Figur 1 Planområdets plassering, for nøyaktig avgrensning av planområdet vises det til plankart og beskrivelse.

Transkript

1 Oppdragsgiver: Herstrøm Næringspark As Oppdrag: ROS-analyse for reguleringsplan for Tverrveien 1-3, Nedre Eiker Dato: Skrevet av: Harald Kvifte Kvalitetskontroll: Erik Sivertsen 1. BAKGRUNN I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risikoog sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. I planprosessen er det ikke avdekket særskilte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. Planområdet Kongsberg Figur 1 Planområdets plassering, for nøyaktig avgrensning av planområdet vises det til plankart og beskrivelse. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. Asplan Viak AS - Kjørboveien 12 - Postboks Sandvika - Tlf Faks asplanviak.no

2 2. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på krav i NS5814 og rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende skisse til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig). Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig; ca hvert 10. år). Lite sannsynlig (1) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2011), Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). 2

3 Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Umiddelbare tiltak nødvendig. Hendelser i oransje felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Overvåkes; tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Asplan Viak AS v/ Harald Kvifte har gjennomført analysen, på grunnlag av dokumentasjon som er framskaffet i planprosessen og kilder som er angitt i kap 4. 3

4 3. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1. Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred Ja 2 3 Grunnen i planområdet består ifølge kjente kilder av tykk marin avsetning i nord og elveavsetning i sør. Det er ikke registrert kvikkleire i eller i umiddelbar tilknytning til planområdet. 4. Sørpeskred Videre vil det bli gjort nærmere vurderinger av geotekniske forhold som en del av planarbeidet. Hvis det skulle avdekkes vanskelige grunnforhold forutsettes det at eventuelle tiltak som foreslås følges opp. 5. Elveflom Ja 1 2 Beliggenheten langs Bukta/Drammenselva gjør den sørligste delen av planområdet flomutsatt. Terrengstigningen mot nord gjør det imidlertid lite sannsynlig at flom vil ramme planområdet, og at eventuelle konsekvenser ved flom vurderes som begrensede. 6. Tidevannsflom; stormflo 7. Klimaendring Ja 2 1 Økt risiko for store nedbørsmengder og vind. Konsekvensene er små for planområdet og tiltaket isolert sett. Overvannshåndteringen i området bør imidlertid 4

5 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak dimensjoneres for større nedbørsmengder enn i dag. 8. Radongass Ja 1 2 Planområdet ligger i et område hvor målinger av radon i inneluft tilsier moderat aktsomhet for radon. Det forutsettes at teknisk forskrift (TEK ) som stiller krav om radonforebyggende tiltak følges og dokumenteres i byggesaken. 9. Vindutsatt 10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 12. Sårbar flora Ja 3 3 Det er registrert én naturtypelokalitet innenfor planområdet (Hærstrøm). Her finnes blant annet Mandeltpil, Trefelt Evjeblom og Korsandemat. Naturverdier er nærmere beskrevet i Asplan Viaks Naturmangfoldnotat, datert I forbindelse med fysisk utbygging eller ved oppstilling av maskiner, må ikke disse settes ved den opparbeidede grusflate ved naturtypelokaliteten sør i planområdet. Det kan vurderes om naturtypelokaliteten bør sikres i reguleringsbestemmelsene eller på annen måte i planen. Det vises for øvrig til naturmangfoldnotatet. 13. Sårbar fauna/fisk Ja 2 3 Avrenning og utslipp av forurensede masser til Bukta og Drammenselva vil kunne ha konsekvenser for dyrelivet i vassdraget. 5

6 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Avbøtende tiltak som beskrevet i pkt 12 ovenfor. 14. Naturverneområder 15. Vassdragsområder Ja 2 3 Planområdet grenser til Bukta og Drammenselva i sør. Eventuell avrenning og utslipp av forurensede masser vil kunne påvirke vannkvaliteten i vassdraget. Avbøtende tiltak som beskrevet i pkt 12 ovenfor. 16. Automatisk fredete kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Planområdet er gjenbygget i dag, og preges av nyere tids aktivitet. 17. Nyere tids kulturminne/-miljø 18. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) Planområdet grenser til jordbruksområder i øst, men vurderes som uten negative konsekvenser for dette. 19. Parker og friluftsområder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 20. Vei, bru, knutepunkt Tiltakene planen legger til rette for har i seg selv ikke negative konsekvenser for vegene i området. 21. Havn, kaianlegg, farleder 22. Sykehus/-hjem, andre inst. Det er en midlertidig barnehage innenfor planområdet i dag. Denne skal imidlertid avvikles og flyttes. 23. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 24. Kraftforsyning 25. Vannforsyning og avløpsnett 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 6

7 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 28. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 29. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 30. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 31. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag Det er ikke planlagt tiltak som medfører fare for akutt forurensning. Vegtrafikk er den største kilden til luftforurensning i området. 32. Forurenset grunn Det er ikke registrert forurenset grunn innenfor planområdet. Eventuelle forurensede masser vil måtte behandles gjennom avfallsplan ved byggesak. 33. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 34. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 35. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Ja 2 2 Vegtrafikk er per i dag den største og eneste kilden til støy ved planområdet. Det legges ikke opp til støyfølsomme formål innenfor planområdet. Ja 1 1 Planen medfører en minimal økning i støy som følge av at trafikken til og fra planområdet øker noe. Det vises i denne forbindelse til støyanalysen som konkluderer med at avbøtende tiltak mot støy ikke er nødvendig (Asplan Viak AS ). 36. Skog-/lyngbrann 37. Dambrudd 38. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 39. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 41. Område for avfallsbehandling 42. Oljekatastrofeområde 7

8 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 43. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 44. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 2 Det er per i dag ikke registrert ulykker i atkomsten til planområdet eller i Tverrveien. Det er en generell ulykkesfare i avkjørsler. Denne vurderes imidlertid som liten i avkjørselen til planområdet pga gode siktforhold. 45. Ulykke med gående/syklende Ja 2 3 I kryssene Gamle Riksvei X Blåfjellveien og Gamle Riksvei X Tverrveien har det vært fem ulykker til sammen. 3 av disse involverte syklister. Trafikkanalysen anbefaler at det anlegges et nytt, sikkert krysningspunkt av Tverrveien for å betjene gående/syklende til og fra planområdet (opphøyd gangfelt). Samtidig foreslås det redusert hastighet fra 60 til 50 km/t. 46. Andre ulykkespunkter langs veg. 47. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 48. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? Det vises til trafikkanalysen, datert Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 49. Ulykke i forbindelse med anleggstransport 50. Ulykke i forbindelse med byggegrop Ja 2 3 Økt trafikk med tunge kjøretøy i nærområdet i forbindelse med anleggsarbeidet. Dette øker sjansene for ulykker. Ja 2 2 Anleggsplassen må sikres mot at uvedkommende kan komme til å skade seg ved fall e.l. 8

9 NOTAT Tabell 3 Endelig risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 7 33, 50 34, 44 5, 8 3, 13,15, 45, 49 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Det er kun utilsiktede inngrep i sårbar flora som er vurdert å kreve tiltak. Risikosituasjonen oppsummeres i følgende kapitler Naturrisiko Hendelse 3 Løsmasseskred Figur 2 Løsmassegeologi, kilde: NGU Planområdet ligger på tykk marin avsetning, samt elveavsetning sør i planområdet. Det er ikke kartlagt kvikkleire i området. I alle område med marine avsetninger kan det være kvikkleire, også utenfor kartlagte faresoner. De kartlagte faresonene viser kun større kjente kvikkleiresoner over 10 dekar og med høydeforskjell over 10 meter. Det kan derfor forekomme mindre kvikkleiresoner også utenfor de kartlagte sonene. 9

10 Figur 3 Potensielt skredfarlig marine løsmasser markert med blått, kilde Nedre Eiker kommunes kartportal Det vil bli gjort nærmere vurderinger av geotekniske forhold som en del av planarbeidet. Det forutsettes at eventuelle nødvendige tiltak følges opp. 10

11 NOTAT Figur 4 Faregrad, kvikkleire. Kilde: NVE Figur 5 Risikoklasse, kvikkleire. kilde: NVE 11

12 Hendelse 5 Elveflom Beliggenheten langs Bukta/Drammenselva gjør den sørligste delen av planområdet flomutsatt. Terrengstigningen mot nord gjør det imidlertid lite sannsynlig at flom vil ramme planområdet, og at eventuelle konsekvenser ved flom vurderes som begrensede. Hvis man skal plassere bebyggelse ned mot Bukta/Elveområdet må det prosjekteres med flomsikre kjellere og tiltak mot flom bør sikres i reguleringsbestemmelsene. Figur 6 Kart som viser flomutsatte områder, kilde: NVE Hendelse 7 Klimaendring Det er i fremtiden økt risiko for store nedbørsmengder og vind. Konsekvensene er imidlertid små for planområdet og tiltaket isolert sett. Overvannshåndtering i området imidlertid bør dimensjoneres for større nedbørsmengder enn i dag. Hendelse 8 Radongass Planområdet ligger i et område hvor målinger av radon i inneluft tilsier moderat aktsomhet for radon. Det forutsettes at teknisk forskrift (TEK ) som stiller krav om radonforebyggende tiltak følges og dokumenteres i byggesaken. 12

13 NOTAT Figur 7 Aktsomhetskart for Radon, kilde NGU 3.3. Sårbare naturområder og kulturmiljøer Hendelse 12 Sårbar flora Det er registrert én naturtypelokalitet innenfor planområdet (Hærstrøm). Her finnes blant annet Mandeltpil, Trefelt Evjeblom og Korsandemat. Naturverdier er nærmere beskrevet i Asplan Viaks Naturmangfoldnotat, datert I forbindelse med fysisk utbygging eller ved oppstilling av maskiner, må ikke disse settes ved den opparbeidede grusflate ved naturtypelokaliteten sør i planområdet. Det kan vurderes om naturtypelokaliteten bør sikres i reguleringsbestemmelsene, for eksempel gjennom en grønn buffer mot Bukta. Det vises for øvrig til naturmangfoldnotatet. Som det fremgår av figurene nedenfor, samt naturmangfoldnotatet, er det knyttet naturmangfoldsinteresser til Bukta og elvekanten sør for planområdet. 13

14 NOTAT Figur 8 Artsområde i Bukta, Hornblad (Planområdets inntegning i kartet er kun retningsgivende), Kilde: Naturbase Figur 9 Registrerte arter, kilde: Miljøstatus.no 14

15 Hendelse 13 Sårbar fauna/fisk Avrenning og utslipp av forurensede masser til Bukta og Drammenselva vil kunne ha konsekvenser for dyrelivet i vassdraget. Avbøtende tiltak som beskrevet i pkt 12 ovenfor. Hendelse 15 Vassdragsområder Planområdet grenser til Bukta og Drammenselva i sør. Eventuell avrenning og utslipp av forurensede masser vil kunne påvirke vannkvaliteten i vassdraget. Avbøtende tiltak som beskrevet i pkt 12 ovenfor Virksomhetsrisiko Hendelse 33 Støy Vegtrafikk er per i dag den største og eneste kilden til støy ved planområdet. Det legges ikke opp til støyfølsomme formål innenfor planområdet. Hendelse 34 økt støy Planen medfører en minimal økning i støy som følge av at trafikken til og fra planområdet øker noe. Det vises i denne forbindelse til støyanalysen som konkluderer med at avbøtende tiltak mot støy ikke er nødvendig (Asplan Viak AS ). Hendelse 44 Ulykke i av-/påkjørsel Det er per i dag ikke registrert ulykker i atkomsten til planområdet eller i Tverrveien. Det er en generell ulykkesfare i avkjørsler. Denne vurderes imidlertid som liten i avkjørselen til planområdet pga gode siktforhold. Hendelse 45 Ulykke med gående/syklende I kryssene Gamle Riksvei X Blåfjellveien og Gamle Riksvei X Tverrveien har det vært fem ulykker til sammen. 3 av disse involverte syklister. Trafikkanalysen anbefaler at det anlegges et nytt, sikkert krysningspunkt av Tverrveien for å betjene gående/syklende til og fra planområdet (opphøyd gangfelt). Samtidig foreslås det redusert hastighet (50 km/t). Det må vurderes om dette skal sikres i reguleringsbestemmelsene Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Hendelse 49 Ulykke i forbindelse med anleggstransport Økt trafikk med tunge kjøretøy i nærområdet i forbindelse med anleggsarbeidet. Dette øker sjansene for ulykker. Hendelse 50 Ulykke i forbindelse med byggegrop Anleggsplassen må sikres mot at uvedkommende kan komme til å skade seg ved fall e.l. 15

16 4. KILDER Oversikt over nasjonale databaser: (Miljødirektoratets naturbase) (Nedre Eiker kommunes kartportal) Trafikkanalyse, Asplan Viak AS datert Støy- og luftutredning, Asplan Viak AS Naturmiljøutredning, Asplan Viak AS Opplysninger som framgår av planbeskrivelsen. 16