Kontrollnummer: A.FMRO

Transkript

1 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2016/3736 Arkivnr.: Franzefoss Gjenvinning AS avd Tananger Postboks RUD Att: Freddy Michaelsen Postadresse: Postboks 59 Sentrum, N-4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Inspeksjon ved Franzefoss Gjenvinning AS avd Tananger 27. april 2016 som del av «Tilsynsetatenes fellesaksjon 2016» om samordnet internkontroll i konsentrerte næringsområder Kontrollnummer: A.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Hågen Hatling (HMS-sjef, konsern) Freddy Michaelsen (anleggssjef, Forus og Tananger ) Sven Ruger (driftsleder, Tananger) Linn Danielsen (HMSK, Tananger og Forus) Lissbet Fisketjøn (verneombud) Fra arbeidstilsynet: Thor Pundsnes (seniorinspektør) Fra Rogaland brann og redning IKS: Gunvor Hoff (branninspektør) Arild Olsen (branninspektør) Fra Fylkesmannen i Rogaland: Margareta Skog (senioringeniør) Resultater fra inspeksjonen Dette tilsynet var en del av tilsynsetatenes fellesaksjon Hensikten med tilsynet var å kontrollere hvordan virksomheter som holder til i industriparker, forsyningsbaser og kjøpesentra samordner sin internkontroll for å tilfredsstille kravene i HMS internkontrollforskriftens 6. Franzefoss Gjenvinning AS avd Tananger (Franzefoss) ble kontrollert fordi virksomheten driver med mottak og mellomlagring av farlig avfall innenfor et konsentrert næringsområde, forsyningsbasen Offshore Terminal Risavika, heretter kalt ASCO-basen. Det ble etter denne kontrollen ikke avdekket noen avvik ved Franzefoss innenfor det som var tema for kontrollen.

2 I denne aksjonen gis det ingen anmerkninger. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Margareta Skog senioringeniør Saksbehandler: Margareta Skog Saksbehandler telefon: E-post: 2

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Kontrollert virksomhet Navn: Franzefoss Gjenvinning AS avd Tananger Anleggsnr. 1 : og Org.nr. (underenhet/bedrift): Org.nr. eier (juridisk enhet): Kommune: Sola Sist kontrollert: (tanklagringen), og (stykkgodshallen) Anleggsaktivitet (Nace-kode): Innsamling av farlig avfall Tillatelse gitt: (stykkgods) og (tanklagring) Risikoklasse: 3 Sist endret: Ingen Postadresse: Postboks 53, 1309 RUD Besøksadresse: Risavika Havnering 235, 4056 TANANGER E-postadresse: gjenvinning@franzefoss.no 2. Bakgrunn for inspeksjonen Dette tilsynet var en del av tilsynsetatenes fellesaksjon Hensikten med tilsynet var å kontrollere hvordan virksomheter som holder til i industriparker, forsyningsbaser og kjøpesentra samordner sin internkontroll for å tilfredsstille kravene i HMS internkontrollforskriftens 6. Franzefoss driver med farlig avfall og holder til på ASCO-basen. Franzefoss leier 9 tanker i en tankfarm der flere aktører leier og/eller eier tanker for lagring av farlige stoffer og/eller farlig avfall. Franzefoss deler trafikkarealer og kaiområder med andre aktører på basen. Franzefoss har i tillegg en separat hall for mellomlagring av stykkgods inne på baseområdet. Dette er bakgrunnen for at Franzefoss ble valgt ut som tilsynsobjekt i denne aksjonen. Inspeksjonen ble varslet , i samsvar med anbefalinger gitt av aksjonsledelsen. Bedriften sendte inn dokumentasjon i forkant av tilsynet (5. og 8. april), deriblant organisasjonskart, varslingsliste, HMS-avvik i 2015, samordningskontrakt med enkelte oppdragstakere, referat fra kvartalsmøte med ASCO alene (som utleier), utfylt skjema fra vernerunde på bulkanlegget (her var også Baker med), ASCO sin evakueringsinstruks for «Bulk og MGO anlegg ved Risavika Øst» 3, og ASCO sin «Evakuering & beredskapsplaner for ASCO Tananger base, Dokument nummer: B& K Plan 001», der det under kap. 1.2 Gyldighetsområde står at dokumentet (sitat) skal være dekkende for de aktiviteter som utføres ved ASCO Tananger base og eller involverte parter/bedrifter ved operasjonen. 1 Dette er «løpenummeret» bedriften har i Miljødirektoratets/Fylkesmennenes (lukkede) database kalt «Forurensning» 2 Varselet om tilsyn ble utarbeidet og sendt fra Arbeidstilsynet, på vegne av alle i tilsynsteamet 3 Det står eksplisitt at instruksen også gjelder for Franzefoss, SAR, Baker, Tetra, MI Swaco og Halliburton 3

4 Inspeksjonstema Risikovurderinger for å avdekke om det kan være behov en formalisert, avtaleregulert samordning av internkontrollen, inkl. bruk av underleverandører/oppdragstakere Samordningsavtaler og -rutiner, relatert til HMS-forhold Rapporten omhandler avvik som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens HMS-arbeid eller HMS-status. Det blir i denne aksjonen ikke gitt anmerkninger. Denne rapporten er en fellesrapport fra de deltakende etatene. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to (2) uker etter at rapporten er mottatt. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og Fylkesmannen å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4. Avvik Vi avdekket ingen avvik innen de områdene som ble kontrollert. 5. Anmerkninger I denne aksjonen gis det ingen anmerkninger. 6. Andre forhold ASCO Norge AS (ASCO) har påtatt seg ansvaret for å samordne internkontrollen til virksomhetene som driver på ASCO-basen. Franzefoss har signert en samordningskontrakt med ASCO. ASCO sendte 5. april d.å. en invitasjon til alle (iht. ASCO) aktuelle virksomheter der målet - i første omgang - er å kartlegge behovet for samordning av internkontrollen. Neste møte i gruppen, som består av en representant fra hver bedrift, er satt til nå 13. mai. I likhet med de andre virksomhetene skal Franzefoss på dette møtet legge frem sine «røde hendelser». Dette vil være input til en felles risikovurdering av HMS for hele ASCO-basen. Ved Franzefoss sitt anlegg i Tananger jobber det totalt 10 personer. Dette betyr at virksomheten er for liten til at den alene omfattes av kravet om å etablere industrivern, jf. forskrift om industrivern 4. Fordi Franzefoss driver på en forsyningsbase er det rimelig at bedriften er en del 4 Linken til forskriften: 4

5 av ASCO sitt industrivern. Franzefoss ga under kontrollen uttrykk for at det var et uttrykt ønske fra deres side å delta i industrivernet ASCO har etablert. Franzefoss er klar på at det har vært hendelser/nesten hendelser ved egen virksomhet som kunne ha medført HMS-konsekvenser for andre virksomheter i området. På tilsvarende måte er bedriften klar på at det har vært hendelser/nesten hendelser hos andre bedrifter på ASCO-basen - og i «randsonen» til baseområdet - som kunne ha fått HMS-konsekvenser for Franzefoss. Franzefoss ser behovet for samordnet internkontroll, deriblant systematisk utveksling av avvik som berører nabovirksomheter, mv. Franzefoss har meldt inn til DSB 5 at de vil mellomlagre inntil m 3 «diesel, gassolje» på tankanlegget. Bedriften mottar og mellomlagrer ikke petroleumsprodukter. Det de mottar og mellomlagrer er farlig avfall av typen spillolje, oljeholdig vann, vannbasert og oljebasert borevæske, osv. Flammepunktet på det Franzefoss mottar for lagring på tanker er høy i forhold til «diesel, gassolje». Franzefoss må snaret sende en rettelse til DSB. Franzefoss har rutiner på plass som sikrer at kravet til samordning av internkontrollen mellom bedriften som oppdragsgiver og bedriftens oppdragstakere blir ivaretatt. Det er etablert en møtestruktur på forhold knyttet til sikring. Stavangerregionen Havnedrift AS står for organisering av kvartalsvise møter. Skilting på området er nylig blitt oppgradert. Franzefoss etterlyser arena der alle bedrifter på ASCO-basen møtes og utveksler erfaringer. Bedrifter sier seg godt fornøyd med det initiativ ASCO har tatt til å få gjennomført en risikovurdering der fellesområder og tilleggsrisiko (som skyldes at virksomheter driver tett oppi hverandre og HMS-risikoen til den enkelte ikke er kommunisert) blir inkludert. 7. Oppfølging etter inspeksjonen Aksjonsteamet avdekket ingen avvik innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avsluttet. 8. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen sin postjournal (jf. offentleglova). Kopi av denne rapporten sendes (på e-post) til: Franzefoss Gjenvinning AS v/hågen Hatling, Arbeidstilsynet v/thor Pundsnes, Rogaland brann og redning IKS v/gunvor Hoff og Arild Olsen, samt Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) v/celin Tonheim 9. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: - Vet du hva nabovirksomheten din driver med? DSB = Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 6 Brosjyren er utarbeidet av tilsynsetatene i forkant av denne kontrollaksjonen 5