheten kan ikke dokumentere å ha levert farlig avfall til lovlig mottak Avfallsforskriften 11-8. I henhold til avfallsforskriften 11-8 (leveringsplikt) skal virksomhet hvor det oppstår farlig avfall, levere dette til den som etter 11-6 og 11-7 kan håndtere avfallet. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr. år. Denne plikten inntrer ikke før den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Blåfjell AS opplyste om at farlig avfall ble levert til Traktorlaget AS, men at det manglet deklarasjonsskjema for leveringen. Deklarasjon for levert farlig avfall er nødvendig for bedriften for å dokumentere at leveringsplikten blir overholdt. Deklareringen foregår elektronisk via avfallsdeklarering.no. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Inspeksjonsrapport 2018.023.I.FMTL Side 6 av 7
8. Andre forhold Det ble holdt et oppfølgende møte med Blåfjell AS på Skype påfølgende arbeidsdag (02.07.2018) etter kontrollen angående dokumentasjon av rensegrad av avløpsvannet. I henhold til tillatelse etter forurensningsloven for Blåfjell AS av 28.01.2015 skal virksomheten dokumentere at rensekrav i vilkår 3.2.3 blir overholdt. Virksomheten beskriver at det er utfordringer med å ta ut vannprøver som representerer avløpsvannet før rensing i deres resirkuleringsanlegg. Fylkesmannen er enig i at kravet om rensing i vilkår 3.2.3 ikke er tilpasset resirkuleringsanlegget til Blåfjell AS. Det ble under møtet besluttet at Blåfjell AS skal gjennomføre beregninger av utslippsmengder av suspendert stoff, totalt organisk karbon, total-nitrogen og totalfosfor ved full utnyttelse av konsesjonen og søke om endret vilkår for rensekrav. Blåfjell AS opplyste om at det underveis fortsatt skal tas vannprøver av avløpsvannet etter siste rensetrinn. Fylkesmannen lukker med dette avvik om manglende dokumentasjon for rensegrad etter kontroll av Blåfjell AS 19.10.2017 og ber om at det leveres en søknad om endret vilkår for rensegrad innen 1.1.2019. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2018.023.I.FMTL Side 7 av 7