Innovasjon for samfunnsutvikling

Transkript

1 Innovasjon for samfunnsutvikling SAMPLAN rådmenn Tromsø, 10. januar 2018 Henrik D. Finsrud Fagleder Innovasjon KS «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 Denne presentasjonen Kommunene innoverer Hvorfor nye løsninger? Samskaping som fokus Planlegging og innovasjon henger det sammen? Hva gjør dyktige innovasjonskommuner? Hva er nytt?

3 Innovasjonsprisen 2015 Sandnes Asker Stavanger Innovasjonsprisen 2016 Bærum Bergen Sarpsborg KMDs innovasjonspris Innovasjonsprisen 2014 Arendal Narvik Skien Innovasjonsprisen 2017 Asker Horten Oppegård

4 Asker velferdslab vinner av KMDs innovasjonspris og i finalen i OECDs innovasjonskonkurranse! Tøyen Nabolagsinkubator - sosialt entreprenørskap Larviks Tjenesteshop - brukerstyring av tjenester

5 Felles anskaffelser velferdsteknologi + 27 kommuner Elektroniske medisineringsløsninger = 30 kommuner Digitalt tilsyn for hjemmeboende og beboere i institusjon = 13 kommuner Responstjenesteløsning

6 KRISTIANSAND KOMMUNE HELSE- OG SOSIALSEKTOREN NEDRE EIKER KOMMUNE ÅL KOMMUNE HELSE OG SOSIALSEKTOR ALTA KOMMUNE ELVERUM KOMMUNE EIDSKOG KOMMUNE FOLLDAL KOMMUNE MASFJORDEN KOMMUNE KRISTIANSUND KOMMUNE ÅLESUND KOMMUNE MOLDE KOMMUNE VÅGAN KOMMUNE BODØ KOMMUNE HØYLANDET KOMMUNE ØYER KOMMUNE OSLO KOMMUNE HELSEETATEN OSLO KOMMUNE SYKEHJEMSETATEN ENEBAKK (Folloregionen med SKI i ledelse) LØRENSKOG KARMØY KOMMUNE SOLA KOMMUNE FØRDE KOMMUNE MELHUS KOMMUNE ØRLAND KOMMUNE SKIEN KOMMUNE NORDREISA KOMMUNE EIDSBERG KOMMUNE FREDRIKSTAD KOMMUNE SEKSJON UTDANNING OG OPPVEKST Mandal, Farsund, Flekkefjord, Vennesla, Songdalen, Søgne, Marnardal, Åseral, Audnedal, Lindesnes, Lyngdal, Hægebostad, Kvinesdal, Sirdal, Risør, Grimstad, Arendal, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Froland, Lillesand, Birkenes, Åmli, Iveland, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle. Øvre Eiker, Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, Notodden, Tinn Flå, Nes, Gol, Hol, Hemsedal Karasjok, Loppa, Sør-Varanger, Hammerfest Åmot, Stor-Elvdal, Engerdal, Trysil, Våler Kongsvinger, Grue, Sør-Odal, Nord-Odal, Åsnes Tynset, Alvdal, Rendalen, Tolga Gulen, Modalen, Vaksdal, Osterøy, Lindås, Meland, Radøy, Austrheim, Fedje Averøy, Gjemnes, Halsa, Smøla, Sunndal, Rindal, Surnadal, Tingvoll Sandøy, Haram, Ørskog, Skodje Vestnes, Rauma, Midsund, Eide, Aukra, Nesset, Fræna Flakstad, Moskenes Røst, Rødøy Overhalla, Vikna Lillehammer, Gausdal, Ringebu, Sør-Fron, Nord-Fron 11 bydeler Sykehjem i alle bydeler Ski, Ås, Frogn, Oppegård, Nesodden Rælingen, Skedsmo, Sørum Haugesund, Tysvær, Bokn, Sveio, Utsira, Etne, Vindafjord, Sauda, Suldal Randaberg, Sandnes, Gjesdal, Klepp, Time, Eigersund, Hå, Lund, Sokndal, Bjerkreim Eid, Fjaler, Florø, Gloppen, Hyllestad, Jølster, Leikanger, Luster Midtre Gauldal, Skaun Åfjord Porsgrunn, Bamble, Kragerø, Siljan, Drangedal, Nome, Sauherad, Bø, Vinje, Fyresdal, Nissedal, Tokke, Seljord, Sandefjord, Larvik, Holmestrand, Tønsberg, Hof, Horten, Lardal, Nøttery, Re, Sande, Tjøme Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Skjervøy, Storfjord Askim, Spydeberg, Hobøl (Skiptvet, Trøgstad, Marker, Rømskog har intensjon om samarbeid) Sarpsborg, Moss

7 Behov for nye løsninger «vi må legge til rette for mer innovasjon. Vi må tenke mer helhetlig i offentlig sektor og gi større rom for ledelse og mer aksept for å prøve og teste nye løsninger.» (Jan Tore Sanner, DN, 10. okt. -17)

8 Innovasjon og demokrati en ny nødvendighet? Demokratiet under press Økte forskjeller skaper mistillit Innbyggere krever direkte medvirkning Innovasjon gjennom samskaping vinner fram? Kilder: Slideshare.net - Trump Sputnik International - Erdogan Deutsche Welle - Wilders Affinity Magazine - Marine Neogaf.com - Brexit Czarek Sokolowski / TT / NTB Scanpix: Kaczynski

9 Samskaping er: Når to eller flere offentlige og private parter inngår i et likeverdig samarbeid, med hensikt å definere problemer og designe og implementere nye og bedre løsninger. Det er ikke samskaping, når kommunen: - Sender nesten ferdige løsninger på høring - Involverer innbyggerne i forprogrammerte prosesser - Flytter oppgaver fra det offentlige til private aktører for å spare Jacob Torfing, RUC

10 Kilde: Torfing, 2017

11 Vi indbilder os at vi ved hvad Aarhusianerne har brug for. Det er vi i gang med at holde op med. Vi skal ta ett skritt tilbage og slippe borgerne til. Jacob Bundsgaard, borgermester Aarhus kommune

12 Samskaping for innovasjon av offentlige tjenester Innbygger i sentrum: Forståelsen av det egentlige behovet Overskrider organisatoriske og sektorgrenser og åpner kommunen mot omgivelsene Innbyggeren, pårørende, næringsliv, frivillig sektor, sosiale entreprenører, eksterne kunnskapsmiljøer osv blir samskapere Krever samarbeid på tvers av fagområder i kommune Utfordrer ledelse, kultur og kompetanse i kommunen

13 Stavanger Trondheim Oslo Svelvik Bodø Asker

14 Kilde: Rappet av Horten, Svelvik

15 Nøkkelspørsmål i samskaping 1. Problemområde: Hvilket problemfelt skal vi fokusere på? 2. Deltagelse: Hvem bør medvirke, og hvordan skal de rekrutteres? 3. Egnet prosessdesign: Hvordan skal deltagerne samspille seg i mellom og med beslutningstagerne? 4. Kunnskap: Hvilken informasjon trenger deltagerne for å være forberedt? 5. Reelt handlingsrom: Hvordan skal medvirkningen påvirke politiske vedtak, problemløsning eller andre typer innsats? Modifisert etter Jean Hartley

16 Planlegging og innovasjon: Never the twain shall meet? Hvordan henger innovasjon gjennom samskaping sammen med planlegging? Ulike logikker: «fremtiden kan planlegges» vs. «fremtiden kan oppdages og skapes» Hvordan styre unna at planer virker sementerende og lukker handlingsrom? Planer frakoblet handling: prosjekter som løper fra planene, eller 1. Planens innhold og form: Retning og rammer. Lettere? 2. Samspill mellom planer: Krevende? Økonomiplan og samfunnsdel 3. Planprosessen: Medvirkning. Vanskeligere? Hvordan bevege seg fra en reaktiv innbyggerrolle, der man ofte blir invitert til å stoppe det man ikke liker i en sen fase av planarbeidet til aktiv medvirkning?

17 «Regjeringen vil legge økt vekt på lokaldemokratiet. Innbyggernes mulighet for deltakelse og innflytelse står sentralt i dette. Likeverdige, kunnskapsbaserte og aktive planprosesser kan sikre innflytelse, og bidra til en god utvikling av attraktive lokalsamfunn.» Jan Tor Sanner, 2014 Forskning på medvirkning i norsk planlegging: Deltakelse fra lekfolk utover det minimum som er lovpålagt, skjer i svært liten grad.

18 Planlegging i praksis: Styrket medvirkning? Participative planning Dialogisk planlegging Deltagerorient planlegging Samarbeidsdrevet planlegging Mye skrevet og sagt Lite gjort Prosesskompetanse i kommunen

19 Hva karakteriserer kommuner som er dyktige på innovasjon? = ledelsesutfordringer Inngår i (stadig) nye samarbeidskonstellasjoner Samskaping og samproduksjon med borgerne Endrer folkevalgtrollen i retning av «innovasjonspolitikere» Får tak i ekstra ressurser Bruker ny teknologi offensivt til å innovere tjenester Trekker inn FoU og kompetansemiljøer Håndterer eksperimentering og feiling «Stjeler» med begge henda Er opptatt av gevinstrealisering Bygger kapasitet i egen organisasjon Helhetlig innovasjonsstrategi /-plan

20 Hva er nytt?

21 FORKOMMUNE forprosjekter ,5 millioner kroner Støtte til 33 prosjekter MAI (søkere) Ca. 80 kommuner og 11 fylkeskommuner er samarbeidspartnere i ett eller flere prosjekter Søknadsfrist mai: 91 søknader 26,6 millioner 13 prosjekter fikk støtte Søknadsfrist september: 62 søknader 18,6 millioner 20 prosjekter fikk støtte stiftelse Fylkeskommune Høgskole Universitet Institutt Kommune Prosjekter Søker SEPTEMBER ca. 90 FoU-miljøer er partnere ca. 30 kommuner er partnere 4 fylkeskommuner er partnere 9 Kommune Fylkeskommune Kommune IKS

22

23 Se

24 Til drøfting rundt bordene Hvordan er samspillet mellom planprosesser og nyskaping i vår kommune? Hvor langt er vi kommet i å engasjere innbyggerne som samskapere? Og hva er de viktige grepene for å få det til?

25 Takk for oppmerksomheten!