@ Avsagt: Tirsdag Saksnr.: ENE-BBYR/O4 Dommer: Dommerfullmektig Anders Hoff m/alm. fullmakt

Transkript

1 BERGEN Avsagt: Tirsdag Saksnr.: ENE-BBYR/O4 Dommer: Dommerfullmektig Anders Hoff m/alm. fullmakt Saken gjelder: Begjæring om bevissikring Konkurransetilsynet mot Telenor ASA (org.nr ) - inkludert øvrige foretak i Telenor-konsernet lngen begrensninger i adgangen til offentlig gjengivelse

2 Til stede: Dommeren Dommeren hadde sakens dokumenter Det ble avsagt slik: BESLUTNING Ved begjæring innkommet Bergen tingrett den26.il20i2 begjærte Staten ved Konkurransetilsynet rettens beslutning om bevissikring hos Telenor ASA (org.nr, ) - inkludert øwige foretak i Telenor-konsernet. Begjæringen ble tatt til følge, jfr. kjennelse fra Bergen tingrett av 28,I1,2012. Retten besluttet å ikke gi innsyn i beslutningen om bevissikring, samt nedla forbud mot offentlig gjengivelse av beslutningen, jfr. domstolloven $ 130. Ved anke datert 06.I2.20I2 anket Aller Media AS over rettens beslutning om forbud mot offentlig gjengivelse av beslutningen om bevissikring. Det var også opplyst at anken var å anse som en begjæring om at tingretten selv omgjorde sin beslutning, noe tingretten har anledning til, jfr. domstolloven $ 130 andre ledd. Tingretten la til grunn at anken også måtte anses som en begjæring om innsyn, jfr. rettens brev av Konkurransetilsynet innga torsdag merknader til anken. Telenor ASA har ikke inngitt skriftlige merknader til anken, men juridisk direktør Pål W, Espen i Advokatene i Telenor har opplyst per telefon til retten at Telenor ikke har noen innvendinger mot at det gis innsyn i beslutningen om bevissikring samt at forbudet mot offentlig gjengivelse oppheves. Rettens vurdering Retten er av den oppfatning at verken straffeprosessloven, domstolloven eller forskrift om offentlighet i rettspleien gir tredjeparter (herunder pressen) rettskrav på innsyn i en beslutning om bevissikring. Reglene er imidlertid ikke til hinder for at innsyn gis ut i fra betraktninger om meroffentlighet. Hvorvidt meroffentlighet skal utvises må vurderes konkret. I herværende sak ble bevissikringen igangsatt tirsdag Konkurransetilsynet har i sine merknader av 13,I2.20I2 opplyst at bevissikringen nå er avsluttet. Videre har Konkurransetilsynet opplyst at de opplysninger som fremgår av beslutningen om bevissikring allerede er offentlig kjent, Konkurransetilsynet kan derfor ikke se at det vil kunne forvanske eller skade den videre etterforskningen av saken dersom det gis innsyn på nåværende tidspunkt. På denne bakgrunn, og etter en konkret vurdering, er retten kommet til at det er grunnlag for å utøve meroffentlighet i saken ved at innsyn gis i beslutningen om bevissikring. For ordens skyld presiseres det at adgangen til innsyn kun omfatter rettens beslutning og ikke Konkurransetilsynets begjæring om bevissikring (med vedlegg). På samme bakgrunn kan retten ikke lenger se at det er grunnlag for å opprettholde forbudet mot offentlig gjengivelse av beslutningen. Forbudet mot offentlig gjengivelse av beslutning om bevissikring blir derfor å oppheve, jfr. domstolloven $ 130 andre ledd ENE-BBYR/04

3 Ankende parthar bedt om å bli tilkjent saksomkostninger med kr (eks mva). Retten kan ikke se at det er grunnlag for å tilkjenne saksomkostninger, og saksomkostninger tilkjennes ikke. SLUTNING Det gis alminnelig innsyn i rettens beslutning om bevissikring avsagl 28.1L2012 i sak I2-L9I101ENE-BBYR/04. Forbud mot offentlig gjengivelse av beslutningen om bevissikring oppheves, jfr. domstolloven $ 130 andre ledd. rß :ß :1. Beslutningen kan ankes til lagmannsretten. Retten hevet ENE-BBYR/04

4 BERGEN TINGRETT Avsagt: Saksnr.: Dommer: Saken gjelder: ENE-BBYR/04 Dommerfullmektig Anders Hoff Begjæring om bevissikring Konkurransetilsynet mot Telenor ASA (org.nr ) - inkludert øvrige foretak i Telenor-konsernet Retten har forbudt offentlig gjengivelse av hele avgjørelsen jf. Domstolsloven $ 130 første ledd

5 Til stede: Dommeren Dommeren hadde sakens dokumenter. Det ble avsagt slik: BESLUTNING I begjæring innkommet Bergen tingrett den26.ll.2012 har Konkurransetilsynet begjært rettens beslutning om bevissikring hos Telenor ASA (org.nr ) - inkludert øvige foretak i Telenor-konsernet. Som rettslig grunnlag for begjæringen er det vist til lov om konkurranse mellom foretak og kontroll med foretakssammenslutninger av 5. mars 2004 nr. 12 (konkunanseloven) $ 25 andre ledd jfr. $ 25 første ledd. Konkurransetilsynet har som begrunnelse for begjæringen gjort gjeldende at det foreligger rimelig grunn til å anta at de nevnte foretakene har overtrådt konkunanseloven $ 11 og EØS-avtalen artikkel 54, samt konkurranseloven $ 10 og EØS-avtalens artikkel 53. Konkurransetilsynet ønsker gjennom bevissikring å søke etter bevis som bekrefter eller avkrefter dette. Det er videre gjort gjeldende at gjennomfløring av bevissikring ikke vil utgsøre et uforholdsmessig inngrep overfor foretakene. Konkurransetilsynet har begjært adgangtil å søke i alle lokaler, eiendommer, transportmidler og andre oppbevaringssteder, herunder lagringsmedier for elektronisk informasjon, som disponeres av foretakene eller andre på foretakenes vegne. Begjæringen gjelder ikke adgang til bolig etter konkurranseloven $ 25 første ledd litra b. Det er gitt en utførligredegjørelse i begjæringen for hvilke omstendigheter som etter Konkurransetilsynets vurdering er grunnlaget for en slik begjæring, og det er også fremlagt dokumentasjon som støtte for dette syn. Etter konkurranseloven $ 25 er vilkåret for äta en slik begjæring om bevissilaing til følge at det er.rimelig grunn til ä arúa at loven eller vedtak i medhold av loven er overtrådt. Når det gjelder hva som skal til for å anse lovens beviskrav "rimelig grunn til ä anla" for å være opps'lt, følger det av forarbeidene i Ot.prp. nr. 6 ( ) side 162 at det ikke kreves sannsynlighetsovervekt. Dette vil være et svakere beviskrav enn det som følger av straffeprosessloven ved ordinære ransakinger. Etter konkurranseloven $ 25 er det heller ikke et krav at det skal foreligge mistanke om en straffbar handling. Det er tilstrekkelig at Konkurransetilsynet har mistanke om ulovligheter i markedet. Retten har undergitt begjæringen og den fremlagte dokumentasjonen en konl<ret vurdering, og f,rnner etter en helhetsvurdering at det er rimelig grunn Lil ä anta at bestemmelsene i konkurranselovgivningen nevnt ovenfor er overtrådt. Vilkårene i konkurranseloven $ 25 for bevissikring er dermed oppfylt, og begjæringen tas til følge ENE-BBYR/04

6 På bakgrunn av sakens art, alvot og omfang er retten kommet til at bevissikring som begjært ikke vil være atuforholdsmessig inngrep, og at dette fremstår som tilstrekkelig begrunnet. Det er fra Konkunansetilsynets side fremholdt at det ikke flrnnes tilstrekkelig å anmode om opplysninger og dokumenter med hjemmel i konkurranseloven $ 24 fordi det da vil være fare for tilbakeholdelse og ødeleggelse av bevis. Retten er enig i dette idet det dreier seg om bevis som lett kan forspilles. Retten pålegger imidlertid Konkurransetilsynet å foreta bevissikring i medhold av denne beslutningen på en så hurtig og skånsom måte som mulig hensyntatt formålet med bevissikringen. Det må også foretas en konkret løpende vurdering av hva som er strengt nødvendige tiltak for at formålet skal ivaretas, både nar det gjelder art og omfang av inngrepene. Tillatelsen gjelder for 10 -ti- virkedager, regnet fra og med den dag som bevissikringen iverksettes. tß*rf ENE-BBYR/04

7 SLUTNING: Konkurransetilsynet gis i medhold av konkurranseloven $ 25 andre ledd jfr. $ 25 første ledd adgang til å foreta bevissikring hos Telenor ASA (org.nr, ) - inkludert øwige foretak i Telenor-konsernet, for å søke etter bevis i forbindelse med mistanke om overtredelse av konkurranseloven $ 11 og EØS-avtalen artikkel 54, samt konkurranseloven $ 10 og EØS-avtalens artikkel 53. Beslutningen omfatter søk i alle lokaler, eiendommer, transportmidler og andre oppbevaringssteder, herunder lagringsmedier for elektronisk informasjon, som disponeres av foretakene eller andre på foretakenes vegne. Tillatelsen gjelder ikke adgang til private boliger. Tillatelsen gjelder for 10 -ti- virkedager, regnet fra og med den dag som bevissikringen iverksettes. **'ß Avgjørelsen er unntatt fra offentlig innsyn, jfr. domstolloven $ 130 Konkurransetilsynet skal gjøre beslutningen kjent for den det gjelder ved iverksettelsen av bevissikringen. Beslutningen kan ankes til lagmannsretten, men anken har ikke oppsettende virkning, jfr. konkurranseloven $ 25 andre ledd. Retten hevet ENE-BBYR/04