Protokoll Styremøte 13. oktober 2014

Transkript

1 Protokoll Styremøte 13. oktober

2 Styremøte i Møre og Romsdal Fiskarlag 13. oktober 2014 Møtet ble avholdt på lagets kontor i Ålesund Til stede fra Styret: Per Jan Kvalsvik, Leif-Egil Grytten, Leif Midtflø, Tormund Grimstad, Stig Arne Sævik, Øyvind Stokke (vara for John Bjørnholm). Forfall: Arnstein Næss (vara ikke tilgjengelig). Fra adm. deltok: Ole Morten Sorthe, Janita Arhaug Styreleder Per Jan Kvalsvik ønskte velkommen. Det var ingen merknader til innkallingen. Møtet satt kl Saksliste 1. Årsmøtesaker forslag til vedtak 2. Forslag til forskrift om meldingsordning (elektronisk rapportering) for fartøy under 15 meter 3. Forslag til endring av forskrift om fiskekvalitet 4. Forslag til endringer i deltakerloven mv. tildeling av konsesjoner, deltakeradganger mv. 5. Forslag til forskrift om adgang til å delta i kystfartøygruppens fiske for Forslag til størrelsesbegrensning for fartøy som kan fiske innenfor fjordlinjene 7. Personalsak 8. Administrativ organisering av Møre og Romsdal Fiskarlag 9. Søknad om økonomisk støtte fra Morsund og Brunvoll Småbåtlag 10. Reguleringer for 2015 SAK 42/14 ÅRSMØTESAKER FORSLAG TIL VEDTAK Sekretariatets forslag til vedtak i årsmøtesakene ble gjennomgått. (innlimt i protokoll) Styret godkjenner forslag til vedtak i Årsmøtesakene med de merknader som fremkom i møtet. Møtet hevet for lunsj kl Møtet satt igjen kl Møtet hevet for pause kl Møtet satt igjen kl

3 SAK 43/14 FORSLAG TIL FORSKRIFT OM MELDINGSORDNING (ELEKTRONISK RAPPORTERING) FOR FARTØY UNDER 15 METER "Styret i Møre og Romsdal Fiskarlag viser til forslag fra Fiskeridirektoratet om innføring av en ordning med elektronisk rapportering av fangst m.v. for fiskeflåten under 15 meter. Styret beklager meget sterkt at en er kommet så langt at Fiskeridirektoratet mener at også denne mindre delen av flåten skal underlegges et rapporteringssystem som gjør overvåkingen av den norske fiskeflåten nærmest total. Fra Fiskeridirektoratet er det oppgitt at opplysningene skal brukes både til statistikkarbeid og bestandsforskning i tillegg til at de skal ha en kontrollfunksjon. Så vidt styret kjenner til greier ikke Havforskningsinstituttet en gang å bearbeide de dataene som kommer inn via referanse-flåten, sluttsedler og den flåten som i dag rapporterer elektronisk etc. At de skal greie å håndtere opplysninger fra enda en kilde er heller tvilsomt. I tillegg vil rapporteringen være et anslag over kvanta og det må tross alt være bedre å benytte elektronisk sluttseddel som grunnlag for statistikk og bestandsforskning dersom det frigjøres ressurser til å analysere disse dataene. Styret kan ikke se noen argumenter i Fiskeridirektoratets høringsnotat som tilsier at det er behov for innføring av elektronisk rapportering for flåtegruppen under 15 meter. I beste fall er det et behov som er skapt av Fiskeridirektoratet under dekke av alle ryktene om ulovligheter i næringen, men faktum er at ideen om denne rapporteringen kom på bordet før disse ryktene oppstod. Etter styrets oppfatning er derfor ryktene om ulovligheter nå bare et billig argument for å innføre denne type overvåking. Styret er overbevist om at innføring av elektronisk rapportering for flåten under 15 meter kommer til å skape flere lovbrytere i fiskerinæringen. Svært mange av fartøyene under 15 meter betjenes av en person som skal håndtere alt fra fangstbehandling til navigasjon og enda flere arbeidsoppgaver vil føre til at det blir for mye å håndtere på samme tid. Dette kommer til å bli en meget stor stressfaktor for fiskerne slik det også har vært i flåten over 15 meter. Det er med andre ord mange ulike forhold som kan føre frem til overtredelsesgebyr slik det også har vært i flåten over 15 meter. Styret er med bakgrunn i bl. a foranstående prinsipielt sterkt imot at flåten under 15 meter skal underlegges denne type overvåking. For det første så betyr det ekstra arbeid for fiskerne, det skaper utfordrende sikkerhetssituasjoner og det medfører en ekstra kostnad i tillegg til den usikkerheten som vil råde med hensyn til om anslag på kvantum fangst om bord vil stemme med sluttseddel. I tillegg skal det satses på elektroniske systemer som enda ikke er utprøvd og som man ikke kjenner til om vil fungere på en tilfredsstillende måte. Styret trekker den konklusjon at Fiskeridirektoratet kommer til å få gjennom sitt forslag om elektronisk rapportering. Imidlertid bør det før hele systemet settes i verk ha vært gjennomført en prøveperiode på minst ett år der noen få båter i ulike kategorier kan prøve ut systemet i praksis. Styret ser ikke bort fra at Fiskeridirektoratet kommer til å kjøre gjennom saken og i fortsettelsen vil en derfor konsentrere seg om å fremme forslag som fører til en lettest mulig hverdag for fiskerne innenfor et kontrollregime basert på smarttelefon eller nettbrett. 3

4 Styret mener at det ikke er gitt for eldre fiskere å kunne lære seg å bruke et nettbrett eller smarttelefon. Styret vil derfor fremsette forslag om at fiskere som er 60 år eller eldre når ordningen innføres skal være fritatt fra meldingsordningen så lenge de driver fiske. Etter få år vil disse fiskerne ha pensjonert seg og en har en ordning som omfatter alle fiskerne. Styret mener at det å anslå kvantum fisk om bord, og der en risikerer straff dersom avviket er mer enn 10 %, er det desidert mest utfordrende med ordningen. Små fartøy har gjerne små fangster og det skal dermed mindre til for å havne utenfor den fastsatte feilmarginen. Styret mener at fartøygruppen under 15 meter kan pålegges å rapportere inn kvantum om bord, men at det gis en betydelig større feilmargin enn 10 % som i dag praktiseres i flåten over 15 meter. Det fremgår av høringsnotatet at anløpshavn skal angis med en internasjonal kode. Ut fra erfaring med elektronisk fangstdagbok i flåten over 15 meter er det mange havner som ikke er oppført i lista. Dette må på plass før en evt. kan starte en rapportering. Det er foreslått at landingssted skal angis med navn og adresse til fiskemottak. Her mener styret at det må være tilstrekkelig å angi fiskekjøperens navn og evt. kjøpernummer. Bestemmelsen som omhandler melding om kaisalg synes å være grei. Styret er kjent med at Nordland Fylkes Fiskarlag tidligere har tatt opp spørsmålet om nødvendigheten av varsling ved kryssing av fjordlinjer for fartøy under 15 meter i fisket etter norsk vårgytende sild. En registrerer at det i utkastet til forskrift en paragraf er viet til beskrivelse av hvordan dette skal foregå. Styret mener at denne bestemmelsen må fjernes fra forskriften samt at tilsvarende bestemmelse i forskrift for regulering av fisket etter norsk vårgytende sild også fjernes. Det er ingen rasjonelle grunner for å beholde rapporteringsplikten ved kryssing av fjordlinjer. Styret i Møre og Romsdal Fiskarlag tilslutter seg Nordland Fylkes Fiskarlags syn på dette. Styret tilrår derfor at Norges Fiskarlag ber om et møte med Fiskeridirektoratet i samband med høringen for å legge frem og diskutere forskriften. Representanter for fiskerne må trekkes med på et slikt møte. For øvrig har styret i Møre og Romsdal Fiskarlag ingen ytterligere kommentarer til forskriften." SAK 44/14 FORSLAG TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM FISKEKVALITET Etter oppdrag fra departementet, har Mattilsynet sendt på høring forslag om å etablere et kvalitetstilsyn i regi av fiskesalgslaga. Dette er i første omgang ei prøveordning for kvitfisksektoren i Nordland, Troms og Finnmark, som alle ligg i Norges Råfisklag sitt distrikt. Kvalitetstilsynet kjem i tillegg til Mattilsynet si rolle med å handtere mattryggleik og andre oppgaver etter matlova. Kvalitetstilsynet skal finansieres av fiskesalgslaga, og det er fiskesalgslaga som vurderer kva for verksemder som skal kontrolleres. Salgslaga skal rapportere jevnlig. Alvorlige feil og mangler skal snarest meldes til Mattilsynet. Det skal føres tilsyn med noen få, men viktige kravpunkt. Mattilsynet har i samarbeid med Norges Råfisklag og Nofima laga et tilsynsskjema med en veileder som inneholder krav til bløgging, sløying, 4

5 skader/kvalitetsfeil som oppstått under fangst, håndtering og lossing, utstyr og rutiner for fangstbehandling om bord og handtering hos mottaker på land. Det er lagt stor vekt på at både tilsynsskjemaet og veilederen er enkel, slik at det blir lett å drive kontroll ved landing, med vekt på krav som er viktige for kvaliteten. Styret i Møre og Romsdal Fiskarlag viser til høringsnotat fra Mattilsynet om at Norges Råfisklag skal føre tilsyn med kvalitetsforskriftens 5, 6, 7 og 8, som i hovedsak omhandler håndtering av fisk om bord på fiskefartøy, for hvitfisksektoren i Nordland, Troms og Finnmark som en prøveordning. Styret tar til etterretning at Stortinget i sin behandling av fiskesalslagslova påla salgslaga å dekke utgiftene ved kvalitetskontrollen. Det ligger i sakens natur at dette vil påføre salgslagene økte kostnader, som tilslutt medfører at fiskerne dekker regningen gjennom økt lagsavgift. Styret er positiv til at den generelle kvaliteten på fisken økes, men er noe usikker om at økt kontroll er veien å gå. Etter vår mening er det den enkelte fisker som må være ansvarlig for å bringe på land ett råstoff av god kvalitet, og at kvaliteten er et forhold mellom kjøper og selger. Styret er også opptatt av at der kan oppstå spørsmål om habilitet når det er fiskernes egen salgsorganisasjon som skal forestå denne kontrollen. Møtet hevet for pause kl Møtet satt igjen kl SAK 45/14 FORSLAG TIL ENDRINGER I DELTAKERLOVEN MV. TILDELING AV KONSESJONER, DELTAKERADGANGER MV. Referert Norges Fiskarlags brev av 23. september 2014 med vedlagte høringsnotat fra Nærings- og fiskeridepartementet. Det sentrale forslaget i høringsnotatet er å åpne for tildeling av fisketillatelse (konsesjon eller deltakeradgang) til et fartøy til erstatning for tilsvarende fisketillatelse som oppgis fra et annet fartøy, uten hensyn til om fartøyene har samme eier. Forslaget legger således til rette for at to rederier kan inngå en privatrettslig avtale om overføring av fisketillatelse uten at de samtidig må overdra fartøyet fisketillatelsen er knyttet til. Det vil fortsatt være en forutsetning at fiskeriforvaltningen tildeler nødvendig fisketillatelse til det aktuelle fartøyet, noe som forutsetter at fartøyeier og fartøy oppfyller øvrige vilkår for slik tillatelse. Dersom vilkårene er oppfylt, vil det være opp til forvaltningens frie skjønn om tillatelse skal tildeles. 5

6 Styret i Møre og Romsdal Fiskarlag er positiv til at det etableres kostnadsbesparende lettelser i regelverket når det gjelder overføring og splittelser av fiskerettigheter, og har ingen merknader til departementets forslag til endringer i deltakerloven. SAK 46/14 FORSLAG TIL FORSKRIFT OM ADGANG TIL Å DELTA I KYSTFARTØYGRUPPENS FISKE FOR 2015 Referert forslag fra Fiskeridirektoratet, der en ber høringsinstansene om å vurdere regelen om fylkesbinding for konvensjonelle havfiskefartøyer. Styret i Møre og Romsdal Fiskarlag viser til at laget i flere vedtak både fra styret og fra Årsmøtet har gått inn for at fylkesbindingen i fiske etter torsk, hyse og sei for fartøy med deltakeradgang, oppheves. Styret vier til at så godt som hele den konvensjonelle havfiskeflåten er lokalisert i Møre og Romsdal og Sogn og Fjordane, og at denne flåten er homogen både i størrelse og driftsform, som gjør det naturlig at disse fartøyene kan omsettes fritt over fylkesgrensen. Styret mener det ikke er opportunt å opprettholde en regel som kun retter seg mot ett fartøy, og tilrår derfor at fylkesbindingen i sin helhet for gruppen av konvensjonelle havfiskefartøy. Styret mener videre at til liks med tidligere vedtak, så bør fylkesbindingen også oppheves for fartøy under 28 meter. SAK 47/14 FORSLAG TIL STØRRELSESBEGRENSNING FOR FARTØY SOM KAN FISKE INNENFOR FJORDLINJENE Referert høringsnotat fra Nærings- og fiskeridepartementet som foreslår at det skal bli forbudt for fartøy på eller over 15 meter største lengde å fiske innenfor fjordlinjer som er angitt i vedlegg 4 til denne forskriften. Dette forbudet gjelder ikke fra N 68 15,60 Ø 15 55,70 og langs kysten sørover i annet fiske enn etter torsk og etter sei med not. Ved fiske med reketrål med fartøy under 19,81 meter (65 fot) største lengde, og ved fiske med teiner etter kongekrabbe med fartøy under 21,35 meter største lengde, er det uten hinder av forbudet i første ledd tillatt å fiske innenfor fjordlinjene. Ved fiske etter sild med not i områder sør for N 70 40,50 og vest for Ø 22 00,00, er det uten hinder av forbudet i første ledd tillatt for fartøy under 28 meter å fiske innenfor fjordlinjene. Ved fiske etter makrell fra og med Troms fylke og sørover, er det uten hinder av forbudet i første ledd tillatt for fartøy under 28 meter å fiske innenfor fjordlinjene, med unntak av i Ofoten øst for en linje mellom N 68 24,73 Ø 16 00,70 og N 68 13,49 Ø 16 04,70. 9 Ved fiske etter andre fiskeslag enn torsk med andre konvensjonelle redskaper enn snurrevad, er det uten hinder av forbudet i første ledd tillatt for fartøy under 21 meter å fiske innenfor fjordlinjene. 6

7 Ved fiske etter sei med not nord for Kibergsneset mellom N 70 17,34 Ø 31 03,83 og N 70 21,70 Ø 31 08,66, i ytre del av Laksefjorden, i ytre del av Porsangerfjorden og i et område innenfor Sørøya mellom N 70 58,00 Ø 24 32,10 og N 70 23,50 Ø 21 42,48, er det uten hinder av forbudet i første ledd tillatt for fartøy under 28 meter å fiske innenfor fjordlinjene, men utenfor linjer som er angitt i vedlegg 5 til denne forskriften, når fartøyet er forhåndsregistrert (påmeldt) hos Fiskeridirektoratet og rapporterer i henhold til krav som stilles. Forslagene er initiert av Fjordfisknemnda som har sitt utspring i fra kystfiskeutvalgets arbeid. Fjordfiskenemnda, som også ble opprettet som en del av oppfølgingen av kystutvalgets utredning, har blant annet fått i oppdrag å gi fiskeriforvaltningen råd om blant annet hensiktsmessige fjordlinjer og unntak, basert på blant annet kunnskap om lokale forhold. I påvente av at Fjordfiskenemnda ble etablert og at denne kom i gang med sitt arbeid, har det blitt tatt utgangspunkt i eksisterende fjordlinjer. I januar 2013 ble det innført et generelt forbud mot å fiske med fartøy over 15 meter innenfor fjordlinjene dvs. i alle fiskerier. Dette blant annet som et ledd i oppfølging av Prop. 70 L ( )( Endringar i deltakerloven, havressurslova og finnmarksloven (kystfiskeutvalet) ). Det ble samtidig innført unntak fra denne bestemmelsen i fjordrekefisket for fartøy under 19,81 meter (65 fot), og i kongekrabbefisket for fartøy under 21,35 meter (70 fot). Fra sommeren 2013 har det i seinotfisket vært etablert midlertidig unntak i noen ytre fjordområder i Finnmark. Videre ble det høsten 2013 etablert midlertidig unntak i fisket etter sild i alle områder sørvest for Sørøya. I første omgang gjaldt unntaket for fartøy under 21 meter, med dette unntaket ble senere på høsten utvidet til å gjelde alle fartøystørrelser. Det ble høsten 2013 også innført et midlertidig unntak for fiske etter makrell f.o.m. Nordland og sørover. Dette unntaket ble sommeren 2014 utvidet til også å omfatte Troms. Videre gjelder det et midlertidig unntak for fiske etter andre fiskeslag enn torsk med andre konvensjonelle redskaper enn snurrevad. Saken utsettes Leif Egil Grytten fratrådte møtet kl SAK 50/14 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE FRA MORSUND OG BRUNVOLL SMÅBÅTLAG Ref. søknad fra Morsund og Brunvoll Småbåtlag. Styret i Møre og Romsdal Fiskarlag kan av budsjettmessige årsaker ikke innvilge søknaden. Når det gjelder tilskudd fra Norges Råfisklags forn for allmennyttige formål, så viser styret til statuttene for 7

8 dette fondet at der kun kan gis tilskudd til tiltak som ligger innenfor Norges Råfisklags grenser, og at deres forening ikke kan komme i betraktning her. SAK 48/14 PERSONALSAK Janita Arhaug har sagt opp sin stilling i Møre og Romsdal Fiskarlag/ Fiskarlagets Servicekontor AS avd. Møre og Romsdal, for å tiltre i ny stilling som leder i «Sett Sjøbein». Styret tar oppsigelsen fra Janita Arhaug til etterretning. Sak 49/14 ADMINISTRATIV ORGANISERING AV MØRE OG ROMSDAL FISKARLAG Styret tar saken til orientering. Møtet hevet kl Per Jan Kvalsvik /s Leif-Egil Grytten /s Stig Arne Sævik /s Leif Midtflø /s Tormund Grimstad /s 8