Fylkesmannen i Oppland TINE SA AVD TRETTEN Lillehammer, 25. mai 2018 Postboks 25 (JE) 0051 Oslo Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Per Sagdalen 2018/2438 Saksbehandler: Line Andersen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved TINE SA avd. Tretten (TINE Meieriet Tretten) Kontrollnummer: 2018.024.I.FMOP Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Per Sagdalen Andre deltagere fra virksomheten: Gorm Szacinski Fra Fylkesmannen i Oppland: Line Andersen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Oppland: Linn Christin Myhrer Rueslåtten Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved TINE SA avd. Tretten (TINE Meieriet Tretten) den 04.05.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Oppland avdekket 2 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke overholdt alle utslippsgrenser i 2017 Virksomheten kunne ikke fremlegge noen risikovurdering for ytre miljø Anmerkninger: Virksomheten har forbedringspotensiale for bruk av avvikshånteringssystemet Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 1 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 1. Fylkesmannen i Oppland Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Besøksadresse: Rosenlund Kontorbygg, Gudbrandsdalsvegen 186 Telefon: 61 26 60 00 Org. nr.: 970 350 934 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/oppland
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 25. mai 2018 Line Andersen Vebjørn Knarrum dato kontrollør miljøverndirektør Fylkesmannen i Oppland Kopi av rapporten sendes til: Øyer kommune Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMOP Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: TINE SA AVD TRETTEN Organisasjonsnr.: 874096342 Eies av: 947942638 Bransjenr. (NACE-kode): 10.510 - Produksjon av meierivarer Kontrollert enhet Navn: TINE SA avd. Tretten (TINE Meieriet Tretten) Anleggsnr.: 0521.0002.01 Kommune: Øyer Fylke: Oppland Anleggsaktivitet: Næringsmiddelindustri, unntatt fiskeforedling Tillatelse gitt: 16.03.2016 Sist endret: 31.03.2017 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år, samt en oppfølging av meldinger fra Øyer kommune om spesielle hendelser med konsekvenser for Tretten renseanlegg. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen TINE SA avd. Tretten (TINE Meieriet Tretten) plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må TINE Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMOP Side 3 av 6
SA avd. Tretten (TINE Meieriet Tretten) innen 20. juni 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmoppost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Oppland v/line Andersen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 4. mai 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil TINE SA avd. Tretten (TINE Meieriet Tretten) bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Oppland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Oppland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke overholdt alle utslippsgrenser i 2017 Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Oppland, gjeldende versjon med siste endring av 31. mars 2017 Kommentarer: Utslippsgrensene for både KOF-filtrert og suspendert stoff i prosessavløpet er overskredet (hhv. august og september 2017, og september og november 2017). I Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMOP Side 4 av 6
tillegg ble ph-kravet overskredet i september 2017 (målt til 4,7, mens kravet er at det skal ligge mellom 6-9). Avvik 2 Virksomheten kunne ikke fremlegge noen risikovurdering for ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 punkt 6 Kommentarer: Virksomheten må utarbeide en skriftlig risikovurdering for ytre miljø som skal være dokumentert i internkontrollsystemet. Miljørisikovurdering innebærer at virksomheten skal «kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene» (internkontrollforskriften 5 punkt 6). 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten har forbedringspotensiale for bruk av avvikshånteringssystemet Kommentarer: Virksomheten har et avvikshåndteringssystem som er egnet for å registrere avvik for ytre miljø, men under tilsynet kom det fram at ikke alle avvik på ytre miljø blir registrert, f.eks. overskridelser av utslippsgrenser. Virksomheten bør gjennomgå sine rutiner for å sikre at avvik knyttet til ytre miljø blir tilstrekkelig fulgt opp. 8. Andre forhold Fylkesmannen har blitt kontaktet av Øyer kommune flere ganger høsten 2017 pga. problemer med å overholde utslippskravene til Tretten renseanlegg. Det er klart at det er påslippet fra TINE Meieriet Tretten som skaper problemene jf. også årsrapporten for renseanlegget fra Driftsassistansen i Oppland. Virksomheten er selv klar over at eget forrenseanlegg har for liten kapasitet i forhold til dagens produksjon ved meieriet og er i ferd med å iverksette tiltak for å håndtere prosessavløpet bedre og øke kapasiteten. Utfordringene med påslippet fra meieriet har vart over flere år og var et hovedtema under prosessen med ny utslippstillatelse etter forurensningsloven. Det er i tillatelsen satt spesielle vilkår knyttet til dette. Fylkesmannen ser positivt på det fokuset virksomheten nå har på å løse problemene og forutsetter at tiltakene vil gi tilfredsstillende resultateter i nær framtid. Vi ber om å få framlagt en framdriftsplan for dette arbeidet. Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMOP Side 5 av 6
Virksomheten bør vurdere tiltak for å skille ut rent kjølevann fra det som i dag følger prosessavløpet til forrenseanlegget og derfra videre til Tretten renseanlegg. Det er et mål generelt å redusere tilførselen rent vann til renseanleggene, enten det dreier seg om innlekking på ledningsnettet eller andre typer tilførsler. Tilførsel av rent vann er en belastning for renseanlegget som meieriet også må betale for. Ved TINE Meieriet Tretten er det flere kjølevannssystemer. Noe vann hentes direkte fra Lågen og slippes ut igjen til Lågen. Annet kjølevann, som hentes fra den kommunale drikkevannsforsyningen, går imidlertid i sin helhet ut sammen med prosessavløpet fordi noe av dette kontamineres underveis. Det kan vurderes å installere måleutstyr og automatikk slik at rent vann går til Lågen og urent vann går sammen med prosessavløpet. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 10. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Gebyr ved kontroll (TA-2608) Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMOP Side 6 av 6