MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 13/09 FORLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BOLIGOMRÅDE FREDLUND KJÆRENG

Transkript

1 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl SAKLISTE Saksnr. Tittel 13/09 FORLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BOLIGOMRÅDE FREDLUND KJÆRENG 14/09 DELING AV GRUNNEIENDOM GNR-. 69/10, ASPLUND, TYNSET 15/09 TRYGT HJEM FOR EN 50-LAPP 16/09 SØKNAD OM LEIEKJØRING - KLAGE PÅ AVSLAG TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. Side 1 av 19

2 Side 2 av 19

3 Sak 13/09 FORLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BOLIGOMRÅDE FREDLUND KJÆRENG Arkiv: PLA R93 Arkivsaksnr.: 07/947 Saksbehandler: Astrid Alice Haug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 13/09 Formannskapet Møtedato Vedlegg o Planbeskrivelse ( ) o Plankart o Reguleringsbestemmelser Andre dokumenter i saken 1. KOMMUNEDELPLAN - FREDLUND, datert VARSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSPLANARBEIDE FREDLUND B15, datert VARSEL OM OPPSTART AV REGULERINGSPLANARBEID FREDLUND UTTALELSE, datert VARSEL OM OPPSTART REGULERING OMRÅDET FREDLUND- KJÆRENG, datert VEDR. REGULERING OMRÅDET FREDLUND B15, datert VEDR. VARSEL OM REGULERING OMRÅDET FREDLUND B15, datert VARSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSPLANARBEIDE FOR FREDLUND B15, datert MØTEREFERAT, datert FORHÅNDSKONFERANSE OMRÅDET FREDLUND B15, datert FORSPØRSEL OM REGULERING OMRÅDET FREDLUND B15, datert VEDR. AVGRENSING AV REGPLAN FOR B 15 FREDLUND, datert SVAR - VEDR. AVGRENSING AV REGPLAN FOR B 15 FREDLUND, datert REGULERING OMRÅDET FREDLUND B15 TIL KOMMUNAL BEHANDLING, datert FORSPØRSEL OM OPPSTART AV REGULERING OMRÅDET FREDLUND B15, datert PRIVAT REGULERINGSPLAN FOR BOLIGOMRÅDE FREDLUND - KJÆRENG TIL KOMMUNAL BEHANDLING, datert Melding om vedtak sendes til Feste NordØst as Postboks TOLGA SK- Bygg v/ Roar Kolstad Postboks TYNSET Side 3 av 19

4 Sak 13/09 SAKSOPPLYSNINGER På vegne av tiltakshaver SK-Bygg As har Feste NordØst as oversendt reguleringsplan for Fredlund boligfelt til kommunal behandling. Området ligger som en trekant mellom Kongsveien (fylkesvei 681) og Gamle Allmannvei. I vest grenser planområdet til Kvennstøa boligområde som også er under planlegging.. FF V V Området har en total størrelse på ca. 20 dekar og består i hovedsak av dyrka mark, samt 4 eksisterende bebygde boligeiendommer (B 1- B3). Det planlegges 7 nye boligtomter (B4 - B5) og 4 leiligheter (KS - konsentrert småhusbebyggelse). I tillegg inngår 4 eksisterende boligeiendommer i planområdet. Total areal for boligtomter i B4 og B 5 er på ca. 6,5 dekar som gir ei gjennomsnittlig tomt på rundt 900 m2. Området for konsentrert småhusbebyggelse er på totalt 1,7 dekar og rommer fire enheter. Miljø og grøntstruktur o Boligområdet ligger i tilknytning til gang- og sykkelvegnettet langs Fv 681 Kongsveien. o Det er lagt til rette for en nærlekeplass på 0,8 dekar i området som er felles for alle boligene. Bestemmelsene sikrer opparbeidelse av lekeområdet før første bolig tas i bruk. o De nye boligene skal tilrettelegges for vannbåren varme o I ytterkanten av planområdet mot vest finnes det eksisterende vegetasjon som er vist tatt vare på som skjermingsvegetasjon. Det skal også sikres et skjermingsbelte mot nord. Illustrasjonsplan Ut fra de gjennomførte registreringene og analysene av planområdet er det utarbeidet en illustrasjonsplan som viser mulig utnyttelse av planområdet. Atkomst til boligområdet etableres fra Gamle Allmannvei i den nordøstlige delen av planområdet. Side 4 av 19

5 Sak 13/09 Bebyggelsen mot vest (på toppen av jordet) er tenkt som frittstående eneboliger i en til en og en halv etasje. Området mot øst har en hellende karakter som er egnet for sokkelbebyggelse. Det er vist to eneboliger (sokkel) og tre boliger i kjede samt et enkeltstående bygg. Garasjer og oppstillingsplasser løses innenfor hver enkelt tomt. Varsel om igangsetting av planarbeid Varsel om igangsetting av planarbeid ble utsendt den og annonsert i lokalavisene den Ønsket fra regulanten var å samkjøre reguleringsplanen med den pågående rulleringen av kommunedelplan for Tynset tettsted. Arbeidet ble imidlertid satt på vent da flere av høringsinstansene ønsket å vente med planbehandlingen inntil kommunedelplanen var ferdig godkjent. Til oppstartvarselet ble det fremmet innspill, der de viktigste kan oppsummeres som følger; o Statens vegvesen ber om at atkomsten til området legges til Gamle Allmannveg o Fylkesmannen ber om at det avsettes tilstrekkelige og egnede arealer for lek og utendørs opphold. Lekeplasser bør være ferdig opparbeidet før første bolig tas i bruk. De påpeker viktigheten av tilgjengelighet for alle. Det må gjennomføres en ROSanalyse, med særlig vurdering i forhold til flomfare (jf NVE s flomsonekart for 200 års flom) ROS-analyse Sammen med planen foreligger en enkel ROS-analyse. Ut fra en totalvurdering av sannsynlighet og konsekvens, synes det å foreligge liten sannsynlighet for risiko knyttet til de omtalte faktorer. Et unntak er fare for 200 års flom i Glåma. En 200 års flom kan gi skade på fremtidig bebyggelse innen B2 og KS. For å hindre skade er det i bestemmelsene satt krav om at topp grunnmur skal ha minimum kotehøyde 482,70 (200 års flom + 0,5 m). Det tillates ikke etablert bygg med kjeller innenfor disse områdene. Forholdet til overordna plan I kommunedelplan for Tynset tettsted er området lagt ut som område for boligbygging (B 15) med anslagsvis 8 nye boliger. Planområdet grenser i vest til foreslått boligområde Kvennstøa (B08) som også er under planlegging. Side 5 av 19

6 Sak 13/09 SAKSVURDERING Planen er i hovedsak i tråd med arealdisponeringer i kommunedelplan for Tynset tettsted. Det foreslås etablering av 7 nye boligtomter, 4 nye bygningsenheter i kjede, samt fortetting av eksisterende boligtomter. Planbestemmelsene er ikke entydige mht. hvor mange boligenheter som kan tillates innenfor det enkelte delområde. Slik bestemmelsene er utformet gis det rom for etablering av tomannsboliger i området B4 og B5 og fortetting med ny boligbebyggelse i B1 B3 når dette er innenfor utnyttingsgraden på 25 %. Det vil si at antall boligenheter i prinsippet kan komme opp i rundt (17 19 nye boligenheter) dersom man utnytter tomtene maksimalt. Dette kan innebære at reguleringsplanen gir rom for at antall boligenheter kan fordobles i forhold til det som er angitt i kommunedelplanen. Dersom det i dette området aksepteres flere enheter en det som er skissert i planbeskrivelse og illustrasjonsplan vil man fort kunne komme i en situasjon der de avsatte fellesarealene vil kunne bli utilstrekkelige i forhold til bla. sentrale retningslinjer for felles lekeareal (rundskriv T-2/08) og bestemmelser vedtatt i overordnet kommunedelplan. Krav til nærlekeplass I planen er det avsatt felles nærlekeplass på 800 m2 som skal dekke behovet til boligene innenfor området (eksisterende og nye). I følge kommuneplanbestemmelse nr. 7 (kommunedelplan for Tynset tettsted) skal det generelt avsettes ca. 50 m2 pr. bolig til lekeareal og med følgende min. størrelser: o Kvartalslekeplasser 2000 m2 o Nærlekeplasser 200 m2. Side 6 av 19

7 Sak 13/09 o Lekeområdene skal opparbeides samtidig som området gjøres byggeklart. I forhold til disse kravene kan det avsatte fellesarealet dekke behovet for ca. 16 boligenheter totalt i området. Det foreslåtte fellesarealet tilfredsstiller de krav som settes mht. størrelse, dersom antall boligenheter i området ikke øker i forhold til de løsninger som er skissert i planbeskrivelse og illustrasjonsplan (totalt 16 boligenheter/leiligheter inklusive eksisterende). Dette innebærer et krav om eneboliger i område B4 og B5, samt ingen nye enheter på eksisterende boligtomter Gjennom rundskriv T-2/08 ønsker regjeringen å forsterke barn og unges interesser i planleggingen. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter at arealene er store nok og egner seg for lek og opphold til ulike årstider. Jo høyere utnyttelsesgrad som aksepteres i et område, jo viktigere er det at det avsettes tilstrekkelige og egnede felles areal for lek og opphold. Dette må også ses i sammenheng med hva nærområdet ellers har av muligheter og kvaliteter for barn og unge. Boligområdet ligger nært attraktive skogsområder med turvegnett, som vil ivareta mye av behovet for litt større barn og ungdom. Hensynet til de aller minste bør imidlertid ivaretas i boligområdet. I området KS konsentrert småhusbebyggelse er utnyttingsgraden satt til 40 %. Det er derfor disse boenhetene som i utgangspunktet vil ha størst behov for lekeareal i nærheten. Utformingen av uteareal for barn og unge skal legges opp slik at det bla. er god tilgjengelighet, trafikksikkerhet og adkomst, og avstanden fra den enkelte bolig til lekeplass for de minste skal som utgangspunkt ikke være over 50 m. Slik sett kunne det vært ønskelig at det ble innregulert en snarveg (sti el.) fra det felles lekearealet (langs eiendomsgrensa mot B 2) til område KS med videre forbindelse ned til felles adkomstveg (PV2), slik at dette også kan bli en snarvei som kan benyttes av flere. Med bakgrunn i ovenstående bør planbestemmelsene klarere definere det antall boligenheter som kan tillates i det enkelte delområde, slik at det er mulig å ta stilling til om avsatte fellesareal er tilstrekkelige. Dersom planbestemmelsene presiserer at antall boligenheter i B4 og B5 er samsvarende med antall boligtomter, og samtidig presiserer at det ikke kan etableres ny boligbebyggelse i område B1 B3 kan planen fremmes som foreslått. Dette forslaget til endring er i tråd med de løsningene som er skissert i illustrasjonsplan. Rådmannens innstilling: I rollen som fast utvalg for plansaker fremmer formannskapet det foreliggende forslaget til reguleringsplan for Fredlund boligfelt i Tynset kommune til behandling under følgende forutsetning: o For de eksisterende boligområdene (B1 - B3) må det i reguleringsbestemmelsenes 2, punkt 2.1 fastsettes at det ikke kan etableres nye boenheter. Fastsatt utnyttingsgrad må justeres i henhold til dette. o For nye boligområder (B 4 og B5) må det i reguleringsbestemmelsenes 2, punkt 2.2 og 2.3 presiseres at antall boligtomter er det samme som antall boligenheter, slik at øvre ramme for antall boliger samsvarer med det som er skissert i illustrasjonsplanen. o Under 2 i reguleringsbestemmelsene innarbeides en ny bestemmelse som setter et øvre tak på totalt 16 boenheter ( 5 eksisterende og 11 nye) for planområdet. Side 7 av 19

8 Sak 13/09 o Det etableres en felles snarveg mellom avsatte fellesareal (FL) og område for konsentrert småhusbebyggelse (KS). Snarvegen innarbeides i plankart, og i planbestemmelsene. Det vises til plan- og bygningslovens 30 om private reguleringsforslag. Når omarbeidede reguleringsbestemmelser foreligger, legges planforslaget ut til offentlig ettersyn og høring i samsvar med plan- og bygningslovens 27-1 nr.2. Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : I rollen som fast utvalg for plansaker fremmer formannskapet det foreliggende forslaget til reguleringsplan for Fredlund boligfelt i Tynset kommune til behandling under følgende forutsetning: o For de eksisterende boligområdene (B1 - B3) må det i reguleringsbestemmelsenes 2, punkt 2.1 fastsettes at det ikke kan etableres nye boenheter. Fastsatt utnyttingsgrad må justeres i henhold til dette. o For nye boligområder (B 4 og B5) må det i reguleringsbestemmelsenes 2, punkt 2.2 og 2.3 presiseres at antall boligtomter er det samme som antall boligenheter, slik at øvre ramme for antall boliger samsvarer med det som er skissert i illustrasjonsplanen. o Under 2 i reguleringsbestemmelsene innarbeides en ny bestemmelse som setter et øvre tak på totalt 16 boenheter ( 5 eksisterende og 11 nye) for planområdet. o Det etableres en felles snarveg mellom avsatte fellesareal (FL) og område for konsentrert småhusbebyggelse (KS). Snarvegen innarbeides i plankart, og i planbestemmelsene. Det vises til plan- og bygningslovens 30 om private reguleringsforslag. Når omarbeidede reguleringsbestemmelser foreligger, legges planforslaget ut til offentlig ettersyn og høring i samsvar med plan- og bygningslovens 27-1 nr.2. Side 8 av 19

9 Sak 14/09 DELING AV GRUNNEIENDOM GNR-. 69/10, ASPLUND, TYNSET Arkiv: GID 69/10 Arkivsaksnr.: 08/1208 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 14/09 Formannskapet 128/08 Formannskapet Møtedato Vedlegg 1. FLYFOTO SOM VISER OMSØKT DELING PÅ SETRA OG PÅ GARDSTUNET Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR-. 69/10, datert DELING AV GRUNNEIENDOM GNR-. 69/10, datert DELING AV GRUNNEIENDOM GNR-. 69/10, datert Melding om vedtak sendes til Ove Magne Lillebo Oppenåsen 6 a 3518 HØNEFOSS SAKSOPPLYSNINGER Ove Magne Lillebo søker om oppdeling av sin landbrukseiendom Asplund, gnr/bnr 69/10 mfl., i Tynset. Han ønsker å dele fra jord- og skogarealene for salg som tilleggsareal til gardsbruk i drift, han ønsker å etablere gardsbebyggelsen på tomt som boligeiendom og han ønsker å beholde bebyggelsen på setra med høvelig tomt til fritidsformål. I henhold til det som er inntegnet i kartvedlegg til søknaden vil tomtearealene ved gardstun og seter være henholdsvis om lag 6 dekar og 1,5 dekar. Dette innebærer en oppdeling av eiendommen slik at den opphører som sjølstendig gardsbruk (en fullstendig rasjonalisering). Lillebo begrunner salg av eiendommen med at han av helsemessige årsaker ikke kan drive eiendommen sjøl. Han begrunner søknad om oppdeling av eiendommen med at han i lengre tid har prøvd å selge eiendommen som en samlet enhet ved å legge den ut for salg på internett, uten at dette har lykkes. Lillebo opplyser at han har hatt flere henvendelser fra interessenter til enten jord, skog eller gardstunet, men ingen henvendelser fra noen som ønsker å kjøpe hele eiendommen. Han har derfor kommet til at han ønsker å dele opp eiendommen. Eiendommen ligger i Næverrøsta, om lag 2,5 km nord-øst for Tynset tettsted. Gardsbebyggelsen har atkomst fra fylkesvei 718. Delingssøknaden er behandlet etter jordloven. I formannskapssak nr.128/08, i møte den , ble det fattet følgende vedtak 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Ove Magne Lillebo samtykke til fradeling og omdisponering av gardstun med inntil 6 dekar tomt til boligformål og seterbebyggelsen med inntil 1,5 dekar tomt til fritidsformål, fra eiendommen Asplund, gnr. 69 bnr. 10 m fl i Tynset. Side 9 av 19

10 Sak 14/09 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens jord-, skog og utmarksarealer samt eventuelle rettigheter, innen 1. november 2009 selges som tillegg til gardsbruk i drift i området, til kjøper og pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12, og begrunnes med at delingen tilgodeser samfunnsinteresser. Området hvor gardsbebyggelsen ligger, er i kommunedelplanen for Tynset tettsted benevnt som LNF-område med spesielle kulturlandskapsinteresser (Tynsetbygda). I dette området skal det utøves en spesiell restriktiv holdning til dispensasjon for bygging og fradeling ut over stedbundet næring (landbruk). De øvrige teigene er i kommuneplanens arealdel benevnt som LNF-område hvor bygging eller fradeling til formål ut over stedbundet næring ikke er tillatt. SAKSVURDERING Formannskapets vedtak etter jordloven betyr at landbrukseiendommen Asplund opphører å eksistere som egen sjølstendig driftsenhet. Ved behandling etter plan- og bygningsloven er formålet med fradelingen vesentlig. Delingen må ikke være i strid med planformålet området er avsatt til og de bestemmelser som er gitt i planen. I forliggende delingssøknad vil den del av søknaden som vedrører eiendommens jordog skogteiger som er tiltenkt tillagt naboeiendommer og uten endret formål, anses å være i samsvar med gjeldende kommundelplan og kommuneplanens arealdel. Gardsbebyggelsen og seterbebyggelsen endrer imidlertid formål. Uten at det er spesielt angitt i søknaden, går det klart fram at gardsbebyggelsen er tenkt endret status fra landbruksformål til boligformål og seterbebyggelsen til fritidsformål. Dette er også lagt til grunn i behandlingen etter jordloven. En slik formålsendring vil kreve dispensasjon fra gjeldende planstatus. Som fastlagt i kommunedelplanen for Tynset tettsted er det knyttet store kulturlandskapsinteresser til området hvor gardsbebyggelsen ligger, som en del av Tynsetbygda. Det som har gitt området de store kulturlandskapsverdier er jordbruket sjøl. Slik sett er det ikke ønskelig med nyetablering av boliger. I denne saken trenger imidlertid en formålsendring av gardsbebyggelsen ikke nødvendigvis være negativt for kulturlandskapsbildet. Selve bebyggelsen vil fortsatt ligge der som i dag og tidligere tilhørende dyrkamark vil bli drevet som før. Det som kan være en utfordring, er å finne fornuftig bruk av eksisterende landbruksbebyggelse slik at denne kan bli holdt i stand. Et fradelt gardstun med denne beliggenheten kan være et attraktivt bosted, og fradeling kan derfor ha positiv innvirkning på bosettingen i området. Som atkomstvei til sentrum kan i hovedsak den mindre trafikkerte fylkesvei 718 være et alternativ til riksvei 30. I delplanen for Tynset er det for øvrig lagt inn framtidig gang- og sykkelvei lang riksveien. Imidlertid kan beliggenheten i et aktivt jordbruksområde med mye husdyrhold gjøre at det vil være påregnelig med støv, støy og lukt fra landbruksdrifta. En slik plassering av bosted vil også lett kunne føre til konfliktsituasjoner for landbruksdrifta i framtida. Dette er forhold som taler imot å etablere boligeiendom her. Side 10 av 19

11 Sak 14/09 Seterbebyggelsen fradeles og søkes endret bruk fra landbruk til fritidsformål. Ideelt er det ikke ønskelig med blanding av fritidsfomål og landbruksformål i seterområder. Setervangen ligger i et seterområde med beiting av blant annet storfe. Seternaboer driver aktivt med husdyr. Dette fører til at det nok også her er påregnelig med et visst omfang av ulemper som nevnt i forbindelse med gardstun til bolig. Ved fradeling til fritidsformål vil naturlig nok ulempene ha et mindre omfang ut fra at en fritidseiendom kun benyttes i kortere periode og i deler av året. Dette taler imot deling. Når seterdrifta nå likevel er opphørt, trenger formålsendringen heller ikke her være negativt for setergrenda og kulturlandskapet. Bygningene kan på denne måten bli holdt i hevd og dyrkamarka drevet som før. Sjøl om det tillates en bruksendring av bygningene, vil fortsatt LNF-formålet være overordnet. I arealdelen er det utarbeidet spesielle retningslinjer for utforming av seterbebyggelse og som vil være med på å sikre bevaring av seterhusene. Bebyggelsen på setra er plassert mot setervei og i utkanten av setervollen. Dette gjør at det neppe vil føre til driftsmessige ulemper for jordbruksdrifta av setervollen om bebyggelsen deles fra. Dette taler for deling. Når kommunen har valgt at landbrukseiendommen Asphaug skal opphøre som sjølstendig driftsenhet, synes den omsøkte formålsendring av gardsbebyggelsen og seterbebyggelsen å være den mest hensiktsmessige og beste måten å bevare den ressurs som eksisterende bebyggelse representerer. I dette tilfelle sannsynligvis også det gunstigste i forhold til verdifullt kulturlandskap. Disse momentene mener administrasjonen, samlet sett, må veie tyngre enn de negative forholdene knyttet til blanding av landbruksaktivitet og bolig/fritid. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 93, pkt. h, gis det tillatelse til fradeling av inntil 6 dekar stor parsell med påstående gardsbebyggelse til boligformål fra eiendommen gnr. 69, bnr. 10 som omsøkt. Med henvisning til samme lovs paragraf tillates også fradeling av inntil 1,5 dekar stor parsell med påstående seterbebyggelse til fritidsformål fra eiendommen gnr. 71, bnr. 125 som omsøkt. Det synes å være særlige grunner for å kunne dispensere fra kommuneplanbestemmelse nr. 11. Det vises også til det som er nevnt om LNF-områder i kommunedelplanen for Tynset tettsted. Jfr. plan- og bygningslovens 7. Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : I medhold av plan- og bygningslovens 93, pkt. h, gis det tillatelse til fradeling av inntil 6 dekar stor parsell med påstående gardsbebyggelse til boligformål fra eiendommen gnr. 69, bnr. 10 som omsøkt. Side 11 av 19

12 Sak 14/09 Med henvisning til samme lovs paragraf tillates også fradeling av inntil 1,5 dekar stor parsell med påstående seterbebyggelse til fritidsformål fra eiendommen gnr. 71, bnr. 125 som omsøkt. Det synes å være særlige grunner for å kunne dispensere fra kommuneplanbestemmelse nr. 11. Det vises også til det som er nevnt om LNF-områder i kommunedelplanen for Tynset tettsted. Jfr. plan- og bygningslovens 7. Side 12 av 19

13 Sak 15/09 TRYGT HJEM FOR EN 50-LAPP Arkiv: 223 Q80 Arkivsaksnr.: 08/1610 Saksbehandler: Jon Ola Kroken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 15/09 Formannskapet Møtedato Vedlegg Andre dokumenter i saken 1. TRYGT HJEM FOR EN 50-LAPP ANMODNING OM KOMMUNALT BIDRAG, datert Melding om vedtak sendes til Hedmark Fylkeskommune Fylkesrådet Fylkeshuset 2325 HAMAR Økonomiavd., her SAKSOPPLYSNINGER Tynset kommune mottok 12. november 2008 brev fra Hedmark fylkeskommune med anmodning å bidra med en andel på kr til ordningen Trygt hjem for en 50-lapp. Trygt hjem for en 50-lapp er en ordning initiert av Hedmark trafikksikkerhetsutvalg. Ungdom i aldersgruppa betaler en egenandel på kr 50 for drosje-/busstransport hjem etter arrangementer og lignende. Ordningen bekostes for øvrig av Hedmark fylkeskommune. Alle kommunene i fylket er med på ordningen fra Ordningen ble først innført i Fjellregionen. I følge Hedmark fylkeskommune er ordningen på grunn av økende popularitet også blitt mer kostbar. Dersom ordningen skal kunne bestå på samme nivå som på slutten av 2008, må derfor også kommunene bidra. Anmodning om å bidra med kr er derfor sendt alle kommunene i fylket. SAKSVURDERING Det har vært ønske om en nærmere drøfting av saken i regionrådets arbeidsutvalg med sikte på å avklare praksis i fjellregionen med evt fellesbevilgning, nivå på kommunebevilgninger etc. Dette lot seg ikke gjøre før budsjettbehandlingen i kommunene. Rådmannen i Folldal har i eget brev til Hedmark fylkeskommune 24. desember 2008 tatt opp spørsmålet om i hvilken grad merutgiftene skal fordeles på kommunene og hvorvidt kostnadene skal fordeles flatt uavhengig av faktisk bruk, folketall etc. Etter ny drøfting i regionrådets arbeidsutvalg i begynnelsen av 2009, er en enig om at kommunene nå hver for seg må ta stilling til anmodningen slik den foreligger. Så langt undertegnede har oversikt, har ingen av kommunene i regionen lagt beløpet det er anmodet om inn i sitt budsjett. Saken vil imidlertid bli drøftet i regionrådet senere ut fra intensjon om Side 13 av 19

14 Sak 15/09 en fellesholdning fra regionen. Fra vår region er det også fremsatt ønske om at hjemtransport fra Røros må inngå i ordningen. Rådmannens innstilling: Tynset formannskap bevilger kr som kommunal egenandel i ordningen Trygt hjem for en 50-lapp i Midlene bevilges av post reservert tilleggsbevilgning, tjeneste Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Tynset formannskap bevilger kr som kommunal egenandel i ordningen Trygt hjem for en 50-lapp i Midlene bevilges av post reservert tilleggsbevilgning, tjeneste Side 14 av 19

15 Sak 16/09 SØKNAD OM LEIEKJØRING - KLAGE PÅ AVSLAG Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 09/21 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 16/09 Formannskapet Møtedato Vedlegg Klage på vedtak, datert Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert KLAGE PÅ VEDTAK, datert Melding om vedtak sendes til Jon Bjørkeng, Fåset, 2500 TYNSET Lensmannen i Tynset, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER John Bjørkeng klager i brev av 19. januar på administrativt vedtak 07/09, vedrørende leiekjøring med snøscooter i Tynset kommune. Bjørkeng søkte 06. januar om tillatelse til å drive leiekjøring, men søknaden ble i sak 07/09 avslått begrunnet med at søknaden var for seint innlevert i henhold til søknadsfrist og tildeling av løyver. I brev av 19. januar påpeker Bjørkeng at han har hatt tillatelse til å drive leiekjøring i Fåset Fådalen Savalen-området de siste 20 årene, og at han i god tid før hver ny søknadsomgang har fått tilsendt brev fra Tynset kommune, med orientering om søknadsfrist og vedlagt nytt søknadsskjema. Slik påminning er ikke sendt ut i Søker sier at han derfor tok kontakt med servicetorget i kommunen som etter hans oppfatning ikke kjente til søknadsfristen, men som ga han et søknadsskjema. Dette viste seg å være feil skjema, og Bjørkeng tok på ny kontakt med servicetorget, fikk nytt og korrekt skjema, uten at noen frist ble klarert nå heller. På dette siste skjemaet sto påført søknadsfrist 01. desember. Da han bemerket dette, fikk han ikke noe godt svar sier han. Da han seinere får svar fra enhet for landbruk og miljø om at søknaden er avslått pga for sein innlevering har han liten forståelse for det, og klager herved. Side 15 av 19

16 Sak 16/09 SAKSVURDERING Sak om revidering av leiekjøringsordningen for snøscooter i Tynset kommune var oppe til politisk behandling i formannskapet i sak 133/08, den 20. november Hensikten med revideringen var å evaluere, samt å gå gjennom og eventuelt endre innhold og kriterier for tildeling av løyver slik at det både for søkere og forvaltningsmyndighet skulle bli mer forutsigbart og strømlinjeformet. Ordningen med leiekjøringsordning har fungert siden 1990-tallet. Ordningen har fungert tilfredsstillende, men det var en oppfatning av at det var for mange løyver utdelt til at ordningen fungerte optimalt, som et næringstilskudd til de som hadde løyver. Flere hadde få turer å rapportere om, og da var det aktuelt å begrense ordningen til færre personer med mer kjøring pr løyve. Retningslinjene som ble politisk vedtatt, gikk på å redusere antallet fra ca 30 til 20 løyver i kommunen som helhet. For Fåset Fådalen Savalen ble det i prinsippet lagt til grunn at det burde holde med tre løyver, slik det hadde vært siste periode. For prioritering mellom søkere ble følgende vedtatt: Ved utvelgelse av søkere skal i tillegg til geografiske hensyn, søkerne prioriteres etter følgende kriterieliste: 1. Søker ansatt eller knyttet til firma registrert i Brønnøysund med servicetjenester rettet mot hytter og hytteeiere som forretningsinnhold, prioriteres. Ett og samme firma kan ikke være knyttet til mer en 1 løyve med reservesjåfør. 2. Søkere som har hatt løyve tidligere og som ikke har misligholdt dette i henhold til lover og de kriterier løyve er gitt på. 3. Søkere som har sitt virke i landbruket og som skal hente inntekter gjennom utnyttelse av utmarka. 4. Søkere som driver annen type transport som næring. 5. Dersom en eller flere søkere stiller likt etter geografisk inndeling, skjer tildeling etter loddtrekning. Myndigheten til å tildele løyve etter disse kriteriene tildeles rådmannen. Annonse ble rykket inn i lokalavisene Østlendingen og Arbeidets Rett med utlysning av søknadsfrist 11. desember. Dette ble også kunngjort på kommunens hjemmesider. En antok at saken var godt nok opplyst ved slik annonsering, det ble derfor ikke sendt brev til de som tidligere har innehatt løyver. Ved søknadsfristens utløp var det kommet inn 21 søkere, men før en rakk å starte behandlingen kom det inn fire stykker til, slik at det totalt ble lagt til grunn 25 søknader i behandlingen. Jon Bjørkeng var ikke blant søkerne. Kjørebøkene fra de siste fire årene tilsier at Jon Bjørkeng har kjørt turer hvert år, som i følge kjørebøker generelt fra tidligere år er å betrakte som normal mengde. Ved behandling av søknader om tildeling av løyver for leiekjøring som annonsert ble det i administrativt vedtak 579/08 tildelt 2 løyver med utgangspunkt i dette området, samt at 2 firma i tillegg har fått løyve og signalisert at de også ønsker aktivitet i dette området. Dette igjen innenfor en total tildeling av 20 løyver fastsatt i formannskapets vedtak 133/08. Side 16 av 19

17 Sak 16/09 De som er tildelt løyver som dekker området Savalen Fåset er Savalen Bygde- og hytteservice, Tynset vaktselskap, Nord-Østerdal Utmarkstjenester og Vidar Westgård. Ordningen ble utlyst gjennom annonser i lokalavisene Østlendingen og Arbeidets Rett i tillegg til kommunens egen hjemmeside med søknadsfrist 11. desember. I perioden fra søknadsfristens utløp til det ble fattet vedtak i saken kom det i tillegg inn 4 søknader. Disse ble registrert på saken og tatt med i vurderingene. 2 av disse ble tildelt løyve, dette med bakgrunn i synliggjort behov i område Kvikne. De 2 andre søkerne som kom for sent ble ikke tildelt løyve, en av disse søkte primært med utgangspunkt i Savalen Fåset. Dersom Bjørkengs klage skal tas til følge, må en gå ut over de 20 løyvene som formannskapet har vedtatt skal være maksimalt antall leiekjørere i Tynset kommune. Rådmannen mener gjennomgangen av leiekjøringsordningen har vært grundig, likeså er ordningen lyst ut på helt normal måte. Når søker her peker på at det tidligere har vært praksis at han som innehaver av løyve personlig er blitt gjort oppmerksom på ny søknadsfrist, mener en dette kan vurderes til søkers fordel. Likevel er det slik at alle som tidligere har hatt løyve, ikke kunne påregne og få dette fornyet gjennom en reduksjon av totale antall løyver. Samtidig er det gjennom kriterier fastsatt for utvelgelse lagt vekt på at firma som har slike tjenester som forretningsområde skal prioriteres. Slike firma er tildelt løyve for kjøring i området Savalen Fåset. Bjørkeng opplyser at han har ansvaret for all oppkjøring av organiserte skiløyper på Savalen. Dette gjør at han uavhengig av løyve for leiekjøring driver tilgrensende aktivitet i dette området. Samtidig opplyses at han har faste kunder, trolig vil også forhold knyttet til oppkjøring av skiløyper, medføre at han mottar spørsmål om slike transportoppdrag som leiekjøringsordningen er ment for. Rådmannen mener etter en totalvurdering at denne saken er spesiell. Eventuelle misforståelser knyttet søknadsprosedyre for leiekjøringsordningen kan tale til søkers fordel. Videre er det også trolig at Bjørkeng ville kunne blitt tildelt løyve ved ordinær behandling med bakgrunn i hans engasjement knyttet til løypekjøring. Rådmannen velger derfor å innstille formannskapet på å dispensere fra sitt eget vedtak gjennom å utvide totalrammen for antall løyver til å drive leiekjøring med snøscooter i perioden 2008 til mai 2011, med 1 ekstra løyve. Bruken av dette løyve bør derimot begrenses til å gjelde området Savalen Fåset, og ikke hele kommunen som de opprinnelig tildelte løyver. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet ut, tar klage fra John Bjørkeng om avslag på leiekjøring til følge. 2. Tynset kommune, formannskapet dispenserer fra eget vedtak 133/08 og utvider antall løyver for å drive leiekjøring i perioden fram til mai 2011, med 1 løyve begrenset til oppdrag i området Savalen Fåset. 3. Jon Bjørkeng tildeles løyve til å drive leiekjøring i Tynset kommune etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift 5a), begrenset til området Savalen Fåset. 4. Løyvet er personlig og kan ikke overdras til andre. Det kan oppgis én reservesjåfør som skal stå på kontrakten. 5. Det skal føres kjørebok som rapporteres kommunen hvert år innen 15.mai. Mislighold på dette, samt brudd på forutsetninger for løyve og tillatt kjøring, vil medføre inndragning av løyve. Side 17 av 19

18 Sak 16/09 6. All kjøring skal foregå aktsomt og til minst mulig sjenanse for naturmiljø og friluftsliv. Den enkelte plikter selv å sette seg inn i hvilken transport og kjøring et slikt løyve tillater. Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : 1. Tynset kommune, formannskapet ut, tar klage fra John Bjørkeng om avslag på leiekjøring til følge. 2. Tynset kommune, formannskapet dispenserer fra eget vedtak 133/08 og utvider antall løyver for å drive leiekjøring i perioden fram til mai 2011, med 1 løyve begrenset til oppdrag i området Savalen Fåset. 3. Jon Bjørkeng tildeles løyve til å drive leiekjøring i Tynset kommune etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift 5a), begrenset til området Savalen Fåset. 4. Løyvet er personlig og kan ikke overdras til andre. Det kan oppgis én reservesjåfør som skal stå på kontrakten. 5. Det skal føres kjørebok som rapporteres kommunen hvert år innen 15.mai. Mislighold på dette, samt brudd på forutsetninger for løyve og tillatt kjøring, vil medføre inndragning av løyve. 6. All kjøring skal foregå aktsomt og til minst mulig sjenanse for naturmiljø og friluftsliv. Den enkelte plikter selv å sette seg inn i hvilken transport og kjøring et slikt løyve tillater. Side 18 av 19

19 Sak 16/09 Side 19 av 19