PLANBESKRIVELSE. Reguleringsplan for Turveg Skare Hastensund, Tromøy. Oppdragsgiver: Arendal kommune

Transkript

1 Oppdragsgiver: Arendal kommune Rapporttype: Planbeskrivelse til detaljreguleringsplan for Turveg Skare - Hastensund Dato: PLANBESKRIVELSE Reguleringsplan for Turveg Skare Hastensund, Tromøy Side 0 av 16

2 Innhold 1. SAMMENDRAG BAKGRUNN BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDE Beliggenhet og avgrensning Dagens standard Eierforhold Friluftsliv Biologisk mangfold Kulturminner/kulturmiljø Grunnforhold PLANSTATUS Kommuneplanen ( ) samfunnsdelen Kommuneplanen ( ) arealdelen Reguleringsplaner Forskrift om konsekvensutredninger BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planens hensikt Arealformål VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Friluftsliv Naturmangfoldloven Kulturminner Grunnforhold/tekniske forutsetninger Økonomiske konsekvenser RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-ANALYSE) Metode og forutsetninger Overordnet risikovurdering Endelig risikovurdering VEDLEGG

3 1. SAMMENDRAG Øst på Tromøy i Arendal kommune, mellom Skare og Hastensund, ligger den gamle hovedferdselsveien ut til Øyna. Veien ble i 30-årene erstattet av dagens hovedveg, fv.193 Østre Tromøyvei, som ligger nede ved kysten mot Tromøysund. Ferdselsveien ligger igjen som en kommunal/privat kjøreveg til bolig- og fritidsområder. Vegen fungerer også som en mye brukt turveg mellom Skare og Hastensund, og den er knyttet til flere lokale turstier i område. Turvegen har i all hovedsak en brukbar standard, med unntak av en mindre strekning på Uggelsmyr, nærmere bestemt på eiendom gnr./bnr. 223/2 (se kartutsnitt på figur 1.1 under). Etter flere henvendelser fra beboere og brukere i området har Arendal kommune v/enhet for Friluftsliv påtatt seg arbeidet og kostnadene ved å oppruste turvegstrekningen. Figur 1.1 Oversiktsbilde Kommunen har forsøkt å komme til en enighet med grunneier gjennom flere henvendelser, men har ikke lykkes. Grunneier sier seg imot å utbedre turvegstrekningen. Kommunen har undersøkt alternative løsninger, men det viser seg at den eneste muligheten kommunen har for å kunne oppruste turvegen, er å utarbeide en reguleringsplan som gir hjemmel for ekspropriasjon av arealet. Det er svært uheldig og i utgangspunktet ikke ønskelig å bruke et så sterkt virkemiddel som ekspropriasjon. På den annen side har en kommet til den konklusjon at det i denne saken er klart større fordeler for allmennheten enn den ulempen dette medfører for den private grunneier. Vurderingspunkter som ligger til grunn: Punkter med fordel for allmennheten: Den eksisterende turvegen får bedre fremkommelighet. Spesielt de med barnevogn vil kunne komme seg (enklere) frem. Det vil kun bli foretatt mindre terrenginngrep i form av nytt underlaget (grusing), stedvis mindre breddeutvidelse samt utbedring av grøfter. Grunneier bor selv ikke på eiendommen, men anvender den til fritidsbruk (hytte nede ved Merkevik, 500m unna turvegen). Punkter med ulempe for grunneier: Planen vil medføre ekspropriasjon av 2,3daa av eiendommen på totalt 100 daa (2,3% av eiendommen). Risiko for motorferdsel på turvegen. 2

4 Dersom kommunen får tilbakemelding om at det har oppstått problemer med motorferdsel på turvegen vil det bli satt opp stengsler som forhindrer dette. Det er ikke tatt inn i reguleringsplanen men vil bli vurdert i etterkant av utbedringen. 2. BAKGRUNN Bakgrunnen for reguleringsplanen strekker seg helt tilbake til 2006 da Arendal bystyret vedtok å sette sammen en arbeidsgruppe for saker i kyst- og strandsonen i kommunen. Arbeidsgruppen fikk blant annet mandat til å oppfordre allmennheten til å komme med innspill om konkrete saker der kommunen kunne bistå i arbeid for å sikre allmennhetens rett til fri ferdsel og opphold i kyst- og strandsonen. En av sakene som kom inn var problemer med turvegen mellom Skare Hastensund via Uggelsmyr. På det daværende tidspunkt var det problem med både at turvegen passerte gjennom gårdstunet til eiendom gnr./bnr. 221/540 samt behov for opprustning på strekningen på eiendom gnr./bnr. 223/2. Kyst- og strandsoneutvalget tok dette innspillet med i sitt videre arbeid. Deretter fulgte en politisk prosess som førte til at turvegen ble lagt om på eiendom gnr./bnr. 221/540 og vedtak om å starte opp planarbeid for strekningen på gnr./bnr. 223/2. Under følger en oppsummering av prosessen. Behandling i Arendal bystyre den Arendal bystyre ble forelagt en innstilling fra Kyst- og strandsoneutvalget med forslag til flere tiltak i kyst og strandsonen. Bystyret vedtok å slutte seg til alle forslagene. Et av de vedtatte forslagene var sikring av turvegen mellom Skare til Hastensund via Uggelsmyr; Kommunen må avklare med eieren av Ugelsmyr, at gårds- og turveien gjennom gårdstunet er en vei som allmennheten har rett til å bruke, evt. via en avtale. Kommunen må sikre seg retten til å øke standarden og nødvendig vedlikehold på veien fra Ugelsmyr mot Hastensund (så langt det er aktuelt), evt. via en avtale.. Alle grunneiere ble tilskrevet ved brev hvor de ble informert at Arendal bystyre hadde vedtatt å oppruste turvegen. Behandling i Formannskapet I møte den gav Formannskapet i oppgave til rådmannen å prøve å komme til en avtale med grunneier om opprustning av strekningen. Det ble også gitt fullmakt til å fremme andre forslag dersom det ikke skulle bli enighet med partene. Kommunen tok deretter på nytt kontakt med grunneier uten å lykkes å komme til en enighet. Dette medførte at det oppstod en underskriftsaksjon fra om lag 60 personer som ønsket opprustning av turvegen og ba kommunen om å bistå i dette arbeidet. se vedlegg brev datert Grunneier ble på nytt kontakten ved brev den med forespørsel om opprustning om turvegen. Det kom ingen reaksjon på brevet. Deretter varslet kommunen i brev den at kommunen ville fremme en sak om anvendelse av Friluftslovens 35, pkt. b. Nevnte paragraf gir kommunen rett til å søke Departementet om løyve til på bestemte steder å bygge klopper eller bruer og sette i verk andre tiltak for å lette ferdselen i utmark. 3

5 Søknaden til Miljøverndepartementet ble imidlertid avslått med den begrunnelse at «35 ikke hjemler denne type omfattende inngrep. Vi mener den omsøkte utbedring av vei og senere vedlikehold går ut over det lovgiver har ment bestemmelsen skal kunne benyttes til.» Kommunen så deretter eneste mulighet til å kunne oppruste strekningen gjennom å utarbeide en reguleringsplan hvor den aktuelle strekningen ble regulert til offentlig turvegformål. Behandling i kommuneplanutvalget den / Rådmannen fremmet forslag om oppstart av planarbeid i sak til Kommuneplanutvalget i møte den Saken ble først utsatt for befaring. Saken ble på nytt tatt opp til ny behandling i møte den I møte ble forslaget om å starte opp reguleringsplanarbeid enstemmig vedtatt. 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDE 3.1 Beliggenhet og avgrensning Planområde omfatter 240m av eksisterende turveg mellom Skare og Hastensund, øst på Tromøy. Utbedringsstrekningen ligger nærmere bestemt på Uggelsmyr, på eiendom gnr./bnr 223/2. Planområde tar også med nødvendig sideareal for utbedringsarbeidene og for drift og vedlikehold i ettertid. Totalt dekker planområde et areal på 2,3 daa. 3.2 Dagens standard Turvegen har gjennomgående dårlig standard på strekningen. Turvegen er smal, med 1-2m bredde. Underlaget er dårlig og består av løse stein og røtter som stikker opp fra bakken. Dette gjør fremkommeligheten svært vanskelig, spesielt for de med barnevogn. Det er særdeles de første 70m som har dårlig fremkommelighet. Her ligger turvegen i bratt stigende terreng, er smal og har et svært dårlig underlag. Bildene til høyre viser turvegen de første 70m. 3.3 Eierforhold Strekningen som skal utbedres ligger på eiendom gnr./bnr. 223/2. Planområde grenser til eiendom gnr./bnr. 221/540 i vest og til gnr./bnr. 224/15 i øst. 4

6 Selve eiendommen (gnr./bnr. 223/2) er på totalt ,5kvm og strekker seg fra Uggelsmyr ned til Merkevik (se figur 1.2). Det står oppført tre bygninger på eiendommen nede ved Merkevik registrert til fritidsformål (to hytter og et båthus) Øvrig areal er ubebygd skogsareal. Figur 3.1. Avgrensning av eiendom gnr.bnr. 223/3 er markert med gult på kartutsnittet over. Rød stiplet strek angir eksisterende turveg gjennom eiendommen som inngår i reguleringsplanforslaget. 3.4 Friluftsliv Turvegstrekningen som inngår i reguleringsplanforslaget er en del av en mye brukt turveg mellom Skare og Hastensund på Tromøy. Strekningen er også en del av et større stinett som år på kryss og tvers i området. Turvegen brukes for det meste av de fastboende på Tromøy øst, men sommerstid er det en stor økning på grunn av de mange hytteeierne i området. I naturbasen til Miljødirektoratet er planområdet innenfor friluftslivområde «Tromøy øst», registrert som viktig verdi som nærturterreng. Denne registreringen og vurderingen er foretatt av kommunen. På Tromøy er det flere friluftslivområder innenfor samme verdi, deriblandt på Sandnes, Gjerstadvann og omegn, Marisberg Vardåsen og Pusnesheia og Tromøya vest. Det finnes 4 områder på Tromøy som er registrert som «særdeles viktig», og det er Hove/Botne-Raet, Hoveodden, Tromlingene og Øyna. Illustrasjon 3.1 under viser friluftsområdene markert på kartet. Gult område er viktige områder, røde områder er registrert som særdeles viktige. 5

7 Figur 4.3 Markering av registrerte friluftslivområder på Tromøy. 3.5 Biologisk mangfold Det er foretatt en utsjekk i Naturbasen til Direktoratet for naturforvalting og i Artsdatabankens artskart. Det er ingen registreringer i området. 3.6 Kulturminner/kulturmiljø Det er foretatt søk i ne etter kulturminner innenfor planområdet. I kartdatabasen «Askeladden» til Riksantikvaren er det ingen registrerte fredete kulturminner eller kulturmiljøer innenfor planområde. På eiendom gnr./bnr. 221/540, som planområde grenser til i vest, ligger det en SEFRAK-registrert bygning. Den blir ikke berørt av planarbeidet. Utenfor og rundt planområdet er det også flere registrerte steingjerder av historisk verdi. Ingen av disse vil bli berørt av planarbeidet. Kommunen har befart område og registrert at turvegen er bygget opp av en steinmur de første 70m av utbedringsstrekningen. Kommunen vurderer muren til å ha en lokalhistorisk verdi siden den stammer fra den gangen de bygde den første ferdselsveien ut til Øyna. I tillegg er muren et viktig landskapselement. De store steinene på østsiden av traseen utgjør sammen med de store trærne som omkranser turvegen på strekningen en vakker visuell opplevelse. Denne opplevelseskvaliteten bør ivaretas i størst mulig grad ved utbedringen. 3.7 Grunnforhold Langs de første 70m av utbedringsstrekningen ligger turvegen i en svært sidebratt fjellskrent. Fjellskrenten har et potensial for rasfare (se vedlagt ROS-analyse). Det kommer et bekkeløp ned fra vest, og passerer turvegen gjennom rør to steder i planområde. På toppen av fjellet (strekning m) er det flere steder med våte partier på turvegen. Det er et tydelig problem med vannavrenning 6

8 4. PLANSTATUS 4.1 Kommuneplanen ( ) samfunnsdelen Friluftsliv, idrett og fysisk aktivitet for alle er et av delmålene i samfunnsdelen til Kommuneplanen under kapittel «Kultur og identitet». Under dette har kommunen blant annet som mål å forhindre gjengroing av viktige friluftsområder. Planforslaget er i tråd med dette ved at utbedring av turvegen medfører bedre fremkommelighet og økt tilgjengelighet for allmennheten til friluftsområdet på Tromøy vest. 4.2 Kommuneplanen ( ) arealdelen Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til LNF-formål, se figur 3.1 under. 4.3 Reguleringsplaner Planområdet er uregulert. Eiendom gnr./bnr 223/2 og tilgrensende eiendommer er også uregulert. Nærliggende hytteområde i vest inngår i reguleringsplan for Sandvik Kleivsund, vedtatt Reguleringsplan for Kjørviga Planområde Reguleringsplan for Sandvik Kleivsund Figur 3.2 Utsnitt av gjeldende reguleringsplaner i området. 4.4 Forskrift om konsekvensutredninger Formålet med reguleringsplanen er i tråd med avsatt formål i kommuneplanen og det er ikke krav om konsekvensutredning i forbindelse med planarbeidet. 7

9 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 5.1 Planens hensikt Hensikten med planforslaget er å skaffe kommunen hjemmel for ekspropriasjon av 240m av eksisterende turveg mellom Skare og Hastensund, øst på Tromøy. Det vil gi kommunen adgang til å oppruste strekningen slik at den får en gjennomgående bredde på inntil 2,5m og et nytt gruset topplag. Planforslaget regulerer i tillegg nødvendige sidearealet på min 1,5m for senere drift og vedlikehold. På grunn av det bratte terrenget de første 70m er det på denne strekningen regulert til bunnen av fyllingen+2,5m og til toppen av skjæringen +2,5m. Det sikrer kommunen å kunne gjøre nødvendig arbeid med drift og vedlikehold av turvegen i ettertid. 5.2 Arealformål Reguleringsplanen regulerer arealet til turveg med formål «offentlig turveg». Sidearealet er avsatt til «offentlig grønnstruktur». 6. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 6.1 Friluftsliv Det er av hensynet til friluftsliv og tilgjengelighet for allmennheten at reguleringsplanen fremmes. Det eneste formålet med planen er for at kommunen skal kunne oppruste en mye brukt turveg i et viktig friluftslivsområde i kommunen. Opprustningen vil medføre at hele turvegstrekningen fra Skare over til Hastensund blir fremkommelig for lang flere brukere. Planforslaget er utelukkende positivt for friluftslivet. 6.2 Naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven (nml) 7 skal alle beslutninger som berører naturmangfold etter plan- og bygningsloven vurderes opp mot nml Bestemmelsene skal legges til grunn som retningslinjer, og vurderingene skal fremgå av beslutningen. I forhold til nml 8 om kunnskapsgrunnlaget vurderes det til å være godt. Det er gjort søk i n «Artsdatabanken» og i kommunens eget kartgrunnlag. Det foreligger ingen registrerte naturverdier innenfor planområde. Da kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt regnes nml 9 om føre-var-prinsippet som mindre aktuelt. Da det ikke er noen registrerte naturverdier å hensynta i område. Formålet med planforslaget er å oppruste en eksisterende turveg, og inngrepene som skal foretas utenfor eksisterende trase er av begrenset omfang. Den samlede belastningen vurderes som liten (nml 10) Nml 11 om kostnader ved miljøforringelse og nml 12 om miljøforsvarlige teknikker vurderes som mindre aktuelle i denne saken. 6.3 Kulturminner Den gamle muren som turvegtraseen er bygget opp på de første 70 m er sikret bevart i planforslaget. Følgende er angitt i planbestemmelsene pkt 2.03 «Eksisterende mur i område o_gr2 som turvegen er bygget opp på skal bevares. Det er ikke tillat å gjøre noen form av varige eller midlertidige inngrep som kan 8

10 skade, flytte, skjule eller andre måter utilbørlig skjemme konstruksjonen. Ved vedlikehold og reparasjon av konstruksjonen skal det brukes tradisjonelle materialer og teknikker som opprinnelig stand.» Det er ingen øvrige kulturminner som blir berørt av planarbeidet. 6.4 Grunnforhold/tekniske forutsetninger Reguleringsplanen regulerer tilstrekkelig areal for å kunne løse problemet med vannavrenning. Det er lagt til rette for å kunne etablere nye grøfter samt utskiftning av rør som ligger under turvegen i dag. Det er ikke gitt spesielle krav til de tekniske løsningene/størrelse på arbeidet men forutsetter dette tilstrekkelig løst under anleggsarbeidene. 6.5 Økonomiske konsekvenser Utgifter ved opprustning av 240m turveg. Ekspropriasjon av 2,3daa fast eiendom. Uregulert og avsatt til LNF-formål i kommuneplanen. 7 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-ANALYSE) 7.1 Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på foreliggende planforslag. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Informasjon om hvor data og informasjon er hentet fra er oppført for hver risikovurdering. Mulige uønskede hendelser er sortert etter tema. Videre er hendelsene sortert i to hovedgrupper; de som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4): kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3): kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) Mindre sannsynlig (2): kan skje, ikke usannsynlig; ca. hvert 10 år Lite sannsynlig (1): en teoretisk sjanse for hendelsen; sjeldnere enn hvert 50 år Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer 1. Ubetydelig Ingen skade Ingen skade Uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Skade dersom reservesystem ikke finnes 9

11 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader Behandlingskrevende skade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom 4. Kritisk Personskade som med-fører død eller varig mén; mange skadd Langvarig miljøskade System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Beregnet risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Sannsynlighet: Konsekvens: 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Kritisk 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig - Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ifht nytte - Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 7.2 Overordnet risikovurdering Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Kilde Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Skred fra fjell (steinsprang, stein- og fjellskred) 2. Jordskred JA 2 2 NVE - NVE atlas 10

12 3. Flomskred 4. Kvikkleireskred 5. Snøskred (løssnø-, flak- og sørpeskred) Befaring 6. Elveflom 7. Radongass Vær, vindeksponering. Er området utsatt for: 8. Vind (lokalklimatisk) 9. Nedbør (lokalklimatisk) Befaring Befaring 10. Springflo (kote) 11. Havnivåstigning Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 12. Viktige naturtyper og sårbare arter (kote) Naturbase Artsdatabanke n 13. Verneområder Naturbase 14. Vassdragsområder Naturbase 15. Fornminner (afk) Askeladden 16. Kulturminne/- miljø Menneskeskapte forhold JA 2 3 Innenfor planområde ligger deler av turvegen på en historisk murkonstruksjon. Under utbedring og vedlikehold vil det kunne skje skade på muren. Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: Befaring 11

13 17. Vei, bru, knutepunkt 18. Havn, kaianlegg 19. Sykehus/-hjem, kirke 20. Brann/politi/sivilfo rsvar 21. Kraftforsyning 22. Vannforsyning 23. Forsvarsområde 24. Tilfluktsrom 25. Område for idrett/lek 26. Rekreasjonsområd e Forurensningskilder. Berøres planområdet av: Befaring 27. Akutt forurensning 28. Permanent forurensning 29. Støv og støy;industri 30. Støv og støy;trafikk Støyvarselkart fra Statens vegvesen 31. Støy; andre kilder 32. Forurenset grunn Historiske data 33. Forurensning i sjø/vassdrag 34. Høyspentlinje (stråling) 35. Risikofylt industri mm - Historiske data 12

14 kjemikalier/eksplo siver 36. Avfallsbehandling 37. Oljekatastrofeomr åde Forurensningskilder. Medfører planen/tiltaket: 38. Fare for akutt forurensning 39. Støy og støv fra trafikk 40. Støy og støv fra andre kilder 41. Forurensning til sjø/vassdrag 42. Risikofylt industri mm - kjemikalier/eksplo siver Transport. Er det risiko for: 43. Ulykke med farlig gods 44. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 45. Ulykke i av- /påkjørsler 46. Ulykke med gående/syklende 47. Andre ulykkespunkter Andre forhold 48. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål 49. Er det potensiell sabotasje- 13

15 /terrormål i nærheten? 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52. Trafikkulykke ved anleggsgjennomfø ring 53. Ulykke ved sprengning 7.3 Endelig risikovurdering Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Rød hendelse; ingen Gul hendelse; fare for skade på kulturminne/-miljø Turvegen ligger på det som var den opprinnelige hovedferdselsvegen ut til Øyna på Tromøy. Langs de første 70m på strekningen ligger turvegen etablert på en gammel mur. Den er vurdert som et viktig kulturminne som må ivaretas i reguleringsplanen. Det er angitt følgende i reguleringsplanen jf. Pkt 2.03 i reguleringsbestemmelsene: «Eksisterende mur som turvegen er bygget opp på skal bevares. Det er ikke tillat å gjøre noen form av varige eller midlertidige inngrep som kan skade, flytte, skjule eller andre måter utilbørlig skjemme konstruksjonen. Ved vedlikehold og reparasjon av konstruksjonen skal det brukes tradisjonelle materialer og teknikker som opprinnelig stand.» Grønn hendelse; fare for skred fra fjell 14

16 Risiko for skred fra fjell er vurdert som en grønn hendelse. Dette på grunn av at sannsynligheten er vurdert som «mindre sannsynlig» og konsekvensen til «mindre alvorlig». Faren er ikke videre fulgt opp i planforslaget. Under utbedringsarbeidene vil det være en større risiko for skred fra fjell på grunn av kjøring av anleggsmaskiner og graving i grøft inn mot fjellet. Dette vil bli hensyntatt i pålagte HMS-rutiner for arbeidet. 8. VEDLEGG Forslag til reguleringsplankart datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Innkomne merknader til oppstartsmeldingen, originaler 15