Kontoret for voldsoffererstatning

Transkript

1 Kontoret for voldsoffererstatning Den statlige voldsoffererstatningsordningeni Norge

2 Underforbruket En av ti søker voldsoffererstatning Bare legevakten i Oslo har ca 3000 voldssakertil behandling per år Behov for informasjon om voldsoffererstatningsordningen Informasjonsavdeling fra 2006

3 Regelverk Forskrift av 23. januar 1981: Handlinger før 1. juli 2001 Lov av 20. april 2001 nr. 13: Handlinger etter 1. juli 2001 Lov av 21. desember 2007: Handlinger etter 1. januar 2008 I hovedsak to forskjeller: Ingen foreldelse etter forskriften, i utgangspunktet tre år etter loven Maks erstatning: Kr etter forskrift 20 G (ca 1.3 mill. kroner) etter lov Kun straffbare handlinger som har funnet sted etter 1. januar 1975, jf. voldsofferforskriften 13

4 Saksbehandling Søknader fremsettes for og avgjøres av Kontoret for voldsoffererstatning Må fremsettes før forholdet foreldes foreldelsesloven 9 straffeloven 67 og 68 Før skadelidte fyller 21 år, jf. voerstl. 3 nytt annet ledd Avgjørelse utsettes inntil en evt. straffesak og en evt. sivil sak er endelig avgjort

5 Fire hovedvilkår 1) Krav om anmeldelse 2) Erstatningskrav krevd medtatt i evt. straffesak 3) Straffbar handling 4) Personskade

6 1: Anmeldelsesvilkåret Voldsoffererstatningsloven 3, tredje ledd: Erstatning ytes bare når den straffbare handlingen er anmeldt til politiet.

7 Anmeldelsesvilkåret fortsetter Tilstrekkelig at forholdet er anmeldt Før 1. januar 2008: Anmeldelse uten unødig opphold med begjæring om straff Bakgrunn for endring: En sen anmeldelse bør ikke i seg selv føre til at søkeren ikke får voldsoffererstatning i saker der bevisene er tilstrekkelige og de øvrige vilkårene for voldsoffererstatning er tilstede, jf. Ot.prpnr.10 ( ), forarbeidene til endringslov av 1. januar 2008 Ikke krav om påtalebegjæring Overflødig etter vedtatte endringer i straffeprosessloven

8 Anmeldelsesvilkåret fortsetter Må anmeldes i utlandet, og helst også i Norge etterpå En av to mest benyttede avslagsgrunner

9 Anmeldelsesvilkåret fortsetter I særlige tilfeller kan erstatning ytes selv om vilkåret ikke er oppfylt, jf. voerstl. 3 tredje ledd siste pkt. Ot.prp. nr. 10 ( ): Praksis må ikke være så streng at anmeldelse blir en prinsippsak. Momenter ved vurderingen vil blant annet være hvor godt saken er dokumentert, om det er vektige grunner for å unnlate å anmelde og samfunnets interesse i at handlingen blir anmeldt I de tilfellene hvor anmeldelsen ikke har noen hensikt i seg selv, for eksempel fordi straffeansvaret er foreldet, bør det gjøres unntak fra anmeldelseskravet

10 2: Erstatningsvilkåret Erstatningskravet må kreves medtatt i en eventuell straffesak, jf voerstl 3 tredje ledd. Unntak for særlige tilfeller, jf 3 (3) i.f. Et utslag av voldsoffererstatning som en subsidiær ordning i forhold til skadevoldersansvar, jf. voerstl. 9.

11 Erstatningsvilkåret fortsetter Skal være innarbeidet som et formalisert spørsmål ved første avhør av fornærmede, jf. strpl. 236, jf. påtaleinstruksen 8-7. Presisjonsnivået er ikke alltid like høyt (Hentet fra en tingrettsdom)

12 Erstatningsvilkåret fortsetter Vilkåret er oppfylt dersom fornærmede i anmeldelse eller på annet vis (senere avhør, brev fra bistandsadvokat e.l.) har krevd erstatningskravet medtatt i straffesaken, og dette senere ikke er trukket tilbake. Erstatningspostene trengs ikke spesifiseres. Dette gjelder selv om erstatningskravet ikke blir behandlet i en eventuell straffesak, med mindre fornærmede selv er årsaken til at kravet ikke er behandlet.

13 Erstatningsvilkåret fortsetter Vilkåret er ikke oppfylt i de tilfeller hvor det fremgår av politidokumentene at søkeren er informert om muligheten til å kreve erstatning, og søkeren positivt har avslått dette. Nyere praksis fra Erstatningsnemnda mer liberal Jnr. 2007/00236 Jnr. 2007/01719 I begge sakene dreide det seg om voldtekt

14 Praksis av unntaksbestemmelsen Det gjøres i praksis unntak i tilfeller hvor politidokumentene er tause med tanke på erstatning. Det anbefales ikkeå utelate dette bevisst, da det på annet grunnlag kan tolkes slik at fornærmede har fått tilstrekkelig med informasjon om adgangen til å kreve erstatning

15 Praksis av unntaksbestemmelsen Tilfeller hvor fornærmede uttaler: ikke tatt stilling til erstatningskravet har ennå ikke hatt noe økonomisk tap vil komme tilbake til et evt. erstatningskrav

16 Utgangspunktet Som et utgangspunkt gjør vi unntak, men dette bygger på en konkret helhetsvurdering, jf. KfV 749/06

17 Momentliste ved vurderingen Bekreftelsesbrev på anmeldelse fra politiet Lang etterforskning, fornærmede avhørt flere ganger. Motsatt: saken hurtig avgjort ved forelegg eller henleggelse. Tatt ut tiltale og gjennomført hovedforhandling. Informasjon om voldsoffererstatningsloven. Utlevert søknadsskjema etc.

18 Momentliste forts. Tvil om fornærmedes norskkunnskaper Har fornærmede hatt en reell mulighet til å fremme kravet? (ikke bidratt til oppklaring av saken?) Dersom verge har avslått å kreve erstatning skal ikke den Dersom verge har avslått å kreve erstatning skal ikke den mindreårigefornærmede lastes, jf. anmeldelsesvilkåret foran.

19 Noen typetilfeller: Jnr. 2006/00380 Søker trakk kravet om oppreisning for tingretten. Vilkåret var ikke oppfylt for oppreisning. Fikk erstatning for økonomisk tap. Jnr. 2005/03879 Vold fra nærstående. I to avhør sier søkeren at hun ikke hadde tatt stilling til erstatningskrav. Bakgrunnen var at hun ønsket minst mulig grad av konflikt med skadevolderen. Nemnda: Søkeren har nølt med å fremsette kravet. Ikke unntak. Vilkåret ikke oppfylt. Jnr. 2006/01113 Skadevolder var fornærmedes hjemmeboendesønn. Søkeren hadde fått info om voerstl. Nemnda vektla søkers vanskelige situasjon, at søkeren ikke hadde hatt noe økonomisk tap på anmeldelsestidspunktet, samt at søkeren ikke eksplisitt hadde avvist et krav. Unntak.

20 3: Straffbar handling Den som har lidd personskade som følge av en straffbar handling som krenker livet, helsen eller friheten, eller dennes etterlatte, har rett til voldsoffererstatning fra staten etter reglene i loven her. Hvis et barn har opplevd vold mot en nærstående person, og dette er egnet til å skade barnets trygghet og tillit, har barnet rett til oppreisning utmålt etter 6. Barnet kan også kreve erstatning etter 4 og 5. Tidligere: Den som har lidd personskade som følge av en forsettlig legemskrenking eller en annen straffbar handling som har preg av vold eller tvang

21 Straffbar handling fortsetter 1 første ledd første punktum: straffbar handling som krenker livet, helsen eller friheten Bakgrunn for endringen Harmonisering med nyere strafferettslig terminologi, jf. bl.a. strl. 39 og strpl. 130a. Skal få tydeligere frem at det ikke skal være et vilkår at man er utsatt for vold eller tvang i snever forstand.

22 Straffbar handling fortsetter Voldsoffererstatning selv om gjerningsmannen ikke kan straffes: Pga utilregnelighet, jf voerstl. 1 Pga under kriminell lavalder, jf voerstl. 1 Pga straffri overskridelse av nødverge, jf voerstl. 1

23 Straffbar handling fortsetter Hvilke handlinger omfattes? Alle handlinger som var omfattet før lovendringen Trusler (strl. 227) Mishandling i nære relasjoner (strl. 219) Menneskehandel Nærmere avgrensing overlates til praksis, jf. Ot.prp 10 ( ). Unnlatelser? (strl. 387) Eks. jnr. 2007/00969

24 Straffbar handling fortsetter Overtredelse av straffeloven 342 og 390a omfattes ikke av 1, da brudd på besøksforbud og krenkelse av privatlivets fred i seg selv ikke innebærer noen handling som bærer preg av vold eller tvang, jf. Jnr. 2004/02292 Tilfeller under bilansvarslova faller i utgangspunktet utenfor, jf 1 i.f. Modifikasjon hvor bilen er brukt som særlig farlig redskap.

25 Straffbar handling fortsetter 1 første ledd annet punktum: Hvis et barn har opplevd vold mot en nærstående person, og dette er egnet til å skade barnets trygghet og tillit, har barnet rett til oppreisning utmålt etter 6. Barnet kan også kreve erstatning etter 4 og 5. Synliggjøre den belastningen barn utsettes for og tydeliggjøre deres rettigheter.

26 Straffbar handling fortsetter Ordlyden i 2001-loven åpnet kun for erstatning i de tilfeller hvor barnet var utsatt for en eksponering som i seg selv var straffbar. Praksis i Erstatningsnemnda utviklet seg imidlertid i den retning at det ble gitt erstatning i flere tilfeller enn dette, jf. ENV Vurderingstemaer: Opplevd vold Nærstående Egnet til å skade barnets trygghet og tillit

27 Straffbar handling fortsetter Beviskravet: Klar sannsynlighetsovervekt for at skadelidte har vært utsatt for en handling som nevnt i voldsoffererstatningsloven 1, jf. 3 fjerde ledd. Kontoret for voldsoffererstatningsforhold til domstolens Kontoret for voldsoffererstatningsforhold til domstolens avgjørelse

28 Straffbar handling fortsetter Voldsoffererstatning selv om straffesaken er henlagt Voldsoffererstatning selv om skadevolder er frifunnet for det straffbare forholdet og/eller frifunnet for erstatningskravet i retten

29 4: Personskade Stort sett alt omfattes Både fysisk og psykisk skade omfattes Blåmerker, hevelser, kuttskader, tannskader Psykisk skade presumeres ved seksuelle overgrep mot barn og ved voldtekt Nedre grense (for eksempel ENV 169/04)

30 Skadelidtes medvirkning Voldsoffererstatningsloven 10, jf. skadeserstatningsloven 5-1 Konkret vurdering Provokasjon Vold i narkotikamiljø, ENV 2004/336

31 Hva kan erstattes? Økonomisk tap Tingsskade Oppreisning Påførte utgifter, lidt og fremtidig inntektstap, fremtidige utgifter Vanlige klær, proteser og andre personlige bruksting som den skadelidte hadde på seg da skaden ble voldt Erstatning for den voldte tort og smerte og for krenking eller annen skade av ikke-økonomisk art

32 Hva kan erstattes fortsetter Menerstatning Det utmåles ikke menerstatning for lavere medisinsk invaliditet enn 15 % Årsakssammenheng Varighet Spesialisterklæring

33 Hva kan erstattes fortsetter Etterlatte: 7 nytt tredje ledd: Ved dødsfall har avdødes ektefelle, samboer, barn eller foreldrerett til erstatning for personskade etter reglene i 4. Uten krav om personskade kan disse tilkjennes oppreisning etter reglene i 6. I særlige tilfeller kan søsken tilkjennes erstatning og oppreisning som nevnt i leddet her. Tap av forsørger Vanlige utgifter til gravferden For erstatning etter bestemmelsen her anses dødsfallet som ett skadetilfelle etter 11, jf. 7 fjerde ledd.

34 14 femte ledd Det kan i særlige tilfelle bestemmes at en part skal få dekket utgifter til innhenting av erklæringer fra lege, tannlege, psykolog og lignende. For å unngå at søknader avslås der utfallet kunne ha blitt et annet om det hadde vært fremlagt bedre dokumentasjon. Endring fra praksis i dag hvor nevnte utgifter ikke dekkes før det er klart at vilkårene for å tilkjenne voldsoffererstatning er oppfylt. Særlige tilfelle : Skjønnsmessig vurdering der det bør legges vekt på sannsynligheten for at de aktuelle bevisene blir utslagsgivende i offerets favør, jf. høringsnotat 8. april 2005.

35 Klagebehandling Erstatningsnemnda for voldsofre er klageinstans for vedtak fattet av KfV, jf. voerstl. 13, jf. forvaltningsl. 28 flg. Vedtak fattet av KfVkan påklages innen tre uker etter at det er mottatt Nemnda består av to jurister og en psykolog Justissekretariatene forbereder sakene for nemnda

36 Regress Kontoret søker regress i de tilfeller det foreligger rettsgrunnlag Dom for straff, dom for erstatning, rettsforlik, påtaleunnlatelse eller vedtatt forelegg Statens Innkrevingssentral står for innkrevingen Det føres en streng praksis for ettergivelse av regressansvaret

37