NOTAT Saksnummer: Fra: Synnøve Liabø Dato: Seksjon: Reguleringsseksjonen Side 1 av 10

Transkript

1 FISKERIDIREKTORATET Ressursavdelingen NOTAT Saksnummer: Fra: Synnøve Liabø Dato: Seksjon: Reguleringsseksjonen Side 1 av 10 Kvotefleksibilitetsordningen i fisket etter torsk & hyse i 2015 Det vises til ordningen med kvotefleksibilitet som ble innført på totalkvote- og gruppekvotenivå i fisket etter torsk og hyse nord for 62 N i Ved fastsettelse av kvoter på fartøynivå ved årets begynnelse ble det tatt høyde for usikkerhet rundt kvoteutnyttelse i Kvotene ble oppjustert som følge av kvotefleksibiliteten pr. 26. januar. Siden fangststatistikken nå ansees som komplett, er notatet og justeringene fra 26. januar oppdatert i forkant av forhandlingene med Russland og reguleringsmøtet. Kvotejusteringene som foretas her ansees som endelige. I reguleringsforskriften er kvotefleksibiliteten formulert som følger: 6 Kvotefleksibilitet for torsk, hyse og sei over årsskiftet på gruppenivå Ved overfiske i 2015 kan Fiskeridirektoratet belaste gruppekvotene av torsk og hyse med et tilsvarende kvantum i Ved underfiske i 2015 kan Fiskeridirektoratet godskrive gruppekvotene av torsk og hyse med inntil 10 % i Ved overfiske i 2016 kan Fiskeridirektoratet belaste gruppekvotene av torsk, hyse og sei med et tilsvarende kvantum i Ved underfiske i 2016 kan Fiskeridirektoratet godskrive gruppekvotene av torsk, hyse og sei med inntil 10 % i Dersom det gjenstår mer enn 10 % av en fartøygruppes restkvote, kan den overskytende kvoten refordeles til de andre fartøygruppene innen samme kvoteår. Gruppekvotene angitt i forskriften er ikke justert for eventuelt overfiske eller underfiske. Dette betyr at total- og gruppekvoter i forskrift ikke blir justert for eventuelt overeller underfiske (forskriftskvote). Kvoter på fartøynivå justeres for kvotefleksibilitet.

2 Det fremgår av ukestatistikken hva som er de reelle total- og gruppekvotene (justerte gruppekvoter), samt restkvoter til enhver tid. Fiskeridirektoratet legger til grunn at grupper defineres som følgende i torskefiskeriene (torsk & hyse): Trålgruppen Konvensjonelle havfiskefartøy Lukket kystgruppe under 11 meter hjemmelslengde Lukket kystgruppe mellom 11 og 15 meter hjemmelslengde Lukket kystgruppe mellom 15 og 21 meter hjemmelslengde Lukket kystgruppe over 21 meter hjemmelslengde Ferskfiskordning; felles for hele lukket kystgruppe (under-/overfiske tilfaller hele lukket kystgruppe via saldering mot neste års ferskfiskordning) Åpen kystgruppe (inklusive ferskfiskordning) Bifangstordning hyse under 15 meter hjemmelslengde (under-/overfiske tilfaller lukket kystgruppe under 15 meter hjemmelslengde) Det vises til behandlingen av saken om innføring av kvotefleksibilitet i torskefiskeriene i reguleringsmøte juni I. Kvotefleksibilitet torsk nord for 62 N Avtalen med Russland gir Norge adgang til å overføre maksimalt 10 % av torskekvoten angitt i vedlegg 3 i protokollen fra Den blandete norsk-russiske fiskerikommisjon. Det vi si at det ikke er overføringsadgang for kvoter avsatt til forskning og tredjeland, men kvotefleksibiliteten gjelder kysttorsk og murmansktorsk. Dette innebærer at Norge har adgang til å overføre tonn torsk til eller fra Tabell 1 viser totalkvote, gruppekvoter og fangst 2015 pr. 5. oktober Vi ser at torskekvotene ved årsskiftet var overfisket med tonn, og dette innebærer at tonn skal trekkes fra norsk totalkvote for Totalkvote justert for kvotefleksibilitet i 2016 utgjør da tonn. 2

3 Tabell 1: Totalkvote, gruppekvoter og fangst torsk år 2015 Fartøygrupper Kvote Fangst Rest Utnyttelse (%) Trål totalt ,3 % Torsketrål ,9 % Avsetning seitrål ,2 % Konvensjonelle fartøygrupper totalt ,2 % Lukket kystgruppe 1 : ,8 % Fartøy under 11 meter hjemmelslengde ,2 % Fartøy 11-14,9 meter hjemmelslengde ,7 % Fartøy 15-20,9 meter hjemmelslengde ,0 % Fartøy over 21 meter hjemmelslengde ,1 % Ferskfiskordning lukket kystgruppe ,0 % Konvensjonelle havfiskefartøy: ,5 % Åpen kystgruppe: ,4 % Fartøy åpen kystgruppe ,5 % Ferskfiskordning åpen kystgruppe ,2 % Bonus levende lagring ,0 % Forskning og forvaltning ,6 % Rekreasjons- og ungdomsfiske ,0 % Kystfiskekvoten ,2 % Avsetning innblanding av torsk i loddefisket ,0 % Kompensasjon havfiskeflåten Annet Totalt ,3 % Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet og tall fra Norges Råfisklag pr. 5. oktober Fangst føres på hjemmelslengde til fartøy som lander fangsten og tar ikke hensyn til leiefartøyordningen 2 Registrert ungdoms- og rekreasjonsfiske utgjør 865 tonn, men det legges til grunn at hele avsetningen ble tatt 3 Kompensasjon til havfiskeflåten for manglende adgang til EU-sonen. Fangst på denne avsetningen føres på fartøygruppene 4 Fangst som ikke kan plasseres på gyldige fiskeritillatelser Kvoteoverføringer på gruppenivå - torsk 1. Trålgruppen Trålgruppen hadde tre kvoteelement i 2015: gruppekvote torsketrålere, avsetning seitrålere og kompensasjonsordning havfiskeflåten. Trålernes andel av kompensasjonsordningene utgjorde tonn i Totalt disponibelt kvantum 3

4 utgjorde dermed tonn for trålerne i 2015, og det gjenstod tonn (1,8 %) ved årsskiftet som overføres til Konvensjonelle havfiskefartøy Konvensjonelle havfiskefartøy hadde to kvoteelement i 2015: gruppekvote og kompensasjonsordning havfiskeflåten. Fartøygruppens andel av kompensasjonsordningene utgjorde tonn i Totalt disponibelt kvantum utgjorde dermed tonn i 2015, og kvoten var overfisket med 47 tonn (0,1 %) ved årsskiftet. 47 tonn trekkes fra gruppekvoten i Lukket kystgruppe Lukket kystgruppe hadde tre kvoteelement i 2015: gruppekvoter, ferskfiskordning og bonusordning levende lagring. Tabell 2 angir gruppekvoter- og fangst eksklusive ferskfiskordning, samt kvanta som overføres eller går til fratrekk fra 2015 til 2016: Tabell 2: Gruppekvoter, fangst, restkvoter og overføringer fra 2015 i lukket kystgruppe Lengdegruppe Kvoter 2015 Fangst 2015 Rest 2015 Rest 2015 (%) Overføring 2016 Fartøy under 11 meter hj.lengde ,2 % Fartøy 11-14,9 meter hj.lengde ,7 % -859 Fartøy 15-20,9 meter hj.lengde ,0 % Fartøy over 21 meter hj.lengde ,1 % -363 Totalt ,2 % Det trekkes fra netto tonn samlet i lukket kystgruppe fra 2015 til 2016, og fordelingen på de ulike lengdegruppene fremgår av tabell 5. Ferskfiskordningen er overfisket med tonn i 2015 og dette trekkes fra avsetningen til ferskfiskordningen i Ferskfiskordningen justert for kvotefleksibilitet utgjør dermed tonn i Bonuskvote levende lagring er tatt fra «toppen» og eventuell restkvote eller overfiske av kvote justeres mot totalkvoten. 4

5 4. Åpen kystgruppe Åpen kystgruppe overfisket gruppekvoten inklusive ferskfiskordningen med 361 tonn i 2015 og dette kvantumet trekkes fra gruppekvoten som justert for kvotefleksibilitet utgjør tonn i Kystfiskekvoten er tatt fra «toppen» og eventuell restkvote eller overfiske av kvote justeres mot totalkvoten. Kvoteoverføringer på totalkvotenivå - torsk Av de tonnene i overfiske for 2015 som trekkes fra 2016-kvoten, blir altså tonn (netto) overført innenfor de enkelte reguleringsgruppene, mens tonn trekkes fra gruppene etter etablerte fordelingsnøkler som følger: Trålgruppen (33 %) 711 tonn Konvensjonelle fartøy (67 %) tonn Konv. havfiskefartøy (12,81 %) 185 tonn Rest tonn Lukket kystgruppe (89,1 %) tonn Under 11 m hj.l. (27,65 %) 310 tonn 11 14,9 m hj.l (26,56 %) 298 tonn 15 20,9 m hj.l (27,44%) 308 tonn Over 21 m hj.l. (18,35 %) 206 tonn Åpen kystgruppe (10,9 %) 137 tonn Oppsummering kvotefleksibilitet torsk fra 2015 til 2016 Tabell 3 angir justert totalkvote og gruppekvoter i fisket etter torsk i 2016 etter overføringer på total- og gruppekvotenivå. 5

6 Tabell 3: Forskriftskvoter og justerte kvoter torsk i 2016 Fartøygrupper Forskriftskvote 2016 Overføringer på gruppenivå Overføringer på totalkvotenivå Justerte kvoter 2016 Trål totalt Torsketrål Avsetning seitrål Konvensjonelle fartøygrupper totalt Lukket kystgruppe: Fartøy under 11 meter hjemmelslengde Fartøy 11-14,9 meter hjemmelslengde Fartøy 15-20,9 meter hjemmelslengde Fartøy over 21 meter hjemmelslengde Ferskfiskordning lukket kystgruppe Konvensjonelle havfiskefartøy: Åpen kystgruppe: Fartøy åpen kystgruppe Ferskfiskordning åpen kystgruppe Bonus levende lagring Forskning og forvaltning Rekreasjons- og ungdomsfiske Kystfiskekvoten Totalt Som tidligere nevnt, fremgår ikke nye totalkvoter eller gruppekvoter av forskrift, men kvotene på fartøynivå endres i henhold til justerte gruppekvoter For at næring og forvaltning skal være i stand å følge utviklingen i fisket, fremgår det av ukestatistikken hva som er de reelle total- og gruppekvotene (justerte gruppekvoter). II. Kvotefleksibilitet hyse nord for 62 N Avtalen med Russland gir Norge adgang til å overføre maksimalt 10 % av hysekvoten angitt i vedlegg 3 i protokollen fra Den blandete norsk-russiske fiskerikommisjon. Det vi si at det ikke er overføringsadgang for kvoter avsatt til forskning og tredjeland. Dette innebærer at Norge har adgang til å overføre tonn hyse til eller fra

7 Tabell 4 viser totalkvoter, gruppekvoter og fangst 2015 pr. 5. oktober Vi ser at det ved årsskiftet gjenstod tonn hyse, og dette innebærer at tonn ikke kan overføres til tonn overføres og totalkvote justert for kvotefleksibilitet for 2016 utgjør da tonn. Tabell 4: Totalkvote, gruppekvoter og fangst hyse år 2015 Fartøygrupper Kvote Fangst Rest Utnyttelse (%) Trål totalt ,4 % Torsketrål ,2 % Seitrål ,9 % Konvensjonelle ,1 % Lukket kystgruppe 1 : ,0 % Fartøy under 11 meter hj.lengde ,0 % Fartøy 11-14,9 meter hj.lengde ,0 % Bifangstordning under 15 meter hj.lengde ,9 % Fartøy 15-20,9 meter hj.lengde ,6 % Fartøy over 21 meter hj.lengde ,3 % Konvensjonelle havfiskefartøy ,0 % Åpen kystgruppe ,5 % Forskning og forvaltning ,4 % Rekreasjons- og ungdomsfiske ,0 % Kompensasjon havfiskeflåten Annet Totalt ,9 % Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet og tall fra Norges Råfisklag pr. 5. oktober Fangst føres på hjemmelslengde til fartøy som lander fangsten og tar ikke hensyn til leiefartøyordningen 2 Registrert ungdoms- og rekreasjonsfiske utgjør 56 tonn, men det legges til grunn at hele avsetningen ble tatt 3 Kompensasjon til havfiskeflåten for manglende adgang til EU-sonen. Fangst på denne avsetningen føres på fartøygruppene 4 Fangst som ikke kan plasseres på gyldige fiskeritillatelser Kvoteoverføringer på gruppenivå - hyse 7

8 1. Trålgruppen Trålgruppen hadde tre kvoteelement i 2015: gruppekvote torsketrålere, avsetning seitrålere og kompensasjonsordning havfiskeflåten. Trålernes andel av kompensasjonsordningene utgjorde 570 tonn i Totalt disponibelt kvantum utgjorde dermed tonn for trålerne i 2015, og det gjenstod tonn ved årsskiftet tonn (10 %) overføres til Konvensjonelle havfiskefartøy Konvensjonelle havfiskefartøy hadde to kvoteelement i 2015: gruppekvote og kompensasjonsordning havfiskeflåten. Fartøygruppens andel av kompensasjonsordningene utgjorde 360 tonn i Totalt disponibelt kvantum utgjorde dermed tonn i 2015, og det gjenstod 356 tonn ved årsskiftet. 356 tonn (2,6 %) overføres til Lukket kystgruppe Lukket kystgruppe hadde to kvoteelement i 2015: gruppekvoter og bifangstordning for fartøy under 15 meter hjemmelslengde. Tabell 5 angir gruppekvoter- og fangst inklusive bifangst, samt kvanta som kan overføres fra 2015 til 2016: Tabell 5: Gruppekvoter, fangst, restkvoter og overføringer hyse fra 2015 i lukket kystgruppe Lengdegruppe Kvoter 2015 Fangst 2015 Rest 2015 Rest 2015 (%) Overføring 2016 Fartøy under 11 meter hj.lengde ,8 % Fartøy 11-14,9 meter hj.lengde ,7 % -206 Fartøy 15-20,9 meter hj.lengde ,4 % Fartøy over 21 meter hj.lengde ,7 % 629 Totalt ,0 % Det overføres netto tonn samlet i lukket kystgruppe fra 2015 til 2016, og fordelingen på de ulike lengdegruppene fremgår av tabell Åpen kystgruppe Åpen kystgruppe fisket innenfor en felles gruppekvote på tonn i Kvoteutnyttelsen lå på ca. 68 %. 503 tonn (10 %) kan overføres til

9 Kvoteoverføringer på totalkvotenivå - hyse Av de tonnene vi kan overføre fra 2015 til 2016, blir tonn (netto) overført innenfor de enkelte reguleringsgruppene, mens tonn fordeles på gruppene etter etablerte fordelingsnøkler som følger: Trålgruppen (38 %) 735 tonn Konvensjonelle fartøy (62 %) tonn Konv. havfiskefartøy (18 %) 216 tonn Lukket kystgruppe (74 %) 888 tonn Under 11 m hj.l. (28,2 %) 250 tonn 11 14,9 m hj.l (26,0 %) 231 tonn 15 20,9 m hj.l (29,5 %) 262 tonn Over 21 m hj.l. (16,3 %) 145 tonn Åpen kystgruppe (8 %) 96 tonn Oppsummering kvotefleksibilitet hyse fra 2015 til 2016 Tabell 6 angir justert totalkvote og gruppekvoter i fisket etter hyse i 2016 etter overføringer på total- og gruppekvotenivå. 9

10 Tabell 6: Forskriftskvoter og justerte kvoter hyse i 2016 Fartøygrupper Forskriftskvote 2016 Overføringer på gruppenivå Overføringer på totalkvotenivå Justerte kvoter 2016 Trål totalt Torsketrål Seitrål Konvensjonelle Lukket kystgruppe: Fartøy under 11 meter hj.lengde Fartøy 11-14,9 meter hj.lengde Fartøy 15-20,9 meter hj.lengde Fartøy over 21 meter hj.lengde Bifangstordning lukket kystgruppe Konvensjonelle havfiskefartøy Åpen kystgruppe Forskning og forvaltning Rekreasjons- og ungdomsfiske Totalt Som tidligere nevnt, fremgår ikke nye totalkvoter eller gruppekvoter av forskrift, men kvotene på fartøynivå endres i henhold til justerte gruppekvoter For at næring og forvaltning skal være i stand å følge utviklingen i fisket, fremgår det av ukestatistikken hva som er de reelle total- og gruppekvotene (justerte gruppekvoter). 10