Innkalling Formannskapet

Transkript

1 AUSTRHEIM KOMMUNE Innkalling Formannskapet Møtedato: Møtested: Kommunehuset - Børilden Møtetid: 09:00 Forfall skal meldast til Servicekontoret t /post@austrheim.kommune.no Varamedlem møter berre etter nærare innkalling Saksliste Saksnr Tittel 056/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 057/15 Godkjenning av møteprotokoll 058/15 Meldingar 059/15 Delegerte saker 060/15 Orienteringssak 061/15 Utbygging av breiband - Rammer for søknad /15 Godkjenning av planendring for «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid Detaljregulering 063/15 Utbyggingsavtale mellom Austrheim kommune og Geir Daae om vassframføring til byggefelt på Gnr 147, Toftegård 064/15 Nordhordlandspakken etter korreksjon av fordelte midlar 065/15 Strateginotat næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar. 066/15 Busetjing av flyktningar i Austrheim 2015 og /15 Rekneskap /15 Årsmelding 2014

2 Dato, Per Lerøy ordførar Olav Mongstad assistrande rådmann

3 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 056/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 14/1815 Godkjenning av innkalling og saksliste Framlegg til vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent Saksopplysninger:

4 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 057/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 14/1815 Godkjenning av møteprotokoll Vedlegg: Protokoll - Formannskapet Framlegg til vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent Saksopplysninger:

5 AUSTRHEIM KOMMUNE Møteprotokoll Formannskapet Møtedato: Møtestad: Kommunehuset - Børilden Møtetid: 09:30 Det vert synfaringar i fylgjande saker: Kl. 10:00 Øksnes kai i samband med sak 041/15 Kl. 11:15 Åråsvågen i sak 042/15 Kl. 11:45 Kaland i sak 043/15 Kl. 12:15 Fonnes kai i sak 044/15 Frammøtte medlemmer Parti Rolle Helge Dyrkolbotn KRF Varaordførar Liv Ulvøy V Medlem Reidar Øksnes SP Medlem Forfall meldt frå medlem: Parti Rolle Per Lerøy AP Ordførar Ernst Stellberg H Medlem Frammøtte varamedlemmer: Parti Rolle Torunn Helland Karlsen V Varamedlem Terje Håland AP Varamedlem Følgjande frå administrasjonen møtte: Rådmann Jan Olav Osen og assisterande rådmann Olav Mongstad Dato, Helge Dyrkolbotn varaordførar Jan Olav Osen rådmann

6 Saknr Tittel 036/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 037/15 Godkjenning av møteprotokoll 038/15 Meldingar 039/15 Delegerte saker 040/15 Orienteringssak Sakliste 041/15 Uttale til søknad om utviding av MTB og areal på lokalitet Øksneset- Kobbevik og Furuholmen Oppdrett AS 042/15 Vedtak - gbnr 148/109 - Åråsvågen - tilbygg/påbygg garasje 043/15 Kjøp av område til omsorgsbustader på Kaland 044/15 Vedtak - Områdeplan for Nordre Fonnesvågen - Planid Andre gongs offentleg ettersyn 045/15 Søknad på gbnr. 131/279 om dispensasjon frå reguleringsplan Fonnesstraumen 046/15 Sak 15//218 Mellombels veg - 133/13 - Bakkøy 047/15 Sak 14/ gbnr 155/34 - Hopland - naust og kai 048/15 Detaljregulering Johan Sverdrup oljerøyrleidning frå Bergsvikhamn til Mongstad- planid Offentleg ettersyn 049/ skule - konklusjon frå arbeidsgruppa og vedtak i Hordaland fylkesting 050/15 Framlegg til høyringsnotat for endra skulestruktur i Austrheim kommune 051/15 Forprosjekt på utviding av Kaland barnehage 052/15 Kulturminneplan - Planprogram - Endeleg vedtak 053/15 Søknad om tilskot til lokalhistorisk bok om Mongstad 054/15 Evaluering og endring av Austrheim næringsforum 055/15 Budsjettoppfølging mars 2015/Status likviditet

7 036/15: Godkjenning av innkalling og saksliste Rådmannen sitt framlegg: Innkalling og sakliste vert godkjent FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke FS - 036/15 Vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent /15: Godkjenning av møteprotokoll Rådmannen sitt framlegg: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke FS - 037/15 Vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent /15: Meldingar Rådmannen sitt framlegg: Meldingane vert tekne til orientering FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke

8 FS - 038/15 Vedtak: Meldingane vert tekne til orientering /15: Delegerte saker Rådmannen sitt framlegg: Delegerte saker vert tekne til orientering FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke FS - 039/15 Vedtak: Delegerte saker vert tekne til orientering /15: Orienteringssak Rådmannen sitt framlegg: FORMANNSKAPET Frode Hervik orienterte om status i bredbandssaka. I år vil Austrheim kommune søke om tilskot saman med Radøy kommune. FS - 040/15 Vedtak: Orienteringane vert teke til vitande /15: Uttale til søknad om utviding av MTB og areal på lokalitet Øksneset- Kobbevik og Furuholmen Oppdrett AS

9 Rådmannen sitt framlegg: Austrheim kommune tilrår at søkjar Kobbevik og Furuholmen Oppdrett AS får løyve til å utvida sin eksisterande havbrukslokalitet nr på Øksneset til tonn MTB. Austrheim kommune rår og til at søkjar får løyve til å utvida oppdrettsanlegget på Øksneset med ein ekstra ring som omsøkt. Austrheim kommune rår til at beredskapsplanen datert vert oppdatert slik at yrkesfiskarar som bur nærare lokaliteten kjem med på deltakarlista på beredskapsplanen om rømming/uhell skjer. Rådmannen viser elles til saksutgreinga under FORMANNSKAPET Det var synfaring i saka: Tilstades på synfaringa var representanter frå søker v/ ma. Eirik Matre. Frå formannskapet: Helge Dyrkolbotn,Liv Ulvøy,Torunn Karlsen,Reidar Øksnes og Terje Håland. Frå administrasjonen: Stein Kåre Løvslett, Asbjørn Toft, Thomas Lindås og Jan Olav Osen FS - 041/15 Vedtak: Austrheim kommune tilrår at søkjar Kobbevik og Furuholmen Oppdrett AS får løyve til å utvida sin eksisterande havbrukslokalitet nr på Øksneset til tonn MTB. Austrheim kommune rår og til at søkjar får løyve til å utvida oppdrettsanlegget på Øksneset med ein ekstra ring som omsøkt. Austrheim kommune rår til at beredskapsplanen datert vert oppdatert slik at yrkesfiskarar som bur nærare lokaliteten kjem med på deltakarlista på beredskapsplanen om rømming/uhell skjer. Rådmannen viser elles til saksutgreinga under /15: Vedtak - gbnr 148/109 - Åråsvågen - tilbygg/påbygg garasje Rådmannen sitt framlegg: Formannskapet i Austrheim kommune seier seg einig i Rådmannen sine vurderingar og konklusjonar og gjer fylgjande vedtak for tiltak på gnr 148 bnr 109, Åråsmarka: Dispensasjonar: Dispensasjon 1): Dispensasjon for 2 etasjer på garasje. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 19-2 dispensasjon frå føresegnene til reguleringsplan for Åråsmarka, PlanID , for å bygge ein takkonstruksjon på garasjen på gnr 148 bnr 109 som inneheld målbart areal og dermed ein definert etasje over eksisterende garasje. Dispensasjon 2:)Dispensasjon frå byggegrense mot nabo.

10 Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 19-2 dispensasjon frå byggegrense og føresegnene til reguleringsplan for Åråsmarka, PlanID , for å bygge terrasse og bod på og ved garasjen på gnr 148 bnr 109 som ligg nærare nabogrensa enn 4 m. Grunngjeving for vedtaket er gitt i saksutgreiinga. Saka vert å sende til Fylkesmannen i Hordaland for uttale. Ansvarsrettar: Føretak: Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 22-3 føretaket Arkitekt Mette Kyed Thorson lokal godkjenning for ansvarsrett for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 21-4 og 22-3 føretaket Arkitekt Mette Kyed Thorson ansvarsrett for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Jf tabell i saksopplysningar. Sjølvbyggar: Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 22-3 og SAK Anne Sofie og Jarle Dalberg lokal godkjenning for personlig ansvarsrett som sjølvbyggar for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 21-4 og 23-3 Anne Sofie og Jarle Dalberg personlig ansvarsrett for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Jf tabell i saksopplysningar. Grunngjeving for vedtaket er gitt i saksutgreiinga. Tiltaket: Austrheim kommune gjev i medhald av Pbl 21-4, 29-2 og 29-4 løyve på vilkår til omsøkte tiltak på gnr 148 bnr 109 i Åråsmarka hyttefelt. Jf motteken søknad etter Vilkår for løyve: Teknisk forskrift (TEK10) skal følgjast Gavlveggen mot nordaust vert endra som omtala i saksutgreiinga. Takutstikk på langvegg mot nord mot gbnr 148/110 vert endra som omtala i saksutgreiinga. Grunngjeving for vedtaket er gitt i saksutgreiinga FORMANNSKAPET

11 Det var synfaring i saka: Søkar: Anne Sofie og Jarle Dalby Naboar: Aud og Rune Jansen og Solveig Reigen Frå formannskapet: Helge Dyrkolbotn,Liv Ulvøy,Torunn Karlsen,Reidar Øksnes og Terje Håland. Frå administrasjonen: Stein Kåre Løvslett, Asbjørn Toft, Thomas Lindås og Jan Olav Osen Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 042/15 Vedtak: Formannskapet i Austrheim kommune seier seg einig i Rådmannen sine vurderingar og konklusjonar og gjer fylgjande vedtak for tiltak på gnr 148 bnr 109, Åråsmarka: Dispensasjonar: Dispensasjon 1): Dispensasjon for 2 etasjer på garasje. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 19-2 dispensasjon frå føresegnene til reguleringsplan for Åråsmarka, PlanID , for å bygge ein takkonstruksjon på garasjen på gnr 148 bnr 109 som inneheld målbart areal og dermed ein definert etasje over eksisterende garasje. Dispensasjon 2:)Dispensasjon frå byggegrense mot nabo. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 19-2 dispensasjon frå byggegrense og føresegnene til reguleringsplan for Åråsmarka, PlanID , for å bygge terrasse og bod på og ved garasjen på gnr 148 bnr 109 som ligg nærare nabogrensa enn 4 m. Grunngjeving for vedtaket er gitt i saksutgreiinga. Saka vert å sende til Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering. Ansvarsrettar: Føretak: Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 22-3 føretaket Arkitekt Mette Kyed Thorson lokal godkjenning for ansvarsrett for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 21-4 og 22-3 føretaket Arkitekt Mette Kyed Thorson ansvarsrett for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Jf tabell i saksopplysningar. Sjølvbyggar:

12 Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 22-3 og SAK Anne Sofie og Jarle Dalberg lokal godkjenning for personlig ansvarsrett som sjølvbyggar for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Austrheim kommune gir i medhald av Pbl 21-4 og 23-3 Anne Sofie og Jarle Dalberg personlig ansvarsrett for omsøkte funksjonar i tiltaksklasse 1. Jf tabell i saksopplysningar. Grunngjeving for vedtaket er gitt i saksutgreiinga. Tiltaket: Austrheim kommune gjev i medhald av Pbl 21-4, 29-2 og 29-4 løyve på vilkår til omsøkte tiltak på gnr 148 bnr 109 i Åråsmarka hyttefelt. Jf motteken søknad etter Vilkår for løyve: Teknisk forskrift (TEK10) skal følgjast Gavlveggen mot nordaust vert endra som omtala i saksutgreiinga. Takutstikk på langvegg mot nord mot gbnr 148/110 vert endra som omtala i saksutgreiinga. Grunngjeving for vedtaket er gitt i saksutgreiinga /15: Kjøp av område til omsorgsbustader på Kaland Rådmannen sitt framlegg: 1. Austrheim kommunestyre godkjenner avtale om kjøp av gnr. 130/bnr. 13 i Austrheim kommune til bygging av omsorgsbustader og offentlege føremål. Kjøpesummen på 3,2 mill. vert ført på investeringssummen for eldrebustader på Kaland. Rådmannen får fullmakt til å forhandla om deling av kjøpesummen over budsjettåra 2015 og Rådmannen får fullmakt til å setja i gang eit forprosjekt og henta inn arkitekt for dette forprosjektet. Oppdraget må lysast ut med høve for å bli utvida med det endelege byggeprosjektet. 3. Forprosjektet bør ta for seg korleis heile det kjøpte området kan utnyttast. 4. Rådmannen får fullmakt til å setja i verk eventuelt reguleringsplanarbeid for det kjøpte området. 5. Pengar til føremåla som kjem under punkt 1, 2, 3,og 4, vert henta frå investeringsbudsjettet, omsorgsbustader Kaland/Fonnes ELDRERÅDET Det var synfaring. Eldrerådet såg på området det er aktuelt å kjøpa og på området ved Merkesåen. Framlegg frå leiar:

13 6. Bustadene bør organiserast som frittståande burettslag med lågast mogleg administrasjonskostnader. Det bør leggjast inn årlege vedlikehaldskostnader. Til neste møte bør administrasjonen gje ei orientering om moglege organiseringar av bustadene. Samrøystes vedtatt med tilleggspunkt frå leiar ER - 005/15 Vedtak: 1. Austrheim kommunestyre godkjenner avtale om kjøp av gnr. 130/bnr. 13 i Austrheim kommune til bygging av omsorgsbustader og offentlege føremål. Kjøpesummen på 3,2 mill. vert ført på investeringssummen for eldrebustader på Kaland. Rådmannen får fullmakt til å forhandla om deling av kjøpesummen over budsjettåra 2015 og Rådmannen får fullmakt til å setja i gang eit forprosjekt og henta inn arkitekt for dette forprosjektet. Oppdraget må lysast ut med høve for å bli utvida med det endelege byggeprosjektet. 3. Forprosjektet bør ta for seg korleis heile det kjøpte området kan utnyttast. 4. Rådmannen får fullmakt til å setja i verk eventuelt reguleringsplanarbeid for det kjøpte området. 5. Pengar til føremåla som kjem under punkt 1, 2, 3,og 4, vert henta frå investeringsbudsjettet, omsorgsbustader Kaland/Fonnes. 6. Bustadene bør organiserast som frittståande burettslag med lågast mogleg administrasjonskostnader. Det bør leggjast inn årlege vedlikehaldskostnader FORMANNSKAPET Det var synfariang i saka. I møtet vart det utdelt framlegg til avtale om kjøp. Frå formannskapet: Helge Dyrkolbotn,Liv Ulvøy,Torunn Karlsen,Reidar Øksnes og Terje Håland. Frå administrasjonen: Stein Kåre Løvslett, Asbjørn Toft, Thomas Lindås,Jan Olav Osen og Olav Mongstad Framlegg frå Reidar Øksnes: 1. Austrheim kommunestyre godkjenner avtale om kjøp av gnr. 130/bnr. 13 i Austrheim kommune til bygging av omsorgsbustader og offentlege føremål. Kjøpesummen på 3,2 mill. vert ført på investeringssummen for eldrebustader på Kaland. Rådmannen får fullmakt til å forhandla om deling av kjøpesummen over budsjettåra 2015 og Rådmannen får fullmakt til å setja i gang eit forprosjekt og henta inn arkitekt for dette forprosjektet. Oppdraget må lysast ut med høve for å bli utvida med det endelege byggeprosjektet. 3. Forprosjektet bør ta for seg korleis heile arealet kommunen eig sør for Kaland skule skal utnyttast. 4. Rådmannen får fullmakt til å setja i verk eventuelt reguleringsplanarbeid for det aktuelle

14 området. 5. Pengar til føremåla som kjem under punkt 1, 2, 3,og 4, vert henta frå investeringsbudsjettet, omsorgsbustader Kaland/Fonnes. 6. Forprosjektet må utarbeida forslag til organisering av bustadene. Reidar Øksnes sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - 043/15 Vedtak: 1. Austrheim kommunestyre godkjenner avtale om kjøp av gnr. 130/bnr. 13 i Austrheim kommune til bygging av omsorgsbustader og offentlege føremål. Kjøpesummen på 3,2 mill. vert ført på investeringssummen for eldrebustader på Kaland. Rådmannen får fullmakt til å forhandla om deling av kjøpesummen over budsjettåra 2015 og Rådmannen får fullmakt til å setja i gang eit forprosjekt og henta inn arkitekt for dette forprosjektet. Oppdraget må lysast ut med høve for å bli utvida med det endelege byggeprosjektet. 3. Forprosjektet bør ta for seg korleis heile arealet kommunen eig sør for Kaland skule skal utnyttast. 4. Rådmannen får fullmakt til å setja i verk eventuelt reguleringsplanarbeid for det aktuelle området. 5. Pengar til føremåla som kjem under punkt 1, 2, 3,og 4, vert henta frå investeringsbudsjettet, omsorgsbustader Kaland/Fonnes. 6. Forprosjektet må utarbeida forslag til organisering av bustadene /15: Vedtak - Områdeplan for Nordre Fonnesvågen - Planid Andre gongs offentleg ettersyn Rådmannen sitt framlegg: Austrheim kommune legg områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid ut til andre gongs offentleg ettersyn. Plandokumenta er datert med plankart og føresegner Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova FORMANNSKAPET Det var synfaring i saka Frå formannskapet: Helge Dyrkolbotn,Liv Ulvøy,Torunn Karlsen,Reidar Øksnes og Terje Håland. Frå administrasjonen: Stein Kåre Løvslett, Asbjørn Toft, Thomas Lindås og Jan Olav Osen

15 Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 044/15 Vedtak: Austrheim kommune legg områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid ut til andre gongs offentleg ettersyn. Plandokumenta er datert med plankart og føresegner Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova /15: Søknad på gbnr. 131/279 om dispensasjon frå reguleringsplan Fonnesstraumen Rådmannen sitt framlegg: Austrheim kommune gjev dispensasjon frå reguleringsplan som omsøkt til deling av to mindre restareal på gnr. 131, bnr. 279 som er i område avsett til arealformål leik. Vilkåret for delinga er at dei to naboeigedommane set opp gjerde eller hekk langs si nye grense mot eksisterande tilkomstveg. Grunngjeving for vedtaket er i hovudsak at ein ved denne delinga får delt frå to restareal som i dag er ein naturleg del av dei to bustadtomtane her. Grunngjevinga er elles gjeve i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova 19-2 jf Saka vert sendt til Fylkesmannen i Hordaland til klagevurdering FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 045/15 Vedtak: Austrheim kommune gjev dispensasjon frå reguleringsplan som omsøkt til deling av to mindre restareal på gnr. 131, bnr. 279 som er i område avsett til arealformål leik. Vilkåret for delinga er at dei to naboeigedommane set opp gjerde eller hekk langs si nye grense mot eksisterande tilkomstveg. Grunngjeving for vedtaket er i hovudsak at ein ved denne delinga får delt frå to restareal som i dag er ein naturleg del av dei to bustadtomtane her. Grunngjevinga er elles gjeve i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova 19-2 jf Saka vert sendt til Fylkesmannen i Hordaland til klagevurdering

16 046/15: Sak 15//218 Mellombels veg - 133/13 - Bakkøy Rådmannen sitt framlegg: Formannskapet i Austrheim kommune gjev dispensasjon som omsøkt til bygging av mellombels anleggsveg på følgjande vilkår: 1. Vegen og avkjøringa skal fjernast seinast 6 månader etter at det er gjeve byggeløyve. 2. Dreneringsmessige forhold skal vere som før etter tilbakeføringa. 3. Om mogleg skal jorda leggast tilbake slik den låg. Grunngjeving er gjeve i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 046/15 Vedtak: Formannskapet i Austrheim kommune gjev dispensasjon som omsøkt til bygging av mellombels anleggsveg på følgjande vilkår: 1. Vegen og avkjøringa skal fjernast seinast 6 månader etter at det er gjeve byggeløyve. 2. Dreneringsmessige forhold skal vere som før etter tilbakeføringa. 3. Om mogleg skal jorda leggast tilbake slik den låg. Grunngjeving er gjeve i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering /15: Sak 14/ gbnr 155/34 - Hopland - naust og kai Rådmannen sitt framlegg: Formannskapet i Austrheim kommune gjev dispensasjon som omsøkt til naust og kai på følgjande vilkår: 1. Naustet må vere i tråd med Austrheim kommune sine retningslinjer for bygging av naust. Grunngjeving er gjeve i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering.

17 FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 047/15 Vedtak: Formannskapet i Austrheim kommune gjev dispensasjon som omsøkt til naust og kai på følgjande vilkår: 1. Naustet må vere i tråd med Austrheim kommune sine retningslinjer for bygging av naust. Grunngjeving er gjeve i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering /15: Detaljregulering Johan Sverdrup oljerøyrleidning frå Bergsvikhamn til MongstadplanID Offentleg ettersyn Rådmannen sitt framlegg: I medhald av plan- og bygningslova vert framlegg til detaljreguleringsplan Johan Sverdrup (JoSEPP) Oljerøyrleidning, Bergsvikhamn til Mongstad PlanID » lagt ut på offentleg ettersyn med følgjande endringar i reguleringsføresegnene: 1.Samstundes som anleggsvegar og rigg- og anleggsområde for Johan Sverdrup vert ferdig planert og kan takast i bruk skal gang og sykkelvegar med veglys ha fått bruksløyve/ferdigattest langs Fv. 565, Fv. 57 og langs Keilevegen slik plankartet viser. Igangsettingsløyve kan ikkje gjevast til tunellbygging før gang- og sykkelvegar har fått bruksløyve/ferdigattest slik plankartet viser. 2. Før igangsettingsløyve kan gjevast til tunellar til oljerøyrleidinga må rundkøyring og busshaldeplass og anna infrastruktur knytt opp til Fv. 57 og Fv. 565 vera ferdigbygd slik plankartet viser og fått bruksløyve/ferdigattest. 3. Samstundes som anleggsvegar, rigg- og anleggsområde for Johan Sverdrup ved tunellopningane vert ferdig planert skal planfri undergang vera bygd og vera godkjent ved Fv. 57 av Statens vegvesen og bruksløyve/ferdigattest skal vera gjeve til dette. 4. Før legging av steinmassar frå tunellarbeid kan skje på Næringsområde BI1 og BKB2 i planområdet må alle torv- og jordmassane fjernast der steinmassane vert tilkøyrd. Torv og jordmassane må plasserast og planerast ut i godkjent område for dette. Planeringshøgde for steinmassane der dette skjer må vera vist på plankart. Før tiltaket kan få bruksløyve/ferdigattest må planeringsområde for torv- og jordmassar i planområdet vera tilsådd og landbruksarealet må vera klar for maskinell innhausting. 5. Kraftinja på 22 KV som er regulert som H370_6 (høgspenningsanlegg) i næringsområdet i BKB2 i planområdet skal kablast før igangsettingsløyve kan gjevast til tunellbygging i BAS7. Den skal kablast langs planlagt gang- og sykkelveg o_sgs1 (Keilevegen) og langs gang- og sykkelveg SGS4 (Fv. 57).

18 6. Alle dreneringsgrøfter og naudsynt drenering må vera etablert og kome i funksjon samstundes med legging av oljerøyrleidninga. Etter at oljerøyrleidninga er lagt ned og dekt til skal alle beite- og grasareal som er berørt av anleggsdrifta stellast i stand og tilsåast. Dette må gjerast før ferdigattest til tiltaket kan gjevast. 7. Alle anleggsvegane skal kunne brukast som landbruksvegar og turvegar etter at oljerøyrleidninga er dekt til og teke i bruk, der grunneigarane ynskjer dette. Anleggsvegen ved Fv. 565 og avkøyringa her skal kunne nyttast av landbrukseigedommane på Solvang som permanent tilkomstveg og driftsveg. 8. Det skal ikkje kunne koma saltpåverka vatn frå tunellane til bekkar, elver eller vassdrag. Dette må vera dokumentert av søkjar før tiltaket kan få ferdigattest. 9. Keilevegen frå Fv. 57 og forbi eigedom gnr, 130, bnr. 48 skal opparbeidast til tofelts veg med gang- og sykkelveg med veglys og vera ferdigbygd samstundes som anleggsvegar og rigg- og anleggsområde for Johan Sverdrup vert ferdig planert. Tunellbygginga ved næringsområdet BKB2 ved Fv. 57 kan ikkje få igangsettingsløyve før bruksløyve/ferdigattest på dette veganlegget på Keilevegen er gjeve. 10. Det skal etablerast ein støydempar ved planlagt gang- og sykkelveg langs Fv. 565 framfor eigedom 151/7,8 slik at støy frå anleggsdrifta og vegtrafikken på Fv. 565 vert redusert før gang- og sykklelvegen her får ferdigattest. 11. Eigedommane på Keila og andre stadar i planområdet som kan verta berørte av anleggsarbeidet må sikrast trygg og fast vassforsyning både i anleggstida og i driftsfasen. 12. Dersom det skal køyrast røyr, sand-, stein eller jordmassar i samband med anleggsdrifta på Kv 1044 må det byggjast fortau frå avkøyringa ved kyrkja i Austrheim og til og med der anleggsvegen si avkøyring er på Kv Tunellbygginga i BAS1 ved Fv. 565 kan i så fall ikkje få igangsettingsløyve før bruksløyve/ferdigattest på dette fortauet er gjeve. 13. Landbruksareal som i anleggsperioden vert nytta til anleggsformål skal setjast i stand etterpå med utgangpunkt i markslagskarta for dei aktuelle landbruksareala. Tilstrekkeleg med brunjord og mineraljord skal leggjast steinfritt tilbake på topplaget. Omsynet til landbruksdrifta skal ivaretakast i anleggsfasen. Gjerder og/eller grinder/ferister må haldast og setjast opp der dette er naudsynt for landbruksdrifta i anleggsdrifta. 14. Det må setjast av areal til felles infrastrukturtrasé mellom o_sgs1 og o_skv1. Det må lagast føresegn som sikrar at felles framtidig infrastruktur skal plasserast i denne traseen. Det må også utformast føresegn som sikrar at det vert lagt til rette for framføring av naudsynt infrastruktur til næringsområda ved eller under Fylkesveg og i planforslaget går ut som føresegn. Eventuelt andre føresegner i planforslag som er i strid med desse føresegnene som nemnd over går ut. Reguleringsføresegnene må i tråd med dette vedtaket rettast opp før detaljreguleringa her vert sendt ut på offentleg ettersyn. Grunngjevinga for vedtaket er elles gjeve i saksutgreiinga FORMANNSKAPET

19 til møtet låg det føre skriv frå Statoil og Abo med melding om at søknaden om regulering vert trekt. Med utgangspunkt i vedlagt skriv trakk rådmannen saka. FS - 048/15 Vedtak: Saka vart trekt /15: 8-13 skule - konklusjon frå arbeidsgruppa og vedtak i Hordaland fylkesting Rådmannen sitt framlegg: Kommunestyret tar vedtaket av i Hordaland fylkesting om 8-13 skule i Austrheim til vitande, og ber rådmannen starte arbeidet med å etablere eit gjensidig forpliktande samarbeid mellom Austrheim kommune og Hordaland Fylkeskommune. Dette samarbeidet skal vere knytt til undervisning i eit 8-13 løp, og leggje eit godt grunnlag for at alle elevane skal kunne gjennomføre vidaregåande skule FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd FS - 049/15 Vedtak: Kommunestyret tar vedtaket av i Hordaland fylkesting om 8-13 skule i Austrheim til vitande, og ber rådmannen starte arbeidet med å etablere eit gjensidig forpliktande samarbeid mellom Austrheim kommune og Hordaland Fylkeskommune. Dette samarbeidet skal vere knytt til undervisning i eit 8-13 løp, og leggje eit godt grunnlag for at alle elevane skal kunne gjennomføre vidaregåande skule /15: Framlegg til høyringsnotat for endra skulestruktur i Austrheim kommune Rådmannen sitt framlegg: Formannskapet godkjenner høyringsnotatet om endra skulestruktur i Austrheim kommune, slik det ligg føre, og med høyringsfrist 06. juni FORMANNSKAPET Framlegg frå Reidar Øksnes:

20 Formannskapet godkjenner at høyringsnotatet om endra skulestruktur i Austrheim kommune, slik det ligg føre, vert lagt ut til høyring med frist Framlegg frå Helge Dyrkolbotn Krf I tillegg vert notat sendt ungdomsrådet til uttale. Reidar Øksnes sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Helge Dyrkolbotn sitt framlegg vart samrøystes vedteke FS - 050/15 Vedtak: Formannskapet godkjenner at høyringsnotatet om endra skulestruktur i Austrheim kommune, slik det ligg føre, vert lagt ut til høyring med frist I tillegg vert notat sendt ungdomsrådet til uttale /15: Forprosjekt på utviding av Kaland barnehage Rådmannen sitt framlegg: 1. Austrheim kommunestyre tek delorienteringa frå arbeidsgruppa til vitande. Det vert sett i gang eit forprosjekt for å vurdera arealbehov for Kaland barnehage. Prosjektet bør vurdera areal innomhus og areal utomhus og sjå det saman med det eventuelle forprosjektet på omsorgsbustader. 2. Austrheim kommunestyre løyver inntil kr til arbeidet. Midlane vert teke frå 802 tilleggsløyvingar kommunestyret FORMANNSKAPET Framlegg til nytt pkt.3 frå Reidar Øksnes: I forprosjektet bør ein og vurdera om det skal byggjast heilt ny barnehage i krinsen. Prosjektet må vurdera dette realisert innanfor det areal kommunen eig idag. Rådmannen sitt framlegg med tillegg av nytt pkt.3 frå Reidar Øksnes vart samrøystes tilrådd. FS - 051/15 Vedtak: 1. Austrheim kommunestyre tek delorienteringa frå arbeidsgruppa til vitande. Det vert sett i gang eit forprosjekt for å vurdera arealbehov for Kaland barnehage. Prosjektet bør vurdera areal innomhus og areal utomhus og sjå det saman med det eventuelle forprosjektet på omsorgsbustader.

21 2. Austrheim kommunestyre løyver inntil kr til arbeidet. Midlane vert teke frå 802 tilleggsløyvingar kommunestyret 3. I forprosjektet bør ein og vurdera om det skal byggjast heilt ny barnehage i krinsen. Prosjektet må vurdera dette realisert innanfor det areal kommunen eig idag /15: Kulturminneplan - Planprogram - Endeleg vedtak Rådmannen sitt framlegg: Planprogrammet for kulturminneplan vert godkjend slik det ligg føre FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 052/15 Vedtak: Planprogrammet for kulturminneplan vert godkjend slik det ligg føre /15: Søknad om tilskot til lokalhistorisk bok om Mongstad Rådmannen sitt framlegg: Austrheim formannskap løyver kr ,- til produksjon av lokalhistorisk bok i samsvar med søknad datert Kostnader kr ,- vert dekka frå post tilleggsløyvingar formannskapet FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 053/15 Vedtak: Austrheim formannskap løyver kr ,- til produksjon av lokalhistorisk bok i samsvar med søknad datert Kostnader kr ,- vert dekka frå post tilleggsløyvingar formannskapet /15: Evaluering og endring av Austrheim næringsforum

22 Rådmannen sitt framlegg: Austrheim næringsforum vert vidareført. Det vert gjort endringar i organiseringa i tråd med saksframstillinga FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart vedteke. FS - 054/15 Vedtak: Austrheim næringsforum vert vidareført. Det vert gjort endringar i organiseringa i tråd med saksframstillinga /15: Budsjettoppfølging mars 2015/Status likviditet Rådmannen sitt framlegg: Saka vert lagt fram til handsaming i møte FORMANNSKAPET Økonomisjef Olav Andersen lag fram sak i møte. Framlegg frå rådmannen: Orientering om budsjettoppfølging for mars 2015 og status likviditet vert teke til vitande. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 055/15 Vedtak: Orientering om budsjettoppfølging for mars 2015 og status likviditet vert teke til vitande

23 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 058/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 14/1815 Meldingar Vedlegg: Melding frå revisjonen - fråsegn om årsrekneskapen 2014 (L)(27049) Melding om løyve til skadefelling av grågås (L)(25787) Rapport - kontroll av salsløyve , Joker Austrheim Rapport - kontroll av salsløyve , Rimi Mastrevik 32T Saksnummer Tittel 058/15.1 Melding frå revisjonen - fråsegn om årsrekneskapen /15.2 Melding om løyve til skadefelling av grågås 058/15.3 Rapport - kontroll av salsløyve , Joker Austrheim 058/15.4 Rapport - kontroll av salsløyve , Rimi Mastrevik Framlegg til vedtak: Meldingane vert tekne til orientering

24

25

26 Landbrukskontoret for Austrheim, Fedje og Radøy Austrheim kommune Sætremarka AUSTRHEIM Referanser: Saksbehandlar: Dato: Dykkar: Kristine Skaiaa Born Vår: 15/264-15/3735 kristine.born@radoy.kommune.no Søknad om skadefelling av grågås Delegasjonssak nr.: Viser til din søknad om felling av grågås som gjer skade, mottatt 7.april Det er søkt om å ta ut gås som gjer skade på slåtte- og beitemark i Leirvågen. Søknaden gjeld gbnr 128/1,2,3,5,6,7,9. Det har i dei seinare åra vorte eit aukande problem med beiteskader av grågås i Hordaland. Jakttid for gås er 10.aug 23. des. Sidan grågåsa startar trekket sitt før ein får tatt ut nok fugl, klarar ein difor ikkje å regulere bestanden med ordinær jakt. Skadefelling er eit unntak frå viltlova og fredningsprinsippet for å hindre eller begrense skade på avling, og skal ikkje brukast som eit bestandsregulerande verkemiddel. Søknaden skal handsamast etter Forskrift om felling av viltarter som gjør skade eller som vesentlig reduserer andre viltarters reproduksjon FOR nr Det er krav at skaden har skjedd før ein kan gje løyve til skadefelling. Det er eit kjent problem med gås i heile Nordhordland, og sidan gåsa startar beite på slåttemarka så tidleg, risikerar ein større skade på enga. Det vil, i tillegg til redusert avling, vere eit større problem at gåsa skit i avlinga og øydelegg foret. Det har vore fleire artiklar om kor store tap gjess har på avlinga, og kva tap dette utgjer for bonden. Etter forskrifta skal det vera eit vesentleg økonomisk tap før ein kan gje løyve til skadefelling. Det er sauedrift på eigedomane, og tap av avling vil absolutt kunne gje eit vesentleg økonomisk tap i forhold til drifta. Det er krav om at det skal vere brukt andre metodar for å få bukt med problemet før ein skal gje skadefellingsløyve. Det er freista med vanlege skremmetiltak utan at det fungerar, gåsa forsvinn ein kort periode men kjem attende. Post Kontakt postmottak@radoy.kommune.no Telefon Konto Radøyvegen 1690, 5936 Manger Telefaks Org.nr

27 Skadefelling er ikkje ei god løysing på det aukande problemet med gås i regionen, og Felles landbrukskontor ynskjer difor å lage ein forvaltningsplan for gås i samarbeid med næringa. Vedtak: Landbrukskontoret gjev Odd Totland løyve til å ta ut totalt 3 gås på innmarka på gbnr 128/1,2,3,5,6,7 og 9 om grunneigars samtykke er innhenta. Det skal ikkje skytast meir enn 2 fuglar i døgnet. Det skal takast ut ungfuglar eller ikkje-hekkande individ då det er dei som gjer mest skade. Det skal prioriterast å ta ut skadegjerande individ der skadane er størst. Løyvet gjeld fram til 10.april Rapport på fellingsresultat skal sendast landbrukskontoret så snart som mogleg, og innan 20. april Klage: Vedtaket er eit enkeltvedtak etter reglane i Lov om offentleg forvaltning. Vedtaket kan klagast på til kommunen, jf Klagefristen er 3 veker frå den dato du vart gjort kjent med vedtaket. Det er nok at klagen er postlagt innan fristen går ut. Klagen skal sendast skriftleg til kommunen. I klagen skal det gå fram kva du klagar på i vedtaket, og kva endringar du som part ynskjer. Klagen skal grunngjevast. Det kan ikkje reisast søksmål om gyldigheita av vedtaket eller krav om erstatning som følgje av vedtaket utan at moglegheita til å klage over vedtaket er nytta, jf forvaltningslova 27b Dersom du har spørsmål i saka, så kontakt rådgjevar landbruk Kristine Skaiaa Born. Med helsing Toril Marie Mulen leiar Kristine Skaiaa Born rådgjevar landbruk Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 2 15/264-11

28 Mottakere: Odd Totland Austrheim kommune Sætremarka AUSTRHEIM Side 3 15/264-11

29

30

31 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 059/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 14/1815 Delegerte saker 32T Saksnummer Tittel 051/15 Gbnr 130/173 - Vedtak om seksjonering Austrheim kommune godkjenner søknad om seksjonering av gnr 130 bnr 173 til seksjon 1 2 i medhald av Lov om eierseksjonar jf /15 Løyve gbnr 142/18 naust og mudring Det vert godkjent omsøkte ansvarsrettar samt oppføring av naust og mudring/bygging av kanal som omsøkt i medhald av plan- og bygningslova 20-1, 23-3, 29-2, 29-4, 27-1, 27-2 og 27-4 og naturmangfaldslova 8-12 på følgjande vilkår: 1. Det vert forutsett at tiltaket vert utført i tråd med reguleringsplan og kommuneplanen sine føresegner. 052/15 Løyve til tilltak gbnr 142/18 - utplassering av kunstbru Det vert godkjent omsøkte ansvarsrettar samt gjeve rammeløyve for oppføring av kunstbru i medhald av plan- og bygningslova 20-1, 23-3, 29-2, 29-4, 27-1, 27-2 og 27-4 og naturmangfaldslova Framlegg til vedtak: Delegerte saker vert tekne til orientering

32 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 060/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 14/1815 Orienteringssak Framlegg til vedtak: Saksopplysninger: Det vert orientering om: Øyhopping: Forlenging av båtrute Hellesøy Hernar til Fedje Kunsthuset

33 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 061/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Frode Hervik FA - N64 14/399 Utbygging av breiband - Rammer for søknad 2015 Vedlegg: Kart_Felt_Lerøy_Hopland_Solend_Litlelindås_V2 Kart_Felt_Utkilen_Synnevåg_Monslaup_Bakka Kart_Felt_Rebnor_Øksnes_Opsjon_Dyrnes QB - AUstrheim breiband - sammendragsdata Underskriftsliste for utbygging av bredbånd Monslaup og Søre Bakkøy Søknad om prioritering ved utbygging av fiberbasert breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Brev med underskrifter Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Innspel til høyring om vidare utbygging - breiband Framlegg til vedtak: Det vert søkt Nasjonal kommunikasjonsmyndighet om tilskot til vidare breibandsutbygging i tråd med saksframlegget. Saksopplysninger: Bakgrunn Austrheim sette i 2013 i gong eit prosjekt med utbygging av breiband med høg hastigheit basert på fiber, og fekk tilsegn om 1,6 mill. i tilskot frå Hordaland fylkeskommune som fordelte midlar til dette. Dette resulterte i utbygging av breiband basert på fiber til følgjande område: Kaland

34 Fonnes, inkludert Fonnesstraumen Kvalvågen Sætre Mastrevik Årås Austrheim Totalt 705 husstandar og bedrifter får tilbod om tilkopling. I 2014 vart tilskotsordninga lagt om ved at det er Post- og teletilsynet som forvaltar midlane. Austrheim kommune søkte, men fekk ikkje tilskot i fjor. Post- og teletilsynet skifta namn til Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (NKOM). Det vert lagt opp til ny søknad i 2015 basert på søknaden frå i fjor. I følgje NKOM har støtteordningen følgjande hovudpunkt: Fastsatt av Samferdselsdepartementet og notifisert til EFTAs Overvåkingsorgan (ESA) ut 2017 i.h.t EUs retningslinjer for statlig støtte til bredbåndsutbygging. Ordningen er teknologinøytral og søknadsbasert med krav til prosjektbeskrivelse og dokumentasjon etter fastsatte kriterier Kun kommuner/fylkeskommuner kan søke om midler, men andre (f.eks regionråd, grendelag) må gjerne bistå kommunen i utforming av søknad. Kommunale søknader skal først behandles og rangeres av fylkes-kommunen før oversending til Nkom. Kommune/fylkeskommune får rollen som prosjekteier og skal legge ut godkjente prosjekter på anbud. Kommersielle aktører oppfordres til å legge inn tilbud på utbyggingen og får rollen som utbygger. Utbygger får eiendomsrett til nettet, men påtar seg tilgangsforpliktelser Prosjekteier er ansvarlig for bruk av midlene og rapportering til Nkom Tilgjengelige midler for 2015: 110 mill.kr. NKOM opererer med følgjande kriterier med innbyrdes vekting: Områder uten grunnleggende tilbud (< 4 Mbit/s) (25%). Områder med grunnleggende tilbud, men uten tilbud omhøykapasitetsbredbånd (15%). Kostnadseffektiv nettutbygging (20%). Lokal medfinansiering (10%). Plan for bærekraftig drift etter utbygging (15%). Betydning for lokal samfunnsutvikling og verdiskaping (15%). Både NKOM og Hordaland fylkeskommune har oppmodo kommunar om å samarbeide om søknader. Vurdering Austrheim kommune si prosjektgruppe, som består av Rolf Raknes (planavdelinga), Hilde Hardang (teknisk) og Frode Hervik (Prosjektleiar utvikling), har etter førespurnad frå Radøy kommune drøfta

35 ein felles søknad frå Austrheim og Radøy. Det er også gjort vuderingar knytt til eventuelt samarbeid med andre kommunar, men konkludert med andre utfordringar og/eller andre utbyggingsområde gjer dette mindre relevant. Radøy og Austrheim sine utbyggingsområde heng derimot betre saman, og det er mogelege føremonar knytt til ei samla større utbygging som også kan bety ei meir kostnadseffektiv utbygging. Prosjektgruppa til Austrheim kommune gjekk gjennom kartdata og vurderte kva for område det ville vere hensiktsmessig å byggje vidare ut. Resultatet av denne gjennomgangen og handsaminga av høyringsinnspela er at det vert søkt om tilskot til utbygging av fiberbasert breiband til følgjande område: Kilstraumen og Bakkøy (148) Austrheim-området (justert 330) Rebnor-Øksnes (78) Vikane (ny, 17) I følgje utbyggingsplanane vil totalt 573 husstander og verksemder få tilbod om høghastigheitsbreiband. Av desse har 35 husstander på Øksnes så dårleg internettløysing (< 4 Mbit/s), at det gjev ekstra utteljing i søknaden. Det må påreknast ein vesentleg høgare utbyggingskostnad per husstand samanlikna med førre utbygging. Totalt vil ei utbygging vere grovt estimert til 7-8 millionar med utgangspunkt i at 70% av innbyggjarane/verksemdene som får tilbod nyttar seg av det. Finansiering vert dekka med tilskot, eigenfinansiering, sluttkundane og eventuelt utbyggar. Austrheim kommune har gjennomført ei nettbasert spørjeundersøkjing. I den kom det fram at 99 prosent var interesserte i å nytte seg av fiberbasert breiband dersom dei fekk tilbod om det. Med ein tilknytningskostnad på 5000,- er det 92 prosent som er interesserte, og dersom tilknytningskostnaden vert ,- er det 46 prosent som er interesserte. Dermed bør ikkje tilknytningskostnaden vere så høg som ,-. Det kan vere vanskeleg å få på plass ei totalfinansiering av heile det planlagte utbyggingsområdet, og det er derfor ikkje tilrådeleg å utvide områda som ligg i utbyggingsplanane. I høyringsrunden kom det inn følgjande innspel: Bakkøy grendelag vil tydeliggjere interessa for utbygging av fiberbasert breiband i grenda, og viser til dårlege og ustabile internettløysingar i dag. Frå Monslaup og Søre Bakkøy er det i tillegg kome inn underskriftsliste, som viser stor interesse i området. Det er også kome inn to manuelle svar på kommunen si nettbaserte spørjeundersøkjing. Kommentar: Heile Bakkøy ligg inne i utbyggingsplanane. I 2014 var ikkje Monslaupen og Søre Bakkøy med, men dei er no tekne inn for å få med heile øya. Hopland grendelag viser til at det er stor interesse for utbygging av fiberbasert breiband, og viser til dårleg kapasitet på eksisterande internettløysingar. Vidare understrekar dei at det

36 også er fleire næringsdrivande i området. Kommentar: Hopland er med i utbyggingsplanane. Kvalvågen grendelag ynskjer at nordre del av Kvalvågen vert lagt til utbyggingsplanane, og viser til at det er ført fram trekkrør for fiberkabel til ny trafostasjon, samt stor interesse og at kommunen tidlegare har gitt lovnad om at området skulle vere med i Kommentar: Heile Kvalvågen kom deseverre ikkje med i utbygginga i 2014, og norde del ligg såleis igjen. I ettertid er det klårt at ein burde lagt inn heile Kvalvågen i opsjonsområdet som resulterte i utbygginga i 2014, men då vart dei områda med tettast busetnad prioritert. Tilhøva ligg likevel til rette for ei utviding, som grendelaget påpeikar. Området vart lagt inn som opsjonsområde i søknaden i 2014, og rådmannen meiner at ein følgjer same leist også i 2015-søknaden. Nordre Kvalvågen er såleis med i utbyggingsplanane. Bebuarane i Vikane ynskjer at Vikane vert teke med i utbyggingsplanane, fordi dei ikkje kom med i Mastrevik-utbygginga, og no er definert utanfor Leikvoll-Solend-området. Det er 17 husstander i Vikane, og alle har teikna seg på ei underskriftsliste. Det er også planar/moglegheiter for fleire bustader i området. Kommentar: Vikane burde i utgangspunktet ha vore med i Mastrevik-utbygginga, og risikerer no å hamne mellom to stolar, fordi dei iikkje var med i utbyggingsplanane i høyringsframlegget. Truleg kan eksisterande node i Mastrevik nyttast til vidare utbygging av breiband i Vikane, og bustadane der ligg også i eit relativt konsentrert område. Sjølv om det er relativt få hus, kan likevel utbyggingskostnadane verte lågare enn snittet. På denne bakgrunn vert Vikane lagt inn i utbyggingsplanane som område det vert innhenta tilbod på. Trond Einar Sørensen, busett på Hjertås, viser til at planane for utbygging av fiberbasert breiband strekkjer seg i ein bue rundt hans hus, og ber om at hans eigedom vert teken med. Vidare viser han til at han driv næringsverksemd (Terzz Lyd) som er avhengig avgodt breiband pga mykje filoverføring, og at dagens breibandsløysing fungerer dårleg.. Kommentar: Ved ein feil har nokre hus på Hjertås falle utanfor det definerte utbyggingsområdet i kartet. Kartet vert justert slik at nokre hus til på Hjertås kjem med. Helge Dyrkolbotn, busett på Leikvoll, understrekar utbygging av fiberbasert breiband på Leikvoll og vidare mot Solend er viktig, mellom anna på grunn av fleire verksemder og eit godkjend, nytt byggjefelt. Kommentar: Områda er med i utbyggingsplanane. Ann Kristin Tveit, busett i Solesjøen, etterlyser betre informasjon om utbygging av fiber. Ho er sjølv interessert i fiberbasert breiband, og viser til at det er mange i området som er det. Det vert vidare vist til dårlege internettløysingar per dags dato. Kommentar: Solend er med i utbyggingsplanane. Det er frå kommunen si side informert om høyringa knytt til utbyggingsplanane gjennom avisannonse, på heimesida og på kommunen si Facebook-side. Austrheim kommune kan ikkje ressursar til å sende info om høyringar ut i alle postkassane. Ut frå

37 svara på den nettbaserte spørjeundersøkjinga ser det også ut til at ein del på Solend og i Solesjøen har fått med seg høyringa. Dersom Austrheim kommune får tilskot, vil informasjon gå til kva husstand som får tilbod om fiberbasert breiband frå utbyggjar. Det kan verte justeringar i utbygginga som følgje av kva tilbod som kjem inn. Elin Nesse Karlsen og Sigmund Karlsen, busett på Litlelindås, signaliserer interesse for fiberbasert breiband til to bustadhus. Kommentar: Litlelindås er med i utbyggingsplanane. Området var ikkje med i 2014, men er kome med no gjennom ei utviding sørover frå Førland. I sjølve anbodsrunden vil ein gjere som sist ved å leggje opp til opsjonsområde for å prøve å få best mogleg dekning for pengane og for å gi utbyggjarane rom til å kome med løysingsframlegg. I utbyggingsrunden som vart søkt om i 2013 fekk ein full utteljing på dette, men kor vidt ein lukkast i same grad på ny er usikkert på grunn av langt høgare utbyggingskostnader. Opsjonsområda er følgjande: Ulvøy. Njøten. Dyrnes. Nordre Kvalvågen. Leirvåg. Litlås. Det vert lagt opp til følgjande saksgang: Formannskapet slutthandsamar grunnlaget for søknaden, og administrasjonen ferdigstiller søknaden og sender den inn innan fristen 15. mai. Dersom ein får tilskot, vert oppdraget lagt ut på anbod. Formannskapet handsamar som sist valet av tilbod og gjer eventuelle prioriteringar, dersom det ikkje vert økonomisk grunnlag for å ta full utbygging i Formannskapet vil også ta stilling til eventuelle prioriteringar av opsjonsområde. Det er ingen negative verknader for folkehelse eller miljø. Dei økonomiske konsekvensane er knytt til bruk av som er løyvt i budsjettet for Konklusjon Det vert søkt Nasjonal kommunikasjonsmyndighet om tilskot til vidare breibandsutbygging i tråd med saksframlegget. Det er etter rådmannen si oppfatning ikkje tilrådeleg å utvide områda som ligg i utbyggingsplanane.

38 Austrheim kommune_breiband 2015 GRØN= Utbygde område GUL= Nye område og ORANGE= Opsjonar Målestokk 1:20000

39 X X X Austrheim kommune_breiband 2015 GRØN= Utbygde område GUL= Nye område og ORANGE= Opsjonar Målestokk 1:15000 Y Y Y X

40 Y Y X X X X Austrheim kommune_breiband 2015 GRØN= Utbygde område GUL= Nye område og ORANGE= Opsjonar Målestokk 1:10000

41 Fiberbasert breiband - interessekartlegging Q1 Kvar bur du? (t.d. Synnevågen, Rebnord osb). Besvart: 118 Hoppet over: 0 1 / 5

42 Fiberbasert breiband - interessekartlegging Q2 Dersom du får tilbod om fiberbasert breiband, er du då interessert i det? Besvart: 118 Hoppet over: 0 Ja Nei Kanskje Veit ikkje 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Svarvalg Ja Nei Kanskje Veit ikkje Svar 99,15% 117 0,00% 0 0,85% 1 0,00% 0 Totalt / 5

43 Fiberbasert breiband - interessekartlegging Q3 Kva tilbod vil du nytte dersom du får tilgong til fiberbasert breiband? Besvart: 118 Hoppet over: 0 TV (altibox el. liknande) Internett IP Telefon 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Svarvalg TV (altibox el. liknande) Internett IP Telefon Svar 85,59% ,83% ,42% 30 Totalt antall respondenter: / 5

44 Fiberbasert breiband - interessekartlegging Q4 Breibandutbygging i grisgrendte område er kostbart, og vil kreve ein betydeleg eigenandel. Dersom det kostar 5000 å få fiberbasert breiband (etableringskostnad/eingongssum), er du då interessert? Besvart: 117 Hoppet over: 1 Ja Nei Veit ikkje 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Svarvalg Ja Nei Veit ikkje Svar 92,31% 108 0,85% 1 6,84% 8 Totalt / 5

45 Fiberbasert breiband - interessekartlegging Q5 Breibandutbygging i grisgrendte område er kostbart, og vil kreve ein betydeleg eigenandel. Dersom det kostar å få fiberbasert breiband (etableringskostnad/eingongssum), er du då framleis interessert? Besvart: 117 Hoppet over: 1 Ja Nei Veit ikkje 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Svarvalg Ja Nei Veit ikkje Svar 46,15% 54 20,51% 24 33,33% 39 Totalt / 5

46

47 Søknad om prioritering ved utbygging av fiberbasert breiband Refererer til deres nettside hvor det i disse dager er interessekartlegging for utbygging av fiberbasert breiband. Jeg vil på veiene av Bakkøy Grendalag, tydeliggjøre grendas interesse for utbygging av fiberbasert breiband. Det er svært begrenset kapasitet på bakkenettet. Det er så dårlig at det er mange som ikke kan benytte seg av dette tilbudet. Det er derfor mange som i dag bruker radiolink. Radiolink viser seg å være ustabilt, og vi har i lange perioder vært uten internett pga lav prioritering for utbedring av feil. Jeg har blitt kontaktet av svært mange som mener vi i grenda må gjøre noe sammen for å fremme vår interesse. Derav dette brevet. Det er også lagt ut en oppfordring i postkassene til alle husstander, om å gå inn å svare på kommunens interessekartlegging. Jeg håper det kommer tydelig frem av undersøkelsen, at vi ønsker en utbygging. Mvh Lars Vaage Bakkøy Grendalag

48

49 Viser til Austrheim kommunes hjemmeside og innpill til vidare plan for breibåndutbygging. Når Mastrevikane fekk breiband stoppa ein ved nedkjørselen til fabrikken. Når ein no går vidare til Leikvoll og Solen kan me ikkje sjå at Vikane er tatt med. Me ser dette som naturlig og ber herved at ein tar Vikane med i vidare utbygging av breiband. Det er 17 husstander i Vikane med muligheter for fleire. Vedlagt underskrift fra beboere i Vikane. På vegne av beboerne i Vikane Kjetil Haugland Tlf Mail: KJHA@STATOIL.COM

50

51

52

53

54 Hopland grendalag v/ Linda Syslak, leiar Hoplandsjøen Austrheim Austrheim kommune v/ Prosjektleiar Frode Hervik Innspel i samband med høyringsrunde vedrørande vidare utbygging av breiband til Hopland, frist Viser til informasjon på Austrheim kommune sine heimesider vedrørande vidare utbygging av breiband til Hopland. Det er stor interesse for ei slik utbygging til Hopland, og ei slik framføring av fiberkabel vil bety stabil internett-tilgang for alle som treng og ynskjer dette. Slik det har vore og er no, så er det mange som har dårlig, og til tider svært dårleg, kapasitet på internett. Mange har allereie svart på kommunen si interessekartleggjing på heimesida til Austrheim kommune, men det er nokre som ikkje har fått skjema til å fungere. Vi legg med namna på dei som har meldt om dette til grendalaget. Hopland grendalag er positive til at breiband vert ført fram til Hoplandsbygda, og ser det som ein stor fordel både for private husstandar og særleg for dei som driv næringsverksemd i området. Me vonar at traseen vert lagt slik at det ikkje vert til hinder for vanleg bruk av landbrukseigedomane, og at arealet vert tilbakeført i minst like god stand som før arbeidet tek til. Mvh Hopland grendalag v/ styret v/linda Syslak, leiar 1

55 Namn på interesserte på Hopland som ikkje har svara på heimesidene til kommunen (og som har meldt frå til Hopland grendalag) Jorunn Kårdal Anita Sulen og Sigbjørn Gaustad Marthin Steffensen og Linda Søreide Ronny Karlsen og Greta Faye Anfinsen Linda og Trygve Syslak 2

56 Fra: Ann Kristin Tveit Sendt: 24. april :36 Til: Post Austrheim Emne: Høyringsuttale utbygging av breiband Hei Vi på solend har ikkje hørt noke om utbygging av fiber her. Var berre tilfeldigheter som gjorde at eg såg dette. Burde det ikkje blitt sendt ut et skriv i postkassene til folk om det skal være ei interesseliste? Ellers vil jo få folk få meldt sin interesse! Er nesten ingen som har hørt om det. Vi er ganske mange som ønsker fiber her. Har hatt mye problem med telenor som ikkje leverer god nok hastighet da de har dårlig ledningsnett og ikkje er villig til å gjøre noe med det. Dette gjelder hele Solend. Mvh Ann Kristin Tveit, solesjøen 35.

57 Fra: Sendt: 9. april :08 Til: Post Austrheim Emne: Høringsuttale ang breiband fiber Hei Vi er veldig interessert i fiberbreiband når dette kommer til Litlelindås. Vi er eier av nr 101 og 103 og vil gjerne koble breiband til begge boliger. Mvh Elin Nesse Karlsen og Sigmund Karlsen

58

59 Fra: Astrid Hildegunn Kahrs Fonnes Sendt: 7. april :55 Til: Post Austrheim Emne: Fwd: FW: Innspill høring videre utbygging breibånd Subject: Innspill høring videre utbygging breibånd Viser til Austrheim kommunes hjemmeside og innpill til vidare plan for breibåndutbygging. Kvalvågen var med i planen for utbyggingen i I følge BKK gjaldt avtalen med kommunen kun søre del av Kvalvågen. Dette har vi tidligere meldt inn til kommunen, med lovnad fra kommunen at nordre del skulle være med i 2015 I planen for videre utbygging kan vi ikke se at nordre del er medtatt. Og ber herved om at vi kommer med. BKK har i 2014 lagt ned høyspentkabel fra søre del av Kvalvågen og frem til nordre med ny trafostasjon der. Ved legging av kabel er det også lagt ned trekkrør for fiberkabel frem til den nye trafoen. Det er nå lett å legge fiberkabelen frem der. I nærheten av den nye trafoen er det 8-10 husstander som er interessert i fiberbredbånd, samt et nytt byggefelt på 12 hustomter. Vi kan og være behjelpelig med dugnad/egeninnsats. Kvalvågen Grendelag ber om at nordre Kvalvågen blir tatt med i planen.

60 Mvh for Kvalvågen Grendelag Astrid Hildegunn Kahrs Fonnes Leder Denne e-posten har blitt sjekket for virus av antivirusprogramvare fra Avast The information contained in this message may be CONFIDENTIAL and is intended for the addressee only. Any unauthorised use, dissemination of the information or copying of this message is prohibited. If you are not the addressee, please notify the sender immediately by return and delete this message. Thank you

61 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 008/15 Formannskapet PS /15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Asbjørn Nagell Toft FA - L12 14/316 Godkjenning av planendring for «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid Detaljregulering Vedlegg: Årås skule og Austrheim idrettspark innspel planendring for utbyggingsplan Merknad - utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark - endring i reguleringsplan Plankart_ Fråsegn til offentlig ettersyn av planendring for Årås skule og Austrheim Idrettspark Merknad til planendring - Årås skule og Austrheim Idrettspark Uttale - Planendring for utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark til høyring og offentleg ettersyn. Føresegner for planendring Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark. med planid Datert Framlegg til vedtak: I medhald av plan- og bygningslova godkjenner Austrheim kommune planendring for «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid Plankart er datert og føresegner den Formannskapet - 008/15 FS - behandling: Framlegg frå ordføraren: Saka vert utsett. Det vert synfaring i saka og dialog med dei som arrangerer landbruksdagane. Framlegget frå ordføraren vart samrøystes vedteke. FS - vedtak:

62 Saka vert utsett. Det vert synfaring i saka og dialog med dei som arrangerer landbruksdagane. Saksopplysninger: Austrheim kommune har hatt planendring for «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid på offentleg ettersyn. Planendringa vart sendt ut på offentleg ettersyn av formannskapet Høyringsfrist vart sett til Planendringane omfattar i hovudsak det interne veganlegget og parkeringsplassen her, dette for at uteområdet til born og unge skulle verta meir trafiksikkert og funksjonelt for alle. Det betyr at område for aktivitetar for born og unge og grønstrukturområde er vorte meir samla omkring skuleområdet. Planområdet for planendringa er i samsvar med anleggsplanen til Asplan Viak AS som vart ferdig hausten Formannskapet tok denne anleggsplanen frå Asplan Viak AS til orientering i Kommunen såg at det var naudsynt med ein planendring på dette arealet for at anleggsplanen som planleggingsfirmaet Asplan Viak AS lagde her kunne gjennomførast i praksis utan dispensasjonar. Planområdet omfattar omlag 80 dekar. Det er viktig å få på plass ein planendring for å trygga dei mjuke trafikantane i området og for å få ein god trafikkløysing for skulebussane, tilsette og foreldre. Austrheim kommune er grunneigar i dette planområdet, men og planleggjar. Oppstartvedtaket vart gjort i formannskapet i Austrheim kommune Intensjonen med planarbeidet har vore å: -Optimalisere tilkomst, parkering og varelevering med omsyn til trafikktryggleik. -Legge til rette for universell utforming og god folkehelse. -Ta vare på og utvikle eksisterande kvalitetar innanfor planområdet -Nytte vegetasjon og stiar/ganglinjer som verkemiddel for å binde saman utearela innanfor planområdet slik at vegetasjon og grøne flater dannar ei vakker ramme omkring aktivitetar og interne kommunikasjonsårer. -Nytte vegetasjon til å forbetre dei lokalklimatiske tilhøva på staden. -Ta vare på eksisterande naturområde innanfor planområdet. Planområdet grensar og til Furuly som er ein bustadstifting for eldre. Stiftinga er positive til at ny tilkomstveg vert bygd frå vest for å unngå køyring i skuleområdet og der borna går til og frå skulen. Grunneigar der Knut Daae har i møte med Austrheim kommune uttalt at han ynskjer å selja areal til kommunen til ny vegtilkomst frå Fv. 565 og til Furuly. Dette vert det eige sak på i løpet av våren Formannskapet har uttalt i ei orienteringssak om denne saka hausten 2014 at dei ynskjer ein slik framtidsretta løysing på vegtilkomsten her, og formannskapet såg det som naturleg at kommunen tek kostnaden med dette tiltaket. Statens vegvesen er positiv til å få på plass ein betre avkøyring her, som og kan stetta bustadstiftinga sine behov. Dette vart avtalt i møte mellom Austrheim kommune og Statens vegvesen i møte den 28. august Referat føreligg frå dette møtet. Austrheim kommune har no hatt framlegg til ny detaljreguleringsplan for planområdet til offentleg

63 ettersyn. Reguleringsplankart er datert og føresegner den Offentlege instansar og partar i området er vorte varsla på vanleg måte gjennom plan- og bygningslova sitt lovverk. Høyringsfrist vart sett til Desse har koma med merknad til planendringa: Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga skriv i sin merknad sendt den at endringane i hovudsak er i samsvar med kommuneplan. Fylkeskommunen skriv og at: Endringa vil føre til betra forhold for dei areala som vert nytta av barn og unge. Det er positivt at ein har omsyn til trafikktryggleiken i planområdet og at ein legg til rette for universell utforming.» Dei skriv og at: «Slik planen ligg føre vil endringane føre til betra samspel mellom bygningar og uterom.» Hordaland fylkeskommune har ingen vesentlege merknader til planforslaget. Austrheim kommune sin kommentar til merknaden: Austrheim kommune set pris på den positive tilbakemeldinga frå Hordaland Fylkeskommune. Statens vegvesen skriv i sin merknad datert den at dei har ingen vesentleg merknadar i saka. Statens vegvesen rår elles til at kommunen kontrollerer at det er sett av nok manøveringsareal til bussen og nok venteareal. Dei viser til håndbok V123 Kollektivhåndboka. Austrheim kommune sin kommentar til merknaden: Austrheim kommune vil ta merknadane til vegvesenet til følgje og setja av nok manøveringsareal til bussen og nok venteareal. Austrheim kommune vil kontrollera at me følgjer V123 kollektivhandboka og følgja dette opp på plankartet. BKK NETT AS skriv i sin merknad datert den at BKK Nett sin høgsepentkabel og nettstasjon må det takast omsyn til i det vidare planarbeidet. BKK skriv at for høgspenningskablane som ligg i planområdet kan det normalt byggjast så nært inntil kabelgrøftene som ein meter frå senter. Framtidig tilkomst til kabelgrøftene må ikkje hindrast. BKK skriv og at nye og eksisterande nettstasjonar må stå minst 5 meter frå bygning med brennbare overflater. BKK skriv at det må settast av plass til å etablera ny nettstasjon/oppgradera eksisterande nettstasjon i området på grunn av eksisterande straumfordelingsanlegg ikkje er tilstrekkeleg til å forsyna nye anlegg. Dei ber om å verta kontakta av praktiske årsaker når detaljplan for utbygging og utnytting av området føreligg. Austrheim kommune sin kommentar til merknaden: Austrheim kommune vil ta omsynt til BKK Nett sin høgsepentkabel og nettstasjon i det vidare arbeidet med å utvikla dette skule- og uteområdet. BKK NETT vil verta kontakta når detaljplan for utbygging og utnytting av området føreligg. Dette som BKK NETT tek opp her vil teknisk drift og ansvarleg søkjar for utbyggingstiltak i området verta gjort oppmerksam på i ein tidleg planleggingsfase i samband med utbyggingsplanar. Fylkesmannen i Hordaland, Kommunal- og samfunnsplanavdelinga skriv i sin merknad datert den at: Fylkesmannen har ingen merknader til saka. Austrheim kommune sin kommentar til merknaden: Austrheim kommune set pris på at Fylkesmannen i Hordaland ikkje har merknadar til planen.

64 Styringsgruppa for Landbruksdagen i Austrheim (LiA) skriv i sin merknad datert om korleis landbruksdagen har utvikla seg frå Det var om lag 2000 besøkjande i Kåringssjået for verlam denne dagen er no vorte Norges største. LiA skriv at kvaliteten på uteområdet ved Austrheimshallen er av avgjerande betydning for at ein kan avvikla eit slikt arrangement. Synergieffektane av inn- og uteaktivitetane er viktige her på eit slikt arrangement. Plassen framfor Austrheimshallen ynskjer dei ikkje tilplanta eller utrusta med fysiske stengsler og lysmaster. LiA ynskjer elles at det under landbruksdagen må vera mogeleg for å ha biltrafikk opp til grussplass sør for skulen. Her må dei kunne parkera både publikum og utstillarar. LiA ynskjer at det skal vera mogeleg å køyra rundt Austrheimshallen og inn til hovuddørene i hallen. Dei har og forslag til permanent plassering av ein 600 m2 stor messehall. Kåringsjåa skal etter dagens krav vera under tak. Det er mykje arbeidd og kostnadar knytt til oppsetting av eit «kommunalt» messetelt. Ein permanent messehall kan nyttast til anna aktivitet resten av året. Styringsgruppa for Landbruksdagen i Austrheim ber om at det ikkje vert gjort vedtak i denne saka som gjer at skildra utnytting av området vert vanskeleg eller umogeleg. Dei ynskjer plassert ein permanent messehall på 600 m2 på eit område som er regulert til parkeringsplass. LiA ynskjer at planområdet skal regulera inn parkeringsplass på eit området som Jakob Sætre eig vest for gangvegen til den vidaregåande skulen. Austrheim kommune sin kommentar til merknaden: Austrheim kommune har i stor grad teke omsyn til merknaden frå Styringsgruppa for Landbruksdagen i Austrheim (LiA). Både føresegner og plankart i planendringa har opna opp for den bruk som LiA har teke opp i sitt skriv når det gjeld bruken av området til Landbruksdagen. Det skal ikkje plasserast fysiske stengsler elelr tre som hindrar bruken av parkeringsplassen til formål som er naudsynt på landbruksdagen. Plassering av ein permanent messehall på 600 m2 på området avsett for parkering ser Austrheim kommune som ei dårleg og uheldig løysing planmessig. Dette av omsyn til trafikkaviklinga, trafikktryggleik, anna bruk og av estetiske årsaker. Om landbruksdagen ynskjer på sikt å få på plass ein permanent messehall på 600 m2 så bør den truleg plasserast bak Austrheimshallen. Eit anna alternativ er at det kjem ein bruksavtale mellom LiA og grunneigar Jakob Sætre eller Kåre Njøten om plassering av eit slikt messebygg i LNF-området aust for planområdet til denne planendringa. Vurdering: Rådmannen ser at ei planendringa her er viktig for å få på plass ein arealbruk som er formålsteneleg for ei god utvikling av dette viktige ute- og innområdet som mange unge og eldre brukar dagleg i Austrheim kommune. Rådmannen vil peike på at anleggsplanen for dette området utarbeida av Asplan Viak AS 2013 har vore eit viktig grunnlag for dette planarbeidet, men innspela i høyringsperioden har og vore sentrale i dette planarbeidet. Formålet har heile tida vore er å leggja til rette for ei god utvikling av området omkring Årås skule og Austrheim Idrettspark. Rådmannen synes at merknadane som har kome inn har vore gode og konstruktive. Rådmannen vil understreka at BKK NETT vil verta kontakta av administrasjonen når detaljplanarbeid for utbygging og utnytting av området vert starta opp. Rådmannen vil peika på at merknadane til vegvesenet på det å setja av nok manøveringsareal til bussen og nok venteareal på plankartet her er vorte kontrollert i samsvar med V123 kollektivhandboka. Dette var og noko som planleggjarane i Asplan Viak Bergen kontrollerte i samaband med oppdraget med å utarbeida anleggsplanen i Rådmannen viser elles til Austrheim kommune sin kommentar på kvar enkelt av merknadane som har kome inn. Rådmannen vil peika på at prioriteringar av tiltak innafor planområdet ikkje er naturleg å ta med seg i det planarbeidet som no pågår. Dette er tema som må takast opp i budsjettarbeid m.m. Kommunen held elles på med å rusta opp klubbhuset i området her no. Ungdomens hus er snart ferdig og kan

65 takast i bruk i slutten av januar Dette gjer at tiltak som er politisk ynskjelege vert gjennomført fortløpande i planområdet. Leplanting ligg inne i føresegnene til planen, anleggsplanen til Asplan Viak viser korleis dette kan gjerast slik at lokalklimaet vert betre. Det vil ikkje verta tilplantingar i parkeringsplassområdet sør for Austrheimshallen som kan vanskeleggjera landbruksdagen eller andre arrangement her. Styringsgruppa for Landbruksdagen i Austrheim har på ein klar måte forklart korleis dei bruker ute- og inneområdet omkring Austrheimshallen. Dette har planarbeidet teke omsyn til på ein god måte, synes rådmannen. Det skal vera mogeleg å køyra rundt Austrheimshallen som før i nyttesamanheng i samband med større arrangement som landbruksdagen. Rådmannen vil peika på at noverande tilkomstveg ved Austrheimshallen skal stengast for køyring til idrettsbana og klubbhuset. Det skal berre etablerast naudsynte parkeringsplassar for handicappa og nyttetransport bak tribunen/klubbhuset. Trafikktryggleiken til born og unge i skuleområdet og i idrettsparken skal her prioriterast før bilistar og bilar inn i idrettsparken. Dette av omsyn til folkehelse, tryggleik og trivselen for alle. Motorcrossbana skal berre vera ei lita treningsbane for dei minste til annan stad er funne i Austrheim kommune. Dette styrer føresegnene på ein klar måte no. Det at ungdomens hus vert bygd opp i tilknytting til Austrheimshallen gjer og sitt til at rådmannen ikkje ynskjer køyring forbi Austrheimshallen. Køyring her kan fort føra til farlege trafikksituasjonar både på kveldstid og dagtid både for born og unge. Tilsette, publikum og brukarar av skule og idrettsområdet både på dag- og kveldstid må parkera i byrjinga av idrettsparken på området avsett til parkering, dette vert nord for Austrheimshallen og i bygjinga av planområdet. Dette ligg inne i plankartet og i føresegnene. ROS-analysen ser dette som eit heilt naudsynt tiltak for å oppnå ein så trygg stad som mogeleg for born og unge. Rådmannen vil elles peike på at det var viktig i planarbeidet å kunne løysa dei trafikale utfordringane i området på ein grundig måte. Rådmannen vil understreka at det er positivt at både bustadstiftinga Furuly, grunneigar Knut Daae og Statens vegvesen alle er positiv til ein ny tilkomstveg utanom skuleområdet. Det at formannskapet signaliserte sterkt i ei orienteringssak at dei syntes det var naturleg å få dette på plass, gjorde sitt til at det trafikkale løyste seg på ein god måte i planarbeidet. Føresegnene vil ta dette inn slik at det trafikkmessige her vert løyst og at ei fornuftig avvikling av denne noverande tilkomstvegen vert gjennomført. Rådmannen synes det er positivt å få på plass ein planendring i omsøkt område der «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark» gjeld. Endringane sidan planendringa var på offentleg ettersyn er så små at det ikkje er naudsynt med andre gongs offentleg etersyn her. Planendringa som no er klar til godkjenning er i tråd med forvaltingslova og Plan- og bygningslova. Rådmannen rår at planendring for «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid , der plankart er datert og føresegner den vert godkjent. Konklusjon: I medhald av plan- og bygningslova godkjenner Austrheim kommune planendring for «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid Plankart er datert og føresegner den

66

67

68

69 Fra: Sendt: 3. november :03 Til: Post Austrheim Emne: Offentleg ettersyn - Austrheim - Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark - Endring i reguleringsplan - PlanID Vi syner til brev dagsett og reguleringsplan for Årås skule og Austrheim idrettspark til offentleg ettersyn. Fylkesmannen har ingen merknader til saka. mvh Jan Vidar Voster Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Fylkesmannen i Hordaland

70 Y Y Y Y Y Y TEIKNFORKLARING Plandata Ledningsnett VA Sluk Reguleringsplan PBL 2008 Undervisning Idrett Nærmiljøanlegg X Veg Gangveg/gangareal/gågate Parkeringsplasser med bestemmelser Grønnstruktur Felles for reguleringsplan PBL 1985 og 2008 Regulerings- og bebyggelsesplanområde Planens begrensning Formålsgrense Påskrift feltnavn Abc Påskrift reguleringsformål/arealformål Abc Påskrift areal Abc X X Basiskartet er teikna med svak gråfarge Kartopplysningar Kjelde for basiskart: FKB Dato for basiskart: 2014 Koordinatsystem: UTM sone 32 / Euref89 Høgdegrunnlag: NN 1954 Ekvidistanse 1 Kartmålestokk 1: Detaljregulering/Planendring Årås skule og Austrheim Idrettspark SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA X m Nasjonal arealplan-id AREALPLAN ETTER PBL AV 2008 Austrheim kommune N m Plantype: Detaljplan Forslagsstillar: Offentleg Saksnr i saksbehandlingssystem: 14/316 Kunngjeringsdato for planvedtak: Dato for siste revisjon av plankart: Behandlingsorgan Planvedtak: Kommunestyret Høyring og offentleg ettersyn frå/til: Kunngjering av oppstart av planarbeidet: Formannskapet PLANEN ER UTARBEIDD AV: Austrheim kommune Møtesaksnr Dato Sign

71 REGIONALAVDELINGA Planseksjonen - REG AVD Austevoll kommune Kommunehuset 5392 STOREBØ Dato: Vår ref.: 2014/ Saksbehandlar: HANVIE_ Dykkar ref.: Fråsegn til offentlig ettersyn av planendring for Årås skule og Austrheim Idrettspark - Austrheim kommune Vi viser til brev datert om høyring av planendring for utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettsspark. Hovudføremålet i planendringa er å leggje til rette for ein betre utforming av uteareala. Endringa i hovudsak i samsvar med kommuneplan der området er sett av til mellom anna offentlig tenesteyting og anlegg for idrett og sport. Hordaland fylkeskommune vurderer endringa ut i frå fylkeskommunens sektoransvar og målsettingar i regionale planar. For utfyllande planfaglege råd viser vi til internettsidene våre: Vurdering Barn og unges interesser, folkehelse Planlegginga skal ha omsyn til barn og unge sine interesser og sikre gode og trygge oppvekstvilkår. Endringa vil føre til betra forhold for dei areala som vert nytta av barn og unge. Det er positivt at ein har omsyn til trafikktryggleiken i planområdet og at ein legg til rette for universell utforming. Arkitektur og estetikk, landskap For å sikre område der menneske ynskjer å opphalde seg er det viktig at ein har omsyn til at bygningar, anlegg, uterom og landskap vert sett i ein arkitektonisk og estetisk samanheng. Slik planen ligg føre vil endringane føre til betra samspel mellom bygningar og uterom. Det er positivt at endringane tar vare på og utviklar eksisterande kvalitetar innafor planområdet. Kulturminne og kulturmiljø Det er ikkje kjennskap i våre arkiv om automatisk freda eller andre verneverdige kulturminne i planområdet. Konklusjon Hordaland fylkeskommune har ingen vesentlege merknader til planforslaget.

72 Marit Rødseth plansjef Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Sakshandsamar: Hanne Kathrin Vie, Regionalavdelinga, Planseksjonen Heidi Handeland, Kultur og idrettsavdelinga, Seksjon for kulturminnevern og museum

73

74

75

76

77

78 Reguleringsføresegner for Planendring «Utbyggingsplan Årås skule og Austrheim Idrettspark.» med planid Reguleringsføresegner: Dato Generelle føresegner 1.1 Felles for PBL 1985 og 2008 Formålet med reguleringsplanen er å oppnå optimal bruk av planområdet til skule-, undervisning-, nærmiljøanlegg- og idrettsføremål for born og ålmenta. Området for planendring er vist på plankartet med plangrense, formålsgrense,eksisterande bygg, vegareal, nærmiljøanlegg, idrett, undervisning, grønstruktur og regulert parkeringsfelt. Uteområda, nærmiljøanlegg, grønstruktur, idrettsområde, undervisningsområde og annan infrastruktur skal opparbeidast i samsvar med anleggsplanplan utarbeida av Asplan Viak AS datert «NOTAT FORPROSJEKT AUSTRHEIM IDRETTSPARK». 1.2 Rekkefølgekrav Parkeringsplass o_p1 skal være ferdig opparbeida før det vert gjeve mellombels bruksløyve/ferdigattest til ny bygg eller tilbygg større enn 100 BRA i o_o1, det gjeld ikkje eksisterande garderobebygg som er oppført ved o_s1 eller Ungdomens hus i o_s4. Eksisterande parkeringsplass i o_a1, o_a2 og o_a3 skal fjernast før nye bygg/tilbygg over 100 m2 i o_o1 får mellombels bruksløyve/ferdigattest. Skjæringa ved Austrheimhallen må sikrast på toppen med gjerde. Dette må skje før nye tiltak kan få byggjeløyve i o_s4 og o_s Kulturminner Dersom det i samband med gravearbeid kjem fram funn eller konstruksjonar må arbeidet straks stansast og fylkeskonservatoren kontaktast for undersøking på staden, jf. kulturminnelova 8, 2. ledd. 1.4 Eigartilhøve Fortau, gangvegar, vegar, grønnstruktur, nærmiljøanlegg, idrettsområde og leikeplassar skal være offentleg og tilgjengelege for ålmenta. 2 Byggningar og anlegg (PBL 12-5, 1 og 2) og (PBL 12-7, 1 til 14) 2.1 Grad av utnytting BRA er maks på 100% innafor o_01 og o_s4. Bygg kan berre oppførast innanfor områda o_01, o_s4 og o_s1 på plankartet. Bygningane sin total høgde (møne tak) i o_01 og o_s4 kan ikkje overstige 12 meter frå planert terreng i planområdet. Med planert terreng meiner føresegna planert terreng sitt gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Garasjer, uthus og boder skal tilpassast hovudbygningane sin form, takvinkel og materialbruk. Det skal leggjast vekt på høg kvalitet i den arkitektoniske utforminga, detaljering og materialbruk.

79 Nye bygg skal når det gjeld volum, materialbruk og fargar utformast på ein slik måte at området samla framstår med ein god byggeskikk. Bustadane skal utformast etter gjeldane lover/føreskrift om universell utforming. 2.3 Parkering Det skal etablerast parkeringsplassar på o_p1 i samsvar med anleggsplan utarbeida av Asplan Viak AS datert Minimum 5 % av parkeringsplassene for bil skal tilpassast funksjonshemma. Desse skal vera nærmast inngangsparti. Saman med søknad om byggjeøyve skal det leggast ved ein parkeringsplan som viser plassering og utforming av parkeringsplassane og kva plassar som skal brukast til handicappparkering. All parkering i planområdet skal skje på o_p1. Det gjeld både tilsette og besøkjande. Bussar kan stoppa for av- og påstigning i rundkøyringa på o_fv1 ved o_a2. Køyring og stopp er forbode for andre køyrety her. 2.4 Tilkomst Berre bussar skal kunne nytta rundkøyringa i skule- og SFO-tida ved o_a2. Skilt skal regulera bruken av veg o_fv1. Eigarar av veg skal kunne stengje den med bom for uønska kjøring vidare inn i planområdet. Tilkomst til Furuly vert som før her til ny vegtilkomst vert etablert til Furuly, då vert vegen dit stengt for bilar. Alle fellesvegar skal vere opne for offentleg gangtrafikk. Gangtilkomst frå kjørbar veg til inngangsparti på bygg skal være tilrettelagt for orienterings- og bevegelseshemmede. Det skal og vera mogeleg å køyra med vare- og bil for funksjonshemma til inngangspartiet til sentrale bygg i o_01, o_os1 og o_s4. Det kan etablerast farsdumpar der dette er tenleg både på veg og gangvegar. Tilkomstveg til skuleområdet for skulebuss er regulert som offentleg veg. Eksisterande internvegar gjennom skuleområdet o_o1, o_s4o_s1 og o_a1 er regulert til offentleg gangveg. Gangvegane skal stengjast for gjennomkjøring, men vera open for nyttetrafikk som varelevering og naudsynt transport for funksjonshemma til undervisningsområde o_o1, og til o_s1. Gangvegar skal kunne stengast med bom for uønska kjøring. Gangvegarog stiar i heile planområdet skal vere open for offentleg gangtrafikk. 2.6 Renovasjonsanlegg Renovasjonsanlegg skal etablerast på område som er avsett til parkeringsplass, grønstruktur eller på o_s4 på ein tydleg avvmerka og trafikktrygg stad. Det kan byggjast bod til bossdunkar. Renvovasjonsselskapet skal i samaband med byggesøknadar høyrast om kva som er eigna stad i planområdet. 2.7 Nærmiljøanlegg Nærmiljøanlegg o_a1, o_a2 og o_a3 skal brukast til leik, uteopphald og utformast i samsvar med anleggsplan utarbeida av Asplan Viak AS datert «NOTAT FORPROSJEKT AUSTRHEIM IDRETTSPARK». Nærmiljøanlegg skal ha sollys ved jevndøgn kl. 15.

80 Universell utforming skal gjelde for nærmiljøanlegg og til tilkomsten her. Ålmenta kan nytte nærmiljøanlegga til leik og rekreasjon. 2.8 Idrett I idrettsområde o_s4 kan tiltak som fremjar ålmenta sin idrett, helse og trivsel etablerast. Det kan drivast undervisning og andre arrangement i bygga her. Bygningane sin total høgde (møne tak) kan ikkje overstige 12 meter frå planert terreng. Skjæringa ved Austrheimhallen kan sikrast på toppen med gjerde. Det skal kunne køyrast rundt idrettshallen og i samband med naudsynt vedlikehald og varelevering. Nyttekøyring kan skje på austsida av idrettshallen på o_s4 til o_s2. Den kan stengast med bom om naudsynt. I idrettsområde o_s2 kan tiltak som fremjar ålmenta si helse og fysisk aktivitet etablerast. Aktivitetar som verkar sjenerande på ålmenta og område omkring skal ikkje tillatast. Det er forureininsglova som styrer dette. Det kan byggjast støydempande tiltak på 0_S2. Område o_s1 skal nyttast til idrett og helsefremjande tiltak. Undervisning, kursverksemd og arrangement kan haldast her som fremjar folkehelsa, trivsel og opplæringsføremål. Nye tiltak i 0_S1, o_s2 og o_s4 skal utformast i samsvar med anleggsplan utarbeida av Asplan Viak AS datert «NOTAT FORPROSJEKT AUSTRHEIM IDRETTSPARK». 2.9 Undervisning og skuleområde Her kan tiltak etablerast som fremjar området sin funksjon som skuleområde for born og unge. Området skal disponerast slik at born og unge sin helse og trivsel i skuletida vert optimale. Leikeområde skal ha sollys ved jevndøgn kl. 15. Nye bygg skal ta omsyn til born og unge sin leik utendørs, det skal vera gode lystilhøve innendørs. Garasjer, uthus og boder skal tilpassast hovudbygningane. Det skal leggjast vekt på høg kvalitet i den arkitektoniske utforminga, detaljering og materialbruk. Det kan etablerast isbane her og andre anlegg som fremjar born og unge sin aktivitet i skuletida. Nye tiltak utanon bygg skal utformast i samsvar med anleggsplan utarbeida av Asplan Viak AS datert «NOTAT FORPROSJEKT AUSTRHEIM IDRETTSPARK». 3 Samferdselsanlegg (PBL 12-5, 2) 3.1 Veg Vegarealet o_fv1 skal opparbeides med den inndeling i kjøre- fortau og gangareal som er vist på plankartet og i samsvar med anleggsplan utarbeida av Asplan Viak AS datert «NOTAT FORPROSJEKT AUSTRHEIM IDRETTSPARK». Fyllingar skal tilsåsast, plantes til eller steinsettjast med robuste materialer tilpassa omgivnadane. Bilvegen til bustadane som nyttar Furulyvegen som adresse må leggast om og stengast ved A blokka når ny tilkomstveg vert bygt til Furuly frå vest. Denne vegen vert då ein gangveg. 3.2 Gangveg og gangareal Gangareal skal ha fast dekke som ikkje gjev stor friksjon eller nivåforskjell for rullestolbrukarar og personar med ganghjelpemidlar.

81 4 Grøntstruktur (PBL 12-5, 3) 4.1 Grøntstruktur Grøntstruktur kan nyttast av ålmenta i rekreasjonsamanheng og som tur- og gangareal. Det kan ikkje etablerast tiltak innafor grønstruktur utanom føremål renovasjon. Benkar og bord til rasteplass kan plasserast og jordvoll for å redusera støy og innsikt. Vegetasjon som hindrar sol på leikeplassar, nærmiljøanlegg og uteopphaldsplassane kan takast bort. Vegetasjon som reduserar vind kan etablerast der dette er naudsynt for aktiviteten der. Det skal nyttast stadeigne tre og buskar. 5 Omsynsoner (PBL 12-6) 5.1 Frisikt Frisikta skal haldast fri for vegetasjon over ½ meter. Ingen hindringar eller tiltak som hindrar frisikta kan plasserast innafor denne.

82 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 063/15 Formannskapet PS Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad FE - 223, TI - &01 14/1710 Utbyggingsavtale mellom Austrheim kommune og Geir Daae om vassframføring til byggefelt på Gnr 147, Toftegård Vedlegg: Utbyggingsavtale Geir Daae Framlegg til vedtak: Kommunestyret vedtar utbyggingsavtalen med Geir Daae på gnr 147 Toftegård slik han ligg føre. Saksopplysninger: Bakgrunn I K-sak 155/14 vedtok kommunestyret å dekka materiell, prosjektering, sprenging og rørleggarkostnad for vassanlegget til bustadfeltet til Geir Daae på Gnr 147 Toftegård. Vedtaket vart klaga inn til Fylkesmannen som lovlegkontroll. Kommunestyret handsama krav om lovlegkontroll 4. februar 2015 der dei oppretthaeldt vedtaka sine. Saka vart sendt til Fylkesmannen for endeleg handsaming. I brev datert , informerer Fylkesmamnnen om si avgjerd om at kommunestyret sitt vedtak er gyldig. Når dette no er avklart, legg rådmannen fram forslag til utbyggingsavtale med Geir Daae. Vurdering Folkehelse Miljø Økonomi Beløpet det vart gjort vedtak om var ,- kr. I tillegg vart det gitt momsrefusjon etter

83 justeringsregelen. Det er ikkje løyvingar på budsjettet i 2015 for slike føremål. Rådmannen si løysing er at det vedtekne beløpet vert utbetalt når abonnentar har betalt inn tilknytingsavgifter som dekkar beløpet. Det vert og laga overtakingsprotokoll der kommunen overtek ansvar for vassleidningen fram til tilkoplingskumma. Kommunen vil då stå som eigar av infrastrukturen og kan nytta midlar over investeringsbudsjettet. Konklusjon Kommunestyret vedtar utbyggingsavtalen med Geir Daae slik han ligg føre.

84 AVTALE MELLOM AUSTRHEIM KOMMUNE OG GEIR DAAE OM VASSFRAMFØRING TIL BYGGEFELT PÅ TOFTEGÅRD. I K-sak 155/14 gjorde Austrheim kommunestyre vedtak om å dekka materiell, prosjekteringskostnader, sprenging og rørleggarkostnader for delar av vassanlegget til Geir Daae sitt felt på Toftegård. Det er utgifter til 80 meter av vassleidning, grøft og sjølve vassleidningskumma som vert refundert. Avtalen gjeld kostnader for framføring av ytre tekniske anlegg som gjeld vatn til bustadfeltet på Toftegård og andre bustader som kan knyta seg på. Avtalen vert gjort gjeldande når dei tekniske anlegga er overtatt. Det er ein føresetnad at naboar kan knyta seg til i vassledningskumma. Utbyggar gir naboar høve til å føra fram grøfter til kumma for å knyte seg til. Anlegg Kostnad Materiell/prosjektering/sprenging, rørleggarkostnader og utgifter ,- til vassleidningskumma for vassanlegget Samla sum ,- Ved overtakinga og før utbetaling av bidraget, skal det liggje føre ein overtakingsprotokoll. Beløpet kan først bli utbetalt til Geir Daae når innbetalt tilknytingsavgift for nye abonnenter innanfor anlegget, dekkar beløpet som skal utbetalast og overtakingsprotokoll og utbyggingsavtalen er underskriven. Austrheim Per Lerøy Ordførar Austrheim kommune Geir Daae Utbyggar

85 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 064/15 Formannskapet PS Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad FE /804 Nordhordlandspakken etter korreksjon av fordelte midlar Vedlegg: Høyring - Justeringar i Nordhordlandspakken (L)(26288) Protokoll - Styremøte i Nordhordlandspakken AS (L)(26289) Framlegg til vedtak: Austrheim kommunestyre viser til brev frå Statens vegvesen datert , justeringar i Nordhordlandspakken høyring, og sluttar seg til dei endringane som er gjort i den justerte Nordhordlandspakken Saksopplysninger: Bakgrunn Etter at Meland i første omgang sa nei til bompengepakken, er det gjort nokre mindre justeringar i fordelinga av midlar. Dette er justeringar som kjem i tillegg til den versjonen av Nordhordlandspakken som kommunestyret handsama i tidlegare møte i år. Framlegget inneheld fylgjande justeringar i høve fylkestinget sitt framlegg. Auke i investeringsramme med 200 mill kr. basert på inntekter frå bomstasjon Isdal og justert kalkulasjonsrente Fordeling av dei nye investeringsmidlane med 115 mill. kr. til Lindås og 85 mill kr. til Meland Prioritering av prosjekt fv. 564 Fløksand vikebø opp som nr 2 av prosjekta i Meland Prioritering av trafikksikring/undergang Holme (etappe 1 av prosjekt fv. 564 Sandskaret Holme) opp som nr. 3 av prosjekta i Meland Alle andre føresetnadene for pakken er uendra. Denne justerte pakken har Meland kommunestyre no sagt ja til i sak 29/2015 i kommunestyremøte Dei andre kommunane må handsama desse endringane før saka kan setjast opp i fylkestinget.

86 Vurdering Det vert vist til innhald i brev frå Statens Vegvesen datert Konklusjon Rådmannen ber kommunestyret gå inn for den endringa som er gjort i Nordhordlandspakka. Etter ei lang sakshandsamingstid i kommunane i Nordhorrdland, bør ein no kunna få gjennom denne pakken.

87

88

89

90

91

92

93

94 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 065/15 Formannskapet PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad 15/438 Strateginotat næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar. Vedlegg: Lindås og Austrheim kommune strateginotat Framlegg til vedtak: 1. Kommunestyret tek rapporten til orientering 2. Kommunestyret ber rådmannen gjere ei vurdering på korleis kommunen skal jobbe heilskapleg med samfunns- og næringsutvikling, med til dømes strategival, satsingsområder og organisering. Vurderingane skal leggjast fram i samband med budsjettprosessen for Saksopplysninger: Bakgrunn Dokument i saka: Strategirapport frå PWC. Saksopplysningar/vurdering: Denne saksframstillinga er skrive av næringssjef/samfunnsutviklar Øystein Sørhaug som vil orientera om saka når ho skal handsamast. I K-sak 30/14 i møte , «oppstart av strategiprosess/rullering av strategisk næringsplan for Lindås og Austrheim kommunar ( »), godkjende kommunestyret framlegget om strategiprosess/rullering av strategisk næringsplan, i tråd med skildra saksutgreiing. No foreligg det ein strategirapport frå PWC. Denne er lagt ved. PWC fekk i oppdrag i å gjennomføra ein strategiprosess saman med følgjande målgrupper: Næringsliv på Mongstad

95 Utviklingsaktørar i regionen (næringshagar, inkubatorar, næringsforeningar m.m.) Styringsgruppa i felles næringsavdeling Lindås og Austrheim FO i Lindås og Austrheim kommunar Formål og mandat for strategiprosessen: Evaluere om felles næringsavdeling har fungert godt fram til no (styrkar, svakheiter) Definere kva som bør vere prioriterte innsatsområde, jfr. føreståande rullering av næringsplan Definere ønska organisering av næringsarbeidet i Lindås og Austrheim kommune i framtida Få innspel til samarbeidsform og korleis (offentlege) aktørar bør jobbe med næringsutvikling Klargjere roller og ansvarsområde for ei eventuell næringsavdeling i framtida versus rollene og ansvarsområda til NUI, industriinkubator, 1. linjetjeneste og eventuelle andre samarbeidspartar Basert på dette kome fram til og forankre ei felles forståing for mål, retning og organisering av næringsutviklingsarbeidet som grunnlag for føreståande strategiprosess I dette ligg også samarbeidet mellom «strategiarbeid» og «rullering av næringsplanen». For i heile tatt å kunne sei noko om moglege organisatoriske vidareføringar, må ein vite meir om moglege strategiske satsingsområde kor ein kan rette innsatsen inn mot. Om prinsippa bak rapport og prosess: Det må kommenterast at alle prosessamlingar har vore felles for både Lindås og Austrheim. Det betyr at kvar kommune ikkje isolert sett er undersøka. Dette vert no ein viktig del av arbeidet den neste tida. Kva er behova i den einskilde kommune? Kva har endra seg sidan prosjektoppstart i 2010? Kva ynskjer den einskilde kommune å oppnå med eit mogleg næringssamarbeid? Det er også viktig å merke seg at strategiprosessen har handla om at det har eksistert eit samarbeid frå 2010, og at ein stort sett har sett på moglege vidareføringar som byggjer på ulike formar for fortsatt samarbeid. Strategiprosessen har ikkje sett på kva den enkelte kommune bør/må løysa sjølv. Strategirapporten teiknar difor eit bilete på kva moglegheiter ein ser, om ein fortsatt skal ha ein eller annan form for næringssamarbeid (interkommunalt regionalt). Dette er viktig kunnskap å ha med seg når ein skal fatte beslutningar på kva den einskilde kommune vil vidare. Dei viktigaste konklusjonane frå rapporten: Forslag til prioriterte satsingsområde frå PWC: 1. «Industrireising på Mongstad» 2. «Eit aktivt og positivt vertskap» 3. «Effektiv energiutnytting og berekraftig utvikling» 4. «Omdømmebygging rundt kommunane» 5. «Eit godt verkemiddelapparat for gründerbedrifter og bedrifter med vekst- og utviklingsambisjonar»

96 Ønska organisering for eit framtidig næringsapparat: Felles næringsavdeling bør videreførast og styrkast i ei varig form. Ein må då få til ei tydeligare påkobling mellom næring og dei andre endogene (interne) kommunale forvaltningsprosessane. Eksogent (eksternt) må det også koordinerast betre mellom ulike aktørar som arbeidar med næringsutvikling. Næringsavdelinga må ha evne, vilje og økonomiske råmer til å utføre utviklingsarbeidet effektivt. På sikt bør ein vurdere eit større utviklingsselskap for kommunane. Vurdering Evaluering av samarbeidet til no: Når det gjeld felles visjon og strategi for næringsutviklingsarbeid, er det utarbeidd næringsplan for perioden med rullering i Næringsplanen inneheld konkrete mål og satsingsområde, og tilbakemeldingane frå styringsgruppa er at ein i stor grad har lukkastmed å realisere strategi 1 (ny industrireising på Mongstad) og 4 (aktivt og positivt vertsskap). Bedriftene, næringsaktørane og formannskap er stort sett samde i dette, men peikar på at det er uklare mål og strategiar rundt viktige område som for eksempel forvaltning av offentleg eigde hamneanlegg og tilrettelegging for bygningsklare industritomter med alle nødvendige fasilitetar som vatn- og straumforsyning, mobildekning etc. Næringsplanen har vore styringsverktøyet for næringssamarbeidet, og ei rullering av den må sjåast i samanheng med val av næringsutviklingsapparat. Når det gjeld sterke og svake sider har PWC benytta ein trafikklysmodell, basert på 9 suksesskriterier for vekst og regional næringsutvikling, utarbeida av VINNOVA, Oxford Research og tilpassa av PWC sjølv. Ein slik analysemodell tek også til ein viss grad innover seg økosystemet rundt og eksterne rammebetingelsar og er ikkje berre ein lokal intern analysemodell. Gjennomgåande syner trafikklysmodellen gul farge (middels), medan grøn (bra) finst som «geografisk knutepunkt» og raud (forbetringspotensial) finst som «balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og økonomiske og menneskelige ressursar» og «leiarskap». Kvar av desse 9 suksesskriteriene er undersøkt detaljert, og tilgjengelig analyse finst i rapporten. Samarbeidsform, roller og ansvarsområder: Identifisera kva dei ulike næringsaktørane konkret kan bidra med (kompetanse, kapital og kapasitet), evaluere nytteverdi og resultat av arbeidet som vert utført og klargjere samarbeidsformer. Dernest kanalisera kompetanse og kapasitet til bedrifter basert på næringslivet sitt behov. Det vert også gjort eit poeng om å etablera ei ressursgruppe rundt næringsavdelinga som bidreg med strategiutvikling/implementering. Samarbeid rundt Fensfjord-bassenget vert også sett på som nyttefullt i den samanheng. Avslutning/generelt: PWC har også oppsumert fleire moglege modeller for organisering av næringsarbeidet. Dette spenn frå næringsavdeling i kommunen, interkommunalt selskap, aksjeselskap, stifting, foreining/medlemsorganisasjon og til ingen formell samordning. Spørsmål ein må stilla seg før ein vel

97 modell, er m.a.: Kva er det eigentlige motivet bak ei eventuell organisering? Kor sterk skal den politiske styringa og kontrollen vere? Kva grad av offentlig eigarskap er fornuftig? Korleis er behovet for samarbeid med næringslivet? Kva grad av risiko er ein villig til å ta? Konklusjon På bakgrunn av dette har rådmannen fylgjande forslag til vedtak: 1. Formannskapet tek rapporten til orientering 2. Formannskapet ber rådmannen gjere ei vurdering på korleis kommunen skal jobbe heilskapleg med samfunns- og næringsutvikling, med til dømes strategival, satsingsområder og organisering. Vurderingane skal leggjast fram i samband med budsjettprosessen for 2016.

98 Advisory Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar 10. mars 2015

99 Agenda Page 1 Bakgrunn 1 2 Samandrag 4 3 Mål og gjennomføring av strategiprosessen 7 4 Suksesskriterier for næringsutvikling basert på 11 erfaringar frå andre regionar 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet 15 versus suksesskriterier 6 Strategiske satsingsområde 22 Appendices 1 SWOT-analyse styringsgruppe 26 2 SWOT-analyse bedrifter 29 3 SWOT-analyse næringsutviklar 32 4 Strategisamling formannskap 35

100 Kapittel 1 Bakgrunn Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

101 Kapittel 1 Bakgrunn Bakgrunn (1) Vertskommunane til Mongstad, Lindås og Austrheim, bestemte seg tidleg i 2010 for å utarbeide ein felles strategisk næringsplan for kommunane (endeleg vedteken i kommunestyret i Lindås 22. april og i Austrheim 7. april 2010). Vertskommunane har felles næringsavdeling som i dag består av ein tilsett i rolla som næringssjef/samfunnsutviklar. Bakgrunnen for å utarbeide ein felles strategisk næringsplan låg i eit sterkt ønske om å utvikle ein heilskapleg næringspolitikk for regionen, spesielt med fokus på nærings- og samfunnsutvikling knytt til Mongstad-området. Den strategiske næringsplanen gjeld for perioden med handlingsprogram for perioden Den strategiske delen av planen skal rullerast inn mot Handlingsprogrammet er ambisiøst, og er sterkt knytt dei fire hovudsatsingane i strategidelen i planen: 1. Ny industrireising på Mongstad 2. Ein synleg og tydeleg region 3. Ein attraktiv bu- og opplevingsregion 4. Aktiv, positiv vertskap Det har skjedd betydelege endringar i forhold til hovudstrategi 1 (ny industrireising på Mongstad), sidan planen vart utarbeidd. Mongstad er no i ein interessant ny strategisk posisjon med moglegheiter for ny verdiskaping og vekst. Dei store pågåande industriprosjekta vil både krevje mykje arbeid frå felles næringsavdeling for Lindås og Austrheim kommunar og kommunane som heilskap: Industriprosjekt: Johan Sverdrup-ilandføring til terminalen på Mongstad Industriprosjekt: BKK kraftlinje Mongstad Kollsnes Industriprosjekt: Mongstad som hovudforsyningsbase Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

102 Kapittel 1 Bakgrunn Bakgrunn (2) Dagens organisering av næringsarbeidet: Felles næringsavdeling for Lindås og Austrheim kommunar er i dag organisert som eit prosjekt som går ut ved utgangen av Næringsavdelinga rapporterer i dag til ei styringsgruppe, med representantar frå politisk- og administrativ leiing i begge kommunane. I februar 2014 vart det signalisert eit politisk ynskje om å sjå på hensiktsmessige vidareføringar av næringssamarbeidet. At NUI (Nordhordland Utviklingsselskap IKS) no set i gang arbeidet med ein interkommunal/regional nærings- og samfunnsutviklingsplan, og får på plass eit viktig verktøy for det regionale arbeidet, gjer det også mogleg for næringsavdelinga til Lindås og Austrheim å ha eit endå større lokalt fokus på Mongstad. I tillegg må ein i strategiprosessen ta omsyn til ulike utviklingsaktørar i regionen som næringshage, inkubator etc. som har ulike roller og oppgåver i næringsutviklingsarbeidet. Det vert no gjennomført ein strategiprosess for å få på plass eit strategisk fundament for rullering av næringsplanen. Andre prosessar med relevans for strategiprosessen i Lindås og Austrheim kommunar: NUI skal gjennomføre eit arbeid med ein interkommunal strategisk nærings- og samfunnsutviklingsplan. NUI skal også gjennomføre ein eigen parallell prosess med næringsareal, men denne planen kjem noko seinare. NUI arbeider breiare med samfunnsutviklinga i regionen og prioriterer aktuelle tema som samhandling i helsesektoren, digitalisering, biosfæreområde-forprosjekt og kommunestruktur. Arbeidet på Mongstad har klare regionale ringverknader. Næringsavdelinga vil sørgje for overføringsverdi og synergiar mellom Lindås og Austrheim sin eigen strategiprosess og strategiprosessen for NUI sin interkommunale nærings- og samfunnsutviklingsplan. Det føreligg ein rapport med innspel til rullering av strategisk næringsplan for Business Region Bergen, som også skal vere ferdig i løpet av inneverande år. Denne rapporten løftar fram følgjande fokusområder: næringslivets rammevilkår, infrastruktur, effektive offentlege tenester, byggje regionalt omdømme, utdanning og forsking og innovasjon, entreprenørskap og endring. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

103 Kapittel 2 Samandrag Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

104 Kapittel 2 Samandrag Strategiane «Industrireisning på Mongstad» og «Eit aktivt og positivt vertsskap» bør vidareførast i samband med rullering av næringsplan. Effektiv energiutnytting og berekraftig utvikling bør vektleggast i næringsutviklingsarbeidet. Basert på samlingane med styringsgruppe, bedrifter, næringsaktørar og formannskap er det laga eit samandrag av kva som bør vere strategiske satsingsområde for arbeid med næringsutvikling i Lindås og Austrheim kommunar i neste planperiode (figur 1). Innspel til strategiske satsingsområde: Vidareføre strategi om vekst og utvikling på Mongstad Ny basestruktur (olje, gass, raffineri) og gode logistikkløysingar Byggingsklare industritomter, vurdere auka omfang av kommunale investeringar. 1. Det er semje om at strategiane om industrireisning på Mongstad og eit aktivt og positivt vertsskap bør vidareførast i samband med rullering av næringsplan. Viktige oppgåver i næringsutviklingsarbeidet bør vidare vere å profilere næringsareal, arbeidsplassar og buforhold samt å legge til rette for næringsvennlege råmevilkår. Som nytt satsingsområde i strategiplanen er energi/berekraft spelt inn, spesielt sett i lys av at berekraftsperspektivet er relevant med omsyn til industriutvikling på Mongstad og skjerpa miljøkrav. Offensiv satsing på Mongstad bør vere prioritert, men ein må samstundes legge vekt på å utvikle eit godt nærings- og verkemiddelapparat for andre næringar. Legge til rette for bedriftsutvikling/knoppskyting for nye bedrifter Vidareføre strategi om eit aktivt og positivt vertsskap Effektiv og god sakshandsaming Næringsvennlege råmevilkår (eigedomsskatt, CO2 avgift, grøne sertifikat, avskrivingsreglar) Omdømebygging rundt kommunane Profilere forretningsmulegheiter/næringsareal på Mongstad Profilere jobb- og bustadsmulegheiter for par/familie og sentrumstilbod i Knarvik Satsing på energi/bærekraft Samarbeid med vasskraftkommunar (Modalen, Masfjorden, Gulen) Tilrettelegging for betre utnytting av overskotsenergi Eit godt verkmiddelapparat for gründerbedrifter og bedrifter med vekst- og utviklingsambisjonar. God hjelp til bedrifter i oppstarts- og utviklingsfase gjennom eit koordinert verkemiddelapparat. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

105 Kapittel 2 Samandrag Felles næringsavdeling bør vidareførast og styrkast. Det er behov for å koordinere roller og oppgåver mellom dei ulike aktørane som jobbar med næringsutvikling. Prioritering av strategiske satsingsområde må på plass før avgjersle kring framtidig organisering. Avgjersle kring framtidig organisering må sjåast i samanheng med strategiar i ny næringsplan og framtidig kommunereform. Strategiane bør følgjast opp med konkrete tiltaksplanar der er tydleg definert kven som har ansvar for å følgje opp dei ulike tiltaka (næringsavdeling eller andre næringsaktørar som NUI, Nordhordland næringshage, Industriutvikling Vest, Nordhorland handverk- og industrilag eller andre). Ei felles næringsavdeling for kommunane bør vidareførast i ei varig form, samt at det bør etablerast eit samarbeid med nabokommunar for utvikling av hamnebassenget rundt Mongstad. Næringsavdelinga må ha evne, vilje og økonomiske råmer til å realisere vedtekne strategiar, samt tydleg kommunisere og kanalisere oppgåver som eventuelt ligg på andre næringsaktørar. Det bør leggast opp til periodevis rapportering på om ein lukkast i å realisere mål og strategiar. Det er viktig å få oversikt over kva dei ulike næringsaktørane konkret kan bidra med (kompetanse, kapasitet, kapital) og å evaluere nytteverdi og resultat av arbeidet som vert utført. På sikt bør ein vurdere å samlokalisere verkemiddelapparat/ aktørar som jobbar med næringsutvikling i kommunane. Nærings- og verkemiddelapparatet i kommunane bør i større grad bør vere koordinerte. Ein bør vurdere om næringsavdelinga kan ha ei koordinatorrolle for å målrette og samordne næringsoppgåver i dei to kommunane. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC Innspel til organisering Vidareføre og styrke felles næringsavdeling med ekstra ressurs, på sikt vurdere eit større utvikingsselskap for kommunane Eit koordinert og målretta nærings- og verkemiddelapparat (felles møteplass mellom offentlege/privatoffentlege aktørar som jobbar med næringsutvikling) - «Ei dør inn» Klargjere roller og ansvarsområde Kanalisere kompetanse og kapasitet til bedrifter basert på næringslivet sitt behov Etablere ei ressursgruppe rundt næringsavdelinga (involvere nye aktørar) som bidreg med strategiutvikling/implementering. Øyremerka økonomiske midlar til konkrete tiltak som skal gjennomførast i planperioden. Etablere samarbeid med andre kommunar om utvikling av hamnebasseng rundt Mongstad Evaluere kompetanse, nytteverdi og resultat av arbeid med næringsutvikling Nytteverdi for bedrift av støtte/hjelp frå næringsaktør Kartlegge kompetanse og kapasitet og om dette stemmer med behovet til bedriftene 2. Klargjere samarbeidsformer, mandat og rolle for næringsutvikling i Lindås og Austrheim kommunar med dei ulike utviklingsaktørane. 10. mars

106 Kapittel 3 Mål og gjennomføring av strategiprosessen Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

107 Kapittel 3 Mål og gjennomføring av strategiprosessen Formål og framdrift Formål og mandat for strategiprosessen: Evaluere om felles næringsavdeling har fungert godt fram til no (styrkar, svakheiter) Definere kva som bør vere prioriterte innsatsområde, jfr. føreståande rullering av næringsplan Definere ønska organisering av næringsarbeidet i Lindås og Austrheim kommune i framtida Få innspel til samarbeidsform og korleis (offentlege) aktørar bør jobbe med næringsutvikling Klargjere roller og ansvarsområde for ei eventuell næringsavdeling i framtida versus rollene og ansvarsområda til NUI, industriinkubator, 1. linjetjeneste og eventuelle andre samarbeidspartar Aktivitetar og framdrift: Aktivitet Møte med styringsgruppa Fokusgruppeintervju bedrifter og næringsutviklingsaktørar Møte med formannskap Lindås og Austrheim kommunar Arbeid med utfordrings- og strateginotat Utført Måndag 6. oktober Måndag den 27. november Onsdag den 17. desember Undervegs i prosessen Basert på dette kome fram til og forankre ei felles forståing for mål, retning og organisering av næringsutviklingsarbeidet som grunnlag for føreståande strategiprosess Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

108 Kapittel 3 Mål og gjennomføring av strategiprosessen Møteaktivitet og innsamling av informasjon (1) Formål og deltakarar Arbeidsmøte med styringsgruppa: Det vart gjennomført arbeidsmøte med styringsgruppa rundt prosjektet felles næringsutviklar i Lindås og Austrheim kommunar tysdag den 6. oktober. Formålet med arbeidsmøte var: Evaluere om felles næringsavdeling har fungert godt fram til no (styrkar, svakheiter) Diskutere mål og retning for næringsarbeidet i kommunane framover Definere ønska organisering av næringsarbeidet i Lindås og Austrheim kommunar i framtida Diskutere samarbeidsformer og ressursbehov Definere kva som bør vere prioriterte innsatsområde, jfr. rullering av næringsplan Fokusgruppeintervju bedrifter: Formålet med intervju med bedriftene var å kartlegge bedriftene sine forventingar og behov til næringsutviklarrolla. Vidare vart bedriftene utfordra på kva dei opplever som sterke og svake sider ved måten næringsarbeidet er organisert på i dag, samt på kva som bør vere prioriterte utviklingsoppgåver for regionen framover. Bedriftene vart også utforda på å kome opp med tankar rundt korleis næringsarbeidet bør vere organisert i framtida. Følgjande deltok: Mongstadbase v/ragnhild Langøy PSW v/ Marita Ibsen Statoil v/jon Halstein Tjore Nordland Grunn og Betong v/vidar Raugstad Mongstad Vekst v/børge Brundtland Mongstadterminalen v/ Thomas Bogetvedt Caverion v/ Ståle Vabø Frank Mohn Mongstad v/ Dag Erik Hagesæter Fokusgruppeintervju næringsutviklarar: Formålet med intervju med næringsutviklarane var å få ei tilbakemelding på kva dei opplever som sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet i regionen i dag, samt å få deira syn på framtidig organisering, samarbeidsformer og prioriterte utviklingsoppgåve. Denne gruppa vart også bedt om å gi ei tilbakemelding på kva dei oppfatta som næringslivets behov og forventningar til næringsutviklarrolla. Følgjande deltok: Nordhordland Industri- og Handverkslag v/svein Nordvik Nordhordland Næringshage v/solveig Lerøy Nordhordland Utviklingsselskap v/rune Heradstveit og Kari Evensen Natland Industriutvikling Vest v/ Børge Bruntland Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

109 Kapittel 3 Mål og gjennomføring av strategiprosessen Møteaktivitet og innsamling av informasjon (2) Formål og deltakarar Strategisamling med formannskap, tema for diskusjon: Innspel til kapittel om sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet i kommunane? Kva bør vere satsingsområde for næringsutvikling i strategisk næringsplan? Behov for endringar av dei fire strategiske satsingsområda frå opphavleg plan? Eventuelt kva satsingar bør ein prioritere? Korleis bør næringsarbeidet vere organisert i kommunane Austrheim og Lindås i framtida? Skal ein vidareføre felles næringsavdeling i kommunane i dagens form? Eventuelle forslag til endring. Kva fullmakter bør det kommunale næringsapparatet ha, og har dette eventuelt implikasjonar for korleis næringsapparatet vert organisert (organisasjons- og selskapsform)? Kva ressursar bør inngå i det kommunale næringsapparatet (kommunalt tilsette)? Har de andre synspunkt/innspel til korleis næringsarbeidet bør vere organisert? Kven og korleis bør ein samarbeide med andre næringsaktørar/næringsutviklarar, jfr. innspel frå styringsgruppe, bedrifter og næringsaktørar. Bør næringsapparatet frå Austrheim og Lindås i større grad vere knytt til NUI, industriinkubator Vest på Mongstad, Nordhorland Næringshage og eventuelt andre aktørar? Bør ein vurdere å samlokalisere næringsutviklarar? Korleis bør ein samarbeide med regionsselskapet og omkringliggjande kommunar? Korleis bør ein jobbe for å utvikle internasjonale nettverk? Korleis bør ein koordinere arbeid med næringsutvikling mellom ulike organ som har oppgåve knytt til næringsutvikling? Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

110 Kapittel 4 Suksesskriterier for næringsutvikling basert på erfaringar frå andre regionar Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

111 Kapittel 4 Suksesskriterier for næringsutvikling basert på erfaringar frå andre regionar Råmeverk/suksesskriterier for næringsutvikling basert på erfaringscase som grunnlag for diskusjon rundt sterke og svake sider, samt utviklingsmulegheiter for næringsutviklingsarbeidet i Lindås og Austrheim kommunar (1) For å vurdere næringsutviklingsarbeidet slik det er organisert i dag, og samanlikne det med alternative måtar å organisere på, har vi brukt eit sett med ni suksesskriterier for vekst og (regional) næringsutvikling. Desse er basert på forsking innan regional omstilling og utvikling (blant anna VINNOVA og Oxford Research), og PwC beste praksis erfaringar. Gjennom ei rekkje regionale utviklingsprosesser har ein observert kva faktorar som gir suksess. Dermed har ein skapt ein teoretisk bakgrunn for kva element ein kommune eller region bør sørgje for å ha fokus på i ein forbetrings- eller utviklingsprosess, og korleis arbeide for å realisere mål. Figuren nedanfor viser ei oppstilling av dei ni suksesskriteria. Visjon og truverdig strategi basert på prioritert og profilert område Balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og økonomiske og menneskelege ressursar Leiarskap Entreprenørar / Individfaktoren Forsking og samarbeid med kunnskapsmiljø Sterkt bedriftsengasjement Geografisk knutepunkt Langsiktig arbeid Kontinuitet i persongalleri Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

112 Kapittel 4 Suksesskriterier for næringsutvikling basert på erfaringar frå andre regionar Råmeverk/suksesskriterier for næringsutvikling basert frå erfaringscase som grunnlag for diskusjon rundt sterke og svake sider, samt utviklingsmulegheiter for næringsutviklingsarbeidet i Lindås og Austrheim kommunar (2) For det første så ser ein at dei kommunar og regionar som lukkast med næringsutvikling, har ein felles visjon med ein tilhøyrande strategi som er fokusert på område der ein har konkurransefortrinn. Dette inneber at ein har gjort val, prioritert og profilert dette tydeleg. Inkludert i dette ligg også ei realistisk vurdering av vekstpotensialet innanfor ulike sektorar, som igjen gjer strategien truverdig. Ein ser også at suksessen ligg i å ha eit internasjonalt og innovativt perspektiv på desse forholda med tanke på å vere konkurransedyktig. For det andre er det viktig å ha eit balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og tilgjengelege ressursar (både økonomiske og menneskelege). Riktig balanse bidreg til at ein jobbar i forhold til eit avklart forventningsnivå. For å lukkast er det også ein suksessfaktor at ein klarer å etablere eit felles regionalt leiarskap som tek innover seg samhandlinga mellom næringsliv, kunnskapsmiljø og offentleg sektor såkalt triple helix tenking. Tar ein dette endå vidare kan ein inkludere også non-profit organisasjonar og engasjerte innbyggjarar, slik at ein får ei penta helix tenking (penta = fem). I eit utviklingsperspektiv er dette ein verdifull modell for å forstå kva mekanismar som er verksame i samfunnet, der næringsutvikling spelar ei betydeleg rolle. Gjennom å dra nytte av samhandlinga i penta helix modellen får ein også til det å byggje fellesløysingar nedanfrå det vil si med en brei involvering i prosessane bak strategiar og handlingsplaner. Har ein eit regionalt leiarskap som til fulle ser desse koplingane, har ein eit godt utgangspunkt for å få til noko bra. Leiarskapet skal forankre, drive, koordinere og bygge strategiske alliansar som i praksis skal utvikle og gjennomføre den overordna strategiske idéen. Då er det viktig å huske på alle aktørar. Penta helix modellen er skildra grafisk i figuren til høyre. Dei rosa pilene indikerer kva slags prosessar eller roller dei ulike aktørane gjerne har i utviklingsarbeidet. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

113 Kapittel 4 Suksesskriterier for næringsutvikling basert på erfaringar frå andre regionar Råmeverk/suksesskriterier for næringsutvikling basert frå erfaringscase som grunnlag for diskusjon rundt sterke og svake sider, samt utviklingsmulegheiter for næringsutviklingsarbeidet i Lindås og Austrheim kommunar (3) Det neste suksesskriteriet handlar om entreprenørar. I denne samanhengen handlar det om å klare og identifisere kven som er såkalte fellesskapsentreprenørar i samfunnet (jf. aktørane i penta helix modellen). Dette er dei personane som vil jobbe og stå på og drive regionale prosessar til det beste for fellesskapet, og som legg snevre lokale tankar og interesser bak seg. All erfaring viser tydeleg at det å gripe fatt i slike entreprenørar og gi dei handlefridom, er ei viktig kjelde til suksess. Forsking er også ein avgjerande faktor for positiv utvikling i næringslivet, spesielt når ein tenkjer på å løfte seg til internasjonale, konkurransedyktige nivå. Forskings-, utdannings- og kunnskapsmiljø må utviklast i tråd med den strategiske idéen, slik at ein får tilgang på forskingsbasert kunnskap innanfor dei områda som er sentrale for regionen. Slik kunnskap er eit sentralt element, i alle fall innan mange vekstområder i næringslivet. Dette vert også stadfesta av Torger Reve, professor i strategi og industriell konkurranseevne ved Handelshøyskolen BI. Han har leia eit nasjonalt forskingsprosjekt som har sett på kva næringar som er framtidsretta for Norge som nasjon, og korleis ein kan få til framtidsretta næringsutvikling basert på dei ressursane vi har. Det som går tydleg fram av dette prosjektet, er at framtidas næringsliv er kunnskapsbasert. Kunnskapskapitalen blir den store drivkrafta for verdiskaping, kopla med evna til å finne og utvikle dei beste kommersielle mulegheitene. Like viktig som engasjerte kunnskapsmiljø, er engasjerte bedrifter. Utan eit sterkt næringslivsengasjement vil ein vanskeleg få til noko varig og langsiktig på næringsutviklingssida. Dette heng også saman med det å identifisere entreprenørar ein er avhengig av å finne motorar i næringslivet som kan vise veg for resten. Utan langsiktig satsing basert på strukturert jobbing med strategisk spissa handlingsplanar, vil ein truleg ikkje oppnå dei måla ein har sett seg. Her er også kontinuitet i persongalleriet viktig. Det er ikkje slik at det må være dei same personane som driv utviklingsprosessar over mange år, men det viser seg at dersom nøkkelpersonar hyppig vert skifta ut så vert det vanskeleg å sjå det heilskaplege bildet. I tillegg har det vist seg at geografisk knutepunkt som skaper nærleik og tetthet i forhold til fysiske avstandar er viktig. Denne nærleiken går også på det sosiale og det språklege. Innovasjonsevne og positiv utvikling har eit betre vekstgrunnlag når det fins eit slikt knutepunkt. Desse ni suksesskriteria har vore førande for tema i drøfting med styringsgruppa, bedrifter og næringsaktørar som har vore involvert i strategiprosessen. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

114 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

115 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Næringslivets behov I samband med fokusgruppeintervju vart både bedriftene og verkemiddelapparatet (*) utfordra på å kome med ei tilbakemelding på kva dei oppfatta som næringslivet sine behov for støtte/bistand frå verkemiddelapparatet. Einsidig representasjon av bedrifter frå Mongstad kan vere ei svakheit i forhold til ei heilskapleg beskriving av næringslivets behov. Involvering av gründerbedrifter og bedrifter innan andre bransjar i kartleggingsarbeidet, ville truleg identifisert andre behov. I tabellen til høgre har vi laga ei oversikt over dei viktigaste behova til bedriftene basert på tilbakemeldingar frå bedriftene og verkemiddelapparatet. Tilbakemelding frå bedrift Tilbakemelding frå verkemiddelapparatet * Legge til rette for gode kommunale tenester (skule- og barnehagetilbod, boligtomter etc.) Infrastrukturutbygging (mobildekning + infrastruktur på industritomter) Profilere regionen som attraktiv for næringsutvikling (spesielt Mongstad) Samordning internt i verkmiddelapparatet for å målrette tiltak i forhold til bransje- og bedriftsutfordringar og kompetansebehov, eit felles «tiltakskontor» Skape felles forståing for at Mongstad har positive ringverknadar for heile samfunnet. Fullmakter i næringsapparatet i kommunane. Samarbeid skule og næringsliv (spesielt fagarbeidarar) Gode råmevilkår for næring (for eksempel eigedomsskatt, CO2 avgift, avskrivingsreglar og grøne sertifikat, veg/transportløysingar) Belyse trendar og utviklingstrekk i samfunnet (nasjonalt og internasjonalt). Synleggjere samarbeidsmulegheiter på tvers av bedrifter Betre oversikt over verkemiddelapparatet (kven er aktørane og kva kan dei bistå med) Legge til rette for infrastruktur og godt vertsskap i kommunane. Gode planverk og føreseielege råmevilkår. God vegleiarkompetanse og forståing for bransje- og bedriftsutfordringar Hjelp til å manøvrere i verkemiddelapparatet (1. linjeteneste, nettverk, finansiering, kompetanseheving, utvikling av forretningsplan, lokale etc.) Bistand til bedriftene sitt arbeid med mål- og strategiplanar Etablere nettverk (lokalt, nasjonalt og internasjonalt) og møteplassar for kunnskapsdeling. Eit verkemiddelapparat som er «tett på bedriftene» Rask sakshandsaming Utvikling av regionssenter i Knarvik inkludert veg- og tunelløysingar, også der dette er i andre kommunar, som Nyborgstunnellen tilknytta Nordhordlandsbruna * Verkemiddelapparatet er her omtalt som aktørar som har ulike roller knytt til tilrettelegging og støttefunksjonar overfor bedriftene i regionen, og omfattar både offentlege aktørar og aktørar som er finansiert via privat-/offentlege midlar. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

116 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Sterke og svake sider vs suksesskriterier (1/5) Nedanfor er ei oversikt over suksesskriteria frå kapittel 3. Integrert i modellen er ei vurdering av Lindås og Austrheim sine sterke og svake sider ut frå kor ein står på dei ulike kriteria per i dag, basert på analyse av sterke og svake sider frå styringsgruppemøte, fokusgruppeintervju og strategisamling med formannskap (vedlegg 1-3). Det er brukt ein trafikklysmodell der raud farge indikerer at næringsaktørane har eit vesentleg forbetringspotensial, mens grøn farge indikerer at det vert jobba godt på det aktuelle område. Gul farge er brukt det det vert jobba middels godt, men der aktørane framleis har eit forbetringspotensial. Vurderinga gjeld den samla innsatsen frå verkemiddelapparat, bedrifter og det offentlege. Visjon og truverdig strategi basert på prioritert og profilert område Balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og økonomiske og menneskelege ressursar Leiarskap Entreprenører / Individfaktoren Forsking og kunnskapsmiljø Sterkt bedriftsengasjement Geografisk knutepunkt Langsiktig arbeid Kontinuitet i persongalleri Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

117 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Vurdering av sterke og svake sider (2/5) Visjon og truverdig strategi basert på prioritert og profilert område Når det gjeld felles visjon og strategi for næringsutviklingsarbeid, er det utarbeidd næringsplan for perioden med rullering i Næringsplanen inneheld konkrete mål og satsingsområde, og tilbakemeldingane frå styringsgruppa er at ein i stor grad har lukkast med å realisere strategi 1 (ny industrireising på Mongstad) og 4 (aktivt og positivt vertsskap). Bedriftene, næringsaktørane og formannskap er stort sett samde i dette, men peikar på at det er uklare mål og strategiar rundt viktige område som for eksempel forvaltning av offentleg eigde hamneanlegg og tilrettelegging for bygningsklare industritomter med alle nødvendige fasilitetar som vatn- og straumforsyning, mobildekning etc. Vertsskapsrolla til Lindås kommune har eit forbetringspotensiale i form av å ha meir tilgjengelege sakshandsamarar og å gi klarare tilbakemeldingar til bedriftene. Bedriftsrepresentantane understrekar viktigheita av at næringsaktørane har ei god forståing for bransje- og kjerneaktivitet i bedriftene, dette er ein viktig føresetnad for å utarbeide relevante mål og å lage gode strategiar. Bedriftene ønskjer i større grad konkretisering av mål og tiltak. Balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og økonomiske og menneskelege ressursar Går vi vidare, ser vi at det er raud markering på kriteriet om balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og økonomiske og menneskelege ressursar. Det er vist til at ein har ein ambisiøs næringsplan for dei to kommunane, men at det politiske engasjementet har forbetringspotensial i forhold til øyremerking av administrative ressursar og økonomiske midlar til konkrete utviklingsprosjekt. Det er ei rekkje aktørar som jobbar med næringsutvikling frå ulikt hald (næringsavdeling, NUI, næringshage, inkubator, Nordhordland Industri- og Handverkslag mv), men aktørane er i liten grad koordinerte. Aktørane har ei god forståing for mål og strategiar i eigne organisasjonar, men har i liten grad etablert ei klar rolle- og ansvarsdeling i grensesnittet mellom seg. Oppgåvene i næringsplanen sin handlingsdel er i liten grad forankra og fordelt på dei ulike aktørane, og er for omfattande til at næringsavdelinga kan følgje opp desse oppgåvene på sjølvstendig basis. Bedriftene oppfattar roller- og ansvarsforhold som uklare. Sett i lys av at ein totalt sett har mange ressursar som jobbar med næringsutvikling i kommunane og regionen, er vår vurdering at det er eit vesentleg potensial for i større grad å samordne innsats og å koordinere arbeidet som vert utført av dei ulike aktørane. I handlingsdelen til næringsplanen må det klart framgå kven som har ansvar for kva, samt at oppgåvene må vere akseptert og forankra i dei organisasjonane som har ansvar for å følgje opp. Oppfølging/rapportering på framdrift og resultat i næringsplanen, vil også vere ei viktig oppgåve. I strategi--samlinga for formannskapa vart det utfordra på om kommunane bør ha ei meir aktiv rolle som infrastrukturutbyggingar gjennom kommunale investeringsselskap. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

118 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Vurdering av sterke og svake sider (3/5) Leiarskap Kommunane har etablert ei ordning med felles næringssjef. Dette er ei rolle som kommunane ønskjer å bevare, men rolle og funksjonsområde må diskuterast i lys av kommunereforma. Sett i lys av tilbakemeldingar frå bedriftene, bør ein vurdere om stillinga bør ha utvida fullmakter i forhold til det den har i dag. Dersom ein skal lukkast i å kommunisere og samordne næringslivet i regionen rundt felles satsingsområde, vil det vere behov for synleg og tydleg leiarskap med gjennomføringsevne (og vilje). Det vert sett på som positivt at øvste politiske leiing i kommunane har eit sterkt engasjement for næringsutvikling, og det vert spesielt presisert at det er viktig at politikarane jobbar for gode råmevilkår for næringslivet, for eksempel lavast muleg eigedomsskatt. I føregåande punkt er det vist til at roller og ansvarsforhold er uklare, at det manglar samhandling mellom aktørane og at oppgåvene ikkje i stor nok grad er koordinert. Dette påverkar også leiarskapen. I fokusgruppeintervjua vart det diskutert mulegheiter for ein samarbeidsmodell mellom bedriftene, interesseorganisasjonane og det offentlege. Både bedriftene og næringsutviklarane gav tilbakemelding på at det er behov for eit koordinerande organ som bidreg til å avklare roller, ansvarsforhold og grensesnittoppgåver. Industri- og handverklaget, som var einaste representant frå interesseorganisasjonar, peika på viktigheita av å vere eit sjølvstendig organ. Vår vurdering av NO-situasjonen er at det er eit potensial for å ta eit tydlegare leiarskap når det gjeld oppfølging av overordna mål og strategiar for næringsutvikling. I ein tidleg fase kan ein starte med å koordinere oppgåver mellom aktørane i det offentlege verkemiddelapparatet, og eventuelt parallelt etablere eit «Samforum» som vert ein møteplass for å avstemme mål, strategi og retning for næringsutviklingsarbeidet i regionen. Entreprenør og individfaktoren Eit grunnlag for å lukkast med næringsutvikling er at ein har tilgang på drivande personar frå både næringsliv, organisasjonar og det offentlege. Industrihistoria på Mongstad og dyktige fagfolk vert framheva som ein styrke, mens leverandørindustrien si sterke avhengigheit til dei store bedriftene vert sett på som ei utfordring, mellom anna ved behov for omstilling som følgje av konjunkturendringar. Mange gjestearbeidarar i kommunane gjer det vanskeleg å bevare og gjere seg nytte av ny kunnskap. Utbygging av Johan Sverdrup feltet og basen skaper store mulegheiter for nyetableringar og vekst med utspring i eksisterande næringsliv. Tilrettelegging for samarbeid mellom nyetablerarar og bedrifter med utviklingsidear og dei store aktørane på Mongstad, kan vere viktig for å utvikle entreprenørar og legge til rette for at dei lukkast. Her kan ein eksempelvis gjere seg nytte av verktøykassa til Innovasjon Norge, for eksempel IFU, OFU, miljøteknologiordninga og/eller verkemiddel i Forskingsrådet si ordning. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

119 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Vurdering av sterke og svake sider (4/5) Forsking, innovasjons- og kunnskapsmiljø Suksesskriteriet forsking/tilgang til kunnskapsmiljø er vurdert som gult i modellen. På styrkesida ligg det at ein har tilgang på gode kunnskapsmiljø i Bergen, og at den vidaregåande opplæringa i relativt stor grad er tilpassa næringslivet sitt behov for tilgang til fagarbeidarar. Spesielt i Austrheim har det vore eit godt engasjement for å bevare den vidaregåande opplæringa. Det er spelt inn at ein ønskjer å få på plass automasjonslinje. Det er peika på at det er ei svakheit at innovasjonskrafta ligg utanfor bedriftene/avdelingane som er lokalisert på Mongstad. Det kan vidare være ei svakheit at kompetansemiljøa er for lite flinke til å synleggjere for næringslivet korleis dei kan bidra til utvikling. TCM-senteret og tilgang til internasjonale nettverk er ein styrke, men det kan vere vanskeleg for bedrifter «på utsida» å sjå korleis dei kan gjere seg nytte av dette. Marknadsføring og konkretisering rundt korleis bedriftene kan gjere seg nytte av kunnskapsmiljøa er viktig for at bedriftene skal bli merksame på utviklingsmulegheitene som ligg i dette. Samarbeidsprosjekt mellom bedrift og kunnskapsmiljø knytt til konkrete forretningsidear kan her vere ei mulegheit. Her kan næringsapparatet ha ei pådrivar- og koordineringsrolle, mellom anna for å koble bedrift til rett kunnskapsmiljø og/eller rett bedriftsnettverk. Sterkt bedriftsengasjement Det er vist til at det ofte er dei same personane som engasjerer seg i ulike næringsfora, mens andre bedrifter sjeldan eller aldri er representert. Dersom ein ikkje når ut til breidda av bedrifter, er risikoen at ein ikkje får gjort seg nytte av engasjement i næringslivet. Styringsgruppa rundt næringssjefen i kommunen består av politikarar og administrativt tilsette. Det er positivt med politisk engasjement i gruppa, men for å ivareta pentahelix tenking, bør ein vurdere å involvere bedrifter og/eller interesseorganisasjonar i ei slik organisering. Dette er viktig for å jamleg avstemme og få tilbakemelding frå bedriftene på deira behov. Bedriftene sine behov bør stå i sentrum ved prioritering av næringsoppgåver. Bedriftsrepresentasjonar bør vere basert på næringar i regionen med vekst- og utviklingspotensial. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

120 Kapittel 5 Sterke og svake sider ved næringsutviklingsarbeidet versus suksesskriterier Vurdering av sterke og svake sider (5/5) Geografisk knutepunkt Kriteriet som går på å ha eit definert geografisk knutepunkt er vurdert som grønt, spesielt som følgje av attraktivt hamneområde på Mongstad (både for nasjonale og internasjonale aktørar), nærleik til Bergen og viktige marknadar. Semje rundt lokalisering av sentrum i Knarvik innad i kommunane vert og vurdert som ein styrke. Utvikling av gode hamneområde og logistikkløysingar, vil vere viktig for å utnytte denne styrken. Det er spesielt spelt inn at ein må ha fokus på rett forvaltning av dei offentlege hamneanlegga på Mongstad. Langsiktig planlegging Næringsplanen er langsiktig med ein tidshorisont fram til 2020, og det er lagt opp til rulleringar av planen i perioden. Det er viktig å sikre at planverk hjå dei ulike næringsutviklarane er samstemt med denne, og at eventuelle planverk jamleg vert avstemt mot næringslivet sine behov. Tilbakemeldingane frå arbeidsmøter er at oppgåvene i dag ikkje er godt nok koordinert, og område er difor vurdert som gult. Kontinuitet i persongalleri Blant næringsutviklingsaktørane er det fleire personar som har delteke i næringsutviklingsarbeidet i mange år (enkelte i ulike roller), samstundes som nye roller og personar har kome til. Det er peika på at det er uklare grensesnitt mellom næringsutviklarane, og at ein manglar eit koordinerande organ mellom desse. Team Nordhordland er eit fagleg fora for gründer- og etablerertenesta. Når det gjeld involvering av representantar frå bedriftene i (det offentlege) næringsarbeidet, er det vist til at det ofte er dei same personane som møtast i ulike fora, og at ein bør bli flinkare til å tilknytte seg andre. Ved etablering av eit eventuelt koordinerande organ, bør personar med kunnskap om regionen og nødvendige fullmakter vere representert, samstundes som ein involverer personar med nye tankar, nye arbeidsmetodar og som ser mulegheiter og er i stand til å følgje opp nye samarbeidsformer. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

121 Kapittel 6 Strategiske satsingsområde Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

122 Kapittel 6 Strategiske satsingsområde Strategiske satsingsområde Organisering av næringsapparatet Dei ulike måtane å organisere seg på, skil seg ved at dei har ulik grad av demokratisk (politisk) kontroll, ulik grad av kopling mellom private og offentlege aktørar, og med det ulik uavhengigheit som organisasjon. Når ein skal velje korleis ein vil organisere næringsutviklingsarbeidet må ein difor spørje seg kva som er det eigentlege motivet bak ei eventuell organisering, kor sterk den politiske styringa og kontrollen skal være, kva grad av offentleg eigarskap som er fornuftig, korleis behovet for samarbeid med næringsaktørane er, kva grad av risiko ein er villig til å ta, og korleis ein ser kommunane si rolle som eigar, myndigheitsutøvar og kunde. Det er muleg det ikkje er behov for ei formalisering i det heile, sett i lys av kva vurderingar ein gjer på desse områda. Fleire andre sider må og opplysast i ein slik prosess, som fleksibilitet i eigarskapen, forvaltningslov og offentligheitslov, skattarog avgifter, og arbeidsgjevarpolitisk strategi. Næringsavdelinga for kommunane har i dag mange oppgåver dei skal følgje opp, enten aleine eller i samarbeid med andre. Omfanget av oppgåvene er stort og det er utfordrande for næringsavdelinga, som i dag består av ein person, å prioritere oppgåver som: 1. Aktivitet knytt til samfunnsutvikling 2. Utvikle og følgje opp næringspolitikken til kommunane 3. Tenesteprodusent gjennom oppfølging av førstelinjetenesta 4. Forvaltaroppgåver, for eksempel koordinator med sakshandsamarar i plan- og bygningssaker 5. Koordineringsaktivitet i private og offentlege samarbeidsprosessar Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

123 Kapittel 6 Strategiske satsingsområde Strategiske satsingsområde Organisering av arbeid med næringsutvikling Det er ei felles oppfatning at samarbeid om næringsutviklingsarbeidet i kommunane i Austrheim og Lindås har vore positivt og gitt gode resultat. Det verkar for å vere semje om at samarbeidet om næringsutvikling bør vidareførast, men spørsmålet må drøftast i lys av ny kommunereform. Det er behov for å avklare kva oppgåve næringsavdelinga skal prioritere, og ansvar knytt til oppgåver som vert løyst i grensesnitt mellom næringsavdelinga og andre aktørar (for eksempel tilsette i kommune, inkubator, NUI eller næringshage). Det er ei utfordring at næringsavdelinga og andre næringsaktørar som NUI og Industriinkubator Vest ikkje jobbar med felles mål- og strategiplanar, og at roller, ansvarsforhold og grensesnittoppgåve mellom desse aktørane ikkje er klart definerte. I dag manglar næringsaktørane i regionen kollektive visjonar for samarbeid, og satsinga vert opplevd som for fragmentert. Det er viktig med avklaring rundt organisasjonsform (er) og kva område ein bør samarbeide om. Det er viktig å avklare styringsform rundt næringsavdelinga bør ein vidareføre dagens styringsgruppe eller kome opp med andre løysingar. Det er viktig å utvikle ein kollektiv visjon for næringsutviklingsarbeidet og målrette innsatsen til dei som jobbar med næringsutvikling i regionen. Samandrag av innspel knytt til framtidig organisering: Prioritering av innsatsområde (sjå forslag neste side) med klar fordeling og eigarskap til oppgåvene, og basert på dette avgjere organisering Styrke dagens næringsavdeling (frå prosjekt til varig organisering, klargjere rolle og styrke avdeling med ekstra ressurs) Evaluere dagens verkemiddelapparat (nytteverdi og resultat) og basert på dette avklare roller, ansvarsforhold og arbeidsdeling mellom offentlege/privat-offentlege aktørar (bør også inngå som del av næringsplan), sjå dette opp mot dei 5 hovudoppgåvene for næringsutviklar på førre side - «Ei dør inn» Etablering av eit samforum/koordinert næringsapparat med representasjon frå offentlege aktørar, bedrifter og interesseorganisasjonar med tydlege mål og retning Vurdere samlokalisering av næringsutviklarar Framtidsretta, kunnskapsbasert og bedriftsorientert verkemiddelapparat («dei rette nøkkelpersonane») Etablering og oppfølging av relevante måltal for å sikre ei utvikling i ønska retning Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

124 Kapittel 6 Strategiske satsingsområde Strategiske satsingsområde Prioriterte innsatsområde I perioden frå etablering av felles næringsplan i 2010 og fram til i dag, vert det spesielt vist til positive effektar av næringsstrategi 1 (ny industrireisning på Mongstad) og næringsstrategi 4 (aktivt og positivt vertsskap). Næringsaktiviteten på Mongstad har hatt ei positiv utvikling sidan 2010, og det er ei felles oppfatning at ein også framover bør prioritere desse strategiane. Når det gjeld effekten av strategi 2 (ein synleg og tydleg region) og 3 (ein attraktiv bu- og opplevingsregion) er konklusjonen at ein i mindre grad har lukkast i å realisere desse strategiane. Her bør ein i større grad sjå på mulegheiter for eit tettare og meir målretta samarbeid med andre næringsaktørar (sjå eige punkt). Samandrag av konkrete satsingsområde som er spelt inn av deltakarane i strategiprosessen: Utvikle ny basestruktur (olje, gass, raffineri) med gode logistikkløysingar Byggingsklare industritomter på Mongstad og profilering rundt mulegheitene for bedriftsetablering/jobb i område, vurdere om kommunen bør ta ei meir aktiv rolle i arbeid med utbygging av infrastruktur (kommunalt eigarskap?) Bedriftsutvikling/knoppskyting rundt Johan Sverdrup feltet og Mongstad base Næringsvennlege råmevilkår (eigedomsskatt, CO2 avgift, grøne sertifikat, avskrivingsreglar) By-/sentrumsutvikling rundt Knarvik (bustadar og attraktive sentrumstilbod) Marknadsføre jobb- og bustadsmulegheitene i kommunane (for familiar) Samarbeid med Business Region Bergen/Bergen Turistforeining om tiltak for aktørar i havsport-/reiselivsbransjen Energisatsing gjennom samarbeid med vasskraftkommunar (Modalen, Masfjorden, Gulen) og tilrettelegging for betre utnytting av overskotsenergi Eit effektivt verkemiddelapparat for næringsaktivitet eks. Mongstad Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

125 Vedlegg 1 SWOT-analyse styringsgruppe Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

126 Vedlegg 1 SWOT-analyse styringsgruppe Basert på innspel og drøftingar i styringsgruppa har vi laga eit samandrag av dei viktigaste styrkane og svakheitene ved næringsutviklingsarbeidet i Lindås og Austrheim kommunar Styrkar Ein strukturert og langsiktig næringsplan, der spesielt mål og strategi for utvikling av industriområdet på Mongstad og vertsskapsrolla til kommunane er godt forankra hjå bedrifter og næringsaktørar (oppfølging og resultat av strategi 1 og 4). God dialog med Statoil og andre næringsaktørar på Mongstad (er mykje på næringslivet sine arena) Industriområdet på Mongstad er ei god base for utvikling av ny og eksisterande næringsverksemd Tilgang til internasjonale nettverk gjennom olje- og rederinæringa på Mongstad Felles næringssjef som opptrer på vegne av begge kommunane ut mot næringslivet, og som koordinerer arbeidet internt i og mellom kommunane Kommunesamarbeidet fungerer godt og vert sett på som positivt av nasjonale politikarar, statleg og fylkeskommunalt verkemiddelapparat Sterkt politisk engasjement for arbeid med næringsutvikling Har klart å prioritere samfunnsutviklarrolla i større grad enn før Svakheiter Behov for å gjere mål og strategiar i næringsplanen meir relevante og målbare Uklar prioritering og for svak oppfølging av strategi 2 og 3 Mål i planen som næringsapparat har vanskeleg for å påverke For einsidig satsing på Mongstad bedrifter er næringsapparatet godt nok rigga for oppfølging av andre type bedrifter? Næringsplanen er god, men det vert stilt spørsmål til om ein er gode gode nok på oppfølging og tilpassing til næringslivets behov i planperioden? Bør kommunane stille høgare krav til kvarandre? Få ressursar til å følgje opp sett i lys av ambisiøse mål Ulik kultur for sakshandtering i dei to kommunane Næringsplan bør i større grad vere integrert i anna kommunalt planverk (bl.a. arealplan sjø) For lite samarbeid med Nordhordland handverk- og industrilag Uklare roller og ansvarsområde Lindås/Austrheim versus andre næringsaktørar (inkubator, NUI, BRB etc). For lite koordinert innsats frå næringsaktørane i regionen Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

127 Vedlegg 1 SWOT-analyse styringsgruppe Basert på innspel og drøftingar i styringsgruppa har vi laga eit samandrag av dei viktigaste mulegheitene og truslane ved næringsutviklingsarbeidet i Lindås og Austrheim kommunar Mulegheiter Få opp ei mulegheitsanalyse for utvikling av industrifeltet på Mongstad (land, luft, sjø) - Nytt råoljeanlegg gjennom samarbeid med Statoil - Utvikle logistikk- og tiltaksapparat for skipsfart og vedlikehald (Mongstad som heimebase for rederi) - Bransjeorientert kunnskapssenter for SAP - Samarbeid med Gulen og Skiparvik om aktivitet i Fensfjorden - Tilrettelegging for ny aktivitet basert på behov i industribedriftene på Mongstad - Utreie mulegheiter via teknologisenteret Truslar Miljøutfordring (ikkje kontrollerte utslepp) Industrisatsing på CO2-anlegg vil truleg ikkje bli realisert Nivå på eigedomsskatt Konkurranse frå EU/USA (prisdump) Klarer ein å løfte blikket? Sjå inn i framtida? er vi profesjonelle nok til å møte internasjonale trendar/utfordringar/mulegheiter? Nedlegging av raffineriet At ein ikkje klarer å hente inn kompetanse og dra nytte av kompetanse frå internasjonale nettverk Eigedomsskatt på eit næringsvennleg nivå og gjennom dette tiltrekke seg aktørar Infrastrukturutbygging (Fv 57, næringsareal på Mongstad, vatn/breiband til Mongstad) Samarbeid med Business Region Bergen/Bergen Turistforeining om tiltak for aktørar i havsport-/reiselivsbransjen Klargjere roller med andre næringsaktørar for å få opp eit samla og heilskapleg tilbod for bedrifter i regionen Energisatsing gjennom samarbeid med vasskraftkommunar (Modalen, Masfjorden, Gulen) Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

128 Vedlegg 2 SWOT-analyse bedrifter Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

129 Vedlegg 2 SWOT-analyse bedrifter Sterke og svake sider Sterke sider Hamneområde (kort vei til open sjø, god plass) Nærleik til Bergen, nærleik til viktige marknadar Lang erfaring/kompetanse Gode kunnskapsmiljø i Bergen Mykje ledig industriareal Stor tilgang til energi (gass, flytande hydrokarbon, damp). Fjernvarmeanlegg og kraftverk. Svake sider For lite forståing for bedriftene sine reelle utfordringar (råmevilkåra) Sakshandsaming Lindås (for lite tilgjengelig sakshandsamar, uklare tilbakemeldingar) For svak samhandling internt i kommunane (infrastruktur på Mongstad) For lite handlekraft/påtrykk for å starte infrastruktur (overvann, veg, mobil, botnforhold) Lyttar ikkje godt nok til næringslivet sine faktiske behov, for eksempel Nygårds-tunnellen. Uklare mål og strategiar rundt forvaltning av kommunale og fylkeskommunale hamneanlegg Tilkopling til energikjelder for små bedrifter (framføring) inkl. marknadsføre mulegheit Behov for å konkretisere mål og tiltak For mange og for lite koordinerte møteplassar Uklare roller mellom dei ulike utviklingsaktørane Mange bedrifter som ikkje blir høyrt Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

130 Vedlegg 2 SWOT-analyse bedrifter Mulegheiter og truslar Mulegheiter Samordne offentlege aktørar, interesseorg, forretningsutviklarar med eit felles leiarskap, jfr. Mange aktørar som ikkje er koordinert i dag. Effekture eksisterande arealplan, spaden i jorda raskt, deretter marknadsføre mulegheitene Truslar Klarer ikkje å ta ein tydleg posisjon, kvifor er kommunane attraktive Lønns- og kostnadsnivå Analyse av framtidsscenario Rekruttering av kompetansearbeidsplassar (høgare utdanning) ikkje gode nok på å marknadsføre seg som attraktive arbeidsplassar Avklare samarbeidsmulegheiter med Sløvåg, Skiparvika Pendling/offentleg transport Utnytte mulegheiter for overskotsenergi Manglar lokalt eigarskap (mange store solide selskap kun med avdelingar utan lokal beslutningsmynde) By-/sentrumsutvikling Knarvik (bustadar, attraktive sentrumstilbod), synleggjere attraktive bu-og arbeidsplassar TCM perifert for lokale bedrifter? Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

131 Vedlegg 3 SWOT-analyse næringsutviklar Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

132 Vedlegg 3 SWOT-analyse næringsutviklar Sterke og svake sider næringsarbeid Lindås og Austrheim kommunar Sterke sider Johan Sverdrup feltet Tek arbeid med CO2-utslepp på alvor (TCM, bio-prosjekt) Mongstadbase og utviklingsmulegheiter rundt basen Mangfoldig kompetanse/næringsliv Geografisk knutepunkt sjøvegen (god og trygg skipstrafikk) Lang historie (Mongstad) Internasjonal posisjon (Mongstad) Dyktige fagfolk Godt samarbeid med skule på grunnskulenivå, godt engasjement for VGS i Austrheim God tilgang til energi Svake sider Prosjektbaserte bedrifter (konkurranseutsett) Innovasjonskraft ligg utanfor Mongstad (manglar hovudkontor) Politiske initiativ blir ikkje følgt godt nok opp med administrative ressursar (koordinering/oppfølging av plan) Manglande politisk breiddeengasjement Manglar bedriftsengasjement i styringsgruppe, viktig med bedriftsperspektiv inn i styringa rundt prosjektet Mange gjestearbeidarar, tek med seg kompetanse når dei dreg Leverandørindustri sterkt knytt til dei store bedriftene (ikkje alle har lukkast med omstilling) Infrastrukturen er ikkje god nok, ikkje sterkt nok politisk press for å få dette på plass, både mht vann, veg /kollektiv og teknologisk Knoppskyting frå eksisterande bedrifter Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

133 Vedlegg 3 SWOT-analyse næringsutviklar Mulegheiter og utfordringar Mulegheiter Den nye basestrukturen (olje, gass, raffineri) Mongstadkrysset (store, ledige næringsareal) Omdømebygging i samarbeid med BrB (forankre NUI sitt arbeid med dette) Utfordringar Økonomi til å realisere arealplan/infrastruktur tomteareal Framtidig kommunestruktur på tvers av felles næringsplanar Kunnskap vert ikkje verande i kommunane (gjennomtrekk) Knoppskyting rundt J.S og Mongstadbase Større fokus på temabasert reiseliv/opplevingsbasert næring Meir samarbeid med nabokommunar om næringsutvikling Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

134 Vedlegg 4 Strategisamling formannskap Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

135 Vedlegg 4 Strategisamling formannskap Vurdering sterke og svake sider ved næringsapparatet Usikre på om ein har eit næringsapparat som i tilstrekkelig grad er orientert mot næringslivets behov Det er viktig at samfunns- og næringsplan er samstemt, og at det vert lagt til rette for samarbeid med andre kommunar Viktig at tempo i det offentlege verkemiddelapparatet er tilpassa tempo i næringslivet, må han ein næringsorganisasjon som snur seg fort, og som er klart til å ta i mot aktørar som ønskjer å etablere seg på Mongstad Kapital er konsentrert på få aktørar, det er vanskelig for nye aktørar å kome inn fordi dei ofte konkurrerer med dei som eig arealet Det vert stilt spørsmål til om kommunane burde hatt ei meir aktiv rolle i å investere i areal/infrastruktur Det er viktig å utvikle vegleiarrolla, denne må vere relevant og god nok ift. næringslivet sitt behov Det vert vurdert som positivt at ein har klart å jobbe mot felles utvikling på Mongstad Det vert stilt spørsmål til om ein er gode nok på å utnytte geografiske samarbeidsmulegheiter Det vert reist forslag til ein todelt plan: 1. Lokal Mongstad-plan (kai, næringsareal, øyremerking av økonomiske midlar). Mongstad Vekst kan for eksempel brukast for å utvikle næringsareal på Mongstad 2. Satsing på anna næringsutvikling i regionen Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

136 Vedlegg 4 Strategisamling formannskap Innspel til prioriterte satsingsområde i næringsplanen Bør framleis satse på strategi 1 og 4: Strategi 1: Mongstad (areal, infrastruktur, kaifront) Strategi 4: Det er viktig å reindyrke vertsskapsrolla og å utvikle organisasjonen til å fylle rolla på ein god måte. Næringsapparatet må ha rask sakshandsaming i søknadsprosessar, samt ta ei meir aktiv rolle når det gjeld arealtilrettelegging. Bør vurdere aktivt eigarskap i areal for å skape vekst. Når det gjeld strategi 2 og 3 er det naturleg at desse vert kanalisert til andre kommunale prosessar, eventuelt at dette vert følgt opp via NUI. Øyremerking av økonomiske ressursar til næringsarbeid er viktig. Fleire peikar på energi som eit eige strategisk satsingsområde i ny næringsplan. Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

137 Vedlegg 4 Strategisamling formannskap Innspel til organisering av næringsapparatet Skal ein vidareføre felles næringsavdeling i kommunane i dagens form? Kom eventuelt med forslag til endring. Positiv til vidareføring av næringsavdeling fram til 2020, men kan vurdere næringsselskap/utviklingsselskap på sikt. Det vil vere viktig å halde fast på fokus på Mongstad Næringsavdelinga har i dag ei viktig nettverks- og pådrivarrolle. Tilretteleggingsrolla må styrkast i framtida. Det må gjerast eit strategisk val om ein også skal ha ei gjennomførings-/utbyggarrolle. Viktig med god koordinering mellom næringsapparatet og det kommunale apparatet. Framtidig organisering må henge saman med dei strategiske satsingsområda i planen. Kva fullmakter bør det kommunale næringsapparatet ha, og har dette eventuelt implikasjonar for korleis næringsapparatet vert organisert (organisasjons- og selskapsform)? Når ein har avklart strategi, må ein avgjere fullmakter og struktur Kva ressursar bør inngå i det kommunale næringsapparatet (kommunalt tilsette)? Betre samarbeid med Handverker og Industrilaget Det er viktig å avklare kva type ressursar næringslivet treng. Dette må vere styrande for kva ressursar som inngår i det kommunale næringsapparatet. Bør organisere næringsavdelinga som ei varig ordning (ikkje prosjekt), bør styrke avdelinga med ein person. Har de andre synspunkt/innspel til korleis næringsarbeidet bør vere organisert? Ingen konkrete nemnt Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

138 Vedlegg 4 Strategisamling formannskap Kven og korleis bør ein samarbeide med andre næringsaktørar/næringsutviklarar? Det ser ut for å vere behov for felles koordinering av næringsaktørar, faste møteplassar og tettare strategisk samarbeid Peika på at det er ei utfordring at dei ulike aktørane har særskilte mål og strategiar (og at desse ikkje alltid går i same retning). Det viktige er å koordinere desse aktørane slik at næringslivet forstår korleis næringsapparatet kan hjelpe «Ei dør inn» for deretter å kanalisere personane/bedriftene vidare til rett «hjelpar»/verktøy, det er viktig å ta omsyn til næringslivet sitt innspel om at nærings- og verkemiddelapparatet er uoversiktelig. Det er viktig å sørgje for at det er relevant innhald på møteplassar Det bør gjerast ei evaluering av verkemiddelapparatet kva er nytten av den enkelte aktør, kva konkret verdi skapar aktøren? Samarbeid med nabokommunar (Fensfjorden/Sløvåg) Strateginotat Næringsutvikling Lindås og Austrheim kommunar PwC 10. mars

139 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 066/15 Formannskapet PS Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad FA - F39 14/568 Busetjing av flyktningar i Austrheim 2015 og 2016 Vedlegg: Oppmoding om busetting av flyktningar brev frå IMDI (L)(5714) (3) Busetnad av flyktningar med bakgrunn i dagens flyktningskrise Vedlegg til tabell Busetting syrere Flyktning budjsett per i dag Busetting av flyktningar 2015 Framlegg til vedtak: 1. Austrheim kommune tek i mot 13 flyktningar i 2015 og 10 til i 2016 i tillegg kjem eventuell familiegjenforening. 2. Rådmannen har mynde til å tilsetja i ei 20 % helsesysterstilling og ei 50 % saksbehandlarstilling hos NAV. Rådmannen har mynde til å avgjera tilsetjingstidspunkt for stillingane. 3. Rådmannen har mynde til å forlenge flyktningkonsulent-stillinga med to år fram til Rådmannen vert beden om å sjå til at det vert oppretta oppmot 8 språkspraksisplasser i dei kommunale avdelingane. 5. Dersom Noreg tek imot endå fleire flyktningar framover, vil kommunestyret ta ei ny vurdering. Saksopplysninger: Bakgrunn

140 Denne saksframstillinga er i hovudsak skriven av flyktningekonsulent Ian Percy. Austrheim kommune vedtok i sak 141/12 å busetja inntil 15 flyktningar. Den vedtok Austrheim kommune i sak 070/14 Austrheim kommune vil busetja dette talet flyktningar: Mottak av 11 personar i 2014 Eventuelt mottak av 10 personar i 2015 og 10 personar i 2016 vert tatt opp som sak i slutten av Rådmannen får i oppgåve å arbeida fram ein plan for leige eller kjøp/bygging av bustader til dette føremålet. Rådmannen innstiller også på at Austrheim kommune sikrar i effektiv og omfattande integreringsprogram for flyktningar ved å avsetje 7 språkspraksisplasser i kommunale avdelingar. Frå januar 2015, 2 i Nordliheimen 2 i teknisk-drift/reinhald 3 i skulane og barnehagane. Flyktningkonsulent og dei omfatta avdelingar skal sjå nærmare på varigheit og oppgåvene flyktningane skal ha. Austrheim har fått følgjande førespurnad: Mottak av minst 10 personar i 2015 Mottak av minst 10 personar i 2016 Tala inkluderer ikkje familiegjenforening. Fredag kom det brev frå statsråd Solveig Horne om at kommunane bør auka talet på mottak på grunn av det sterkt aukande talet på flyktningar. Det vert og vist til den sentrale politiske debatten om eventuelt auke i mottak av flyktningar. Tysdag kom KS med oppmoding til kommunane om å auka talet på mottak av flyktningar. IMDi skriv at ved utgangen av 2014 ventar om lag 4934 personer med lovleg opphaldsløyve på å få flytta til ein kommune. Ein gjensidig, forpliktande samarbeidsavtale mellom staten og kommunesektoren sette som mål å busette flyktningar både i 2014 og i I fjor tok 340 kommunar imot til saman flyktningar. Behovet i år er difor auka til om lag personer. Tilgang på bustader er det som avgjer om vi får til busetjinga. Før sak 070/14 var det kjøpt ein bustad i Slettebakkane, gjort eein avtale med Austrheim Næringsselskap om leige av to bustader i Kystlandsbyen i 20 år. I tillegg vart ein bustad leigd direkte frå Austrheim Næringsselskap til en flyktning. Kommunen fekk 40% tilskot frå Husbanken til kjøp av flyktningbustad i Slettebakkane, og Austrheim Næringsselskap fekk 30% tilskot til kjøp av to bustader i Kystlandsbyen med klausul om at kommunenskal ha tildelingsrett i minst 20 år. Det som avgjer om vi har oppnådd tilskota er kostnaden på bustaden og om bygginga er basert på politisk vedtak gjennom ein bustadsosial handlingsplan. Austrheim kommune har ein slik plan. I tillegg må bustaden verta nytta til prioriterte grupper i minst 20 år for å oppnå tilskot. For dei som blei busette etter sak 070/14 har me disponert to kommunale bustadar, og inngått ein avtale med en privat utleigar. I tillegg har ein flyktning flytta ut ifrå den bustaden som vart leigd direkte frå Austrheim Næringsselskap slik at denne bustaden vart omdisponert til ein ny flyktning.

141 3. Opplysningar om dei 27 flyktningar som har kome Per i dag har me tatt imot 26 flyktningar: ein familie på sju, ein familie på åtte, ei einsleg mor med eit barn, ei anna einsleg mor med eit barn, ei einsleg mor med to barn (med moglegheit for at fem barn til skal kome), to gutar i 20-åra som bur i burettslag, to andre gutar i 20-åra som bur i burettslag, og ein gut til i 20-åra som bur åleine. Alle bur i Breivikhaugane eller Åråsfeltet, utanom dei to gutane som bur på Slettebakken. Alle kjem frå Somalia unntatt ein frå Etiopia, og har vore i Noreg i minst eitt år før dei flytta til kommunen. Dei første fire kom til kommunen i oktober i fjor, men dei to store familiane måtte vente til husa deira var ferdig bygd. Familien på åtte kom i januar og familien på sju kom i april. Dei andre som vart busett etter sak 070/14 kom i november og desember i fjor. Me har fått til at alle kunne byrja i introduksjonsprogrammet etter ein til to månader og alle borna har byrja i skule eller barnehage innan ein månad etter at dei kom. Vi er lovpålagt å setje i gang tiltak innan tre månader. Alle barna går på skule eller barnehagen og deltek i SFO. Dei har og blitt meldt på i Austrheim Idrettslag (AIL), og har byrja å spele fotball. Det er ikkje organisert idrett for dei over 16 år i Austrheim, men det finnes moglegheiter i Radøy. I tillegg har eitt barn fått plass i Austrheim Symjeklubb frå hausten 2014, til tross for at transport har vore utfordrande. Dei vaksne har også byrja å delta i lokalsamfunnet i ulik grad. Nokre har delteke i eit symjekurs for vaksne på Radøyhallen, nokre er med på symjing på Kaland skule kvar måndag og spelar uorganisert fotball med lokale gutar. Andre kan ein finna på Austrheimhallens styrkerom på dagar det er ope. For kvinnene er Årås Sanitetsforeining i gang med prosjekt «Sesam» som er ein møteplass for kvinner med ulik bakgrunn. Dei er retta mot å auka språkkunnskap og fellesskap for innvandrarkvinner og har hatt stor suksess i andre kommunar rundt om i Noreg. Flyktningekonsulenten gjennomførte ein mediakampanje førre haust. Målsetjinga var å skaffa meir frivillig engasjement hos flyktningane og å få til ei bærekraftig fadderfamilie/flyktningguideordning. Det var ikkje vellukka. Knapt ingen har meldt seg, men Frivilligsentralen har moglegheit til å assistera no og skal samarbeida med flyktningekonsulenten for å få etablert eit slikt tiltak. Av 12 vaksne flyktningar, har vi to deltakarar i vårt introduksjonsprogram som går på vaksenopplæring fulltid og to som har permisjon. Fire andre har et delt program, med tre dagar på vaksenopplæring og to dagar på språkspraksisplass. Av dei fire har to språkspraksis hos Nordliheimen, ein på Kaland skule med vaktmeisteren der, og ein på Grønt arbeid. Dei fire siste har opplæring i Knarvik hos Lindås Læringssenter. Tre av dei går fulltid på grunnskule for vaksne, og den fjerde går tre dagar i veka på norskkurs på eit høgare nivå enn vi kan tilby i Austrheim. Dei andre to dagane kvar veke er han hospitant hos Austrheim vidaregåande skule. For å få alt dette til har me oppbemanna i Årås skule med ein morsmålslærersassistent og ein assistent til og omdisponert ein rekke lærarar. I vaksenopplæringa har vi oppbemanna med to og ein halv lærarstilling, og me har og fått ein flyktningkonsulent stilling hos NAV. Flyktningkonsulenten har etablert gode kontaktar innan IMDi, KS og andre flyktningtenester rundt i Hordaland for å sikre eit breidt fagmiljø. Austrheim kommune er også medlem i Faglig Forum for Kommunalt Flyktningarbeid (FFKF), og flyktningkonsulenten har vore vald til vara fylkesrepresentant for Hordaland og første vara til FFKF sitt Arbeidsutval. Vurdering Austrheim har sidan det vart aktuelt å ta imot flyktningar, bemanna opp med kompetanse innan

142 NAV, skule og vaksenopplæring. I sum har vi auka bemanninga med fem stillingar, og det er ønskeleg å auka med 70 % til. Det vil vera logisk å ta imot flyktningar framover for å få full utbytte av denne kompetansen. Tidlegare har kommunen teke imot flyktningar i to puljar, det har ikkje tidlegare vore busett så mange flyktningar som det no vert søkt om frå IMDi. Rådmannen ser det som ein god strategi å busetja eit tal flyktningar kvart år framover. På den måten vert det lettare å byggja opp og halda på kompetanse i fleire avdelingar. Truleg vil familiar vera ei god målgruppe for busetjing. Kommunen har gode tenester for born og unge, det kan og verta lettare for foreldre å oppnå personleg kontakt gjennom foreldremøte og aktivitet for born og unge i kommunen. Dette vil rådmannen og flyktningkonsulent formidla til IMDi. Å busetja flyktningar er ei nasjonal oppgåve som kommunane må gå inn i. Det sit for mange flyktningar i mottak på grunn av at kommunane ikkje tar i mot nok i forhold til behovet. Austrheim kommune har gått inn i denne oppgåva og har bemanna opp med kompetanse for oppgåva. Det vil såleis vera rett å gå inn i eit større «program» for busetjing for å utnytta denne kompetansen. Det er også meir økonomisk berekraftig å gå inn i ei kontinuerleg busetjing av flyktningar framover. Kommunen har vore med i eit sentralt forsøk med kommunepsykolog gjennom familiekontoret, dette kan og verta ei viktig teneste å halda på framover i dette arbeidet. Det skal arrangerast eit ICDP (International Child Development Programme) kurs til alle flyktningforeldre med føremål å styrka deira ressursar som foreldre og venna dei til norsk oppsedingsvaner. Det vil vera behov for å auka tal tilsette i NAV for å arbeida med ei så stor gruppe som etter kvart kan bli busett i kommunen. Auka tilsette i NAV vil bidra til meir tid til integringsaktiviteter og djupare oppfølging av flyktningane, og ikkje minst bidra til mindre saksbehandlings tida i sosialteneste. Sosialtenesta er for tida ganske sårbar og ei 50% stillingsauke er nødvendig for å sikre både betre oppfølging av flyktningane og ei meir effektiv sosialteneste. I tillegg vil det vera behov for å forlenge flyktningkonsulent stillinga med to år ut juli Per i dag strever helsestasjonen med det tal flyktningar me har. Ein rekke oppfølgingsaktiviteter som er vanleg i andre kommunar rundt i Hordaland og Noreg er ikkje gjennomførte på grunn av manglande kapasitet i helsesystertenesta. Vaksinasjonar for vaksne flyktningar og ein meir heilskapleg oppfølging av flyktningborna sosialt sett manglar per i dag. I tillegg strever helsesøster med nokre kjerneoppgåver som eit auka tal flyktningar ville kunne forverre. I andre tilsvarande kommunar som Etne og Tysnes har dei tilsett ei 20% helsesysterstilling for å dekke auka behov for kjerneoppgåver og utvida naudsame helsetenester til nykomne flyktningar. Andre kommunar som Molde, Askøy, Fjell og Sunndal har også tilsett helsesyster berre for å jobba med flyktningar. I tråd med andre kommunar med liknande føresetnad, føreslår rådmannen ei 20 % stillingsauke i helsesystertenesta. I desse dagar vert det arbeidd for å oppbemanna «Grønt arbeid». Det har vore og vil vera ei teneste som kan inngå i introduksjonsprogrammet for flyktningane. I tillegg vil det vera ei svart viktig oppgåva å arbeida inn mot kommunale avdelingar og det lokale næringslivet for å få til språk og arbeidspraksisplasser. Vaksenopplæringa har ein tilsett for å bidra til dette og han har fått til mykje på kort tid. I følgje erfaring frå andre flyktningtenester i Hordaland og rundt Noreg, er kommunale avdelingar eit naturleg stad for språkspraksisplasser. Ulikt arbeidspraksisplasser kjem ikkje språkspraksisplasser med eit tilskot til tilrettelegging. På grunn av erfaring av kor vanskeleg det har vore å få til språkspraksisplassar i kommunale avdelingar, har kommunestyre vedtok eit bestemt tall språkspraksisplassar i ulike kommunale avdelingar frå jan Rådmannen ynskjer at kommunestyret skal vedta det same i 2016 og 2017.

143 Språkspraksisplasser er ein nødvendig del av introduksjonsprogrammet og fører til ei meir effektiv norskopplæring og grundig opplæring i arbeidskompetanse. Språkspraksisplasser har vore eit avgjerande tiltak for effektiv sysselsetting av flyktningane i andre kommunar. Rådmannen foreslår 2 språkspraksisplasser hos teknisk-drift/reinhald, 2 hos Nordliheimen og 4 hos skulane og barnehagane slik at vi totalt har 8 språkspraksisplassar. Rådmannen foreslår at dei plassane skal haldast av til flyktningane i åra framover og at flyktningkonsulent og dei omfatta avdelingar skal sjå nærare på kor lenge dei skal vare varigheit og kva oppgåver flyktningane skal ha. Rådmannen ynskjer at kommunestyret skal avgjere saka tidlegast mogleg. Dette av omsyn til at eit effektiv og bærekraftig mottak av flyktningar krev mykje forarbeid. Erfaring frå 2013 og 2014 viser at dersom flyktningkonsulent, sosialteneste og helsesøster skal ha ei akseptable arbeidsmengde og ein meir føreseieleg arbeidstid, er god planleggingstid før busetjing ein føresetnad. Rådmannen kan også nemne at erfaring frå andre kommunar viser til at eit løpande mottak av flyktningar fører til ei meir effektiv integrering. Rådmannen viser til erfaring frå andre kommunar at om Austrheim kommune vil behalda sine nye bebuarar, er eit felles miljø for flyktningar ein føresetnad. Konklusjon På bakgrunn av innspela frå både statsråden og KS, legg rådmannen opp til å auka talet på mottak av flyktningar. Rådmannen innstiller på at Austrheim kommune tek i mot 13 flyktningar i 2015 og førebesl 10 til i 2016, i tillegg kjem eventuell familiegjenforening. Rådmannen meinar at ein føresetnad for å busetje desse flyktningnane og å sikre ein effektiv og berekraftig busetjingsprosess, er at kommunen må auka med ei 20 % helsesysterstilling, ei 50 % saksbehandlarstilling hos NAV og forlenge flyktningkonsulent-stillinga med to år fram til Auken i helsesøsterstillinga bør skje gradvis i perioden. Rådmannen innstiller også på at Austrheim kommune sikrar effektiv og omfattande integreringsprogram for flyktningar ved å avsetje 8 språkspraksisplasser i kommunale avdelingar. Frå januar 2016 ut desember 2017, 2 i Nordliheimen, 2 i teknisk-drift/reinhald og 4 i skulane og barnehagane. Rådmannen ynskjer ikkje konkrete vedtak på talet, men at det er ei målsetjing. I tillegg innstiller rådmannen på at dersom busetjing av 13 flyktningar i 2015 og 10 til i 2016 blir vedtatt, burde kommunestyre i 2017 gjere eit 3-4 årlig vedtak om busetjing for å bidra til eit auka føreseielegheit og berekraftig busetjings- og integreringsarbeid.

144 Flyktning budjsett per i dag Integreings tilskot inntekt Familie A- 8per Familie B - 7per Bufeleskap 2 per Familie C - 2per Familie D- 3per Mulig familiegjenforening med 6 Familie E - 2per Mulig familiegjenforening med 1 Bufeleskap F- 2per Eslige G SUM Utgiftene Flyktningkonsulent 1 stilling * * * Sosialteneste * * SFO * * Kystbarnehagen * * avhengig av vidare busetting Etablering * * * * avhengig på om introprog. lykkes Kursing og studieturer * * * Divs: presse/utstyr/transport flyktniner * * * Reise til Vinje Tolk utgifter NAV * * Tolkutgifter tannlege/kjeveorth * * Helse * * Familiekontor * * Teknisk drift * * inkluderes i hvitevar og andre utstyr som skal være i boligene Introduksjonsstønad * Inkluderes utvidet introprog for 4 deltakere Årås skule * * i "skole" tilskudd per barn pluss morsmållærer Vaksenopplæring * * VO kjøpt fra Lindås kommmune * * Uforsigbart SUM Inntekt - utgiftene

145 SUM Inntekt - utgiftene

146

147

148

149

150

151 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 067/15 Formannskapet PS Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE /419 Rekneskap 2014 Vedlegg: Rekneskap 2014 Melding revisor Melding revisor rekneskap Særutskrift Austrheim Kontrollutval Møteutskrift Austrheim kontrollutval Framlegg til vedtak: Rekneskap for 2014 vert godkjent slik det ligg føre. Rekneskapsresultatet i driftsrekneskapen er kr ,68 i meirforbruk. Meirforbruket vert dekka gjennom avsatt disposisjonsfond med kr ,68. Rekneskapsresultatet i kapitalrekneskapet er kr. 0,-. Note 10 oversikt over låneopptak og unytta lånemidlar vert godkjent slik det ligg føre og overført til vidare bruk i Merknad og innspel frå revisjonsmelding og uttale frå kontrollutvalet vert tatt til fylgje og innarbeida i det vidare rekneskaps- og økonomiarbeid i kommunen. Saksopplysninger: Bakgrunn Årsrekneskapen skal gje eit bilete av kva midlar som er nytta for å nå måla som er sett og korleis den finansielle situasjonen er, og korleis den har endra seg i driftsåret. Kommunestyret skal kunna vurdere om tiltak og tenester er levert innafor fastsette rammer. Avvik skal kommenterast særskilt og skal i det vidare arbeid handsamast i tråd med reglane i gjeldande økonomireglement. Det vert vist til kapittel om mål og måloppnåing samt økonomiske vurderingar i årsmeldinga om dette. Sjå vedlagte rekneskap med melding frå revisor og uttale frå kontrollutvalet. Brutto driftsresultat

152 Brutto driftsresultat, ca -12,1 millionar kroner, seier noko om resultatet etter avskrivingar, men før renter og andre finanspostar er tatt med. I netto driftsresultat (minus 7,1 millioner kroner) er finanspostane med, medan avskrivingane er «nulla» ut. Resultatmargin Netto driftsresultat er eit mykje brukt måltall for korleis kommuneøkonomien utviklar seg. Det har i alle år vore operert med at ein sunn kommuneøkonomi innebær driftsmargin på minium 3 % av brutto driftsinntekter. Ifølge fylkesmannen sitt budsjettskriv for 2015 er det tilrådde nivået for netto driftsresultat endra frå 3 prosent til 1,75 %. Momskompensasjon frå investeringar ble til og med 2013 inntektsført i driftsrekneskapet. Frå og med 2014 er momskompensasjonen ført i investeringsrekneskapen. Dette er årsaka til redusert krav til resultatmargin. I 2014 er netto driftsresultat på minus 7,1 millioner kroner. Dette utgør ca. minus 3 % av brutto driftsinntekter. Rekneskapsmessig resultat Rekneskapsmessig resultat er det som er igjen av netto driftsresultat etter fondsavsetningar og andre årsoppgjersdisposisjoner, og fortel om kommunestyret sin planlagte pengebruk og forventa inntekter (budsjett) og faktiske inntekter (rekneskap). Driftsrekneskapet for 2014 viser eit meirforbruk på nærare 5,2 millioner kroner. I 2013 var det et mindreforbruk på 12 tusen kroner. Driftsavvik fordelt på ansvarsområde Justert Budsjett Endring Rammeområde Rekneskap Rekneskap Rekneskap Budsjett Rekneskap avvik i % rekneskap Rådmann ,4 5,3 101 Politisk styring og kontrollorgan ,5-2,9 190 Interne serviceeiningar til fordeling ,8 19,8 200 Administrasjon undervisning ,6 10,4 201 Familiekontor ,3 19,6 210 Årås skule ,8 7,5 211 Kaland skule ,6 6,3 220 Austrheim kystbarnehage ,8 22,8 221 Kaland barnehage ,2 17,0 250 Musikk- og kulturskule ,6 10,8 251 Bibliotek ,0 12,7 255 Anna kultur ,5 12,2 290 Undervisning og arbeidssenter ,0-1,1 300 Administrasjon helse og sosial ,4 10,2 301 Helsetjeneste ,5 21,5 302 Sosiale tjenester ,8 14,3 330 Nordliheimen ,8 7,0 331 Kjøkken Nordliheimen ,0 6,8 332 Heimetjenester I ,3 11,6 333 Heimetjenester II ,0-3,7 500 Plan,byggesak,miljø ,0 23,9 501 Interkomm.landbruk/veterinær ,7 22,1 600 Administrasjon teknisk ,2 248,7 604 Eigedomsavdeling ,5 0,7 605 Reinhaldsavdeling ,2 11,2 T O T A L T ,6 9,1

153 Avvik i forhold til budsjett 2014 Samla meirforbruk var, 46 %. Dette vil sei ei total overskridning på driftsområda med ca. 7,5 millionar kroner. Område med vesentlege avvik i forhold til budsjett er avdeling (rådmann, politsik styring og interne serviceeiningar). Her er det eit negativt avvvik i forhold til budsjett med ca. 1.,1 millionar kroner. Avviket skuldast lønn, stillingsannonser og IT. Familiekontoret har ei stor overskriding på 1,9 millionar kroner. I hovudsak gjeld dette store uforutsette utgifter til barnevernet. Skulane har tilsamen eit underskot på ca. 600 tusen kroner, mens barnehagane har eit underskot på 650 tusen kroner. Helseteneste har eit underskot på nesten 450 tusen kroner. Dette skuldast i hovudsak tenestekjøp frå andre kommunar og mindre statstilskot. Sosiale tenester har ei overskriding på 560 tusen kroner. Tilskot til livsopphold er bl.a årsak til dette. Pleie og omsorg som er Nordliheimen, kjøkken Nordliheimen, Heimeteneste II og heimeteneste II, har til saman eit underskot på ca. 1,4 millionar kroner. Avviket skuldast i hovudsak brukarbetaling, kjøp av matvarer, lønn reinhaldarar, lønn vikarer, overtid og annan lønn. Teknisk administrasjon, eigedomsavdeling og reinhaldsavdeling har brukt noko over 1 million kroner meir enn budsjett. Dette gjeld kostnadsoverskridingar på mellom anna, eiegedomsavgifter. I tillegg er det inntekstsvikt når det gjeld gebyr og husleige. Det er også overskridingar når det gjeld vedlikehald, lønn og rengjeringsmidlar. Som det går fram av tabbelln ovanfor, er det nokre avdelingar som har overskot, dei vert ikkje kommentert her. Vurdering Netto driftsresultat er i minus med kr ,94. Det er eit meirforbruk med kr ,68 som må inndekkast gjennom brukav avsatt disposisjonsfond. Det må gjerst vedtak om bruk av dei avsatte midlene på disposisjonsfond. Konklusjon Eg rår til fylgja Rekneskap for 2014 vert godkjent slik det ligg føre. Rekneskapsresultatet i driftsrekneskapen er kr ,68 i meirforbruk. Meirforbruket vert dekka gjennom avsatt disposisjonsfond med kr ,68. Rekneskapsresultatet i kapitalrekneskapet er kr. 0,-. Note 10 oversikt over låneopptak og unytta lånemidlar vert godkjent slik det ligg føre og overført til vidare bruk i Merknad og innspel frå revisjonsmelding og uttale frå kontrollutvalet vert tatt til fylgje og innarbeida i det vidare rekneskaps- og økonomiarbeid i kommunen.

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 068/15 Formannskapet PS Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE /360 Årsmelding 2014 Vedlegg: Årsmelding 2014 original PDF siste korreksjon Framlegg til vedtak: Årsmelding for 2014 vert teke til vitande. Saksopplysninger: Bakgrunn Årsmeldinga for 2014 er utabeida med utgangspunkt i dei einskilde avdelingsleiarane sine årsmeldingar. Målsetjinga med årsmeldinga for 2014 er å lage ein kort og oversiktleg oppsummering av året med utgangspunkt i dei mål og økonomiske rammer som er beslutta. Meldinga skal gje eit oversiktleg bilete av vesentlege endringar/hendingar som har hatt avgjerande betydning i drifta. Kommunen sine hovudmål er oppsummert og gjennomgått. Det vert vist til vedlagt årsmelding for 2014 og kontrollutvalet si uttale. Vurdering Viser til vedlagt årsmelding og ber om at denne vert teke til vitande. Konklusjon Eg rår til fylgjande: Årsmeldinga for 2014 vert teke til vitande.

192

193 Innhald Rådmannen sine kommentarer... 3 Politisk organisering... 4 Administrativ organisering... 4 Overordna mål og måloppnåing:... 5 Administrasjon... 8 Sentraladministrasjonen... 8 Politikk... 8 Samfunnsutvikling Økonomisk oversyn Driftsavvik fordelt på ansvarsområde Investeringsregnskapet Balanseregnskapet Økonomi samanlikna med andre KOSTRA-samanlikningar Oppvekst Skular... Feil! Bokmerke er ikke definert. Kaland barne- og ungdomsskule... Feil! Bokmerke er ikke definert. Årås skule... Feil! Bokmerke er ikke definert. Spesialundervisning... Feil! Bokmerke er ikke definert. Barnehagar... Feil! Bokmerke er ikke definert. Austrheim kystbarnehage (AKB):... Feil! Bokmerke er ikke definert. Kaland barnehage:... Feil! Bokmerke er ikke definert. Familiekontoret... Feil! Bokmerke er ikke definert. Nye tilmeldingar til PPT pr. år i Austrheim kommune... Feil! Bokmerke er ikke definert. Barnevern... Feil! Bokmerke er ikke definert. Vaksenopplæringa (VO)... Feil! Bokmerke er ikke definert. Personalstatus Sjukefråvær HMT AMU Administrasjonsutvalet

194 Kompetanse Samarbeid med tillitsvalde Diskriminering og likestilling Etikk PLOMS Pleie og omsorg Helseavdelinga Interkommunale ordningar NAV Teknisk drift Nøkkeltal frå Teknisk drift Frivilligsentralen Kultur Kulturskulen Bibliotek Landbruk Plan, byggesak, oppmåling og miljø Frå festkvelden i Austrheim i høve Grunnlovsjubileet

195 Rådmannen sine kommentarer Austrheim Kommune er ei relativt stor verksemd med 331 tilsette som til saman utfører 255 årsverk. Årsproduksjonen inneheld eit stort mangfald av tenester som er viktige for lokalsamfunnet vårt. I tidlegare år har Austrheim kommune hatt relativt store og innhaldsrike årsmeldingar. I fjor vart det for første gong utarbeidd ei kortare årsmelding med fokus på økonomi og kort presentasjon av dei einskilde ansvarsområdå. Dette vil bli fylgd opp i årsmeldinga for 2014 med nokre utvidingar. Økonomisk sett har 2014 vore eit dårleg år, med rekneskapsmessig meirforbruk på kr ,-. I opprinneleg budsjett vart det budsjettert med at kr ,- skulle dekkast av disposisjonsfond. Meirforbruket vert dekka inn i 2015 ved bruk av disposisjonsfond. Hovudårsaka til meirkostnaden var store kostnader med vedlikehald, kjøp av konsulenttenester, sosialhjelp og introduksjonsstønad, eit dyrt lønsoppgjer og store ekstra kostnader til vikar. Det var opprinneleg budsjettert med kr ,- i skatteinngong for 2014, resultatet vart ,-. Altså er skattesvikt på om lag kr ,-. Skatteinntektene har vore så gode i forhold til landsgjennomsnittet i 2011, 2012 og 2013 at småkommunetilskotet fall bort. Med dårleg skatteinngong i 2014, kunne dette likevel bidra til at Austrheim fikk tilbake småkommunetilskotet i 2016, men pr. dato ligg vi 0,05% for høgt i snitt for åra 2012, 2013 og 2014 slik at vi må vente nok eit år før tilskotet er tilbake. Budsjettet for 2015 gjev store utfordingar. Utfordringane er å redusere kostnadene slik at underskotet i 2015 vert minst mogeleg. Målet er å finne eit framtidig kostnadsnivå som ein kan leva med. Rådmannen har sett i gang eit forbetringsprosjekt for å oppnå balanse mellom inntekts- og utgiftsside i budsjettet. Sjølve prosjektet vil gå over tre år, med klare krav til effekt på budsjetta undervegs. Fylkesmannen har uttrykt skepsis til kommunen sitt høge investeringsnivå, og at dette kan gå utover kommunen si drift i framtida. Med utgangspunkt i økonomiplanen for perioden meiner rådmannen at situasjonen er under rimeleg god kontroll, men 2015 vil uansett bli eit vanskeleg år med utgangspunkt i reduserte inntekter og eit driftsnivå som må justerast ned. Med investeringar i 2014 har Austrheim kommune investert for 525 mill. kr for perioden 1986 til i dag. I 2014 vart utbygginga av vatn til Øyane det største prosjektet, i tillegg vart kystbarnehagen teken i full bruk. Prosjekta «Austrheim heile livet» og «Saman om ein betre kommune» vart vidareført i 2014 og skal avviklast i Austrheim Jan Olav Osen Rådmann 3

196 Politisk organisering Kommunestyret Arbeidarpartiet: Per Lerøy(Ordførar), Asbjørn Brandtun, Terje Håland, Merethe Rikstad Tresvik, Hardy Pedersen og Mariell Storebø Sundfjord Kristeleg folkeparti: Helge Dyrkolbotn(Varaordførar) og Knut Risnes Senterpartiet: Reidar Øksnes Høgre: Ernst Stellberg, Anita Soltveit, Ole Gustav Gullaksen, Morten Sognnes og Nils Ove Vassdal Venstre: Liv Ulvøy og Torunn Helland Karlsen Framstegsparitet: David Sætre Ludvigsen Det har vore fleire permisjonar og fritak for politikarar i Formannskapet Per Lerøy (Ap), Helge Dyrkolbotn(Krf), Reidar Øksnes (Sp), Ernst Stellberg(H) og Liv Ulvøy (V) I tillegg er det fylgjande utval i kommunen: Eldreåd, Ungdomsråd, Råd for menneske med nedsett funksjonsevne (RMNF), Kontrollutval, Administrasjonsutvalet og Landbruksfagråd. Administrativ organisering Rådmann Rådmannsgruppa Rådmann Ass. Rådmann Kommunalsjef Økonomisjef Stab, støttefunksjonar og tenesteytande einingar Årås skule Kaland barne og ungdomsskule Kaland barnehage Årås barnehage Pleie, Omsorg og Heimetenester NAV Helse Familiekontor Kultur Plan, Bygg, Oppmåling og Miljø Teknisk drift 4

197 Overordna mål og måloppnåing: Austrheim kommune har desse måla som grunnlag for si drift. Hovudmål 1 - Austrheim vil framleis vera eigen kommune o Dei kommunale tenestene skal ha best mogleg kvalitet. Kostnadseffektivitet skal ikkje svekke kvaliteten på tenestene. o Utvikle gode kommunale leiarar og kommunalt tilsette gjennom kompetanseheving og god personalomsorg. o Få tilbake den økonomiske handlefridomen gjennom god økonomistyring. o Søkja å oppnå forpliktande interkommunalt samarbeid, der dette er mest tenleg o Syte for at politisk nivå til ei kvar tid har eit best mogeleg avgjerdsgrunnlag. Hovudmål 2 - Austrheim vil leggje til rette for auka folketal o Gjennom godt samarbeid med næringslivet vil vi leggje til rette for fleire arbeidsplassar. o Gjennom arealplanlegging og i god dialog med innbyggjarane, vil vi leggje til rette for eit differensiert bustadtilbod. o Gjennom ulike samarbeidstiltak vil vi leggje til rette for auka trivsel. Hovudmål 3 - Austrheim vil vidareutvikla seg som ein livskraftig kommune o Gjennom effektivisering, omstilling og modernisering gi best mogleg service og informasjon til innbyggjarane. o Få til ei utvikling som fokuserer på Austrheim som attraktiv og særeigen gjennom bruk av prosjektmidlar. o Marknadsføre og profilere Austrheim kommune i samarbeid med næringslivet og organisasjonane. Hovudmål 4 - Austrheim vil utvikla endå betre kommunale tilbod o Vi vil vidareutvikle og forbetre oppvekstvilkåra for barn og unge. o Vi vil vidareutvikle og forbetre pleie- og omsorgstenestene. o Vi vil vidareutvikle og forbetre dei andre kommunale tenestetilboda. o Vi vil prioritere rask og rettvis sakshandsaming for innbyggjarane. Hovudmål 5 - Austrheim skal ha ei tenleg ordning for beredskap og samfunnstryggleik o o o o o Beredskapsplanar skal til ei kvar tid vera oppdatert og kjent for impliserte aktørar Gjennomføra øvingar regelmessig og ellers etter behov. Sikre at risiko- og sårbarheitsanalysar vert ein naturleg del av planlegginga. Sikre eit best mogleg nivå på brann- og redningstenesta Søkje interkommunale samarbeid, der dette er tenleg for innbyggjarane. Måloppnåing: Hovudmål 1: Austrheim vil framleis vera eigen kommune Austrheim har dette målet for si drift. Austrheim kommunestyre har likevel vedteke å delta i det regionale prosjektet om å sjå på kommunegrensene i regi av Nordhordland Utvikling. Austrheim kommunestyre har vedteke ny samfunnsdel i kommuneplanen. Der er denne måsettinga teken bort. 5

198 Hovudmål 2: Austrheim vil leggja til rette for auka folketal Austrheim kommune hadde pr , innbyggjarar. Den var innbyggjartalet 2 856, ein auke på 23 som utgjer 0,81%. Ein av strategiane i prosjektet Austrheim heile livet, er bustad for alle. Målsetjinga er å få fram eit variert tilbod av ulike bustadtypar for dei ulike mål- og aldersgrupper i bustadmarknaden. Austrheim kommunestyre vedtok å delta i tilflyttarprosjektet der målsettinga er å få nederlandske innbyggarar til kommunen. Ingen nye innbyggjarar er kome til Austrheim i 2014 gjennom det prosjektet. Austrheim kommunestyre har vedteke å ta imot flyktningar. Dette vil gje ei folkevekst på 34 personar når alle dei vedtekne flyktingane har kome til Austrheim. Det ligg føre ein førespurnad om ytterlegare mottak av flyktningar i 2015 og Det er sett i gang eit arbeid for å planleggja omsorgsbustader i Kaland/Fonnes-området. Hovudmål 3: Austrheim vil vidareutvikla seg som ein livskraftig kommune At kommunen vil framstå som ein offensiv kommune som tek i bruk moderne teknologi, vil bidra til ny rekruttering av unge arbeidstakarar. Det er teke i bruk elektronisk sending av sakspapir. Alle kommunestyrerepresentantane har fått lesebrett. Dette har redusert papirkostnadene og kostnader til porto. Kommunen må vurdera kva som skal nyttast etter valet. Det er brukt mykje midlar til lærlingar og TAF-elevar. I 2014 har Austrheim kommune 10 lærlingar i verksemda. Dette er positivt for utviklinga av kommunen og organisasjonen. I tillegg er det eit godt samarbeid med dei vidaregåande skulane om elevar frå TAF-linja med helsefagarbeidarar i Knarvik. Lokale rettleiarar gjer ein stor innsats for desse. Austrheim mottok tilskot frå KS med utgangspunkt i auke i lærlingar i Kommunen deltar i eit eiga nettverk i regi av KS, jfr. Prosjektet «Saman om ein betre kommune.» Prosjektet vil bli avslutta i Innan leiargruppa er det ei arbeidsgruppe for tiltak i Saman er vi sterke. Dei har hatt ulike arrangement i 2014 som tilsette sluttar godt opp om. Dette er viktig for å byggja opp om den interne bedriftskulturen og identiteten mellom dei tilsette. Endar regnbogane i Austrheim, eller? 6

199 Hovudmål 4: Austrheim vil utvikla endå betre kommunale tilbod Det var avsett midlar til arbeidet med å betre oppvekstvilkåra for barn og unge og ungdomskoordinatoren har fått fart i kommunen sitt arbeid med ungdommen. Denne stillinga er gjort fast. Ungdommens Hus vart innvia i Rådmannen meiner at målet om å få til ei rask og rettvis sakshandsaming er nådd. Oppmåling og byggesakshandsaming har hatt eit høgt aktivitetsnivå i året som har gått. Gjennomsnittsalderen på arbeidsstokken er høg. I den grad det har vore mogleg, har ein lagt til rette for gode seniortiltak, både ved tilrettelegging av arbeid, kursing og gode møteplassar. Kvart år vert det halde ei eiga samling for dei som fyller 60 år i året. Det er registrert mange medarbeidarar som er 55+. Det er samla mykje god kompetanse i denne gruppa, ein kompetanse det er viktig å halda på så lenge som mogleg. Personalarbeidet i kommunen vert av rådmannen vurdert til å vere godt, men var svekka i store deler av året grunna sjukdom. Trivselsfremjande fellestiltak vert gjennomførte med dei midlar som er stilte til rådvelde. Kommunen støttar opp om fleire tilsette si etter- og vidareutdanning gjennom ulike ordningar. Aktive databrukarar på Seniorsenteret. Hovudmål 5: Austrheim skal ha ei tenleg ordning for beredskap og samfunnstryggleik Beredskapsplanar vert oppdaterte minst ein gong kvart år. Øvingar vert gjennomført i samsvar med fylkesmannen sitt opplegg. Risiko- og sårbarheitsanalyse er vedteke og no under revisjon.kriseplanen vert jamnleg revidert og kriseleiinga møtest jamleg. Brann- og redningstenesta i kommunen er i hovudtrekk basert på frivillige. Direktoratet for sikkerhet og beredskap har stilt krav om 6 vekers grunnkurs. Austrheim kommune har gitt mange innan brannvernet denne kompetansen. I 2013 og 2014 hadde kommunen avtale med Radøy kommune om utleige av funksjonen. Kommunen deltek i mange interkommunale tiltak. Mellom anna Regionrådet for Nordhordland (Nordhordland Utvikling), Nordhordland IKT, Nordhordland Legevakt og Øyeblikkelig hjelp senger. I tillegg er kommunen med på mange ulike faglege arenaer. I 2010 starta arbeidet med Samhandlingsreforma opp ved at Regionrådet tilsette prosjektleiar på det området. Arbeidet vart vidareført i I samband med samhandlingsreforma vart det overført månadlege pengar til Helse Vest. Denne ordninga vart avvikla i

200 Administrasjon Sentraladministrasjonen Sentraladministrasjonen består av rådmannen med rådmannsgruppa, personalkonsulenten, servicekontoret og økonomikontoret med skattekontor. Ei viktig oppgåve er å førebu og følgje opp politiske saker til kommunestyret, formannskapet og ymse råd, utval og prosjektgrupper. Handsaming av sektorovergripande saker, samfunnsutvikling, overordna styring, samordning og utføring av fellestenester for heile organisasjonen, er andre ressurskrevjande og viktige arbeidsoppgåver. Assisterande rådmann var sjukemeldt i store delar av Elektronisk politisk møtehandsaming via lesebrett til alle folkevalde vart vidareført i Dette for å redusere bruken av papir og portokostnadene. Rådmannen held jamleg møte med organisasjonane, avdelingsleiarane og sakshandsamarane til møte i politiske utval. Politikk Aktiviteten i dei sentrale folkevalde organa i Austrheim kommune 2013/2014: Utval Tal saker Tal møte Austrheim Kommunestyre Austrheim Formannskap Administrasjonsutvalet Arbeidsmiljøutvalet Eldrerådet Kontrollutvalet Råd for menneske med nedsett funksjonsevne Valstyret Tal møte i kommunestyre, formannskap, råd og utval i 2013 og Møte 2014 Møte Austrheim kommune var den kommunen i landet som hadde flest kommunestyremøte i Oslo kommune på andreplass hadde 13 møte i bystyret. 8

201 Tal saker i utvala i 2013 og Talet på politiske saker har vore relativt stabilt på eit høgt nivå. Dette skuldast stor aktivitet i kommunen. Av politiske saker kan nemnast økonomiplan for perioden , tertialrapport 1 og 2 med budsjettjustering, reguleringsplanar, kommuneplanarbeidet med samfunnsdel og mange store investeringstiltak. I tillegg har det vore store regionale saker til handsaming som t.d. Nordhordlandspakken, helsehus og kommunestruktur. Blant store investeringssaker kan nemnast Austrheim kystbarnehage og vatn til Øyane. Det har også i 2014 vore mange søknader om fritak og permisjon frå politiske verv. Bilete frå legging av vatn til Øyane, Rebnord og Øksnes 9

202 Samfunnsutvikling Austrheim kommune har også i 2014 delteke i Nordhordland Utviklingsselskap der det gjennom Regionrådet vart arbeidd med mange store prosjekt. Her kan nemnast Nordhordlandspakken, helsehus og kommunestrukturprosjektet. Nordhordlandstinget har ikkje hatt møte i Austrheim kommune har saman med Lindås kommune eit eiga samfunnsutviklingsprosjekt med fokus på Mongstad. Her er det tilsett ein næringssjef/samfunnsutviklar og eige prosjektmedarbeidar. Prosjektet har utarbeidd ein eigen strategiplan som er under revisjon. Austrheim kommune har i mange år delteke i Nordhordland legevakt. I samband med helsereforma er det etablert 6 øyeblikkelege hjelp senger. Frå arbeidet med vegen i kommunesentrum. Prosjektet var eit samarbeid mellom kommunen og Mastrevik Torg. Noko av prosjektet vart betalt av regionale midlar. I 2015 vil parken bli opparbeidd. Fylkeskommunen har løyvt 0,5 mill til parken frå sine midlar til sentrumsutvikling. 10

203 Økonomisk oversyn Utviklingstrekk i driftsrekneskapen (i heile tusen kroner) Økonomisk oversikt - drift Rekneskap Rekneskap Rekneskap Rekneskap Rekneskap Avvik DRIFTSINNTEKTER Brukerbetalinger ,1 Andre salgs- og leieinntekter ,8 Overføringer med krav til motytelse ,2 Rammetilskudd ,4 Andre statlige overføringer ,6 Andre overføringer Skatt på inntekt og formue ,3 Eiendomsskatt ,0 Andre direkte og indirekte skatter Sum driftsinntekter ,8 DRIFTSUTGIFTER Lønnsutgifter ,3 Sosiale utgifter ,6 Lønn og sosiale kostnader ,2 Kjøp av varer og tj som inngår i tj.produksjon ,2 Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon ,1 Overføringer ,0 Avskrivninger ,8 Fordelte utgifter Sum driftsutgifter ,2 Brutto driftsresultat ,5 FINANINNTEKTER Renteinntekter og utbytte ,6 Gevinst på finansielle instrumenter (omløpsmidler) Mottatte avdrag på utlån ,0 Sum eksterne finansinntekter ,5 FINANSUTGIFTER Renteutgifter og låneomkostninger ,1 Tap på finansielle instrumenter (omløpsmidler) Avdrag på lån ,5 Utlån ,8 Sum eksterne finansutgifter ,6 Resultat eksterne finanstransaksjoner ,7 Motpost avskrivninger ,8 Netto driftsresultat ,0 INTERNE FINANSTRANSAKSJONER Bruk av tidligere års regnsk.m. mindreforbruk Bruk av disposisjonsfond ,8 Bruk av bundne fond ,8 Bruk av likviditetsreserve Sum bruk av avsetninger ,2 Overført til investeringsregnskapet ,0 Dekning av tidligere års regnsk.m. merforbruk Avsatt til disposisjonsfond ,8 11

204 Avsatt til bundne fond ,1 Avsatt til likviditetsreserven Sum avsetninger ,7 Regnskapsmessig mer/mindreforbruk Driftsinntektene Totalt har inntektene auka med 1,8 % i 2014 i forhold til året før. Dette er ein auke på ca. 4,3 millionar kroner. I 2013 var denne auken på 4 %, noko som utgjorde ca. 9,1 millionar kroner. På landsbasis har driftsinntektene auka med 3,5 % i Det er nesten ein dobbel så stor auke som Austrheim kommune har. Utviklinga i driftsinntektene dei siste 5 åra er vist grafisk nedanfor Driftsinntekter i heile kr Driftsinntekter år 2010 år 2011 år 2012 år 2013 år 2014 Ser vi nærare på dei ulike inntektspostane som utgjer driftsinntekter, ser vi at det er ein auke i brukarbetalingar med 5,8 %. Auken skuldast i hovudsak brukarbetaling for kommunale tenester og det har også vore ein liten auke når det gjeld brukerbetaling sjukeheim. Andre sals- og leigeinntekter, har auka med 2,8 %. Overføring med krav til motyting er redusert med 9,2 %. Reduksjonen skuldast først og framst kompensasjon moms i investeringsregnskapet. I 2013 var det siste gong denne posten blei ført i driftsregnskapet. Rammetilskotet har auka med 3,4 % i forhold til forrige år. Dette er ein normal auke. Andre statlege overføringar har auka med heile 212,6 %. Dette skuldast at vi har tatt imot fleire flyktningar i forhold til året før. Skatt på inntekt og formue har auka med 0,3 %, men ifølge opprinneleg budsjett var det forventa at skatteinntektene skulle bli ca. 8 millionar kroner meir. På grunn av innstramningar i oljesektoren med oppseiingar av arbeidsplassar på Mongstad, har vi ikkje nådd budsjettet. Som fylgje av at vi har hatt lavare skatteinntekter i 2014 enn budsjett, har også inntektsutjamninga blitt redusert med ca. 2,6 millionar kroner. Netto svikt på skatteinntekter er derfor 5,4 millionar kroner. 12

205 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Skatteinntektene Diagrammet under viser utviklinga i skatteinntektene (utan at inntektsutjamning er tatt med) akkumulert pr. mådad i Skatteinntekter Virkelig Skatteinntekter Budsjett Når det gjeld eigedomsskatt, er det inga endring i forhold til Vi kan då konkludere med at ei av hovudårsakene til den totale låge inntektsveksten i forhold til 2013, gjeld svikt i skatteinntektene. Når det er sagt, er budsjetterte driftsinntekter i 2014 omtrent på same nivå som verkelege driftsinntekter i Dette skuldast hovedsakelig inntekter som gjeld overføringar med krav til motyting. Her har inntektene vore 7,3 millionar kroner meir enn det som var budsjettert. Dette skuldast at vi har hatt høgare inntekter når det gjeld refusjon frå staten, refusjon sjukelønn, refusjon fra fylkeskommunen og refusjon fra andre. Driftsutgiftene På landsbasis har driftsutgiftene auka med 4,6 %. I Austrheim kommune har driftsutgiftene auka med 8,2 %. Det er en auke på ca. 19 millionar kroner, og eit negativt avvik i forhold til opprinneleg budsjett med ca. 13,4 millionar kroner. I forhold til revidert budsjett er det ei overskriding på 10, 2 millionar kroner. Nedanfor er det sett opp eit diagram over driftsutgiftene dei siste 5 åra Driftsutgifter Driftsutgifter år 2010 år 2011 år 2012 år 2013 år

206 Lønn og sosiale utgifter utgjer ein betydeleg del av driftsutgiftene. I 2014 utgjorde lønn og sosiale kostnader 73,4 % av totale driftskostnader. Dette utgjer 184,4 millionar kroner av dei totale driftsutgiftene. Vi ligg godt over landsgjennomsnittet og også ein del over dei kommunane som det er naturleg å samanlikne oss med. Auken frå 2013 til 2014 er på 5,2 %. I forhold til revidert budsjett er det ei overskriding på 2,2 millionar kroner. Nedanfor er det sett inn diagram over lønn og sosiale utgifter dei siste åra. I tillegg er det sett opp lønn i prosent av totale driftsutgifter for Austrheim kommune og for heile landet. I åra framover må det vere ei klar målsetting å nærme seg dei kommunane som det er naturleg å samanlikne seg med Lønn og sosiale utgifter i heile kr år 2010 år 2011 år 2012 år 2013 år 2014 Lønn og sosiale utgifter 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 Lønn i % av driftsutgifter Austrheim Lønn i % av driftsutgifter landsgjennomsnitt 20,0 10,0 - år 2010 år 2011 år 2012 år 2013 år

207 Kjøp av varer og tenester som inngår i tenesteproduksjonen har gått ned med 1,2 % i forhold til Betydelege postar under denne hovedgruppa er undervisningsmateriell, matvarer, transport, energi, avgifter, gebyr, lisensar, byggtenester og vedlikehald. I forhold til revidert budsjett er det ei overskriding på 27,7 %. Det utgjer ca. 6 millonar kroner. Dei største negative avvika under denne posten er undervisningsmateriell, matvarer, anna forbruksmateriell, annonsar, reklame, informasjon, oppgavepliktige godtgjersle, transport, inventar, utstyr, vedlikehald, serviceavtalar og konsulenttenester. Budsjettet har bore preg av kostnadsreduksjon i forhold til året før, noko vi ikkje har klart å gjennomføre. Kjøp av varer og tenester som erstattar tjenesteproduksjonen har hatt ein stor auke i forhold til førre år med 25,1 %. Postar som inngår i denne gruppa er kjøp frå staten, fylkeskommunen, kommunar, andre og kjøp fra IKS. Det er størst auke når det gjeld kjøp frå kommunar og andre. I forhold til revidert budsjett er det ei overskriding på 1,9 millionar kroner. Det vil sei 19,3 %. Overskridingane gjeld dei same postane ovanfor som har auka mest i forhold til forrige år. Overføringar har auka med 15 % i forhold til Dette er nesten i tråd med justert budsjett. Avskrivningane har auka med 9,8 %. I forhold til budsjett er det ein auke på 19,3 %. Dette spelar inga rolle for sluttresultatet då avskrivnigar vert trekt ut igjen før netto driftsresultat vert berekna. Finanspostane Resultat eksterne finanstransaksjonar er redusert med 12,7 % i forhold til forrige år. Dette skuldast hovedsakeleg at vi har redusert avdraga. Dette er ein styrt reduksjon ved at vi kun har betalt avdrag i forhold til det som er krav til minsteavdrag. Brutto driftsresultat Brutto driftsresultat, ca -12,1 millionar kroner, seier noko om resultatet etter avskrivingar, men før renter og andre finanspostar er tatt med. I netto driftsresultat (minus kr. 7,1 mill.) er finanspostane med, medan avskrivingane er «nulla» ut. Resultatmargin Netto driftsresultat er eit mykje brukt måltal for korleis kommuneøkonomien utviklar seg. Det har i alle år vore operert med at ein sunn kommuneøkonomi inneber driftsmargin på minimum 3 % av brutto driftsinntekter. For Austrheim kommune ville dette utgjere ca. 7,2 mill. kr. I 2014 er netto driftsresultat på ca. minus 7,1 mill.kr. Dette utgjer ca minus 3 % og er ein nedgang 5,3 % i forhold til I åra framover må det arbeidast hardt med å redusere utgiftene. Vi er alt i gang med den prosessen i I Fylkesmannen sitt budsjettskriv for 2015, skriv han dette om det endra måltallet for driftsrekneskapet. Kommunane er i tidlegare år tilrådd å ha eit netto driftsoverskot i prosent av driftsinntektene på minst tre prosent, basert på prinsippet om formuebevaring. Momskompensasjon frå investeringar har til og med 2013 vore inntektsført i driftsrekneskapen. Frå og med 2014 blir momskompensasjonen frå investeringar i staden inntektsført direkte i investeringsrekneskapen. 15

208 På denne bakgrunn har Det tekniske berekningsutvalet for kommunal og fylkeskommunal økonomi i sin rapport frå november 2014 redusert det tilrådde nivået for netto driftsoverskot, i prosent av driftsinntektene, frå 3 prosent til 1 ¾ prosent for kommunane generelt ( for fylkeskommunane er det tilrådd eit høgare nivå som følgje av ansvar for tidlegare riksvegar). Tilrådinga er no knytt til kommunekonsern og ikkje som tidlegare til kommunekasse. Nivået på 1 ¾ prosent for netto driftsoverskot er eit tilrådd minstenivå frå utvalet. Fylkesmannen si vurdering er at ei målsetjing om eit noko høgare netto driftsoverskot enn 1 ¾ prosent vil vere positivt med sikte på å kunne handtere svingingar i inntektene og for å ha stabilitet i tenestene. Vi ser det som føremålstenleg at kommunane har eit høgare netto driftsoverskot enn 1 ¾ prosent av driftsinntektene for å ha buffer til å møta økonomiske utfordringar. Rekneskapsmessig resultat Regnskapsmessig resultat er det som er igjen av netto driftsresultat etter fondsavsetningar og andre årsoppgjersdisposisjonar, og fortel om kommunestyret sin planlagte pengebruk og forventa inntekter (budsjett) og faktiske inntekter (regnskap). Driftsregnskapet for 2014 viser eit meirforbruk på nærare 5,2 millionar kroner. I 2013 var det et mindreforbruk på 12 tusen kr. Eit flott bilete frå sjøfartskommunen Austrheim. Biletet er frå Fonnesdagen

209 Driftsavvik fordelt på ansvarsområde Justert Budsjett Endring Rammeområde Rekneskap Rekneskap Rekneskap Budsjett Rekneskap avvik i % rekneskap Rådmann ,4 5,3 101 Politisk styring og kontrollorgan ,5-2,9 190 Interne serviceeiningar til fordeling ,8 19,8 200 Administrasjon undervisning ,6 10,4 201 Familiekontor ,3 19,6 210 Årås skule ,8 7,5 211 Kaland skule ,6 6,3 220 Austrheim kystbarnehage ,8 22,8 221 Kaland barnehage ,2 17,0 250 Musikk- og kulturskule ,6 10,8 251 Bibliotek ,0 12,7 255 Anna kultur ,5 12,2 290 Undervisning og arbeidssenter ,0-1,1 300 Administrasjon helse og sosial ,4 10,2 301 Helsetjeneste ,5 21,5 302 Sosiale tjenester ,8 14,3 330 Nordliheimen ,8 7,0 331 Kjøkken Nordliheimen ,0 6,8 332 Heimetjenester I ,3 11,6 333 Heimetjenester II ,0-3,7 500 Plan,byggesak,miljø ,0 23,9 501 Interkomm.landbruk/veterinær ,7 22,1 600 Administrasjon teknisk ,2 248,7 604 Eigedomsavdeling ,5 0,7 605 Reinhaldsavdeling ,2 11,2 T O T A L T ,6 9,1 Avvik i forhold til budsjett 2014 Samla meirforbruk var 4,6 %. Dette vil sei ei total overskriding på driftsområda med ca. 7,5 millionar kroner. 17

210 Område med vesentlege avvik i forhold til budsjett er avdeling ( rådmann, politisk styring og interne serviceeiningar). Her er det et negativt avvik i forhold til budsjett med ca, 1, 1 millionar kroner. Avviket skuldast lønn, stillingsannonsar og IT. Familiekontoret har ei stor overskriding på 1,9 millionar kroner. I hovudsak gjeld dette store uforutsette utgifter til barnevernet. Skulane har tilsamen et underskot på ca. 600 tusen kroner, mens barnehagane har eit underskot på 650 tusen kroner. Helseteneste har eit underskot på nesten 450 tusen kroner. Dette skuldast i hovudsak tenestekjøp frå andre kommunar og mindre statstilskot. Sosiale tenester har ei overskriding på 560 tusen kroner. Tilskot til livsopphald er bl.a årsak til dette. Pleie og omsorg som er Nordliheimen, kjøkken Nordliheimen, Heimetjeneste I og heimetjeneste II, har til sammen et underskot på ca. 1,4 millionar kroner. Avviket skuldast i hovudsak brukarbetaling, kjøp av matvarer, lønn reinhaldarar, lønn vikarer, overtid, og annan lønn. Teknisk administrasjon, eigedomsavdeling og reinhaldsavdeling har brukt noko over 1 million kroner meir enn budsjett. Dette gjeld kostnadsoverskridingar på mellom anna eigedomsavgifter. I tillegg er det inntektssvikt når det gjeld gebyr og husleige. Det er også overskridingar når det gjeld vedlikehald, lønn og rengjeringsmidlar. Som det går fram av tabellen ovanfor, er det nokre avdelingar som har overskot, dei vert ikkje kommentert her. Utviklinga i utgifter frå 2013 til 2014 Driftsutgiftene auka med ca 14,1 millionar kroner i Dette er ein auke på 9,1 % som er alt for høgt i i forhold til auken i driftsinntektene. Investeringsregnskapet Dei totale investeringane i anleggsmidlar var brutto på nærare 24 millionar kr. i Dei største investeringane er reahabilitering, Ungdommens hus, vegprosjekt Kommunehus- Mastrevik torg og vatn og avløp til Øyane. Investeringane er finansiert med bruk av lån på ca.19,7 millionar kroner. Låneopptaket i 2014 har vore på 15,3 millionar kroner. Det vil sei at kommunen i tillegg til årets låneopptak, har brukt 4,4 millionar kroner av tidlegere års låneopptak. Balanseregnskapet Totalkapitalen er auka med kr. 27,2 mill. kr., i prosent er det 3,7 %. Anleggsmidlar består av faste eigedommar, utlån, interne langsiktige fordringar, aksjar, andelar og pensjonsmidlar. 18

211 Anleggsmidlane har auka med 35,5 millionar kroner. Dette er 5,4 % auke i forhold til førre år. Auken skuldast bl.a ulike investeringsprosjekt som Ungdommens hus, vegprosjekt, vatn og avløp. Innskot i pensjonsmidlar har og auka. Omløpsmidlane består av kortsiktige fordringar, konserninterne kortsiktige fordringar, premieavvik og bankinnskot. Omløpsmidlane er blitt redusert med ca. 8,4 millionar kroner. Dette er ein nedgang på 11,6 %. Nedgangen skuldast i hovudsak bankinnskot. Nedgang i bankinnskot må sjåast i samanheng med at storleiken på lånemidlar er gått ned. Lånemidlar blir plassert i bank før vi brukar dei. I år har vi brukt det vi har lånt dette året, og av midler som tidligere har vore lånt. Midlane har vore plassert i banken. I tilegg har det negative resultatet redusert likviditeten. Eigenkapitalen er blitt redusert med ca. 6 millionar kroner som utgjer 3,5 %. Dette har samband med det regnskapsmessige meirforbruket og netto endringar i fond og kapiatlkonto som er negativ. Langsiktig gjeld består av pensjonsforpliktingar og andre lån (Husbanken og Kommunalbanken). Langsiktig gjeld er auka med 31 mill. Dette er en auke på 6,0 %. Pensjonsforpliktelsar har auka med kr. 23 mill. og andre lån har auka med med over 8 millionar kroner. Når det gjeld andre lån, er det i 2014 tatt opp lån i Husbanken med ca. 1,6 millionar kroner. i Kommunalbanken er det tatt opp lån på ca. kr. 15,3 millionar kroner. Som det går fram av driftsrekneskapet og investeringsrekneskapet, er det i 2014 betalt avdrag på lånegjeld med kr. 8,8 millionar kroner. Kortsiktig gjeld har auka med kr. 2,2 millionar kroner Det er en auke på 5,4 %. Kortsiktig gjeld består av annan kortsiktig gjeld (avsette feriepengar, arbeidsgjeveravgift feriepengar, moms og diverse utgifter), konsernintern kortsiktig gjeld (forskotstrekk, arbeidsgjevaravgift, lønn og leverandørgjeld) og premieavvik. Hovedårsak til auken gjeld auken i leverandørgjeld. Økonomi samanlikna med andre Økonomiske nøkkeltall fra Austrheim samanlikna med landsgjennomsnittet Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Landet Langsiktig gjeld i prosent av brutto driftsinntekter 200,3 207,9 212,6 221,8 231,5 201,8 Arbeidskapital ex. premieavvik i prosent av brutto driftsinntekter 27,8 22,4 16,8 9, Frie inntekter i kroner per innbygger I langsiktig gjeld inngår både vanleg lånegjeld og framtidige pensjonsforpliktingar til tilsette i kommunen. Pensjonsforpliktingar utgjer ca. 57 % av den langsiktige gjelda. Nivået på pensjonsforpliktingane er berekna etter statelege reglar. Arbeidskapitalen (omløpsmidlar minus kortsiktig gjeld) fortel om likviditeten, dvs. om kommunen har pengar til å betale rekningane sine til riktig tid. Frie disponible inntekter fortel noko enkelt sagt om kor mykje av overføringane gjennom inntektssystemet som ikkje er bunde opp til dei vanlege lovpålagte driftsoppgåvene. Netto lånegjeld, som er renteberekna, har auka ein del fra året før. 19

212 KOSTRA-samanlikningar Nedenfor vert det vist statistikkar som viser utvikling i tal innbyggjarar i Austrheim kommune dei siste åra. Statistikkar for netto driftsutgifter for ulike tenester i % av totale netto driftsutgifter, vert og vist frå dei siste åra og er samanlikna med resten av landet. Tabellane er henta fra heimesida til Statistisk Sentralbyrå (SSB). Når det gjeld endringa i innbyggjartalet frå 2013 til 2014, har det auka med 7 personar når det gjeld menn og 16 personar når det gjeld kvinner. Toalt er dette en auke på 23 personar og utgjer 0,8 %. Når det gjeld netto driftsutgifter pr. brukar målt i % av totale netto driftsutgifter, for dei ulike tenestene, er dei største endringane frå 2013 til 2014 fylgjande: Administrasjon og styring er redusert frå 10,7 til 9,7. Sosialteneste har auka fra 1,7 til 2,8. Barnevern har auka fra 2,6 til 3,1. Kultur har auka fra 4,9 til 5,5. Deltakarar i HavTri under Havsportveka Symja, sykla og springa, mellom anna dette var med og skapa folkefest. 20

213 Innbyggjarar i Austrheim pr Menn 0-4 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år eller eldre Sum Kvinner 0-4 år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år

214 100 år eller eldre Sum Totalt Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling År 2005 År 2006 År 2007 År 2008 År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 År 2015 Netto driftsutgifter for ulike tenester, målt i % av totale Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Alle netto driftsutgifter Administrasjon og styring 11, ,7 10,2 9,7 7,4 Barnehage 2,2 10,7 12,6 12,5 14,9 14,9 Grunnskoleopplæring, 27,4 23,7 24,1 24,1 23,8 23,9 Helse og omsorg 37, ,8 36, ,6 Sosialtjeneste 1,6 1,7 1,6 1,7 2,8 5,5 Barnevern 2,7 2,4 2,1 2,6 3,1 3,3 Vann, avløp, renovasjon/avfall 0,0 0,6-0,6-0,9-0,9-0,5 Fys.planl./kult.minne/natur/nærmiljø, 3,0 2,8 1,9 1,7 1,7 1,2 Kultur 5,4 4,3 5,2 4,9 5,5 3,8 Kirke 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,1 Samferdsel 3,7 2,8 2,7 1,7 2,1 1,4 Bolig 0,9-0,1-0,2-0,3 0,1 0 Næring 1,3 1,7 1,7 1,7 1,5-0,2 Brann og ulykkesvern 2,1 1,9 1,7 1,4 1,5 1,4 22

215 Oppvekst Dette ansvarsområdet omfattar: Skular (1-10): Kaland barne- og ungdomsskule, Årås skule. Barnehagar: Austrheim kystbarnehage som vart delvis tatt i bruk frå 15 august, Kaland barnehage. Årås barnehage som vart nedlagt som barnehage rundt årsskiftet. Familiekontoret: Jordmorteneste, skulehelseteneste, psykiatriteneste, psykologteneste, PPT, Barnevern. Vaksenopplæringa Vaksne norske elevar, vaksne minoritetsspråklege elevar. Eit overordna mål for dette ansvarsområdet, er å skape god ressursutnytting, og gode tilbod gjennom tverrfaglege samarbeidsordningar. Skular Utvikling av elevtal i dei to skulekrinsane Kaland Årås Årstal Kaland Årås Elevtalet i kommuen er stabilt. Det vert satsa langsiktig på kunnskapsbaserte utviklingstiltak i samsvar med kommunen si Utviklingsmelding av Begge skulane ha vore gjennom tre innfasingssemester for skulebasert 23

216 kompetanseutviklinging (SKU) - Utdanningsdirektoratet si satsing Ungdomstrinn i utvikling. I Austrheim har vi også hatt med barnetrinnet ved dei to skulane i denne satsinga, der heile personalet vert involvert. Det er valt ut to satsingsområde i dette prosjektet: Klasseleiing m/vurdering for læring, og lesing. Den statlege støtta til dette går over tre semester dvs. til ultimo desember Etter tre semester er det meininga at skulane skal føre arbeidet innan desse felta vidare gjennom gode systemiske utviklings-prosessar. I Austrheim har vi valt å føre prosjektet vidare gjennom å delta i Vurdering for læring - pulje 6, som også er ei viktig skulebasert satsing finansiert frå Utdanninsdirektoratet. Dette får sin oppstart hausen PALS (Positiv åtferd, støttande læringsmiljø og samhandling) er eit viktig verkty i arbeidet mot mobbing. Pr. juni 2014 har begge skulane vore gjenom ein 3-årig innføringsfase med del 1 av dette programmet. Realfag er eit satsingsområde gjennom eit fast formalisert samarbeid med Austrheim vidaregåande skule og Statoil Mongstad. Begge skulane utviklar seg etter prinsippa for lærande organisasjonar. Vidareutdanning: 5 lærarar tok del i vidareutdanning i i faget matematikk 1 i faget engelsk Måloppnåing for skulane: Skulane måler dette kvart år gjennom Nasjonale prøvar i lesing, rekning og engelsk på 5.trinn, 8. trinn og 9.trinn Elevundersøkinga på 7.trinn og 8.trinn, som m.a. gir tilbakemelding på trivsel, mobbing, og lærarane sin vurderingspraksis Årleg lokal mobbeundersøking Eksamensresultat, sluttvurdering ved 10.klasse, og grunnskulepoeng for avgangselevane. Måloppnåinga vert analysert på kvar skule, ved hjelp av analyseverktyet PULS. Verktyet gjer det mogeleg å sjå samanhengar mellom dei ulike målingane. Dette vert lagt til grunn for refleksjon over praksis, og strategi for utvikling og endring av praksis. Resultata vert gjennomgått i skulesektoren sin årlege tilstandsrapport primo september. Kaland barne- og ungdomsskule vidarefører implemeneringa av SOL (systematisk oppfølging av leseing) på alle trinn. Vekt på lesekompetanse i alle fag. vart ein del av Trivselsprogrammet i har såleis utdanna elevar til aktivitetsleiarar i friminuttane. deltar, saman med 7 andre skular i Europa, i eit Comeniusprogram: «Ei sunn sjel i ein sunn kropp.» Lærarar og elevar frå alle 8 skulane har vore på vitjing hjå kvaranadre. Tilsette Kaland barne- og ungdomsskule: 24

217 18 lærarårsverk fordelt på 19 lærarar, ingen ufaglærte. Adm: 70%+50% fordelt på rektor og inspektør Rådgjevar 20% av lærarstilling 50% kontorfullmektig. Assistentar: 4,8 årsverk fordelt på 5 tilsette i skulen og SFO. 1 vaktmeister og 4 reinhaldarar. Årås skule Årås skule sine satsingsområde i perioden Skule- heim samarbeid - Saman om ein god skule, med deltakande foreldre. Læringsmiljø i sentrum - Trygt læringsmiljø gjennom god klasseleiing, og rettleiande vurderingspraksis. Skulen deltar i trivselsprogrammet, med elevar som er utdanna som aktivitetsleiarar i friminuttane. Betre læring - elevdeltaking, SOL (systematisk observasjon av lesing på alle trinn), og arbeide systematisk med lesing i alle fag. Utvikle klasseleiingskompetanse gjennom kollegarettleiing, og utvikle gode vurderingsrutinar (Vurdering for læring) Betre relsultat - Utvikle gode dokumenteringsrutinar og god analysekompetanse hjå lærarane gjennom bruk av analyseverktya PULS og VOKAL. VOKAL gir tilbakemelding om korleis elevane meistrar, heilt ned til individnivå. Omsetje restultatforståinga til praksis i klasserommet. Tilsette Årås skule: 27,8 læraråsverk fordelt på 32 lærarar Assistentar: 7,3 årsverk fordelt på 8 tilsette i skulen og SFO 4 reinhaldarar (to årsverk) 83% konotorfullmektig Vaktmeister 35% Talet på tilsette er stabilt ved begge skulane over mange år, og avspeglar såleis det stabile elevtalet vi ser I diagramma i starten av kapitlet. 25

218 Spesialundervisning Utvikling av prosent elevar som får spesialundervisning i kommunen Prosent av totalt elevtal prosent av totalt elevtal / / /2014 Grafen viser ein situasjon som er utfordrande. 14,4 % av elevane har fått enkeltvedtak om spesialundervisning dei to siste åra. Det utgjer 57 elevar eller to heile klassar. Her er små variasjonar mellom skulane, og 77% av desse elevane er gutar. Merk at grafen seier ikkje noko om timetalet som går med til spesialundervisning. Her kan det vere store variasjonar frå elev til elev. Det er sett i gang eit tverrfagleg arbeid, der ein ynskjer å auke kvaliteten på den ordinære undervisninga slik at fleire elevar kan få tilpassa opplæring innafor dei rammene skulen disponerer. Målet er å redusere talet på elevar med spesialundervisning - ned mot 6% av elevane i første omgang. Dette er ei utfordring dei fleste kommunane i landet slit med, men mange kommunar har etter kvart funne løysingar som reduserer talet på enkeltvedtak om spesialundervisning kraftig. Dette har dei fått til samstundes som dei registrerer eit betre læringsutbyte hjå dei elevane som får tiltaksplan I standenfor enkeltvedtak om spesialundervisning. Eit normalt reelt nivå bør liggje på 4-5% i ein kommune. Dette blir eit stort systemisk arbeid som vil involvere alle partane i skulen. Vi tar sikte på å starte omlegginga f.o.m. skuleåret 2015/2016. I tillegg må ein ha i mente arbeidet som no er i gang knytt til tidleg innsats i barnehagane og i skuleløpet (Jfr La linea). PPT skal arbeide meir systemretta saman med barnehagane og skulane, og slik dra nytte av å sjå samanhengar i oppveksløpet som kan kome barna til nytte. Målet er at PPT får kome tidleg inn med rådgjeving i høve tiltaksvurdering og organisering, og bidra til eit godt utviklingsarbeid både i barnehagane og i skulane. Skulefritidsordning Skulefritidsorninga (SFO) er eit tilsyns- og omsorgstilbod for barn på 1-4. trinn før og etter skuletid. Det er etablert slik ordning ved begge skulane i skuleåret. Tilbod ut over skuleåret (feriane) er lagt til Kaland barne- og ungdomsskule, som eit felles tilbod for begge skulekrinsane. 26

219 Barnehagar Utvikling av barnetal i dei to barnehagane Kaland barnehage Austrheim kystbarnehate Grafen viser stabile tal for Kaland barnehage. Vi ser at talet aukar f.o.m for Austrheim kystbarnehage. Noko av forklaringa kjem av at dei fekk auka kapasitet ved innflytting i ny barnehage, som starta gradvis ultimo august (Årås barnehage før 2013). I 2014 innførte Austrheim kommune to barnehageopptak pr. år, med søknadsfristar 01. mars og 01. september. Hovudsatsingsområde for tidleg innsats i begge barnehagane: Språk, kommunikasjon, sosiale ferdigheiter (vennskap, mobbing, etc) og «De utrolige årene» (DUÅ). Det siste handlar om å gi vaksne god kompetanse i å kommunisere med barna, og det å skape høg kvalitet på relasjonar mellom vaksne og barn. Barna får også auka sosial kompetanse og auka respekt for kvarandre som individ. Begge barnehagane ser god effekt av DUÅ. Ein ser den gode effekten av DUÅ m.a. på følgjande måtar: merkbar nedgang i meldingar til PPT som går på åtferdsrelaterte vanskar. ein roleg atmosfære i barnehagen mindre mobberelatert åtferd Talet på minoritetsspråklege barn er aukande. Dette kjem av arbeidsinnvandring, familiegjenforening og at kommunen har tatt imot flyktningar dei to siste åra. Det ser ut for at den totale barnehagekapasiteten i kommunen er god nok førebels. Kaland barnehage er full, medan Austrheim kystbarnehage har litt å gå på. Dette vil vere situasjonen også neste år. 27

220 Begge barnehagane fungerer som lærande organisasjonar, og arbeider målretta med å utvikle seg som det. Dei skal delta i eit regionalt barnehagebasert utviklingsarbeid med fokus på leiing og kvalitetsuvikling med fokus på eigen pedagogisk praksis. Dette startar våren 2015, og skal gjennom fire samlingar med mellomperiodar involvere alle tilsette. I dette arbeidet skal det opprettast regionale kompetansenettverk der barnehagane kan finne seg samarbeidspartar frå andre kommunar i regionen. Utviklingsarbeidet er i regi av Nordnordland kursregion, og leia av Conexus, som er leiande på kvalitetsuvikling i lærande organisasjonar. Dette arbeidet vil vere det viktigaste overordna satsingsområdet knytt til tidleg innsats i barnehagane, og eit sterkt bidrag til å foredle den DUÅ-praksisen som alt er etablert. I mai 2014 vart det gjennomført tilsyn i begge barnehagane, med tema Barns medverknad. Tilsynet vart gjennomført i samsvar med regional tilsynsplan, og utført av kommunalsjef og ein barnehagefagleg person frå ein annan kommune. Tilsynet rapporterte følgjande konklusjon for begge barnehagane: Det er tilsynsorganet sitt syn at årsplanane er i samsvar med intensjonane i lov og rammeplan. Vi ser også at medverknad gjennomsyrer praksis i dei ulike avdelingane i barnehagen. DUÅ er eit viktig verkty for å få dette til, og vi ser at leiingssignala er godt distribuert ut i avdelinane og til alle tilsette. Austrheim kystbarnehage (AKB): Februar 2014 var alle avdelingane på plass i den nye barnehagen. AKB har totalt kapasitet til 144 plassar. Desember 2014 hadde AKB 97 barn fordelt på 126 plassar. Tilsette pr. des. 2014: Totalt 29 årsverk fordelt på 35 tilsette. Tal pedagogar: 12. Adminsitrasjon: 2 Kaland barnehage: Denne barnehagen har i utgangspunktet kapasitet til 94 plassar. Pr. desember 2014 hadde Kaland barnehage 73 born fordelt på 94 plassar. Tilsette: 22,6 årsverk fordelt på 27 tilsette. Tal pedagogar: 10 Administrasjon: 1,4 årsverk. 28

221 Familiekontoret Familiekontoret er ei tverrfagleg avdeling som består av Psykisk helseteneste, PPT m/logoped, Barnevern, Skulehelseteneste og Jordmorteneste. Familiekontoret er ei samorganisering av tenester som primært rettar seg mot barn, unge og familiar. Helsestasjon og skulehelsetenesta Oversyn over fødde barn i Austrheim Austrheim kommune Grafen viser tal barn som er fødde dei fire siste åra. I 2014 er det eksakte talet 25. Tenesta er slik bemanna: 20% jordmor - Fedje kan kjøpe jordmortenester hjå Austrheim kommune 110% helsesøster for Austrheim kommune 40% helsesøster for Austrheim vidaregåande skule. Helsesøster arbeider førebyggjande, og har fokus på tidleg innsats ut frå kontrollar, undersøkingar og tilmeldingar. Fokuset er sett ut frå to perspektiv: Tidleg i eit barn sitt liv, og tidleg innafor ulike tidsfasar i eit barn sin oppvekst (0-18 år). I tillegg til at helsesøster startar oppfølgingsarbeid, krev dette fokuset mykje tverrfagleg-, tverrsektorielt- og interkommunalt samarbeid. Ein har jamt eit høgt tal minoritetspråklege brukarar, noko som utfordrar kapasiteten med tanke på tid og kommunikasjon. Den størst andelen er framleis frå Austeuropa, men kommunen sitt mottak av flyktningar frå Somalia bidrar også til det høge talet på minoritetspråklege brukarar. Faste ulike årlege kontrollar: Alle nyfødte (0-15 mnd), alle 2, 4, 6 åringar og alle 2.,3.,6.,7.,8. og 10. klassingar i kommunen. Ein nådde alle mål for 2014, med unnatak av kontroll av vekt/lengd/kmi for 3. og 8. klassingane. Årsaka til det er for liten kapasitet i høve tida ein har til rådvelde. Helsesøster driv også førebyggjande arbeid knytt til undervisning og rettleiing om helsefremjande livssil over eit stort spekter, for barn og ungdom heilt opp til 18 år.helesøster og jordmor har I 2014 deltatt på opplæring I De utrolige årene babyprogrammet. Dei startar opp med kurs for foreldre til barn I alderen 0 1 år i Dette er eit viktig tiltak knytt til tidleg innsats. Forskinga er tydeleg på at gode opplegg med dette gir god avkastning i form av godt fungerande barn også i 29

222 familiar som slit på ulikt vis. Psykisk helse Tilsette: Psykiatrisk sjukepleiar \ fagleiar 100% Psykolog 100% (avd.leiar familiekontoret og kommunepsykolog) Aktivitetsassistent 40% Tenesta skal Sikre at menneske med psykiske lidingar, kriser og vanskelege livssituasjonar får tilgang til nødvendige helse- og sosiale tenester. Gjeld barn og vaksne. Delta i førebyggande arbeid blant barn og unge og vera rettleiar for anna helsepersonell. Behandling og oppfølging. Samarbeid med andre instansar. Fagleiar arbeider for det meste i direkte kontakt med pasientar - tar del i behandling og oppfølging. Psykolog er dagleg leiar av Familiekontoret i tillegg til å jobbe direkte med pasientar. Begge arbeider tverrfagleg, og tar del i ulike møte og i fagleg oppdatering/etterutdanning. Tenesta har hatt oppfølging av 69 pasientar i 2014 (55 pasientar i 2013). PPT Tenesta er bemanna med logoped 100%, PP-rådgjevar 80% og Fagleg leiar/pp-rådgjevar 100%. Fedje kommune har avtale om kjøp av tenester frå Austrheim PPT tilsvarande 100 timar pr. år. Lindås kommune kjøper tenseter frå Austrheim PPT for elevar frå Lindås som går på Kaland barne- og ungdomsskule. Psykologtenesta vert dekka av dagleg leiar i Familiekontoret som også er kommunepsykolog i Aystrheim. PPT har, sidan 2011, saman med barnevernet, arbeidd systematisk med å implementere De Utrolige Årene i barnehagane. Dette er eit kunnskapsbasert førebyggjande prosjekt som skal betre kvaliteten på dialogen mellom vaksne og barn. Den oppgåva som PPT til ein kvar tid prioriterer er det sakkunnige arbeidet i forhold til enkeltbarn. Denne oppgåva er lovpålagd. Det er ei nasjonal satsing på PPT og det er sett i gang eit fagleg løft. Den politiske målsettinga er å heve systemkompetansen i PPT. I 2014 har fagleiar delteke på den nasjonale PP-leiar konferansen arrangert av Statped og også delteke på Fylkesmannens si etterutdanning for PP-leiarar. PPT har jamlege treff med skulane og barnehagane kvart semester, der ein tek opp systemsakar eller individsakar. Her vert det og diskutert eventuell kartlegging og vidare oppfølging av sakar. I tillegg kjem det samarbeidsmøte, tilbakemeldingsmøte og ansvarsgruppemøte i dei einskilde sakane. PPT 30

223 har også møte der både skule og barnehage er representert i forhold til enkeltbarn som skal byrje i 1. klasse. 4 gonger i året er PPT med i nettverk saman med andre PPT- kontor og Statped Vest. Ein drøftar individ -og systemsaker på desse møta. Austrheim kommune har søkt om å få delta i prosjektet Vurdering for læring pulje 6, for både Kaland og Årås skule. PPT skal delta i prosjektet ut frå sitt mandat for systemretta arbeid, og med tanke på å skape god innsikt i skulen sitt opplærings-tilbod og skulen sitt utviklingsarbeid knytt til dette. Gjennom å delta på felles kursing, møte og relevante praksissamanhengar, kan PPT kalibrere sitt faglege arbeid opp mot skulen sitt ordinære opplæringstilbod. Her blir det også sett fokus på eit felles fagleg samarbeid med skulane for å få ned volumet på antal enkeltvedtak om spesialundervisning i byte med tilpassa tiltaksplanar. Nye tilmeldingar til PPT pr. år i Austrheim kommune Barnehage Skule Grafen viser at det i hovudsak er skulane som melder inn saker til PPT. Ikkje alle sakene endar med sakkunnig tilråding om behov for spesialundervisning/spesialpedagogisk hjelp, men mange gjer det. Arbeidet som no vert gjort i heile oppvekslinja med tanke på tidleg innsats, skal gjere behovet for å melde opp elevar til PPT mindre. Vidare skal systemarbeidet knytt til å endre fokus frå enkeltvektak om spesialundervisning til tiltaksplanar innafor skulen sitt normale tilbod, få ned volumet på spesialundervisning i skulen. Endring av praksis på dette skal fasast inn f.o.m. skuleåret 2015/

224 Barnevern Barneverntenesta er organisert som ein del av familiekontoret. Tenesta gjeld for barn i alderen 0-18 år. Barneverntenesta har tre 100% stillingar, fagleiar og 2 barnevernkonsulentar. Dei to barnevernskonsulentane er nytilsette i Då gjekk fagleiar av med pensjon, og vår då tilsette barnevernskonsulent vart tilett som fagleiar med verknad frå februar I løpet av året fekk vi tilsett to nye barnevernkonsulentar ein i mai og ein i august. Den siste tilsetjinga kom til etter at vi i samarbeid med Fedje kommune fekk statleg tilskot til ei fast halv stilling. I samarbeid med Fedje kommune er vart denne utvida til ei heil stilling, og vi fekk tilsett ein godt kvalifisert person. Austrheim barnevern har avtale med Fedje kommune, som betaler for barneverntenester. Utvikling i tal tilmeldingar til barnevernet Tal timeldingar Tal timeldingar Grafen viser ei formidabel auke i Sakene kjem i tillegg til dei sakene ein har på gang med tiltak og oppfølging. I 2014 mottok barneverntenesta 49 meldingar. 18 av meldingane vart henlagde. Årsak til at meldingar vart henlagd kan vera at barneverntenesta allereie er inne med tiltak i forhold til barnet, eller at det ikkje er grunnlag til å iverksetja tiltak. Anna årsak kan vera at barnet flyttar i undersøkingsperioden. I slike tilfelle vert det sendt melding til barneverntenesta i den nye bustadkommunen. Barneverntenesta har oppretta vedtak på 92 tiltak i Kjøp av konsulentar til miljøarbeid i heimar utgjorde i 2014 ca. 120 % stilling. Austrheim kommune har avtale med Fedje kommune om kjøp av barneverntenester. Fylkeskommunen gav midlar til Fedje og Austrheim til ei 50 % stilling for å styrka barneverntenesta. Kommunane gjekk saman om midlar til å auka stillinga til 100%. Denne stillinga skal i hovudsak gå til miljøarbeid i heimar som treng tiltak. Målet med stillinga var å redusere volumet på konsulentkjkøp. 32

225 Med den formidable auken i saker ser vi at det ikkje strekk til, og vi må spe på med kjøp av slik kompetanse. Kompetanseheving: De Utrolige Årene er eit tverrfagleg samarbeid for å styrke kompetansen for personalet i barnehagane. Barnevernet og PPT har i samarbeid ansvar for å rettleie og følgje opp dette arbeidet i barnehagane. Konsultasjonsteamet for vold og seksuelle overgrep er eit tverretatleg samarbeid mellom kommunane Meland,Radøy og Austrheim. Frå hausten 2014 byrja fagleiar i barneverntenesta på vidareutdanning i vald og traumatisk stress. Utfordringar: Den største utfordringa for barneverntenesta framover er korleis ein skal få til ei teneste som på ein god måte tar vare på og gjev dei rette tiltak som barna i kommunen har krav på. Frå sentralt politisk hald kjem det signal om at ingen barneverntenestar i kommunane bør ha mindre enn 5 tilsette. Med eit stadig mindre tilbod om hjelp frå bufetat, ser ein behov for større einingar. Det er ynskje frå barnevernleiarane i Nordhordlandskommunane at barneverntenestane vert slått saman. Vaksenopplæringa (VO) Vaksenopplæring norske elevar Det er til saman 4 personar som har tildelt timar til vaksenopplæring. Til saman er det nytta ca. 73% stilling til dette føremålet. Brukarane av tenestene får eit personleg tilpassa undervisningstilbod slik dei etter lovverket har krav på. Brukarane søkjer om vaksenopplæring, PPT gir sakkunnig tilråding og rådmannen gjer vedtak i desse sakene. Ein viktig del av dette tilbodet er logopedtilbod til afasi-/slagpasientar. Vaksenopplæring minoritetsspråklege elevar Ved utgangen av 2014 hadde vi 302,68% stilling knytt til norskundervisning av vaksne minoritetsspråklege elevar + 20% stilling til adm (koordinator for VO). Vi har godt kvalifiserte lærarar i alle stillingane. Dette er ein auke av volumet i høve førre år, då det låg på 230%. Auken skuldast to faktorar: Fleire elevar og høgare gjennomføringstempo med fleire undervisningstimar pr. veke. Auken kom i haustsemesteret 2013, og har utvikla seg I løpet av 2014, då Austrheim kommune sitt mottak av flyktningar får Somalia fekk fullt utslag. Alle stillingar som er knytt til elevar med rett og plikt til norskopplæring vert dekka gjennom statlege tilskot. Så har vi ein del kveldselevar som tar norskopplæringa på frivillig basis dei betaler ein timepris på kr. 50. Det dekkjer ikkje kostnadene med undervisninga, så vi har valt å leggje ne dette tilbodet med verknad frå Vaksenopplæringa for minoritetsspåklege elevar gir Norskopplæring for vaksne minoritetspråklege elvar Introduksjonskurs for flyktningane som Austrheim kommune tar imot o Arbeider med å gjere flyktingane kjent med korleis det norske samfunnet fungerer 33

226 nasjonalt og lokalt med særleg vekt på utdanning, yrke og arbeidsliv Administerer språkarbeidsplassar til flykntingane I tillegg til dette, har vi i 2014 kjøpt undervisning (50 timar) i samfunnskunnskap som fjernundervisning hjå Drammen kommune. Vi har også kjøpt grunnskuleutdanning for 4 vaksne minoritetsspråklege elever hjå Lindås kommune. Førebels er elevtalet på dette for lågt i Austrheim kommune til at det lønar seg å gi denne undervisninga her i kommunen. Våren 2014 selde vi undervisning til minoritetspråklege elevar frå Fedje kommune. Denne avdelinga er bemanna med god kompetanse for norskopplæring og introduksjonskurs, og er godt rusta til å ta i mot eit tal fleire minoritetsspråklege elevar utan å måtte utvide med nye tilsetjingar. Avdelinga heldt for tida til i gamle Årås barnehage, og vil flytte over i nye kokale i Klubbhuset ved idrettsparken til hausten. Tal elevar ved dei ulike gruppene i A1 (lågt nivå) A2 (middel nivå B1 (høgt nivå) B1 kveld A1 kveld Elevtal dagtid Serieelevtal kveld 2 Grafen viser tal elevar i dei ulike gruppene. Kveldsundervisninga vert avslutta ultimo desember 2014, då denne undervisninga måtte subsidierast av Austrheim kommune. Elevtalet ser ut til å bli rimeleg stabilt (blå søyler) i 2015, med mindre vi får ein auke ved å ta inn nye flyktningar i løpet av året. 34

227 «Eidsvollmenn» i Kilstraumen i samband med Grunnlovsjubileet 2014 Personalstatus Tilsette 2014 Årsverk 2014 Gjennomsnitt stillingsstorleik 2014 Tilsette 2013 Årsverk 2013 Gjennomsnitt stillingsstorleik 2013 Kvinner 274,0 213,2 78 % % Menn 57,0 42,69 75 % % Total 331,0 255,89 77 % % Kvinner Menn Total Tilsette 2014 Tilsette 2013 Årsverk 2014 Årsverk 2013 Tal tilsette har auka med 12,89 stillingar, dette utgjer 5,3 %. Det ligg ei kjelde til «feil» inne i desse tala. Dei som er i svangerskapspermisjon, vert talt med i denne statistikken i tillegg til den som er vikar for vedkomande. Det har vore ein reell auke i stillingar i 2014 særleg i vaksenopplæring på grunn av mottak av flyktningar som skal ha norskopplæring. I tillegg har det vore ein auke i bemanning i barnehagane på grunn av fleire barn. Gjennomsnittleg stillingsstorleik for kvinner har hatt ein ørliten auke med 3 %, frå 75 % til 78%. Austrheim kommune har som mål å gi tilsette større stillingar, ein bør vera varsam med å tolka denne vesle auken som anna at ein arbeider mot denne målsetjinga. Sjukefråvær Legemeldt sjukefråvær Austrheim Kommunesektor Heile landet 35

228 I denne oversikta er sjukefråværet for Austrheim i blått, målt opp mot gjennomsnittet for kommunal sektor i raudt og landsgjennomsnitt for både privat og offentleg sektor i grønt. Austrheim kommune har i heile perioden hatt eit lågt legemeldt sjukefråvære. Tala ligg godt under både kommunal forvaltning og samla for landet. I 2014 gjekk sjukefråværet i Austrheim, for første gong i perioden over dette landsgjennomsnittet. I 1., 2. og 4. kvartal i 2014 har vi lagt over landsgjennomsnittet for første gong i perioden. Vi ligg framleis godt under kommunal forvaltning. Organisasjonen må halda eit våkent auge til sjukefråværet for å sjå om dette er ein trend eller tilfeldig. At sjukefråværet generelt er lågt, er eit gledeleg trekk som understrekar at satsing på arbeidsmiljø og personalpleie er viktig. HMT Austrheim kommune inngjekk ny IA-avtale Austrheim kommune har kjøpt bedriftshelsetenester frå HMS-gruppen AS for kr ,-. Tiltak i 2014 har vore organisasjonsutvikling, helsetestar for røykdykkarar og tilsette i teknisk avdeling, møte/kurs for dei som arbeider natt i pleie og omsorg, ergonomiske kartleggingar, arbeidsplassvurderingar, dialogmøte. Alle verneomboda har hatt kurs i ergonomi. AMU Det har vore 3 møte i AMU med mellom anna desse sakene: Handlingsplanar for arbeidsmiljø for alle avdelingane Fordeling av AMU-midlar Godkjenning av rehabilitering av Årås skule Godkjenning av Ungdommens hus Godkjenning av Austrheim idrettspark Godkjenning av ny IA-avtale Revidering av retningslinjer for oppfølging av sjukemelde Administrasjonsutvalet Administrasjonsutvalet har handsama mellom anna desse sakene Godkjenning av ny IA-avtale Revidering av retningslinjer for oppfølging av sjukemelde Evaluering av prosjekt Grønt arbeid og oppretting av stilling. 36

229 Kompetanse Ei partsamansett gruppe har no arbeidd ut strategisk kompetanseplan for Austrheim kommune.planen vart utarbeidd i 2014, men først vedteken på kommunestyret sitt møte i mars Planen vert retningsgjevande for kompetansetiltak framover. Tilsette som har tatt utdanning i 2014: - Miljøarbeid perm 3 i pleie og omsorg. 20 personar - Ein person tatt vidareutdanning i ikkje-helande sår, 30 stp. - Kvalifisering av pleiemedhjelparar til helsefagarbeidarfaget. 8 personar tatt teoridel. Dei samlar 8700 timar for å gå opp til fagprøve. - 2 personar tatt samfunnsentrepenørskap, 10 stp. - Ein person tatt planrett - Ein person tatt skatterett II - 5 lærarar tatt engelsk og matematikk - Vi har 1 taf helseelev og 9 lærlingar i fag som helsefagarbeidarfaget, barne- og ungdomsarbeidarfaget og kokkefaget. Vi fekk 3 fagarbeidarar i 2014: to i helsefag og ein i barne- og ungdomsarbeidarfaget. Det er ei målsetjing å tilby tilsette stønad til diverse kompetansetiltak som gjev dei styrka fagkompetanse i jobben. Austrheim kommune arbeider målbevisst med å oppnå stønad til kompetansetiltak frå statlege og fylkeskommunale ordningar. Dette krev ein eigendel frå kommunen som ein bør satsa på å prioritera også framover. Austrheim kommunehus med legekontor, bibliotek og Nav-kontor. 37

230 Samarbeid med tillitsvalde Rådmannen har møte 1 gang i månaden med hovudtillitsvalde for organisasjonane. Saker som har vore gjennomgått der har vore mellom anna: Gjennomgang tilsetjingsreglement Statusrapport økonomi Årsmelding IA-avtale Lønnstingingar Ny skulestruktur Strategisk kompetanseplan Budsjett Rådmannen ser dette som ein viktig arena for å ha dialog med organisasjonane. På avdelingsnivå har avdelingsleiarane møte med sine plasstillitsvalde. Diskriminering og likestilling Austrheim kommune har som mål å arbeida aktivt, målretta og planmessig for å fremja likestilling og hindre diskriminering på grunn av kjønn, etnisitet og nedsett funksjonsevne. Austrheim kommune har Retningslinjer for uønska deltid Retningslinjer for seniorpolitikk Statistikk over lønn kvinner/menn Statistikk over sjukefråvære kvinner/menn Tilsett ein del framandspråklege i fleire avdelingar Retningslinjer for lærlingar Retningslinjer for gravide arbeidstakarar Bygd opp organisasjonen som ei IA-verksemd. Etikk Austrheim kommune har retningslinjer som gjeld for tilsette og politikarar. I føremålet i desse retningslinjene står det: Føremålet med desse retningslinene er å skapa betre medvit om haldningar og etiske verdiar, og dermed styrkja innbyggjarane sin tillit til administrasjon og politikk i Austrheim kommune. Rådmannen ser det som viktig å fokusera på dette føremålet i all kommunal verksemd. 38

231 PLOMS Pleie og omsorg Handlingsprogram Samhandlingsreforma, som vart sett i verk i 2012, har gitt helse- og omsorgstenestene fylgjande mål: Tidleg innsats framfor sein innsats Endå betre samarbeid mellom helsetenesta og pleie og omsorg Fleire oppgåver med kvar brukar i kommunen Auka kompetanse Hovudmålet er at pasientane og brukarane skal få eit tilbod som heng betre saman. I Austrheim har dette vore sterkt styrande for avdelinga. I 2014 har det vore arbeidd med å styrka forvaltninga gjennom å få på plass vedtak både i IPLOS, IKTsystemet og ut til brukarane. Det har vore arbeidd med å få på plass primærkontaktar både på Nordliheimen og Vestlia/heimetenester II. Spesielt i Vestlia/heimetenester II har det vore ei utfordring på grunn av få vernepleiarar/sjukepleiarar i avdelinga. Økonomisk resultat I 2014 har budsjettet vore ei stor utfordring. Avdelingsleiar har arbeidd tett med økonomisjef for å tilpassa drift til ramme. Oversyn over økonomisk resultat på dei ulike tenestene, oversynet er basert på resultat i forhold til justert budsjett ved 2. tertialrapportering, minus framfor viser overforbruk. Ansvar Resultat Arbeidssenter Nordliheimen Kjøkken/vaskeri Heimetenester I Heimetenester Samla Ein grundigare gjennomgang av tala viser at desse postane særleg bidreg til avviket. - Mindre brukarbetaling på Nordlihemen Auka utgifter til matkjøp på Nordliheimen Mindre betaling mat/middag Auka vikarbruk Heimeteneste I Mindre statstilskot Heimeteneste I Auke i PU tilskot Heimeteneste II Samla kjem avdelinga ut med eit meirforbruk i høve justert budsjett med

232 Statistiske opplysningar Tiltak Tal Kommentar Vedtak om heimetenestar 30 Stillingar heimesjukepleien 11,63 Stillingar nattpatruljen 1,80 Brukarar heimetenestar 60 Tryggleiksalarmar 38 Kjøparar av middagar pr. dag 15 Kommunale omsorgsbustader i 13 Vestlia Omsorgsbustader Furuly 10 4 var nye i 2013 Omsorgsbustader Sætremarka 14 Austrheim kommune eig 3 Vedtak på støttekontakt for 25 personar over 18 år Korttidsopphald på Ca. 100 Nordliheimen Tildelt langtidsopphald Ca. 10 Helseavdelinga HOVUDMÅL: Halde fagleg oppdatering og gje helseteneste etter ålment aksepterte mål. Det er i året drive kursing og deltaking i møte for å være oppdatert i fag og administrative endringer lokalt og til endringar i regel - og lovkrav. Samhandlingsreformen har kravd mykje arbeid i møte og oppfølging. DELMÅL: Fremja psykisk og fysisk helse og arbeide for best moglege sosiale og miljømessige tilhøve. Kontinuerleg å sikre tilgjenge og god kontinuitet i tenestene, heilskap og koordinering av tenester: Bemanninga er auka og det er ikkje registrert døme på at tilgjenge har vore ein kritisk faktor. Telefontilgjenge er stadig ei utfordring Drive sikkert for pasient og tilsette. Det er ikkje registrert avvik frå lover eller at driften har ført til negative helsekonsekvenser for innbyggjarane. Det er ikkje registrert skriftlege klager der pasientane har fått medhald frå tilsynsmynde. Heilt sporadisk munnleg misnøgde med tilgjenge har det vore, men aldri med negative konsekvenser. Oppdatering/revisjon av planar er ikkje à jour. Dette krev samarbeid utover avdelinga 40

233 FYSIOTERAPI: A)Kommunalt tilsette: 100 % stilling som kommunal fysioterapeut er gjort om til Leiande fysioteraput-stilling samstundes som ein har auka med 40 % fast stilling for fysioterapeut. Nye lokale vart tatt i bruk i Nordliheimen des No vert dette for lite for 2 fysioterapeutar. Inntening på klinisk arbeid År Inntening Innteninga viser ein jamn auke, noko av auken skuldast auke 40 % i stilling. I 2013 har avdelinga prioritert barn, palliative pasientar, postoperative pasientar, alvorleg skade el sjukdom og gravide sjukemelde som står i fare for langtidsjukemelding. Fysioterapeutane har drive fylgjande grupper: Barseltrening Trim for tilsette på Nordliheimen Trim knytt opp til Seniorsenteret Fallførebyggjande gruppe Tverrfaglege ressursdagar. Tal undersøkingar, behandlingar, oppfølgingar: Barnehage/skule/arbeid År Tal Gruppetrening År Tal Det er gjennomført kursing og Leiande fysioterapeut tar vidareutdanning i Helsefremjande og rehabiliterande arbeid ved Høgskulen i Bergen. I tillegg kjem møte, kurs, hjelpemiddelformidling osb. 41

234 Fysioterapeut med driftilskot. Kommunen har og 100 % stilling for fysioterapeut med driftstilskot/leigeavtale. Oversyn over aktiviteten: Type Tal Kvinner Menn Tal pasientar Påbegynte seriar Avslutta seriar Tal konsultasjonar Honorartakst Nav frå Austrheim Frå Austrheim trygd 70 Snitt konsultasjonar pr dag er 19,6. Folkehelse er viktig. Ordførar Per Lerøy opnar det lokale arrangementet på Verdas Aktivitetsdag 12. mai Interkommunale ordningar. Kommunen er med i interkommunalt teknisk hygienisk samarbeid. Kommunen deltek og i interkommunal lækjarvakt både på dagtid og kveld/helg. Det er og knytt opp Kommunale Akuttsenger Døgntilbod til Lækjarvakta. Det er Lindås kommune som er vertskommune for alle desse ordningane. Listepasientar Austrheim har ca innbyggarar. Listene til lækjarane har tak på pasientar. Kommuneoverlege opplever press på for lita tid avsett til administrative gjeremål. Kommunen arbeider med å sjå på om ein skal auka legeheimlane. 42

235 NAV Handlingsprogram VISJON: VI GIR MENNESKE MULIGHEITER Lov om sosiale tenester kap.1 Formål: Å fremme økonomisk og sosial tryggleik Det inneber retten til arbeid som rettesnor for all hjelp og bistand frå NAV. Mål. Målsettinga med arbeidet som vert utført er å oppfylle intensjonane i lovverk, ha fokus på arbeid og sikre at brukarane av tenestene får rett hjelp til rett tid. Sosialrådgiving og rettleiing MÅL 2014: Vi har som overordna mål i 2014 å redusere tal på unge sosialhjelpsmottakarar og få dei raskast mogleg i arbeid eller utdanning. Kommunen har i 2014 forlenga tilbod om «Grønt arbeid» som jobbtilbod til dei som fell utanfor det arbeidslivet. Tilbodet fungerer godt og har fått auka status blant ungdom. Me bruker og i stor grad statlege tiltak for denne gruppa. Vi opplever eit aukande behov for tiltak for ungdom som er utan arbeid. Edruskapsvern I rusvernarbeidet er det målsetjinga å hindre auke i problem, skape haldningsendring gjennom førebyggjande arbeid og arbeide tverrfagleg. Vi har ikkje klart å få til dette eller å prioritere tiltak i Ruspolitisk handlingsplan er ikkje sett på den politiske eller administrative agenda for rullering. Skjenkeløyve har vore gjeve i strid med eksisterande plan. Personar med rus- og psykiatriproblem aukar og vi har fleire personar i LAR (legemiddelassistert rusbehandling) enn tidlegare år. Vi har hatt utfordring med å skaffe bustad til denne gruppa i Vi treng å styrke bustadsosialt arbeid og oppfylging i bustad. Flyktningar I 2014 blei 22 flyktningar frå Somalia busett i Austrheim. Det var 9 vaksne og 13 barn. Det blei brukt til dette arbeidet. Dette inneheld utgifter til tolk, etablering i bustad, grunnskule i Knarvik og 43

236 kurs til flyktningkonsulent. Pr er det i alt 25 flyktningar frå Somalia og ein frå Etiopia busett i Austrheim. Økonomisk sosialhjelp Sosialtenesta har også i 2014 spesielt vektlagt arbeid med unge sosialhjelpsmottakarar gjennom tett samarbeid i Nav kontoret. Det er også i denne gruppa vi har auke i søknader. Vi har hatt ein liten reduksjon i talet på unge sosialhjelpsmottakarar i aldersgruppa år. Vi hadde 19 personar i 2013 og 15 i I aldersgruppa over 25 år hadde vi 24 som fekk hjelp. Totalt fekk 63 personar økonomisk sosialhjelp i 2014 mot 46 i Det har altså vore auke frå 2013 til Også auke i brukarar som har sosialstønad som einaste livsopphald i en periode på minst 12 månader. Vi har i 2014 hatt kostnader til sosialhjelp på 1,678 millionar mot kostnader på 1,175 million kroner i 2013, ein auka på 43 %. På grunn av mottak av nye flyktningar har det også vore ytt sosialhjelp til dei fram til dei startar i introduksjonsprogrammet. Dette forklarar noko av auken. Gjeldsrådgjeving: Vi hadde i 2014 fleire saker der vi var inne med gjeldsrådgiving til brukarar. I tillegg får mange økonomisk rådgjeving av oss. Måloppnåing : Målet for 2014 var å leggja vekt på eit målretta og systematisk arbeid, slik at brukarane av tenestene var avklart til arbeid og vert sikra rett hjelp til rett tid. For å oppnå måla har vi hatt fokus på gode rutinar, klare ansvarsforhold, godt samarbeid internt og eksternt og god kompetanse gjennom å oppdatere oss på nye ting som skjer innan fagområdå våre. Vi har kort sakshandsamingstid på søknader, men auke i høve til tidlegare år. Utfordringar Å greie å gi lovpålagte tenester til beste for brukarane med dei ressursar som rammene gir oss. Me har utfordringar i høve til behov for akutt bustader Å utvikle det tverrfaglege arbeidet endå betre. Å ivareta det sosialfaglege arbeidet integrert i NAV-kontoret sine oppgåve. Å jobbe etter ny metodikk for arbeidsretta bruker oppfølging i NAV-kontoret som var implementert i august Ta imot flyktningkvote i

237 Teknisk drift. HOVUDMÅL: Teknisk drift utfører forvaltnings-, drifts-, og utbyggingsoppgåver. Forvaltningsoppgåvene er først og fremst lovpålagt sakshandsaming i hovudsak retta mot kommunen sine innbyggjarar. Drifts-, og utbyggingsoppgåvene omfattar tenester som gjeld kommunen sine innbyggjarar. Dette er veg, vatn, avløp og brann. Drift av Kurs og fritidssenter. Drift av kommunal minibuss. I tillegg vert det utført tenester for kommunen sine andre avdelingar,. Dette er vaktmeistertenester, reinhald, bygningsdrift og nybyggingsprosjekt, Hovudmålet er å yte gode tenester til rett tid og oppretthalde kompetanse på avdelinga sine ulike tenesteområde. Måloppnåing ANSVAR 600. Tekniske tenester, vassforsyning og avløp har i hovudsak vorte utført i samsvar med målsetjingar. Vasskvaliteten har vore tilfredsstillande. Kommunen har innført ny VA-norm. Kommunen har i 2014 bygd ut vatn til Langøy, Sævrøy og Baløy.Det har vore tre større vassleidningsbrot i Det har vore få klager frå abonnentar. Vegvedlikehald sommar/vinter og asfaltering er utført i samsvar med målsetjingar og kommunale vedtak. Brann og beredskap er utført i samsvar med målsetjingar. ANSVAR 605 REINHALD. Reinhaldet vert utført i eigen regi. Tenesta er organisert som eiga gruppe og eige ansvarsområde under Teknisk drift. Det vert utført dågleg reinhald i 16 bygg. Det er auka bruk av fleire bygg som medfører meir vask.det er framleis behov for tilpassingar og justeringar av arbeidsopplegg og reinhaldsrutinar. ANSVAR 604. DRIFT KOMMUNALE BYGG OG EIGEDOMAR. Kommunen har 38 bygningar som krev ettersyn og vedlikehald. Det blir utført fast vaktmeisterteneste på 11 bygg. For dei resterande bygga vert det utført vedlikehald og ettersyn etter behov. I tillegg til dette utfører avdelinga arbeid i tilknyting til nybygging og investeringar. Målsetjingane for vedlikehaldet er å drifte tekniske anlegg i tråd med bygningen sin bruk og reparere byggskadar fortløpande. Målsetjingane er berre delvis oppfylte. 45

238 Nøkkeltal frå Teknisk drift Vassforsyning - Abonnentar Vassforbruk 1000 m Lengde hovudnett km Avløp. - Abonnentar Lengde Reinseanlegg Slamavskiljarar priv Brannvern - Utrykkingar/Øvingar 31/5 27/8 - Feiing : Tilsyn private hus Kommunale bygg. Bygg totalt Bygg med vaktmeistarar Bygg med reinhald Veglys Kommunale vegar (km) Under vassforsyning ser vi at tal abonnentar har auka vesentleg. 33 abonnentar har fått kommunalt vatn i For å få dette til, er det lagt 10 km. ny hovudvassleidning mot Øyane. I 2015 vil fleire knyta seg til vassforsyninga. Økonomisk resultat Oversynet for heile avdelinga syner eit rekneskapsmessig underskot. Ansvarsområde 600 underforbruk på kr Ansvarsområde 604 bygg har meirforbruk på kr Meirforbruket er på kr til idrettspark, kr til symjehall, kr til kystbarnehagen, forsatt drift av Årås barnehage og kr i mindre inntekter på kommunale leiligheiter. Ansvarsområde 605 reinhald har eit meirforbruk på kr Meirforbruket er kr i matriellkostnader, resten lønskostnader. Frivilligsentralen Pr hadde sentralen ca. 210 brukarar og 100 frivillige. Målsetjing: Vere ein møteplass som formidlar kontakt mellom menneske i lokalmiljøet. Opptre som katalysator for idear og forslag, og bidra til auka aktivitet og samarbeid i nærmiljøet. 46

239 Frivilligsentralen driv aktivitetar både for eldre og unge. Innsatsen til frivillige utgjer om lag 2,5 årsverk. Dette er ein imponerande innsats. Frivilligsentralen driv og aktivitetane på Seniorsenteret i samband med frivillige. Her er det stor aktivitet. Kultur Kulturavdelinga si drift omfattar både det kommunale bidraget og det store bidraget som frivillege lag og organisasjonar driv. I 2014 har to større hendingar vore sentrale. Grunnlovsjubileet Kulturdagane Austrheim 26. oktober 5. oktober I samband med begge desse hendingane, vart det mange arrangement. Kulturdagane vart i år arrangert for 15 gong, det var tilsaman 32 arrangement desse dagane. I tillegg har mellom anna arrangement som Havsportveka, Fonnesdagen og Landbruksdagen vore sosiale og kulturelle møteplassar i Økonomisk oversyn over bruk av kulturmidlane i Kulturmidlar totalt kr Song og musikk kr Idrett og friluftsliv kr Andre kr Tilskot til tiltak barn og ungdom kr Idrett og friluftsliv kr Andre kr Tilskot til dugnad ved større arrangment kr Havsportveka kr Landbruksdågen kr Dette er offentlege midlar som lag og organisasjonar får som tilskot til sitt viktige arbeid. «Kulturen limet som bind oss saman.» Arbeid med kultur er eit overskotsføretak i eit samfunnn. Det er aktivitetar som føregår i skjæringspunktet mellom offentleg og privat initiativ. Det er stor forventning til kva kommunen kan bidra med. Dersom økonomisk innstramming fører til mindre pengar til dette feltet, kan nettopp det fargerike innslaget som kulturen gjev, koma til å lida. 47

240 Fritidsaktivitetar for unge er eit viktig felt innan avdelinga. Det har vore arrangert mange positive aktivitetar dette året. Her opplever ein god oppslutnad og god tilbakemelding. Tilslutt må nemnast prosjektet «Turstiar i Austrheim opprustning.» Dette er eit samarbeid med ulike grendalag. Arbeidssenteret lagar trelemmar og klopper til stiane. Grendalaga legg desse ut og ryddar langs stiane. Det største prosjektet her, er opprustninga av Årvika friluftsområde. Det er eit samarbeid mellom Bergen og omegn friluftsområde, Fonnes Bygdelag og kommunen. Kulturskulen Kulturskulen driv musikkaktivitetar, teikning og maling. I tillegg driv dei Tiriltunge barnekor i samarbeid med Frivillegsentralen. I år hadde kulturskulen, saman med skulane ansvar for mykje av det flotte programmet som var på Festkvelden i Austrheimhallen 3. oktober. Bibliotek Driftsmessig har biblioteket overteke ansvaret for bibliotektenesta på Austrheim vidaregåande skule. Biblioteket jobbar aktivt for å auka lesegleda og vil stimulera til meir lesing. I dette feltet er det og mange samarbeidsfelt med skulane og barnehagane. Frå eitt av arrangemna i samband med Grunnlovsjubileet. Merethe Gauden formidlar. 48

241 Landbruk. Austrheim er med i det interkommunale landbrukskontoret for Austrheim, Fedje og Radøy. Kostnaden for tiltaket var kr , dette var heilt på budsjett. Saker som landbruksfagrådet har arbeidd med: Landbruksfagrådet har hatt 4 møte og handsama 40 saker i 2014 Bruk av midlar til kulturlandskapet SMIL m.m. Kommunen får tildelt statlege midlar (SMIL = spesielle miljøtiltak i landbrukets kulturlandskap) til fordeling til aktive bønder som gjer særskilt innsats for kulturlandskapet. For 2013 fekk kommunen tildelt kr Det var avsett kr i budsjettet til Austrheim kommune i 2014 til tiltak i landbruket. Alle midlane er løyvd. Landbruksdagen vart skipa første gong i 2008, og har vore skipa årleg sidan den gong. Det er landbrukskvinnelaget og saualslaget som står bak, men mange andre lag og organisasjonar deltek. Kommunen har støtta opp med midlar til skipinga av landbrukdagen. Landbruksdagen er ei viktig tilskiping for både fagleg og sosialt miljø i landbruket for heile Nordhordland. Det er ein enorm dugnadsinnsats som vert lagt ned for å kunne gjennomføre landbruksdagen. Det var 2000 menneske som besøkte landbruksdagen Felles landbrukskontor Lindås, Meland og Modalen har ynskt seg inn i felles landbrukskontor for Austrheim, Fedje og Radøy. Planane om å utvide felles landbrukskontor vart avslutta i 2014 utan at fleire kommunar vart med i felles landbrukskontor. Litt om landbruket og utviklinga i Austrheim: Tal bruk i drift 84? Bruk i drift med mjølkekyr Jordbruksareal i drift Tal mjølkekyr Tal ammekyr Andre storfe Vinterfora sau Utegangarsau Tabellen viser dei store endringane i jordbruket i kommunen. Det har vore sterk nedgang i bruk i drift. Det har vore stor nedgang i tal mjølkekyr. Det har vore ein større auke i vinterfora sau, det er og kome inn utegangarsau. Husdyr, etter region, husdyrslag, tid og statistikkvariabel Tal husdyr Storfe i alt Kyr i alt Mjølkekyr : : : Ammekyr : : : Andre storfe Sauer over 1 år Tabellen viser at det i perioden frå 1969 har vore store endringar i jordbruket i kommunen. 49

242 Bilete frå Landbruksdagen 2014 Plan, byggesak, oppmåling og miljø Nettomramma for avdelinga var kr i Det har vore høg aktivitet på avdelinga og om lag 130 saker vart handsama som byggje- og delingssaker. Det vart og handsama mange oppmålingssaker og reguleringsplansaker. Avdelinga har i 2014 elles arbeid med desse planane: Kommuneplanarbeidet i Austrheim kommune. Områdeplan for Nordre Fonnesvågen. Detaljregulering Johan Sverdrup oljerøyrleidning, Bergsvikhamn til Mongstad. Planendring Årås skule og Austrheim Idrettspark. Detaljregulering Gang- og sykkelveg Mastrevik-Kilstraumen med friluftslivområde Ulvøy. Planendring reguleringsplan Breivik/Åråsvågen/Sætremarka Avdelinga er med på planarbeidet «Kulturminne i Austrheim frå steinalder til oljealder. Kulturminneplan Desse reguleringsplanane vart ferdige godkjente i 2014: Planendring Mongstad industriområde nordre del. Detaljregulering Naustvika Søre Njøta del av 137/7. Detaljreguleringsplan Buholmen. Detaljregulering Næringsområde N05 Leirvågkrysset Detaljregulering for Torvhaugane bustadfelt Leikvoll. Avdelinga tok ansvar for byggetilsynet i Austrheim kommune i 2013 og gjennomførte 13 aktive tilsyn i

243 Fyrverkeri i Årvikane nyttårsaftan