Regelverk for tilskudd til tradisjonell kunnskap og samisk utmarksbruk i grunnskolen

Transkript

1 Regelverk for tilskudd til tradisjonell kunnskap og samisk utmarksbruk i grunnskolen Tilskudd til tradisjonell kunnskap og samisk utmarksbruk i grunnskolen Hvem kan få tilskudd: Grunnskoler med elever som får opplæring i samisk. Hva kan man få tilskudd til: Man kan få tilskudd til prosjekter i grunnskolen som fremmer utvikling av samisk språk, identitet og overføring av tradisjonell kunnskap. Til finansiering av opplæringsprosjekter innen tradisjonell samisk nyttiggjøring av naturresurser og duodji/duodje/duedtie-prosjekter med overføring av tradisjonell kunnskap og styrking av samisk språk som mål. Sametinget tildeler tilskudd til konkrete prosjekter som bidrar til at elever i grunnskolen får opplæring i samisk tradisjonell kunnskap, og som bidrar til at samisk tradisjonell kunnskap implementeres i skolens lokale læreplaner. Formålet Formålet med regelverket er å gi utfyllende bestemmelser til Sametingets budsjett. Mål Implementere samisk tradisjonell kunnskap i opplæringen og i lokale læreplaner, og å overføre tradisjonell kunnskap mellom generasjoner for å styrke og bevare kulturell identitet. Skal bidra til: at elever i grunnskolen får opplæring i samisk tradisjonell kunnskap at samisk tradisjonell kunnskap implementeres i skolens lokale læreplaner Kriterier for måloppnåelse: Gjennomførte tiltak i henhold til prosjektplan. Målgruppe for tilskuddsordningen: Den samiske skolen og elever med opplæring i samisk. Definisjoner Med driftsbetingede kostnader menes: regnskaps- og revisjonshonorar, rentekostnader, gebyrer, andre finanskostnader, skatte- og avgiftskostnader, strøm, kostnader til lokaler, forsikringer,

2 pensjonskostnader, sosiale kostnader, andre personalkostnader, styrehonorar, kostnader til styre, bedriftsforsamlings- og generalforsamlingsmøter, avskrivinger og nedskrivinger. Med sosiale kostnader menes: personalgaver, kurs for arbeidstakere, fri kantine og andre lignende goder. Sosiale kostnader menes også mat til ressurspersoner/elever under gjennomføring av prosjektet. Med investeringer menes en eiendel som er varig når den antas å ha en brukstid på 3 år og at kostprisen er på kr eller mer eksklusive merverdiavgift (for merverdiavgiftspliktige). Med kjøretøy menes: kjøretøy i henhold til kapittel 2 i FOR Forskrift om tekniske krav og godkjenning av kjøretøy, deler og utstyr (kjøretøyforskriften). Råmateriale er i hovedsak forstått som ressurs som hentes fra utmark/naturen til f.eks bygging av tradisjonell gamme/goahti/lavvu Forvaltning Sametingets plenum fastsetter årlig fordeling av midler gjennom Sametingets budsjett og kan peke ut prioriterte satsingsområder. Om ikke annet fremkommer av tilskuddsbrev, kan enkeltvedtak truffet med hjemmel i dette regelverket påklages til Sametingets klagenemnd jf. forvaltningsloven 28. Søknadsfrist: 1. april Søknader sendt etter denne dato realitetsbehandles ikke. Generelle vilkår Tilskuddsmottakere er grunnskoler med elever som får opplæring i samisk. Tilskuddsmottaker må være registrert i Enhetsregisteret i Norge. Søkerens virksomhet skal drives i samsvar med gjeldende lover og regler, herunder skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søkeren plikter å gi Sametinget alle opplysninger som er nødvendige for å behandle søknaden, inkludert informasjon om eventuell annen offentlig støtte Sametingets tilskudd skal ikke bidra til at det gis høyere tilskudd enn de faktiske utgiftene knyttet til prosjektet. Tiltaket kan ikke være gjennomført eller påbegynt før Sametinget har mottatt søknaden. Når særskilte grunner foreligger, kan det denne regelen fravikes. Etter vedtak om tilskudd kan det som hovedregel ikke gis ytterligere støtte til samme tiltak/prosjekt. Tilskuddsmottaker skal opplyse om at Sametinget har støttet tiltaket/prosjektet.

3 EØS-regelverket Sametingets tilskuddsordninger må ligge innenfor rammene av EØS-avtalens regler om statsstøtte. Sametinget er, på lik linje med andre deler av stats-, kommunal- og fylkesforvaltningen, bundet av de bestemmelser EØS-avtalen har nedfelt om adgangen til å tildele offentlig støtte. Støtte er tillatt for tjenester av allmenn økonomisk betydning. ESA kan pålegge norske myndigheter, herunder Sametinget, å kreve tilskudd tilbake fra mottaker dersom tilskuddet ikke er gitt i overensstemmelse med reglene eller mottaker ikke bruker tilskuddet til det formål tilskuddet er gitt til. Hva kan det søkes tilskudd til Sametinget tildeler tilskudd til konkrete prosjekter som bidrar til formidling og overføring av samisk tradisjonell kunnskap der elever aktivt deltar. Prosjektet skal ha elementer fra minst 3 grunnskolefag hvor samisk er et av fagene, eller være innenfor et eksisterende valgfag Krav til søknadens innhold og form Søknad om tilskudd skal være utfylt på søknadsskjema fastsatt av Sametinget og være datert og undertegnet av en med fullmakt til å forplikte foretaket/institusjonen mv. Søknaden skal inneholde prosjektbeskrivelse som omtaler prosjektets målgruppe, målsetting, resultatmål, faglig innhold, framdriftsplan knyttet til milepæler, prosjektets gjennomførbarhet og budsjett som viser kostnadsoverslag knyttet til tiltak og finansieringsplan. Videre skal det framkomme hvordan likestillingsperspektivet ivaretas. Ikke støtteberettigede kostnader Det ytes ikke tilskudd til følgende: vedlikehold, uspesifiserte utgifter, kostnader knyttet til daglig drift av virksomheten, tiltak som virker konkurransevridende, utleiebygg, lagerbygg, kjøp av eiendommer, leasing, og rene utskiftinger. Det ytes ikke tilskudd til kjøretøy. Tilskudd skal ikke gå til drift av ordinær skolevirksomhet Det ytes ikke tilskudd til investeringer. Det kan likevel gis tilskudd til investeringer til å bygge/sette opp tradisjonell gamme/goahti/lavvu. Det kan også ytes tilskudd til innkjøp av materiale/utstyr til gjennomføring av prosjektet. Materiale som hentes fra utmark/naturen regnes ikke som investeringer. Samlet offentlig tilskudd kan ikke overstige 100 % av prosjektets/tiltakets regnskapsførte kostnader. Vurdering av og prioritering mellom søknader Søknaden blir vurdert i henhold til prioriteringene som kommer fram i Sametingets budsjett. I tillegg vil søknaden bli vurdert ut fra økonomiske, samfunnsmessig nytte, faglige og andre relevante hensyn.

4 Ved behandling av søknaden vil Sametinget kunne vurdere prosjektets gjennomførbarhet og søkers økonomiske evne til å gjennomføre prosjektet. Sametinget tar forbehold om at søknadssum og omfang av prosjekt kan justeres som del av vurderingen av totalrammen for tilskuddsmidler. Beregningsregler Det kan gis tilskudd til kjøp av nødvendig materiale/utstyr som skal brukes i prosjektet og konsulenttjenester for å gjennomføre deler av prosjektet. Det kan gis tilskudd til dekning av utgifter for innhenting av nødvendig råmateriale til prosjektet. Maksimalbeløp for tilskudd er kr Aksept av vilkår Tilskuddsmottaker skal innen 5 uker fra tilskuddsbrevets dato sende skriftlig aksept av vilkårene for tilskuddet. Hvis Sametinget ikke mottar aksept av vilkår, bortfaller tilskuddet uten ytterligere varsel. Den som underskriver aksept av vilkårene må ha fullmakt til å forplikte foretaket/institusjonen mv. Frist for ferdigstillelse/rapportering Prosjektet skal ferdigstilles senest to år etter tilskuddsbrevets dato. Utsatt frist for ferdigstillelse av prosjekt/tiltak Når særlige grunner foreligger, kan tilskuddsmottaker skriftlig søke om utsatt frist for ferdigstillelse av prosjektet/tiltaket. Søknaden skal begrunnes. Tilskuddsmottaker har krav på fristforlengelse dersom Sametinget krever endringer i prosjektet etter prosjektstart. Endringer i forutsetninger for tilskuddet Etter at tilsagn om tilskudd foreligger, plikter tilskuddsmottakeren av eget tiltak å gi melding om eventuelle endringer i forutsetningene for tilskuddet. Tilskuddsmottakeren kan ikke foreta vesentlige endringer i det aktuelle prosjektet eller tiltaket uten at dette er skriftlig forelagt for og skriftlig godkjent av Sametinget. Endring av godkjent finansieringsplan og investeringsplan vil alltid regnes som en vesentlig endring. Utbetalingsvilkår For at utbetaling skal kunne skje, må tilskuddsmottaker sende Sametinget utbetalingsanmodning. Den som underskriver utbetalingsanmodningen, må ha fullmakt til å forplikte foretaket/institusjonen mv. Utbetaling av tilskudd skjer etter følgende vilkår:

5 - tilskudd under kr utbetales i sin helhet når prosjektet/tiltaket er igangsatt. - For tilskudd over kr utbetales 50 % når prosjektet/tiltaket starter og 50 % når alle vilkår i vedtaket er oppfylt. Etter begrunnet søknad kan 75% av tilskuddet utbetales når prosjektet/tiltaket starter og 25 % utbetales når alle vilkår i vedtaket er oppfylt. Dersom søker tidligere har fått innvilget tilskudd fra Sametinget og vilkårene for tilskudd er misligholdt, vil det kunne medføre stans i utbetalinger inntil misligholdet er opphørt. For øvrig gjelder reglene i Lov om foreldelse av fordringer (foreldelsesloven). Dersom tilskuddmottaker går konkurs, prosjektets virksomhet stanses eller opphører, eller tilskuddsmottaker av andre grunner ikke kan eller vil utføre utgivelsen, kan Sametinget forbeholde seg retten til å overta utgivelsen. Tilskuddsmottaker skal i avtalen med forfatteren innta særlige opplysninger om dette, og dette skal aksepteres av forfatteren. Tilsvarende gjelder for avtale med andre bidragsytere. Rapportering og kontroll Tilskuddsmottakeren skal rapportere om bruken av midlene. Sametingets mal for rapportering skal benyttes og leveres i elektronisk form til Sametinget. Sametinget forbeholder seg retten til å publisere skolens evaluering/resultat fra prosjekt som har fått tilskudd fra Sametinget enten på vår hjemmeside eller læremiddelportalen Ovttas.no. Dette for å synliggjøre av bruken av tilskuddsmidlene og i forhold til vurdering av effekten av vårt måloppnåelse. Tilskuddsmottaker skal også levere regnskapet for bruken av midlene som skal vise totale kostnader og inntekter. Dette inkluderer andre eventuelle tilskudd og inntekter til prosjektet. I regnskapet skal det kun tas med kostnader og inntekter som er direkte knyttet til gjennomføring av prosjektet. Der det foreligger godkjent kostnadsoverslag, skal regnskapet skal være satt opp slik at det er sammenlignbart med kostnadsoverslaget. Ved vesentlige avvik mellom det godkjente kostnadsoverslaget og regnskapet så skal det kommenteres. Regnskapet skal være signert av leder/ansvarlig. For tilskuddsmottaker som er registrert i merverdiavgiftsregisteret skal regnskapet vise kostnader og inntekter eksklusive merverdiavgift. Dette gjelder ikke de som er fritatt eller unntatt fra beregning av merverdiavgift. Regnskap over bruken av midlene skal bekreftes av statsautorisert eller registrert revisor for tilskudd fra kr Revisjonen skal gjennomføres i samsvar med de til enhver tids gjeldende nasjonale og internasjonale revisjonsstandarder. Revisor skal identifisere regnskapet ved angivelse av totalekostnader knyttet til tilskuddet og eventuelle ubrukte midler. I tillegg til å attestere at regnskap er avlagt i henhold til beskrevne regnskapsprinsipper, skal revisor bekrefte at aktuelle tilskudds vilkår for bruken/behandling av midlene er overholdt. Sametinget og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. bevilgningsreglementet 10 annet ledd og riksrevisjonsloven 12 tredje ledd. Avkortning av tilskudd etter ferdigstillelse av prosjektet/tiltaket Dersom de endelige kostnadene i regnskapet til prosjektet/tiltaket er mindre enn godkjent kostnadsoverslag i vedtaket, kan Sametinget avkorte tilskuddet tilsvarende.

6 Tilbakebetaling og annullering av tilskudd Ved ferdigstillelse av prosjektet/tilskuddet skal ubenyttede tilskuddsmidler tilbakebetales til Sametinget. Sametinget kan kreve tilbakebetaling av for mye utbetalt tilskudd. Sametinget kan trekke tilbake tilsagn om tilskudd, holde tilbake tilskudd eller kreve tilbakebetaling av utbetalte tilskudd dersom: - tilskuddsmottakeren har brutt opplysningsplikten. - tilskuddet ikke blir benyttet i henhold til vilkårene fastsatt i tilskuddsbrevet. - tilskuddet ikke er benyttet i henhold til formålet med tildelingen. - det er begjært oppbud, fremsatt konkursbegjæring, åpnet private eller offentlige gjeldsforhandlinger hos tilskuddsmottaker eller tilskuddsmottaker innstiller sine betalinger - hvis tilskuddsmottaker på annen vesentlig måte har brutt bestemmelsene i dette regelverket. Dersom tilskuddsmottaker ikke betaler tilbake i slike tilfeller, kan Sametinget iverksette rettslige skritt for å få utbetalt tilgodehavende. Dersom tilbakebetaling ikke skjer innen den frist som blir gitt, kan det kreves forsinkelsesrenter i tillegg, jf. lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling mv. Evaluering Sametinget skal sørge for at det jevnlig gjennomføres evalueringer for å få informasjon om tilskuddsordninger er effektive i forhold til ressursbruk, organisering og fastsatte mål.