MØTEINNKALLING Utviklingsutvalget

Transkript

1 Møte nr.7/2011 MØTEINNKALLING Utviklingsutvalget Utviklingsutvalget holder møte den klokka på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Leder Randi S. Pedersen AP Nestleder Ingar Eira AP Medlem Astrid Myrland Hansen AP Medlem Adrian Dybvik AP Medlem Jorunn Mikkelsen sv Forfall Møtt for Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund Randi S. Pedersen (sign.) leder

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 66/11 11/1117 GODKJENNING AV PROTOKOLL 67/11 11/1116 REFERAT - LANDBRUK OG NÆRING 68/11 09/31 PROSJEKT SKAIDI /11 10/861 RULLERING AV SNØSKUTERLØYPER I KVALSUND KOMMUNE 70/11 11/618 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KYSTSONEPLANEN SEGELNES, NEVERFJORD - KLAGE PÅ VEDTAK 71/11 11/850 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KYSTSONEPLANEN - OPPDRETTSLOKALITET: JERNELVA, SEILAND - KLAGE PÅ VEDTAK 72/11 11/889 SØKNAD OM NY OPPDRETTSLOKALITET - KOKELV - KVALSUND 73/11 11/1074 KRABBEKVOTE OG FREMTIDEN FOR FISKERNE I KVALSUND

3 Sak 66/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Rita L. Mathisen Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/1117 Saksnr.: Utvalg Møtedato 66/11 Utviklingsutvalget GODKJENNING AV PROTOKOLL Leders innstilling:

4 Sak 66/11 SAKSGRUNNLAG: - Hovedutskrift Utviklingsutvalget, møte nr. 6/ Rådmannens tilråding: Møteprotokoll fra Utviklingsutvalget, møte nr. 6/ godkjennes Oddbjørn Nilsen rådmann

5 Sak 67/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Rita L. Mathisen Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/1116 Saksnr.: Utvalg Møtedato 67/11 Utviklingsutvalget REFERAT - LANDBRUK OG NÆRING Leders innstilling:

6 Sak 67/11 SAKSGRUNNLAG: 1. Naturforvaltningsutvalget Møtebok møte den Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen Behandling av søknader om byggetillatelse Jøfjorden Seiland nasjonalpark. Rådmannens tilråding: Referatene tas til orientering Oddbjørn Nilsen rådmann

7 Sak 68/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 09/31 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/09 Utviklingsutvalget /09 Utviklingsutvalget /10 Utviklingsutvalget /10 Kommunestyret /11 Utviklingsutvalget PROSJEKT SKAIDI 2020 Leders innstilling: Kommunestyret i Kvalsund vedtar Programmet Skaidi 2020 med handlingsplan for Til finansiering av handlingsplan 2012 og gjennomføring av programmet overføres resterende allerede bevilgede midler, til rest kr ,-, og restbeløpet kr ,- innarbeides i budsjett for Beløpet belastes konto næringsfondet. Det forutsettes at Hammerfest kommune deltar videre med tilsvarende bevilgning i For budsjettperioden innarbeides kr ,- pr år i perioden til programmet, og programmet med handlingsplan og prosjekter evalueres og vedtas årlig av kommunestyret. Hammerfest Kommune oppfordres til tilsvarende bevilgning. Ordfører gis fullmakt til å oppnevne ny styringsgruppe for programmet.

8 Sak 68/11 SAKSGRUNNLAG: Skaidi har i alle år vært attraktiv som utfartssted både sommer som vinter. Beliggenheten innerst i Repparfjorden, et sentralt veiknutepunkt, med Repparfjordelva rennende gjennom stedet, har vært grunnlaget for at mange velger Skaidi som utfartssted. Skaidi har naturgitte forutsetninger for å tilby ulike opplevelser og aktiviteter hele året og det er over tusen hytter og fritidseiendommer i kommunen. De fleste ligger i Skaidi området. Utfarten har i stor grad vært sesongbetont og preget av enkeltaktører og man har så langt ikke fått opp gode produktpakker for sommer og vinter og heller ikke fått opp en infrastruktur som gjør det mulig og selge Skaidi som helhetlig produkt. En realisering av dette vil gi betydelige samdriftsmuligheter som igjen åpner muligheter for helårsdrift og derved sikrere driftsgrunnlag for de som ønsker å investere i området. Noen produkter er bygd opp gjennom årene, men det ser ut til å mangle infrastruktur for å binde disse sammen. I desember 2008 vedtok Hammerfest kommune å bevilge kr ,- over en treårsperiode til et destinasjonsutviklingsprosjekt på Skaidi. Bevilgningen ble gjort under forutsetning av at Kvalsund kommune gjorde det samme. Første prosjektår (2009) var Kvalsund kommune dypt involvert i Skaidi Utvikling AS (den første alpinbakken), og selskapet slet økonomisk på dette tidspunkt. Kvalsund kommune hadde ikke kapasitet til å komme i gang med et destinasjonsutviklingsprosjekt, og bevilget derfor ikke tilsvarende beløp som Hammerfest. Turid Prosjekter AS bevilget i 2009 kr ,- til destinasjonsutviklingsprosjektet. I 2009 bestod aktiviteten utelukkende av preparering av skiløper. Til formålet ble det kjøpt inn en snøscooter av midlene som ble bevilget fra Turid prosjekter AS. Kvalsund og Hammerfest kommuner bidro med rundt kr ,- hver til dette formålet. 12. mai 2010 bevilget Kvalsund kommune ,- kr til et destinasjonsutviklingsprosjekt. Hammerfest kommune hadde på det tidspunkt omdisponert sin bevilgning, men i november 2010 bekreftet Hammerfest kommune at bevilgningen var tilbakeført formålet. Beløpet på kr ,- er i sin helhet utbetalt Kvalsund kommune. Kvalsund kommune har avsatt kr ,- i Kommunestyret i Kvalsund vedtok den 12/ i sak 13/10: Finansiering Reiselivsprosjekt Skaidi. 1. Kommunestyret tildeler kr ,- til prosjekt utvikling på Skaidi. Beløpet belastes konto næringsfondet. 2. Rådmannen bes snarlig å ta initiativ til å igangsette prosjektet sammen med bl.a. Hammerfest kommune, gjennom nedsetting av en styringsgruppe.

9 Sak 68/11 Styringsgruppen skal være representert med to politiske representanter fra Kvalsund kommune valgt av kommunestyret. 3. Kommunestyret legger til grunn at næringsfondssøknader gjeldende reiseliv på Skaidi behandles og eventuelt tildeles av midler fra prosjektet Utvikling på Skaidi. 4. Før utbetalinger finner sted må det foreligge en plan for bruk av midlene, som legges frem for kommunestyret. 5. Prosjektet evalueres etter et år. Kvalsund Kommune er altså eier av prosjektet og rådmann oppnevnte 4.februar 2011 prosjektansvarlig i form av en styringsgruppe. Medlemmene i styringsgruppen har vært: Knut-Arne Iversen, leder Roald A. Johansen Turid Josefsen Eli Liland Robert Wilhelmsen Pål-Reidar Fredriksen (Direktør Hammerfest Turist AS) (Partner Institutt for organisasjonsutvikling) (Eier av Turid Prosjekter AS) (Varaordfører Kvalsund kommune) (medlem Utviklingsutvalget Kvalsund kommune) (Næringsavdelingen Kvalsund kommune) HONU AS v/håkon Rønbeck har bistått styringsgruppen. SAKSOPPLYSNINGER: Styringsgruppen har lagt vekt på å utarbeide et best mulig beslutningsgrunnlag for Kommunestyret når det gjelder utvikling av Skaidi Rapporten er avgrenset geografisk til Skaidiområdet samt reiselivsbedrifter i Kokelv. Rapporten beskriver historikken i prosjektet, destinasjonsutvikling samt dagens situasjon i Skaidiområdet. Dette danner grunnlag for SWOT analysen som tar for seg dagens styrker og svakheter og morgendagens muligheter og trusler for Skaidiområdet. Det konkluderes med at Skaidiområdet har et stort uutnyttet potensiale som frem mot 2020 kan bidra til en dobling av fastboende og i programperioden fram til 2017 medføre en dobling av omsetningen for bedriftene i Skaidiområdet. Med dette som bakgrunn foreslås målsetninger hvor visjonen er å utvikle Skaidi til et attraktivt bo og arbeidssted og et opplevelsessted i Finnmark. For å oppnå dette foreslås en todelt strategi:

10 Sak 68/11 1. Skaidi som bo og rekreasjonssted 2. Skaidiområdet som næringssted. Det foreslåes så 10 tiltak iverksatt med totalt 14 prosjekter for å oppnå ønsket effekt og hvert prosjekt foreslåes med egne prosjektmål for 2012, samt resultatmål og effektmål som mere langsiktige mål. Man innstiller også på prosjekteier, prosjektansvarlig og prosjektledelse og det foreslås tidsperiode for de enkelte prosjekter. Dette gir eieren, Kvalsund Kommune, mulighet til å kunne stoppe eller korrigere hvert prosjekt om det ikke er i tråd med forutsetningene og år for år vurdere videre fremdrift i prosjektene. Rapporten viser så hvilke samarbeidspartnere en bør søke kontakt med og hvem som vil ha interesse av de respektive tiltakene. Tidsperspektivet i de respektive tiltak og prosjekter synliggjøres og programmet foreslås over en tidsperiode på 6 år. Organiseringen av hele programmet drøftes i forhold til alternative organisasjonsformer, programmets behov for koordinering med andre oppgaver (eks LUK- ringvirkninger av Nussir), behovet for utviklingsorganisasjon, felles næringsorganisasjon, sekretariat og klyngeorganisering. Styringsgruppen foreslår programorganisering med egen styringsgruppe og ekstern prosjektledelse. Man foreslår et av prosjektene organisert som klynge fordi dette er basert på frivillighet. Programmet illustreres i et forslag til organisasjonskart. Budsjettkostnadene for 2012 er på totalt kr ,-, hvorav kr ,- er konkrete prosjekter og kr ,- er programstyring. Styringsgruppen foreslår at Kvalsund Kommune samt Hammerfest Kommune/andre bevilger kr ,- hver i 2012 til full finansiering. Styringsgruppen avslutter sitt arbeid med å påpeke behovet for grunnfinansiering av programmet i den videre programperioden og også søker samarbeid med Finnmark Fylkeskommune. SAKSVURDERING: Styringsgruppens mandat har vært å lage en plan for de disponible midlene som er bevilget over flere år og akkumulert opp og handlingsplanen for 2012 gjenspeiler dette. Alle tiltakene resulterer i forslag på egne prosjekter hvor mange av dem er forprosjekter som skal avklare og konkretisere grunnlaget for realisering. Kommunestyret vil da hvert år ta stilling til de enkelte prosjekter ved behandling av styringsgruppens rapport og forslag til de årlige handlingsplaner.

11 Sak 68/11 Prosjektene i Handlingsplanen for 2012 må også sees i sammenheng med de øvrige spennende utviklingsprosjektene i Kvalsund Kommune og disse vil utfylle hverandre både tidsmessig og planmessig. Eierne av programmet, Kvalsund Kommune, bør derfor avsette midler i budsjettperioden for programstyringen. Hammerfest Kommune som har vært initiativtaker bør inviteres med i hele programperioden men også samarbeidspartnere, som f.eks. Finnmark Fylkeskommune, SUF og andre bør inviteres inn i programmet. Dette vil sikre en videre fremdrift av programmet, mens de enkelte prosjekter vil måtte inneholde egne finansieringer som kommunestyret tar stilling til etter hvert som nødvendig beslutningsgrunnlag utarbeides. Kommunestyret kan også avslutte prosjekter om de finner dette nødvendig og fornuftig. Programstyringen for perioden, uten de enkelte prosjekter som tas stilling til i handlingsplaner, antydes til ca. kr ,- pr år. For å dekke finansieringen av programstyringen foreslås det at Kvalsund Kommunen bevilger 50 %, kr ,- pr år i perioden Rådmannens tilråding: Kommunestyret i Kvalsund vedtar Programmet Skaidi 2020 med handlingsplan for Til finansiering av handlingsplan 2012 og gjennomføring av programmet overføres resterende allerede bevilgede midler, til rest kr ,-, og restbeløpet kr ,- innarbeides i budsjett for Beløpet belastes konto næringsfondet. Det forutsettes at Hammerfest kommune deltar videre med tilsvarende bevilgning i For budsjettperioden innarbeides kr ,- pr år i perioden til programmet, og programmet med handlingsplan og prosjekter evalueres og vedtas årlig av kommunestyret. Hammerfest Kommune oppfordres til tilsvarende bevilgning. Ordfører gis fullmakt til å oppnevne ny styringsgruppe for programmet. Oddbjørn Nilsen rådmann

12 Sak 69/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Trygve Nilsen Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 10/861 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/10 Utviklingsutvalget /11 Utviklingsutvalget /11 Kommunestyret /11 Utviklingsutvalget RULLERING AV SNØSKUTERLØYPER I KVALSUND KOMMUNE Leders innstilling: Kommunestyret i Kvalsund vedtar følgende endringer i forhold til dagens godkjente løypenett for snøskuter: 1. Løype 19 forlenges fra Kuvann mot Okselv, via Bohkos og sammenknyttes med Altas løypenett. 2. Sammenknytning løype 3 fra Guorrujohka til Porsangers løype ved Hatter. 3. Sammenknytning løype 3 og 4 bak bebyggelse i Kokelv. 4. Sammenknytning løype 2 og 6, fra Neverfjord til nedre Neverfjorvann 5. Tilleggsløype Alpinbakken Hotellet, tilknyttet løype 17, samt ny tilknytning til løype 3 6. Nedleggelse av sørlig løype på Vestsiden av Storvannet i løype 1 7. Endring av løype 5, Aisaroaivi Kuvann, sammenknyttes med løype Justering av løype 10, Skaidiområdet. 9. Endring løype 10, Doggejavi-Guhkeskur 10. Nedleggelse av løype 18, Kokelv/Revsneshavn 11. Nedleggelse av løype 14, Klubbukt/Revsneshamn Kommunestyret forutsetter at de 2,1 km som er kuttet for mye kan disponeres i forhold til fremtidige endringer av løypenettet.

13 Sak 69/11 SAKSGRUNNLAG: Kommunestyret vedtar prioritering av løyper ifm med rullering av løypenett Brev fra Fylkesmannen Brev til berørte grunneiere anmodning om grunneiers tillatelse SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok følgende prioritering i møte sak 4/11: I prioritert rekkefølge: 1. Løype 19 forlenges fra Kuvann mot Okselv, via Bohkos og sammenknyttes med Altas løypenett. 2. Sammenknytning løype 3 fra Guorrujohka til Porsangers løype ved Hatter. 3. Sammenknytning løype 3 og 4 bak bebyggelse i Kokelv. 4. Sammenknytning løype 2 og 6, fra Neverfjord til nedre Neverfjorvann 5. Tilleggsløype Alpinbakken Hotellet, tilknyttet løype 17, samt ny tilknytning til løype 3 6. Nedleggelse av sørlig løype på Vestsiden av Storvannet i løype 1 7. Endring av løype 5, Aisaroaivi Kuvann, sammenknyttes med løype Justering av løype 10, Skaidiområdet. 9. Endring løype 10, Doggejavi-Guhkeskur 10. Endring av løype 14 med sammenknytning til løype Nedleggelse av løype 18, Kokelv/Revsneshavn 12. Tilknytningsløype Revsneshamn, ny løype 14 Løypene fremkommer av kart og saken oversendes Fylkesmannen til endelig behandling. Kommunestyret sier seg villig til å overføre løypekilometer til Alta og Porsanger om dette er nødvendig for å oppnå regional tilknytning. Fylkesmannen skriver i brev av : Spesielt til Kvalsund kommune Grunneieres tillatelse Søknaden berører i tillegg til Finnmarkseiendommens grunn også eiendommene 24/12 (Skaidi hyttefelt AS) og 23/68 (Kvalsund kommune

14 Sak 69/11 bortfestet til Skaidi alpin AS) på Skaidi, samt 21/33 (Ingar Elling M. Eira), 22/20 (Kjell Nikolai og Odd Egil Svendsen) og 21/28 (Jon Ranveig Gunharda Thomassen) i Kokelv. Fylkesmannen må ha gjenpart av de berørte grunneiernes eksplisitte tillatelse til snøskuterløype over sin grunn før saken kan ferdigbehandles. Evt. må løypetrasé justeres utenfor grunn hvor grunneier ikke har gitt sin tillatelse. Antall løypekilometer Porsanger kommune har i sitt vedtak forutsatt at antallet km kompenseres for i Kvalsund kommune, ikke ved kutt i Porsanger. Løypa over Porsanger kommunes areal er en ren transittløype og er ikke tilgjengelig direkte fra Porsanger kommune. Selv om innstillingen i løypesaken var et forslag hvor totalt antall kilometer skulle balansere, har kommunestyret i Kvalsund ikke villet kutte så mye. Kommunestyrets vedtak har fjernet noen kutt, og har som siste prioriterte punkt også vedtatt at man helst vil beholde en bestemt løype (løype 18). Kommunestyrets vedtak innebærer +12,5 km i Kvalsund, evt. -1,6 km om løype 18 fjernes. Dette kompenserer ikke for totalt 20,8 nye løypekilometer i nabokommunene. Reindrifta har uttalt seg negativt til løypeendringene, særlig distrikt 21. Områdestyret er mindre kritisk, men er i mot endringer som i sum gir økt antall løypekilometer. Fylkesmannen er særlig pålagt å vektlegge reindriftsnæringas interesser ift. snøskuterløyper, og det er svært tydelig av regelverket at rekreasjonsløyper skal prioriteres bak næringas interesser. Fylkesmannen mener det er mulig å imøtekomme søknaden om løypeendring på en slik måte at den er akseptabel for reindriftsinteressene forutsatt at både løype 18 legges ned slik kommunestyret helst ikke ønsker, og at den del av løype 14 som går nordover og møter løype 18 også kuttes. Det siste vil frigjøre ytterligere 20,3 km og gi en totalsum svært lik null (-1,1 km). Fylkesmannen foreslår akkurat denne traseen da det framkommer av sakspapirene at den opprinnelig var foreslått nedlagt, og at den ikke har vært merket/kun har vært merket langs deler av traseen pga. vanskelig terreng og dårlige snøforhold i ganske mange år nå. Kilometer regnskap Kvalsund Porsanger Alta Sum 1. Løype 19 forlenges.. 9,0 15,8 2,4 27,2 2. Sammenknytning løype 3.. 4,7 2,6 7,3 3. Sammenknytning løype 3 og 4.. 1,0 1,0

15 Sak 69/11 4. Sammenknytning løype 2 og 6,.. 2,2 2,2 5. Tilleggsløype Alpinbakken.. 6,0 6,0 6. Nedleggelse av sørlig løype.. -5,0-5,0 7. Endring av løype 5,.. -2,8-2,8 8. Justering av løype 10,.. -2,0-2,0 9. Endring løype 10,.. -2,0-2,0 10. Endring av løype ,0-5,0 11. Nedleggelse av løype ,0-13,0 12. Tilknytningsløype.. -16,0-16,0 SAKSVURDERING: -22,9 18,4 2,4-2,1 Dersom Kvalsund kommune ønsker en ny sammenknytting av løypenettet mot Alta og Porsanger så må løypen fra Kokelv til Refsnes (løype 18) og Klubbukt til Refsnes (løype 14) legges ned. I vårt kilometer regnskap fremkommer at en slik nedleggelse medfører at vi kutter 2,1 km mer enn det vi forlenger. Fylkesmannen påstår at tallet er 1,1 km. Fastboende på Refsnes kan i hht til lov om motorferdsel i utmark kjøre fritt til og fra sin bolig utenfor godkjent løypetrase. Lovhjemmel: 4. (tillatelser med hjemmel direkte i loven). Uten hinder av 3 er motorferdsel tillatt i forbindelse med: c) nødvendig person- og godstransport til og fra faste bosteder og i jordbruks-, skogbruks- og reindriftsnæring. Jakt, fangst, fiske og bærsanking reknes ikke som næring i denne forbindelse, Folk som ønsker å kjøre fra Kokelv og Klubbukt til Revsnes kan søke om dispensasjon. Prosjekt Skaidi 2020 har i sin forprosjektrapport understreket at det er meget viktig med tilrettelegging fra kommunens side for å oppnå den ønskede utvilkling for reiselivet i Skaidi regionen. Et utvidet interkommunalt løypenett ansees som meget viktig for å oppnå en øket tilstrømming til Skaidi regionen i vinterhalvåret. Det vil

16 Sak 69/11 trolig også være en forutsetning for å kunne oppnå fremtidig lønnsom drift på Skaidi Hotell. Rådmannens tilråding: Kommunestyret i Kvalsund vedtar følgende endringer i forhold til dagens godkjente løypenett for snøskuter: 12. Løype 19 forlenges fra Kuvann mot Okselv, via Bohkos og sammenknyttes med Altas løypenett. 13. Sammenknytning løype 3 fra Guorrujohka til Porsangers løype ved Hatter. 14. Sammenknytning løype 3 og 4 bak bebyggelse i Kokelv. 15. Sammenknytning løype 2 og 6, fra Neverfjord til nedre Neverfjorvann 16. Tilleggsløype Alpinbakken Hotellet, tilknyttet løype 17, samt ny tilknytning til løype Nedleggelse av sørlig løype på Vestsiden av Storvannet i løype Endring av løype 5, Aisaroaivi Kuvann, sammenknyttes med løype Justering av løype 10, Skaidiområdet. 20. Endring løype 10, Doggejavi-Guhkeskur 21. Nedleggelse av løype 18, Kokelv/Revsneshavn 22. Nedleggelse av løype 14, Klubbukt/Revsneshamn Kommunestyret forutsetter at de 2,1 km som er kuttet for mye kan disponeres i forhold til fremtidige endringer av løypenettet. Oddbjørn Nilsen rådmann

17 Sak 70/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: U43 Arkivsaksnr.: 11/618 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Utviklingsutvalget 51/11 Utviklingsutvalget /11 Utviklingsutvalget SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KYSTSONEPLANEN SEGELNES, NEVERFJORD - KLAGE PÅ VEDTAK Leders innstilling: Utviklingsutvalget tar klagen til følge gir i hht pbl 19-3 midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for utvidelse av arealformål akvakultur som omsøkt ved oppdrettslokalitet Segelnes i Neverfjord. Dispensasjonsvedtaket gjelder frem til at ny kystsoneplan/kommuneplanens arealdel blir vedtatt.

18 Sak 70/11 SAKSGRUNNLAG: Søknad om disp. fra kystsoneplanen fra Akvaplan Niva/Mainstream Søknad sendt på høring til berørte parter og sektormyndigheter Høringssvar fra Fiskeridirektoratet Høringssvar fra Kystverket Høringssvar fra Finnmark Fylkeskommune, areal- og kulturvernavd Høringssvar fra Fylkesmannen i Finnmark UU gir avslag på søknad om disp. fra kystsoneplanen Melding om vedtak til Akvaplan Niva Klage på vedtak fra Akvaplan Niva SAKSOPPLYSNINGER: Den søkte Akvaplan Niva på vegne av Mainstream om disp. fra gjeldende arealplan for etablering av akvakulturanlegg ved Segelnes i Neverfjord. I møte avslo Utviklingsutvalget søknaden om dispensasjon. UU s vedtak var begrunnet i likebehandlingsprinsippet for selskaper i forbindelse med at det tidligere i år ble gitt avslag på disp. søknad fra kystsoneplanen i påvente av rullering av samme plan. I brev av til næringsavdelingen varsler Kvalsund kommune om oppstart av arbeid med kommunal planstrategi. Det forventes da at en ny kystsoneplan vil foreligge i løpet av året Akvaplan Niva skriver i sin anke at det vil være negative konsekvenser dersom et anlegg av dagens standard må etableres innen for de avsatte (og begrensede) arealer til akvakulturformål. I disp. søknaden fremkommer at kun ½ merde vil komme utenfor det avsatte området, samt ytre fortøyninger. Dette må ansees som ubetydelig. SAKSVURDERING: Saksbehandler mener at Akvaplan Nivas klage er berettiget og at arealet som søkes utvidet er ubetydelig. Saksbehandler mener at Utviklingsutvalget her har en mulighet

19 Sak 70/11 til å gi midlertidig disp. fra gjeldende arealplan som skal gjelde frem til at ny kystsoneplan er vedtatt. Lovhjemmel: Midlertidig dispensasjon Midlertidig dispensasjon kan gis tidsbestemt eller for ubestemt tid. Ved dispensasjonstidens utløp eller ved pålegg må søkeren uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, eller oppfylle det krav det er gitt utsettelse med, og hvis det kreves, gjenopprette den tidligere tilstand. Dispensasjon kan gjøres betinget av erklæring der også eier eller fester for sin del aksepterer disse forpliktelser. Erklæringen kan kreves tinglyst. Den er bindende for panthavere og andre rettighetshavere i eiendommen uten hensyn til når retten er stiftet og uten hensyn til om erklæringen er tinglyst. Dersom det gis dispensasjon vil selskapet kunne sette ut fisk på våren i Denne fisken vil være klar for slakting i løpet av 2014 samtidig som vi forventer at den nye kystsoneplanen vil bli gjort gjeldende. I løpet av 2014 må selskapet søke om flytting til nye godkjente lokaliteter og fortsatte sin virksomhet der. Hver akvakulturetablering representerer nye arbeidsplasser i Kvalsund kommune lokale ringvirkninger for næringslivet og øket eiendomsskatt, Rådmannens tilråding: Utviklingsutvalget tar klagen til følge gir i hht pbl 19-3 midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for utvidelse av arealformål akvakultur som omsøkt ved oppdrettslokalitet Segelnes i Neverfjord. Dispensasjonsvedtaket gjelder frem til at ny kystsoneplan/kommuneplanens arealdel blir vedtatt. Oddbjørn Nilsen rådmann

20 Sak 71/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: U43 Arkivsaksnr.: 11/850 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/11 Utviklingsutvalget /11 Utviklingsutvalget SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KYSTSONEPLANEN - OPPDRETTSLOKALITET: JERNELVA, SEILAND - KLAGE PÅ VEDTAK Leders innstilling: Utviklingsutvalget tar klagen til følge gir i hht pbl 19-3 midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for utvidelse av arealformål akvakultur som omsøkt ved oppdrettslokalitet Jernelva på Seiland. Dispensasjonsvedtaket gjelder frem til at ny kystsoneplan/kommuneplanens arealdel blir vedtatt.

21 Sak 71/11 SAKSGRUNNLAG: Søknad om disp. fra kystsoneplanen fra Akvaplan Niva/Mainstream Søknad sendt på høring til berørte parter og sektormyndigheter Høringssvar fra Fiskeridirektoratet Høringssvar fra Kystverket Høringssvar fra Finnmark Fylkeskommune, areal- og kulturvernavd Høringssvar fra Fylkesmannen i Finnmark UU gir avslag på disp. fra kystsoneplanen Melding om vedtak til Akvaplan Niva Klage på vedtak fra Akvaplan Niva SAKSOPPLYSNINGER: Den søkte Akvaplan Niva på vegne av Mainstream om disp. fra gjeldende arealplan for etablering av akvakulturanlegg ved Jernelva på Seiland. I møte avslo Utviklingsutvalget søknaden om dispensasjon. Utviklingsutvalgets vedtak var begrunnet i likebehandlingsprinsippet for selskaper i forbindelse med at det tidligere i år ble gitt avslag på disp. søknad fra kystsoneplanen i påvente av rullering av samme plan. I brev av til næringsavdelingen varsler Kvalsund kommune om oppstart av arbeid med kommunal planstrategi. Det forventes da at en ny kystsoneplan vil foreligge i løpet av året Akvaplan Niva skriver i sin anke at det vil være negative konsekvenser dersom et anlegg av dagens standard må etableres innen for de avsatte (og begrensede) arealer til akvakulturformål. I disp. søknaden fremkommer at 6 av 10 merder vil komme utenfor det avsatte området, samt ytre fortøyninger. SAKSVURDERING: Saksbehandler mener at Akvaplan Nivas klage er berettiget og at arealet som søkes utvidet er av mindre betydning. Saksbehandler mener at Utviklingsutvalget her har en mulighet til å gi midlertidig disp. fra gjeldende arealplan som skal gjelde frem til at ny kystsoneplan er vedtatt. Lovhjemmel:

22 Sak 71/ Midlertidig dispensasjon Midlertidig dispensasjon kan gis tidsbestemt eller for ubestemt tid. Ved dispensasjonstidens utløp eller ved pålegg må søkeren uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, eller oppfylle det krav det er gitt utsettelse med, og hvis det kreves, gjenopprette den tidligere tilstand. Dispensasjon kan gjøres betinget av erklæring der også eier eller fester for sin del aksepterer disse forpliktelser. Erklæringen kan kreves tinglyst. Den er bindende for panthavere og andre rettighetshavere i eiendommen uten hensyn til når retten er stiftet og uten hensyn til om erklæringen er tinglyst. Dersom det gis dispensasjon vil selskapet kunne sette ut fisk på våren i Denne fisken vil være klar for slakting i løpet av 2014 samtidig som vi forventer at den nye kystsoneplanen vil bli gjort gjeldende. I løpet av 2014 må selskapet søke om flytting til nye godkjente lokaliteter og fortsatte sin virksomhet der. Hver akvakulturetablering representerer nye arbeidsplasser i Kvalsund kommune lokale ringvirkninger for næringslivet og øket eiendomsskatt. Rådmannens tilråding: Utviklingsutvalget tar klagen til følge gir i hht pbl 19-3 midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for utvidelse av arealformål akvakultur som omsøkt ved oppdrettslokalitet Jernelva på Seiland. Dispensasjonsvedtaket gjelder frem til at ny kystsoneplan/kommuneplanens arealdel blir vedtatt. Oddbjørn Nilsen rådmann

23 Sak 72/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: U43 Arkivsaksnr.: 11/889 Saksnr.: Utvalg Møtedato 72/11 Utviklingsutvalget SØKNAD OM NY OPPDRETTSLOKALITET - KOKELV - KVALSUND Leders innstilling: Utviklingsutvalget bekrefter at søknaden er i samsvar med gjeldene arealplan for kommunen jfr. akvakulturloven 15 punkt a) samt vilkår i samme lov 6 b. Utviklingsutvalget tilråder at NRS Finnmark AS gis konsesjon på omsøkt lokalitet frem til at ny kystsoneplan/kommuneplanens arealdel blir vedtatt.

24 Sak 72/11 SAKSGRUNNLAG: Oversendelselsesbrev vedr. søknad om ny oppdrettslokalitet Kokelv fra Finnmark Fylkeskommune Kunngjøring i FD, Sagat, Norsk Lysningsblad og kommunens hjemmeside Høringssvar fra Herulf Johnsen Innlegg fra Harry Pettersen på kommunens hjemmeside, diskusjonsforum Høringsinnspill fra Asbjørn Josefsen Folkemøte i Kokelv 27 fremmøtte Høringssvar fra Bivdi sjøsamisk fangst og fiskeriorganisasjon Høringssvar fra Refsbotn Distrikt Lakseforening Brev til Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen Brev til Tromsø Museum Universitetsmuseet SAKSOPPLYSNINGER: Norwegian Royal Salmon - NRS Finnmark AS søker om godkjenning av ny lokalitet for produksjon av matfisk (laks) i Kokelv. Det søkes om en MTB på 3120 (maksimalt tillatt biomasse) med produksjon av laks. Omsøkt område ligger ved Turnes i Kokelv innenfor avsatt område til akvakultur i kommuneplanens arealdel. Finnmark Fylkeskommune skriver i sitt oversendelsesbrev: Omsøkte lokalitet er plassert i et område avsatt til akvakultur i kommuneplan for kystsone i Kvalsund kommune. Finnmark fylkeskommune anser søknaden for å være komplett. Søker skal etter kommunens anvisning sørge for at søknaden legges ut til offentlig innsyn og kunngjøres. Utlysningsteksten må være fullstendig og godt synlig, det vil si at den skal kunngjøres i Norsk Lysningsblad samt to aviser som er vanlig lest på stedet. Søknaden skal oversendes Sametinget for uttalelse i forhold til kulturminner og til Tromsø Museum for marinarkeologisk uttalelse med kopi til Areal- og kulturvernavdelingen i Finnmark Fylkeskommune. Eventuelle høringsuttalelser samt kommunens uttalelse sendes til Finnmark fylkeskommune. Kommunens uttalelse skal blant annet redegjøre for kommunale

25 Sak 72/11 planer og interesser. Det bes bekreftet at søknaden er i samsvar med gjeldene arealplan for kommunen jfr. akvakulturloven 15 punkt samt vilkår i samme lov 6 b. Dersom det er aktuelt for kommunen å nedlegge midlertidig forbud i samsvar med plan- og bygningsloven 13-1, bes dette vurdert og avgjort så snart som mulig og innen fristen for uttalelse etter forskrift av (om samordning og tidsfrister i behandlingen av akvakultursøknader) nr Denne innebærer at kommunen har en frist på 12 uker fra de mottar søknaden til å komme med uttalelse i saken. Kommunens rolle i forhold til mottak av akvakultursøknad: 1. I samarbeid med kommunen legger søker ut søknaden til offentlig utlegging i 4 uker 2. Kommunen skal gi uttalelse om forholdet til kommunale planer og interesser. I brev av til næringsavdelingen varsler Kvalsund kommune om oppstart av arbeid med kommunal planstrategi. Det forventes da at en ny kystsoneplan vil foreligge i løpet av året Ved utløpet av høringsfristen den var det kommet inn 6 høringsuttalelser. SAKSVURDERING: I høringsuttalelser og gjennom folkemøte i Kokelv kan følgende oppsummeres: 1. Man er i prinsippet ikke i mot akvakulturetableringer i Kokelv dersom det tas hensyn til miljøet og andre næringer. 2. Man ønsker en akvakulturetablering lengre ut i fjorden enn på omsøkt sted. Fra fiskerihold ble området fra skjæret nord for Turnes til avsatt akvakulturområde ved Jåvika anbefalt. I og med at det er varslet oppstart av arbeide med kommunal planstrategi kan utviklings-utvalget dersom man bestemmer seg for det nedlegge midlertidig forbud i samsvar med plan- og bygningsloven Lovhjemmel: Midlertidig forbud mot tiltak

26 Sak 72/11 Finner kommunen eller vedkommende myndighet at et område bør undergis ny planlegging, kan den bestemme at oppretting og endring av eiendom eller tiltak etter 1-6 og andre tiltak som kan vanskeliggjøre planarbeidet, ikke kan settes i gang før planspørsmålet er endelig avgjort. Kommunen kan samtykke i at tiltak som er nevnt i første ledd blir gjennomført hvis det etter kommunens skjønn ikke vil vanskeliggjøre planleggingen. Utviklingsutvalget kan på den annen side se positivt på etableringen. Dersom det gis konsesjon vil selskapet kunne sette ut fisk på våren i Denne fisken vil være klar for slakting i løpet av 2014 samtidig som vi forventer at den nye kystsoneplanen vil bli gjort gjeldende. I løpet av 2014 må selskapet søke om flytting til nye godkjente lokaliteter og fortsatte sin virksomhet der. Sjømat- og akvakulturnæringen er en av Norges største eksportnæringer. De produserer sunn mat til en stadig økende befolkning i verden. Hver akvakulturetablering i kommunen representerer nye arbeidsplasser, positive ringvirkninger for næringslivet og øket eiendomsskatt til kommunen. Kommunen har i sin kystsoneplan definert aktuelt område som avsatt til akvakultur. NRS Finnmark AS har søkt om konsesjon på den ledige lokaliteten. Rådmannens tilråding: Utviklingsutvalget bekrefter at søknaden er i samsvar med gjeldene arealplan for kommunen jfr. akvakulturloven 15 punkt a) samt vilkår i samme lov 6 b. Utviklingsutvalget tilråder at NRS Finnmark AS gis konsesjon på omsøkt lokalitet frem til at ny kystsoneplan/kommuneplanens arealdel blir vedtatt. Oddbjørn Nilsen rådmann

27 Sak 73/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: K60 Arkivsaksnr.: 11/1074 Saksnr.: Utvalg Møtedato 73/11 Utviklingsutvalget KRABBEKVOTE OG FREMTIDEN FOR FISKERNE I KVALSUND Leders innstilling: Utviklingsutvalget ber Vest-Finnmark regionråd å henvende seg til Fiskeridirektoratet for at fiskere fra Vest-Finnmark gis tilgang til åpen gruppe for fiske etter kongekrabbe øst for Nordkapp.

28 Sak 73/11 SAKSGRUNNLAG: Brev fra Karl Juliussen SAKSOPPLYSNINGER: I brevet fra Karl Juliussen fremkommer følgende: Det fortelles på radioen, at krabbekvotene skal økes, da den norske delen av Barentshavet er blitt utvidet. Det betyr, at det nå blir ledige krabbekvoter, som skal fordeles. Da må Kvalsund kommune være på plass for å sikre krabbekvoter og en fremtid for fiskerne i kommunen. Krabbefisket krever investeringer i spesialutstyr. For å få lønnsomhet i fiskeriet, må en fisker i dag ha en krabbekvote i Østfinnmark. Det er ikke lønnsomt bare å drive det såkalte utrydningsfisket etter krabbe i vest. Basisinvesteringene forrentes ikke. Fiskebåter i Østfinnmark (til og med Porsanger og Nordkapp) får automatisk krabbekvote. Denne ordningen må utvides til også å omfatte Kvalsund kommune. Krabben kommer med garanti hit men tildeles ikke kommunens fiskere krabbekvote nå, er de akterutseilet, når krabben myldrer langs kysten her. Etter at oppdrettsnæringen kom er de tradisjonelle fiskeriene gått kraftig tilbake. Tilgang til krabbefisket vil derfor være en mulighet for dagens og fremtidens fiskere i Kvalsund kommune til å tjene penger. For uten lønnsomhet blir det snart slutt på fiskebåtene i Kvalsund - og krabbekvote vil sikre lønnsomhet. For å sikre rekruttering og bosetting i bygdene er derfor krabbekvoten viktig. Krabben skal nemlig ikke leveres hver dag, men kan samles i teiner for levering, når en passe mengde er fanget. Mottak av krabbe vil også kunne gi et eksistensgrunnlag for fiskemottak i Kvalsund sine bygder. Fiske etter kongekrabbe reguleres av følgende forskrift: Forskrift om regulering av og adgang til å delta i fangst av kongekrabbe i kvoteregulert område øst for 26 Ø mv. i Hjemmel: Fastsatt av Fiskeriog kystdepartementet 24. mars 2011 med hjemmel i lov 6. juni 2008 nr. 37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar 7. Vilkår for å delta i åpen gruppe

29 Sak 73/11 For å kunne delta i åpen gruppe må følgende vilkår være oppfylt: a) fartøyet må være merkeregistrert i Øst-Finnmark, herunder kommunene Nordkapp og Porsanger, b) fartøyet må være egnet, bemannet og utstyrt for fangst av kongekrabbe og være under 13 meter største lengde, c) eier av fartøyet og høvedsmannen må være ført i fiskermanntallet, d) eier av fartøyet må være ført i fiskermanntallet i Øst-Finnmark, herunder kommunene Nordkapp og Porsanger, og ha vært ført i fiskermanntallet i dette området de siste tolv månedene. Fiskeridirektoratets regionkontor kan, etter søknad, dispensere fra kravet i første punktum for eier som er registrert i manntallet i løpet av de siste tolv månedene, og som har vært bosatt i Øst-Finnmark, herunder kommunene Nordkapp og Porsanger, fra 17. juni 2011 eller tidligere. Dersom ikke alle vilkårene er oppfylt til enhver tid, vil adgangen til å delta falle bort. Denne forskriften trer i kraft 1. august 2011 og gjelder til og med 31. juli Den årlige forskriften fastsettes etter en forutgående høring. SAKSVURDERING: Dersom fiskere fra Kvalsund skal få tilgang til åpen gruppe må forskriftens 7a og 7d utvides til også å omfatte Kvalsund. Det vil trolig også være fiskere fra andre kommuner i Vest-Finnmark som ønsker tilgang til åpen guppe. Det kan derfor være fornuftig at saken oversendes Vest-Finnmark regionråd som bes fremme saken mot fiskeridirektoratet i neste høringsrunde for 2012/2013 sesongen. Rådmannens tilråding: Utviklingsutvalget ber Vest-Finnmark regionråd å henvende seg til Fiskeridirektoratet for at fiskere fra Vest-Finnmark gis tilgang til åpen gruppe for fiske etter kongekrabbe øst for Nordkapp. Oddbjørn Nilsen

30 rådmann Sak 73/11