Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni MARINE HARVEST NORWAY AS AVD JØKELFJORD Tromsø, 5. desember 2018 Postboks 4102 Sandviken 5835 Bergen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Johanne Falch 2016/8758 Saksbehandler: Lisa Bjørnsdatter Helgason Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Marine Harvest Norway AS, Lakseslakteri, Jøkelfjord Kontrollnummer: 2018.053.I.FMTR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Johanne Falch Andre deltagere fra virksomheten: Cezary Makarewicz Fra Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni: Lisa Bjørnsdatter Helgason Andre deltagere fra Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni: May-Helen Holm Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Marine Harvest Norway AS, Lakseslakteri, Jøkelfjord den 13.11.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni avdekket 6 avvik og ga i 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangelfull internkontroll Virksomheten kunne ikke dokumentere at fettavskiller var dimensjonert i henhold til krav i tillatelsen Virksomheten har ikke utført målinger i henhold til krav i tillatelsen Virksomheten journalfører ikke i henhold til krav i tillatelsen Virksomheten kan ikke dokumentere at de har levert inn farlig avfall Maursyretank er ikke tilknyttet et oppsamlingsarrangement Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Besøksadresse: Strandvegen 13, 9007 Tromsø Telefon: 77 64 20 00 Org. nr.: 974 772 124 E-post: fmtrpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/troms
Anmerkninger: En anmerkning. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 5. desember 2018 Lisa Bjørnsdatter Helgason Evy Jørgensen dato kontrollør miljøverndirektør Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Kopi av rapporten sendes til: Kvænangen kommune Mattilsynet Inspeksjonsrapport 2018.053.I.FMTR Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: MARINE HARVEST NORWAY AS AVD JØKELFJORD Organisasjonsnr.: 913715268 Eies av: 959352887 Bransjenr. (NACE-kode): 10.209 - Bearbeiding og konservering av fisk og fiskevarer ellers Kontrollert enhet Navn: Marine Harvest Norway AS, Lakseslakteri, Jøkelfjord Anleggsnr.: 1943.0041.01 Kommune: Kvænangen Fylke: Troms Anleggsaktivitet: Fiskeforedling Tillatelse gitt: 29. desember 2016 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for næringsmiddelindustri. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Marine Harvest Norway AS, Lakseslakteri, Jøkelfjord plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Inspeksjonsrapport 2018.053.I.FMTR Side 3 av 7
Marine Harvest Norway AS, Lakseslakteri, Jøkelfjord innen 15. januar 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtrpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni v/lisa Bjørnsdatter Helgason. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 7. november 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Marine Harvest Norway AS, Lakseslakteri, Jøkelfjord bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangelfull internkontroll Internkontrollforskriften 5, punkt 6 og 7 Inspeksjonsrapport 2018.053.I.FMTR Side 4 av 7
Miljørisikovurdering Miljørisikovurderingen er mangelfull. Virksomheten kunne legge frem miljørisikovurdering vedrørende tankanlegget, men hadde ikke risikovurdert andre forhold vedrørende ytre miljø ved bedriften. Bedriften må selv gå igjennom alle forhold ved anlegget og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforhold. Vurderingene og planene skal være skriftlige. Rutiner Virksomheten har mangelfulle skriftlige rutiner for hvordan de skal ta prøver og oppbevare prøver. Mål for ytre miljø Virksomheten har mangelfulle skriftlige mål for ytre miljø. Det var for eksempel ikke fastsatt mål for utslipp til sjø. Avvik 2 Virksomheten kunne ikke dokumentere at fettavskiller var dimensjonert i henhold til krav i tillatelsen Tillatelse av 29. desember 2016, vilkår 3.2 I henhold til tillatelsen skal fettavskiller som et minimum være dimensjonert for en effektiv oppholdstid på 15 minutter og overflatebelastning på maksimum 10 m 3 /m 2 per time. Dette kunne ikke dokumenteres på tilsynsdagen. Avvik 3 Virksomheten har ikke utført målinger i henhold til krav i tillatelsen Tillatelse av 29. desember 2016, vilkår 3.1 Virksomheten skal som et minimum ta 6 representative prøver av prosessavløpsvannet per år for analyse på fett, biokjemisk oksygenforbruk (BOF) og suspendert stoff (SS). I tillegg skal virksomheten ta minst 4 prøver hvert år som skal analyseres for total organisk karbon (TOC), total nitrogen og total fosfor. I utslippstillatelsen står det krav om at virksomheten skal ta døgnblandprøver (min. 5 delprøver, med 1 times mellomrom per dag). Virksomheten har ikke tatt ut prøver for analyse i 2018. I 2017 ble kun 2 prøver sendt inn til analyse. Disse prøvene ble ikke analysert for TOC og SS. Virksomheten har heller ikke oversikt over totalt utslipp. Inspeksjonsrapport 2018.053.I.FMTR Side 5 av 7
Virksomheten kunne ikke dokumentere at prøvene blir tatt eller oppbevart etter norsk standard. For eksempel ble ikke døgnblandprøver som skal analyseres for BOF oppbevart i kjøleskap under prøvetaking. Etter prøvetaking skal prøver som skal analyseres for BOF fryses. Avvik 4 Virksomheten journalfører ikke i henhold til krav i tillatelsen Tillatelsen av 29. desember 2016, vilkår 11.1 Det er krav om at virksomheten skal journalføre mottatt mengde råstoff ved anlegget, vannforbruk, fiskeavfall/biprodukt, kjemikaliebruk, silgods, samt fett fra fettavskiller og resultat av prøvetakinger. Journalen skal oppbevares i minst 5 år og skal være tilgjengelig ved tilsyn. Virksomheten kunne ikke fremlegge dokumentasjon på kjemikaliebruk fra 2014-2017. Avvik 5 Virksomheten kan ikke dokumentere at de har levert inn farlig avfall Avfallsforskriften 11-8 Ifølge avfallsforskriften skal virksomheter hvor det oppstår farlig avfall over 1 kg levere dette til godkjent mottak minst en gang pr. år. Den som har leveringsplikt, skal ha skriftlig dokumentasjon om hvor det farlige avfallet er levert. Dokumentasjonen skal oppbevares i minst tre år. Virksomheten kunne ikke dokumentere at de hadde levert farlig avfall. Avvik 6 Tankanlegget er ikke tilknyttet et oppsamlingsarrangement Forurensningsforskriften 18-6, punkt c Nye tankanlegg etablert etter 1. januar 2014 skal, skal når de tas i bruk, være tilknyttet oppsamlingsarrangement for å hindre at eventuelt utslipp forurenser miljøet. Maursyretank ved anlegget ble skiftet ut i 2016-2017. Tanken er dobbeltvegget. I veileder til tankforskriften (M-536/2016) er det fastsatt at «de fleste dobbeltveggede tanker tilfredsstiller likevel ikke forskriftens krav til oppsamling fordi overfyllinger gjennom luftrøret vanligvis ikke fanges opp». Inspeksjonsrapport 2018.053.I.FMTR Side 6 av 7
Miljødirektoratet kan gjøre unntak fra forskriftskravet om oppsamlingsarrangement etter søknad. Se veileder M-536/2016 for mer opplysninger om dobbeltveggede tanker, og søknad om unntak fra forskriftskravet. 7. Anmerkninger Virksomheten har en opplæringsplan for prosessavløpsanlegget. De kunne imidlertid ikke dokumentere at sommervikar i 2018 hadde fått denne opplæringen. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.053.I.FMTR Side 7 av 7