Møteprotokoll TYDAL KOMMUNE. Kommunestyret. Utvalg: Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: Tidspunkt: 09:00-15:30

Transkript

1 TYDAL KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: Tidspunkt: 09:00-15:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Rep. Lars Græsli Medlem AP/SV Ingrid Haarstad Medlem SP Per Horven Medlem AP/SV Anne-Lise Galtung Risan Medlem SP Henning Braaten Medlem AP/SV Jo Vegard Hilmo Medlem AP/SV Ole Bjarne Østby Ordfører SP Børge Hanssen Varaordfører SP Jens Arne Kvello Medlem SP Evelyn Berggaard Kvello Medlem SP Svein Erik Unsgård Medlem SP Kåre Lunden Medlem SP Jan Ole Østby Medlem SP Eivind Østbyhaug Medlem SP Anne Berit Gipling Medlem SP Odd Gulbrandsen Svein Unsgård Medlem Medlem AP/SV SP Merknader Kåre Lunden og Anne Berit Gipling valgt til å godkjenne protokollen.

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Heidi Horndalen Marthe Græsli Mona M. Lien Per I. Græsli Ingjerd Tuset John Evjen Unni Veiseth Kirsten Olava Hofstad Heidi S. Welve Edel Kleiven Arne Rokkones Stilling Rådmann Økonomisjef Sektorleder oppvekst Sektorleder teknikk og miljø Sektorleder helse og omsorg Konst. næringssjef Tjenesteleder barnehage Tjenesteleder skole Tjenesteleder omsorg Tjenesteleder teknisk Ingeniør Ole Bjarne Østby ordfører

3 PS 112/16 Referater Behandling i Kommunestyret Ingen merknader PS 113/16 Utskriving av eiendomsskatt 2017 Behandling i Formannskapet Deler av behandlingen lukkes ihht. kommunelovens 31-2, jfr. Off.l 13, jfr. ligningsloven Forslag fra Ingrid Haarstad (SP): Eiendomsskatt for 2017 skrives ut på verk og bruk i hele kommunen, men ikke på andre eiendommer, jfr eiendomsskattelovens 3 første ledd bokstav c. Eiendomsskatt for 2017 for kraftanlegg skrives ut med grunnlag i ligningstaksten pr. 1. jan 2016, jfr eiendomsskattelovens 8B-1 og skattelovens 18-5 første ledd. Eiendomsskatt for 2017 for verk og bruk utenom kraftanlegg skrives ut med grunnlag i taksten pr , jfr. eiendomsskattelovens 8A-2. Ny alminnelig taksering inkludert retaksering legges til grunn som takst for 2017, jfr eiendomsskattelovens 8A- 3. Siste alminnelige taksering ble gjennomført i Eiendomsskatten skal skrives ut før 1. mars Eiendomsskatten skal betales i to terminer, jfr. eiendomsskattelovens 25 første ledd, med forfall 1. mai og 1. september Den alminnelig eiendomsskattesatsen for skatteåret 2017 er 7 promille jfr. eiendomsskattelovens 11 første ledd. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Tydal kommune vedtatt i kommunestyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. En stemte for rådmannens innstilling (Braaten). Fire stemte for forslaget til Haarstad (Østby, Hanssen, Risan, Haarstad). Innstilling i Formannskapet Eiendomsskatt for 2017 skrives ut på verk og bruk i hele kommunen, men ikke på andre eiendommer, jfr eiendomsskattelovens 3 første ledd bokstav c. Eiendomsskatt for 2017 for kraftanlegg skrives ut med grunnlag i ligningstaksten pr. 1. jan 2016, jfr eiendomsskattelovens 8B-1 og skattelovens 18-5 første ledd.

4 Eiendomsskatt for 2017 for verk og bruk utenom kraftanlegg skrives ut med grunnlag i taksten pr , jfr. eiendomsskattelovens 8A-2. Ny alminnelig taksering inkludert retaksering legges til grunn som takst for 2017, jfr eiendomsskattelovens 8A- 3. Siste alminnelige taksering ble gjennomført i Eiendomsskatten skal skrives ut før 1. mars Eiendomsskatten skal betales i to terminer, jfr. eiendomsskattelovens 25 første ledd, med forfall 1. mai og 1. september Den alminnelig eiendomsskattesatsen for skatteåret 2017 er 7 promille jfr. eiendomsskattelovens 11 første ledd. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Tydal kommune vedtatt i kommunestyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. Behandling i Kommunestyret Forslag fra Lars Græsli (AP/SV): Som rådmannens innstilling. Votering 11 stemte for formannskapets innstilling (O.B.Østby, B.Hanssen, I.Harstad, A.B.Gipling, K.Lunden, E.Kvello, E.Østbyhaug, S.Unsgård, J.O.Østby, J.A.Kvello, A.G.Risan) 6 stemte for rådmannens innstilling (L.Græsli, O.Gulbrandsen, J.V.Hilmo, P.Horven, H.Braaten, S.E.Unsgård) Formannskapets innstilling vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Eiendomsskatt for 2017 skrives ut på verk og bruk i hele kommunen, men ikke på andre eiendommer, jfr eiendomsskattelovens 3 første ledd bokstav c. Eiendomsskatt for 2017 for kraftanlegg skrives ut med grunnlag i ligningstaksten pr. 1. jan 2016, jfr eiendomsskattelovens 8B-1 og skattelovens 18-5 første ledd. Eiendomsskatt for 2017 for verk og bruk utenom kraftanlegg skrives ut med grunnlag i taksten pr , jfr. eiendomsskattelovens 8A-2. Ny alminnelig taksering inkludert retaksering legges til grunn som takst for 2017, jfr eiendomsskattelovens 8A- 3. Siste alminnelige taksering ble gjennomført i Eiendomsskatten skal skrives ut før 1. mars Eiendomsskatten skal betales i to terminer, jfr. eiendomsskattelovens 25 første ledd, med forfall 1. mai og 1. september 2017.

5 Den alminnelig eiendomsskattesatsen for skatteåret 2017 er 7 promille jfr. eiendomsskattelovens 11 første ledd. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Tydal kommune vedtatt i kommunestyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. PS 114/16 Fastsetting av kommunale avgifter og gebyrer for 2017 (gebyrregulativ) Behandling i Formannskapet Forslag fra Henning Braaten (AP/SV): Endring til rådmannens innstilling: Ansvarsområde 2 Foreldrebetaling i barnehagen økes med 2,4 % til 2.640,- pr måned for hel plass for 2017 (ved redusert plass reduseres foreldrebetaling tilsvarende). Tre stemte for rådmannens innstilling (Østby, Hanssen, Haarstad). To stemte for forslaget til Braaten (Braaten, Risan) Innstilling i Formannskapet Følgende avgiftsøkning vedtas: Ansvarsområde 2 Foreldrebetaling i barnehagen økes til makspris ihht. gjeldene satser: Hel plass: 2.730,- pr måned (ved redusert plass reduseres foreldrebetaling tilsvarende) Følgende videreføres: Matpenger: 325,- pr måned (ved redusert plass reduseres foreldrebetaling tilsvarende) Søskenmoderasjon: 30% ved andre barn, 50% ved tredje barn og flere. Inntekt brukerbetaling i årsbudsjett for 2017 og økonomiplan økes med ,- (kto ). Ansvarsområde 3 Ansvar Tekst Forslag Omsorgstjenesten Inst Pasienttelefon Inst Dag/nattopphold* * Inst Korttidsopphold* * Hj.tj Egenandel pr mnd.* * Inntekter < 2 G Hj.tj Egenandel pr mnd Inntekt 2-3 G Hj.tj Egenandel pr mnd Inntekt 3-4 G Hj.tj Egenandel pr mnd

6 Hj.tj Hj.tj Hj.tj Ansvar 5135 Inntekt 4-5 G Egenandel pr mnd Inntekt > 5 G Trygghetsalarm Inntekt over 2 G Trygghetsalarm Inntekt under 2 G Forslag 249,- Tatt ut Teknisk Kjøkken/Vaskeri Middag Frokost/kveldsmat hjemmeboende Døgnpakke mat Vaskeri pr kg klær *Sentrale bestemte betalingssatser pr Forbehold om endringer gitt av departement med gjeldene fra Disse endringene blir ikke meldt kommunene før sist i desember hvert år. Behandling i Kommunestyret Forslag fra Henning Braaten (AP/SV): Endring til rådmannens innstilling: Ansvarsområde 2 Foreldrebetaling i barnehagen økes med 2,4 % til 2.640,- pr måned for hel plass for 2017 (ved redusert plass reduseres foreldrebetaling tilsvarende). 8 stemte for formannskapets innstilling (O.B.Østby, B.Hanssen, A.B.Gipling, K.Lunden, E.Kvello, E.Østbyhaug, S.Unsgård,, J.A.Kvello,) 9 stemte for forslag fra Braaten (L.Græsli, O.Gulbrandsen, JoV.Hilmo, P.Horven, H.Braaten, A.L.G.Risan, B.Hanssen, I.Haarstad, J.O.Østby) Forslag fra Henning Braaten vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Følgende avgiftsøkning vedtas: Ansvarsområde 2 Foreldrebetaling i barnehagen økes med 2,4 % til 2.640,- pr måned for hel plass for 2017 (ved redusert plass reduseres foreldrebetaling tilsvarende). Følgende videreføres: Matpenger: 325,- pr måned (ved redusert plass reduseres foreldrebetaling tilsvarende) Søskenmoderasjon: 30% ved andre barn, 50% ved tredje barn og flere. Inntekt brukerbetaling i årsbudsjett for 2017 og økonomiplan økes med ,- (kto ).

7 Ansvarsområde 3 Ansvar Tekst Forslag Omsorgstjenesten Inst Pasienttelefon Inst Dag/nattopphold* * Inst Korttidsopphold* * Hj.tj Egenandel pr mnd.* * Inntekter < 2 G Hj.tj Egenandel pr mnd Inntekt 2-3 G Hj.tj Egenandel pr mnd Inntekt 3-4 G Hj.tj Egenandel pr mnd Inntekt 4-5 G Hj.tj Egenandel pr mnd Inntekt > 5 G Hj.tj Trygghetsalarm Hj.tj Ansvar 5135 Inntekt over 2 G Trygghetsalarm Inntekt under 2 G Forslag 249,- Tatt ut Teknisk Kjøkken/Vaskeri Middag Frokost/kveldsmat hjemmeboende Døgnpakke mat Vaskeri pr kg klær *Sentrale bestemte betalingssatser pr Forbehold om endringer gitt av departement med gjeldene fra Disse endringene blir ikke meldt kommunene før sist i desember hvert år. PS 115/16 Værnesregionen - budsjettforslag 2017 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt Innstilling i Formannskapet Budsjettforslag 2017 for Værnesregionen vedtas. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Budsjettforslag 2017 for Værnesregionen vedtas.

8 PS 116/16 Kommunalt skatteøre og marginavsetning for 2017 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt Innstilling i Formannskapet Inntektsskatteøret for personlige skatteytere og dødsbo i Tydal kommune skal være makssatsen som stortinget vedtar for Skatteoppkreverens marginavsetning for 2017 skal være 10%. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Inntektsskatteøret for personlige skatteytere og dødsbo i Tydal kommune skal være makssatsen som stortinget vedtar for Skatteoppkreverens marginavsetning for 2017 skal være 10%. PS 117/16 Årsbudsjett 2017 og økonomiplan/handlingsprogram Behandling i Formannskapet Forslag fra Børge Hanssen (SP): Inntektsbortfall (ansvar 8002) Budsjettert avsetning 2017 (ansvar 9030) -500 Reduksjon 4 årsverk Reduksjon 8,25 årsverk Reduksjon driftstiltak/annen drift (ihht. rådmannens innstilling) Reduksjon innbetaling av lån (ansvar 9011) Bruk av disposisjonsfondet (ansvar 9030) % stilling som næringssjef beholdes. I løpet av 2017 vurderes innføring av utvidet eiendomsskatt på 0,2% fra og med En stemte for rådmannens innstilling (Braaten). Fire stemte for forslaget fra Hanssen (Østby, Hanssen, Haarstad, Risan).

9 Innstilling i Formannskapet Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 og økonomiplan/handlingsprogram vedtas med følgende endring: Inntektsbortfall (ansvar 8002) Budsjettert avsetning 2017 (ansvar 9030) -500 Reduksjon 4 årsverk Reduksjon 8,25 årsverk Reduksjon driftstiltak/annen drift (ihht. rådmannens innstilling) Reduksjon innbetaling av lån (ansvar 9011) Bruk av disposisjonsfondet (ansvar 9030) % stilling som næringssjef beholdes. I løpet av 2017 vurderes innføring av utvidet eiendomsskatt på 0,2% fra og med Behandling i Kommunestyret Forslag fra Børge Hanssen (Sp) Budsjettert avsetning 2017 (ansvar 9030) -500 Reduksjon stillingsandeler Reduksjon driftstiltak/annen drift (ihht. rådmannens innstilling) Reduksjon innbetaling av lån (ansvar 9011) Bruk av disposisjonsfondet (ansvar 9030) Eiendomsskatt, 2 promille. (ansvar 8001) Inntektsbortfall (ansvar 8002) % stilling som næringssjef beholdes. Under forutsetning av at det blir inntektsbortfall på 8,2 millioner i 2018, vil det bli innført eiendomsskatt på 2 promille. Reduksjon stillingsandeler: Forslag B.H Endringer til Rådmannens forslag til budsjett 2017 Ansvarsområde Stillingsandel Sentrale styringsorganer 50 % /fellesfunksj. 1 Sentrale styringsorganer 100 % /fellesfunksj. 2 Oppvekst 100 % Helse og omsorg 100 % Næring, landbruk og kultur 50 % Teknikk og miljø 125 % Teknikk og miljø 100 % Total reduksjon

10 Reduksjon driftstiltak Ansvar Tiltak nr. i dokument Reduksjon , Inventar og utstyr , Ressursutnyttelse teknikk og miljø , Digitalisering e.arkiv , Egne reg.planer , Idrettshus , Idrettshus , Rehab vannforsyning , Rehab avløp Total reduksjon Først ble det votert over formannskapets innstilling: 17 stemte imot. Votering over forslag fra B.Hanssen: 12 stemte for (Representanter fra Sp). 5 stemte imot (Representanter fra AP/SV). Forslag fra Jens Arne Kvello (Sp) Tiltak 005, ansvar 5132: Formannskapet skal være styringsgruppe for prosjektet. Forslaget fra Kvello enstemmig vedtatt. Forslag fra Svein Erik Unsgård (SP) Tiltak 026 Skolemåltid, ansvar 2101: Tiltaket tas ut fra budsjettet for 2017 og resten av økonomiplanen. Tiltak 025 Redusert bemanning, ansvar 2101 økes tilsvarende: settes til i 2017 og Og for 2019 og stemte for forslag fra Unsgård (Representanter fra Sp). 5 stemte imot forslaget (Representanter fra Ap/Sv) Forslag fra Ole Bjarne Østby (Sp) Nærmiljøanlegg Tidligtrase Stugudal legges inn som et prosjekt i kommunedelplan idrettsanlegg. Eier Stugudal fjell/tydal IL. Total kostnad (herav ,- spillemidler).

11 Forslaget fra Østby enstemmig vedtatt. Forslag fra Henning Braaten (AP/SV) 1. Ny politisk organisering utredes med mål om mer effektiv saksbehandling samt innsparing av kr ,-. 2. De politiske grupperinger velger 2 personer hver til et utvalg som skal forberede forslag til ny organisering. 3. Gruppa bør også vurdere antall medlemmer i kommunestyret for neste valgperiode. 4. For å oppnå forventet innsparing allerede i 2017 må arbeidet starte umiddelbart og gruppa bør legge fram sin innstilling før 15. februar Ny politisk organisering behandles i kommunestyret så snart som mulig. Forslaget fra Braaten enstemmig vedtatt. Forslag fra Henning Braaten (AP/SV) Tydal Arbeiderparti/Tydal SV vil foreslå følgende. 1. Rådmannen bes utrede hvordan kommunen kan gjennomføre et omstillingsprosjekt i 2017 med mål om å redusere kommunens driftsutgifter på en best mulig måte. 2. Prosjektet bør videreføre arbeidet i det tidligere gjennomførte OU-prosjektet som ble avsluttet i 2015, men det må også innhentes erfaringer fra andre relevante kommuner. 3. Prosjektet bør ha fokus på kommunens rolle som arbeidsgiver, leverandør av tjenester samt samfunnsutvikler. 4. Både ansatte, tillitsvalgte og politikere må inkluderes i arbeidet 5. Det ses på muligheter for ekstern finansiering av prosjektet, typisk fra Fylkesmannens skjønnsmidler. 5 stemte for forslag fra Braaten (representanter fra AP/SV) 12 stemte imot (representanter fra SP) Forslag fra Henning Braaten (AP/SV) Tydal AP/SV støtter rådmannens forslag om å gjennomføre et prosjekt i 2017 for å finne fram til best mulig organisering av næringsarbeidet framover og foreslår noen presiseringer: 1. Landbruk og kultur må også omfattes av prosjektet. 2. Foreninger som Tydal Næringsforening og Stugudal Bedriftsnettverk må innlemmes i arbeidet. 3. Muligheter for samarbeid med nabokommuner eller aktører i andre kommuner bør utredes. 4. Konsekvenser av endret organisering og evt. redusert bemanning må belyses. Forslaget fra Braaten enstemmig vedtatt.

12 Forslag fra Henning Braaten (AP/SV) Tydal AP/SV synes barns oppvekstsvilkår og skolehverdag er viktig og foreslår derfor at også elevene i Tydal får tilgang på lesebrett. Sektor oppvekst får tilført et driftstiltak for 2017 for anskaffelse av lesebrett til alle elever. Tiltaket samkjøres med eksisterende ordning med innkjøp av PC'er til elever i ungdomsskolen og får en ramme på kr Tiltaket for 2017 dekkes inn med redusert avsetning til 1009 formannskapets reserve bevilgning. For etterfølgende år bes administrasjonen sørge for dekning i driftsbudsjettet. Forslaget enstemmig vedtatt. Forslag fra Henning Braaten (AP/SV) Adm bes utarbeide et forslag til bruk av midlene som tilsvarer redusert foreldrebetaling i forhold til makspris for Midlene skal benyttes til tiltak i barnehagen. Tiltaket finansieres med midler fra post 1009 tilleggsbevilgninger. 6 stemte for forslag fra Braaten (L.Græsli,H.Braaten, O.Gulbransen, P.Horven, J.V.Hilmo, E.Kvello) 11 stemte imot (O.B. Østby, B.Hanssen, I.Haarstad, A.B.Gipling, K.Lunden, E.Østbyhaug, S.Unsgård,, J.A.Kvello, S.E.Unsgård, J.O.Østby, A.L.Risan) Forslag fra Lars Græsli (AP/SV): Landbrukskonsulentstilling opprettholdes som hel stilling. Tilbudet finansieres med dekning fra disposisjonsfondet. 5 stemte for forslag fra Braaten (representanter fra AP/SV) 12 stemte imot (representanter fra SP) Til slutt ble det votert over rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 og økonomiplan : 12 stemte for (Representanter fra Sp). 5 stemte imot (Representanter fra AP/SV). Vedtak i Kommunestyret Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 og økonomiplan/handlingsprogram vedtatt med følgende endring:

13 Budsjettert avsetning 2017 (ansvar 9030) -500 Reduksjon stillingsandeler Reduksjon driftstiltak/annen drift (ihht. rådmannens innstilling) Reduksjon innbetaling av lån (ansvar 9011) Bruk av disposisjonsfondet (ansvar 9030) Eiendomsskatt, 2 promille. (ansvar 8001) Inntektsbortfall (ansvar 8002) % stilling som næringssjef beholdes. Under forutsetning av at det blir inntektsbortfall på 8,2 millioner i 2018, vil det bli innført eiendomsskatt på 2 promille. Reduksjon stillingsandeler: Forslag B.H Endringer til Rådmannens forslag til budsjett 2017 Ansvarsområde Stillingsandel Sentrale styringsorganer 50 % /fellesfunksj. 1 Sentrale styringsorganer 100 % /fellesfunksj. 2 Oppvekst 100 % Helse og omsorg 100 % Næring, landbruk og kultur 50 % Teknikk og miljø 125 % Teknikk og miljø 100 % Total reduksjon Reduksjon driftstiltak Ansvar Tiltak nr. i dokument Reduksjon , Inventar og utstyr , Ressursutnyttelse teknikk og miljø , Digitalisering e.arkiv , Egne reg.planer , Idrettshus , Idrettshus , Rehab vannforsyning , Rehab avløp Total reduksjon Tiltak 005, ansvar 5132: Formannskapet skal være styringsgruppe for prosjektet.

14 Tiltak 026 Skolemåltid, ansvar 2101: Tiltaket tas ut fra budsjettet for 2017 og resten av økonomiplanen. Tiltak 025 Redusert bemanning, ansvar 2101 økes tilsvarende: settes til i 2017 og Og for 2019 og Nærmiljøanlegg Tidligtrase Stugudal legges inn som et prosjekt i kommunedelplan idrettsanlegg. Eier Stugudal fjell/tydal IL. Total kostnad (herav ,- spillemidler). Tiltak 006 Politisk organisering, ansvar 1003: 1. Ny politisk organisering utredes med mål om mer effektiv saksbehandling samt innsparing av kr ,-. 2. De politiske grupperinger velger 2 personer hver til et utvalg som skal forberede forslag til ny organisering. 3. Gruppa bør også vurdere antall medlemmer i kommunestyret for neste valgperiode. 4. For å oppnå forventet innsparing allerede i 2017 må arbeidet starte umiddelbart og gruppa bør legge fram sin innstilling før 15. februar Ny politisk organisering behandles i kommunestyret så snart som mulig. best mulig organisering av næringsarbeidet framover og foreslår noen presiseringer: Tiltak 055 Prosjekt utvikling, ansvar Landbruk og kultur må også omfattes av prosjektet. 2. Foreninger som Tydal Næringsforening og Stugudal Bedriftsnettverk må innlemmes i arbeidet. 3. Muligheter for samarbeid med nabokommuner eller aktører i andre kommuner bør utredes. 4. Konsekvenser av endret organisering og evt. redusert bemanning må belyses. Ansvar 2101 Sektor oppvekst får tilført et driftstiltak for 2017 for anskaffelse av lesebrett til alle elever. Tiltaket samkjøres med eksisterende ordning med innkjøp av PC'er til elever i ungdomsskolen og får en ramme på kr Tiltaket for 2017 dekkes inn med redusert avsetning til 1009 formannskapets reserve bevilgning. For etterfølgende år bes administrasjonen sørge for dekning i driftsbudsjettet. PS 118/16 Godkjenning av møteprotokoll Behandling i Kommunestyret Møteprotokollen ble godkjent.