OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 16:00 Merk tidspunkt!! Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 35/12 Valg av lagrettemedlemmer og lekdommere til de alminnelige domstoler for perioden PS 36/12 Valg av medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet for perioden PS 37/12 Momarka barnehage - tilbygg - ombygging PS 38/12 Opprettelse av nye legehjemler PS 39/12 Boligsosial handlingsplan - gjennomføring PS 40/12 Samhandlingsreformen - lovpålagte samarbeidsavtaler PS 41/12 Hovedplan veg og trafikk bind II Trafikksikkerhetsplan - revidering PS 42/12 Kommunalt plan- og styringssystem PS 43/12 Økonomirapportering 1. tertial Levanger kommune PS 44/12 Kjøp av aksjeselskapet Hunt Biobank Eiendom AS (utlagt ) Det vil bli avholdt følgende generalforsamlinger fra kl (kommunestyrets møte vil fortsette etter dette): Levanger Fritidspark AS se egen innkalling til generalforsamling. Levanger Rådhus AS se egen innkalling til generalforsamling. SUA Levanger Tomteselskap se egen innkalling til generalforsamling. Levanger Næringsselskap SUA se egen innkalling til generalforsamling. Orienteringer: Levanger Live v/jon Audun Haukø Kultur og helse i Levanger og prosjektet tverrfaglig senter for kultur og helse v/prosjektleder Odd Håpnes Arbeidet med utredning om etablering av intermediær avdeling v/samhandlingskoordinator Anne Kari Haugdal Levanger, den 14. juni 2012 Robert Svarva ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

2 Innhold VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER OG LEKDOMMERE TIL DE ALMINNELIGE DOMSTOLER FOR PERIODEN VALG AV MEDLEMMER OG VARAMEDLEMMER TIL FORLIKSRÅDET FOR PERIODEN MOMARKA BARNEHAGE - TILBYGG - OMBYGGING OPPRETTELSE AV NYE LEGEHJEMLER BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN - GJENNOMFØRING SAMHANDLINGSREFORMEN - LOVPÅLAGTE SAMARBEIDSAVTALER HOVEDPLAN VEG OG TRAFIKK BIND II TRAFIKKSIKKERHETSPLAN - REVIDERING KOMMUNALT PLAN- OG STYRINGSSYSTEM ØKONOMIRAPPORTERING 1. TERTIAL LEVANGER KOMMUNE KJØP AV AKSJESELSKAPET HUNT BIOBANK EIENDOM AS Side 2 av 48

3 Levanger kommune Sakspapir Valg av lagrettemedlemmer og lekdommere til de alminnelige domstoler for perioden Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås Side 3 av 48 Arkivref: 2011/ /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /12 Levanger kommunestyre /12 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig. INNSTILLING: Meddommere til Tingretten (Oppnevnes for perioden ): Menn: Ahmed Rønning Radwan Anders Grønli Bjarte Skarstein Edvard Øfsti Egil Østerås Eimund Aamodt Eivind Hagen Eystein Sundal Geir Mediås Harry Gilberg Helge Dieset Håvard Fjerdingen Jann Karlsen John Eiternes Ketil Aas Kjell Bullen Knut Sigurd Hjelmstad Leif Ketil Lorentsen Magne Nydal Magne Rudi Morten von Heimburg Nils Vestrum

4 Oddmund Ola Rolf Steinar Torbjørn Trygve Thurn Atle Stig Ove Stig Atle Boye Svein Helge Ole Håkon Helge Einar Inge Arild Kvinner: Anna Marie M. Annbjørg Ann-Mari Bjørnhild Bodil Bjøraas Britt Tønne Elisabeth Eva Fanny Haldis Hege Selnes Heidi Kristin Hilde Ingebjørg Grunnan Ingebjørg Inger Lise Ingvild Berg Irene Kari Kathrine Nina Bakken Ragnhild Torun Randi Randi Dørum Solfrid Toril Tove R. Torny Meisingseth Unni Wenche Wenche Westrum Øydis Jodhild Hovset Marit Kristine Wang Marit Elisabeth Myhr Aune Gaarde Mikalsen Olsen Paulsen Busch Flekstad Aas Welde Falstad Wanderås Skjærpe Arntsen Laugsand Grevskott Aabakken Bremer Rønning Haugan Hellesø Borge Gausen Østeraas Haugdal Holmen Løvås Fostad Mikalsen Sundal Fordal Haugskott Øfsti Skjesol Bye Skjerve Furunes Skjetnemark Nøst Leirset Bergdal Trøite Larsen Wadseth Sundal Lund Eriksen Aksnes Side 4 av 48

5 Eli Eva Høyem Grevskott Anderssen Meddommere og lagrettemedlemmer til Lagmannsretten (Oppnevnes for perioden ) Menn: Atle Sjaastad Ingolf Johnsen Jon Arvid Sund Kjærand Iversen Magnar Galaaen Morten Breivik Stein Guddingsmo Torgeir Hynne Magne Leif Skogmo Hallstein Lysberg Ole Petter Vestheim Per Dagfinn Eriksen Kjærand Iversen Øystein Skei Per Jarle Eriksen Tore Grøneng Olav A. Karlsen Ivar Sagmo Reidar Dullum Sigvard Gilstad Øystein Skei Kvinner: Anne Britt Skjetne Anne Grete Hojem Gro Røkke Inger Bjørndal Solli Liv Salthammer Kolaas Martha Helene Dalen Åse Skavhaug Sissel Karin Buchholdt Kristin Ertzaas Marian Brekke Rennan Anette Lian Aud Høyem Anderssen Ingjerd Ness Guro Skjetne Anita Nordis Østerås Sølvi Helene Sæther Gunn Elin Nyvik Hanne Ihler Toldnes Jorun Oddny Hynne Anne Katrine Skogmo Anne Fresvig Side 5 av 48

6 Jordskiftemeddommere (Oppnevnes for perioden ) Arne Hiberg Arne Mads Lie Ragnar Mongrave Nissen Arentz Reidar Dullum Sigvard Gilstad Øystein Skei Anna Dahl Anne Grete Hojem Annikken Kjær Haraldsen Heidi Munkeby Fenne Kristin H. Nøst Oddrun Laugsand Randi Sandnes Bjørås Wenche Wadseth Torny Meisingseth Trøite Nils Vestrum Håvard Fjerdingen Eivind Hagen Magne Rudi Ingebjørg Grunnan Fostad Skjønnsmenn (forslag sendes fylkeskommunen): Kjell Bullen Per Jarle Eriksen Therese Fossum Tore Grøneng Torgeir Hynne Mette Johansen Olav A. Karlsen Oddrun Laugsand Hanne Ihler Toldnes Oddmund Myhr Gunn Elin Nyvik Ingvar Nøst Ivar Sagmo May-Lis Oddbjørg Sjåstad Bjarte Skarstein Ragnhild Torun Skjerve Randi Skjetnemark Solli Inger Bjørndal Svein Troseth Solveig Wennes Egil Østerås Gunn Marit Rønning Rådmannens forslag til innstilling: Meddommere til Tingretten Side 6 av 48

7 (Oppnevnes for perioden ): Menn: Ahmed Rønning Radwan Anders Grønli Bjarte Skarstein Edvard Øfsti Egil Østerås Eimund Aamodt Eivind Hagen Eystein Sundal Geir Mediås Harry Gilberg Helge Dieset Håvard Fjerdingen Jann Karlsen John Eiternes Ketil Aas Kjell Bullen Knut Sigurd Hjelmstad Leif Ketil Lorentsen Magne Nydal Magne Rudi Morten von Heimburg Nils Vestrum Oddmund Myhr Ola Aune Rolf Gaarde Steinar Mikalsen Torbjørn Olsen Trygve Thurn Paulsen Atle Busch Stig Ove Flekstad Stig Atle Aas Boye Welde Svein Helge Falstad Ole Håkon Wanderås Helge Einar Skjærpe Inge Arild Arntsen Kvinner: Anna Marie M. Annbjørg Ann-Mari Bjørnhild Bodil Bjøraas Britt Tønne Elisabeth Eva Fanny Haldis Laugsand Grevskott Aabakken Bremer Rønning Haugan Hellesø Borge Gausen Østeraas Side 7 av 48

8 Hege Selnes Heidi Kristin Hilde Ingebjørg Grunnan Ingebjørg Inger Lise Ingvild Berg Irene Kari Kathrine Nina Bakken Ragnhild Torun Randi Randi Dørum Solfrid Toril Tove R. Torny Meisingseth Unni Wenche Wenche Westrum Øydis Jodhild Hovset Marit Kristine Wang Marit Elisabeth Eli Eva Høyem Haugdal Holmen Løvås Fostad Mikalsen Sundal Fordal Haugskott Øfsti Skjesol Bye Skjerve Furunes Skjetnemark Nøst Leirset Bergdal Trøite Larsen Wadseth Sundal Lund Eriksen Aksnes Grevskott Anderssen Meddommere og lagrettemedlemmer til Lagmannsretten (Oppnevnes for perioden ) Menn: Atle Sjaastad Ingolf Johnsen Jon Arvid Sund Kjærand Iversen Magnar Galaaen Morten Breivik Stein Guddingsmo Torgeir Hynne Magne Leif Skogmo Hallstein Lysberg Ole Petter Vestheim Per Dagfinn Eriksen Kjærand Iversen Øystein Skei Per Jarle Eriksen Tore Grøneng Olav A. Karlsen Ivar Sagmo Reidar Dullum Sigvard Gilstad Side 8 av 48

9 Øystein Skei Kvinner: Anne Britt Skjetne Anne Grete Hojem Gro Røkke Inger Bjørndal Solli Liv Salthammer Kolaas Martha Helene Dalen Åse Skavhaug Sissel Karin Buchholdt Kristin Ertzaas Marian Brekke Rennan Anette Lian Aud Høyem Anderssen Ingjerd Ness Guro Skjetne Anita Nordis Østerås Sølvi Helene Sæther Gunn Elin Nyvik Hanne Ihler Toldnes Jorun Oddny Hynne Anne Katrine Skogmo Anne Fresvig Jordskiftemeddommere (Oppnevnes for perioden ) Arne Hiberg Arne Mads Lie Ragnar Mongrave Nissen Arentz Reidar Dullum Sigvard Gilstad Øystein Skei Anna Dahl Anne Grete Hojem Annikken Kjær Haraldsen Heidi Munkeby Fenne Kristin H. Nøst Oddrun Laugsand Randi Sandnes Bjørås Wenche Wadseth Torny Meisingseth Trøite Nils Vestrum Håvard Fjerdingen Eivind Hagen Magne Rudi Ingebjørg Grunnan Fostad Skjønnsmenn (forslag sendes fylkeskommunen): Kjell Bullen Side 9 av 48

10 Per Jarle Therese Tore Torgeir Mette Olav A. Oddrun Hanne Ihler Oddmund Gunn Elin Ingvar Ivar May-Lis Oddbjørg Bjarte Ragnhild Torun Randi Solli Inger Svein Solveig Egil Gunn Marit Eriksen Fossum Grøneng Hynne Johansen Karlsen Laugsand Toldnes Myhr Nyvik Nøst Sagmo Sjåstad Skarstein Skjerve Skjetnemark Bjørndal Troseth Wennes Østerås Rønning Hjemmel/bakgrunn for saken: Domsstolloven Jordskifteloven Skjønnsprosessloven Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Brev fra Domstoladministrasjonen, datert Brev fra Justis- og politidepartementet, datert Brev fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert Brev fra Inntrøndelag tingrett, datert Brev fra Inntrøndelag tingrett, datert Brev fra Frostating lagmannsrett, datert Brev fra Nord-Trøndelag jordskifterett, datert Annonse 9. Brev fra Levanger kommune til lagrettemedlemmer og lekdommere for inneværende periode, datert Brev fra Levanger kommune til aktuelle kandidater, datert Saksopplysninger: Kommunene skal etter kommunevalget høsten 2011 velge følgende grupper av meddommere/lagrettemedlemmer for perioden : Lagrettemedlemmer/meddommere til lagmannsretten Meddommere til tingretten Jordskiftemeddommere til jordskifteretten. Side 10 av 48

11 Kommunene skal ha gjennomført valget innen 1. juli 2012, jfr. domsstollovens 66 første ledd. Den som kan velges til meddommer må i henhold til Domstollovens 70 ha: - Tilstrekkelig norskkunnskaper, og for øvrig være personlig egnet til oppgaven. I tillegg må vedkommende: 1. være over 21 år og under 70 år, ved valgperiodens start, 2. ikke være fradømt stemmeretten i offentlige anliggender, 3. ikke være under offentlig gjeldsforhandling eller konkursbehandling eller i konkurskarantene, 4. stå innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen, og 5. være statsborger i Norge eller et annet nordisk land, eller ha stått innført i folkeregisteret som bosatt i riket de tre siste år før valgdagen. Utelukket fra valg på grunn av vandel er i henhold til Domstolloven 72: 1. den som er idømt ubetinget fengselsstraff i mer enn ett år, 2. den som er idømt forvaring eller særreaksjoner etter straffeloven c, 3. den som er idømt ubetinget fengselsstraff i ett år eller mindre, og det ved valgperiodens start er mindre enn 15 år siden dommen var rettskraftig, 4. den som er idømt betinget fengselsstraff, og det ved valgperiodens start er mindre enn 10 år siden dommen var rettskraftig, 5. den som er idømt eller har vedtatt bøtestraff for et forhold som etter loven kan medføre fengsel i mer enn ett år, og det ved valgperiodens start er mindre enn 10 år siden dommen var rettskraftig eller vedtakelsen, 6. den som har fått betinget påtaleunnlatelse eller domsutsettelse for et forhold som etter loven kan medføre fengsel i mer enn ett år, og det ved valgperiodens start er mindre enn 10 år siden avgjørelsen var rettskraftig. De som i henhold til Domstollovens 74 kan kreve seg fritatt fra valg er personer hvor helsetilstanden eller andre særlige grunner tilsier det, eller hvor vedkommende har vært medlem av et utvalg av meddommere i to perioder tidligere. Nedenfor følger oversikt over antallet meddommere som for Levanger kommune må velges for perioden : Antall for perioden Antall for perioden Meddommere til Tingretten: 45 kvinner og 45 menn (Oppnevnes for perioden 36 kvinner og 36 menn (Oppnevnes for perioden Meddommer og lagrettemedlemmer til Lagmannsretten: Jordskiftemeddommere til ) 13 kvinner og 13 menn (Oppnevnes for perioden til ) 20 personer (Oppnevnes for perioden til ) ) 21 kvinner og 21 menn (Oppnevnes for perioden ) 20 personer (Oppnevnes for perioden ) Skjønnsmenn 20 personer (24 foreslås) 18 (22 foreslås) Valg av meddommere til Tingretten skjer i henhold til domstollovens 65. Side 11 av 48

12 Valg av meddommer og lagrettemedlemmer til Lagmannsretten skjer i henhold til domstollovens 64. Utvalget av meddommere skal ha en allsidig sammensetning ( 67). Kommunen skal oppfordre allmennheten til å foreslå kandidater til valget ( 67). Forslaget på meddommere skal legges ut til alminnelig ettersyn i minst 2 uker ( 68). Ingen kan velges til mer enn 1 utvalg, dvs. at ingen kan velges som meddommer til både Tingretten og Lagmannsretten ( 68). Valg av jordskiftemeddommere skjer i henhold til jordskiftelovens 8 og vi har ved skriv av fått opplyst at Levanger kommune skal oppnevne et utvalg på 20 personer hvor hvert av kjønnene minst må være representert med 40 %. I henhold til skjønnsprosesslovens 14 skal fylkestinget etter forslag fra kommunene oppnevne et utvalg av domsmenn. For Levanger kommunes del er antallet satt til 18. Fylkeskommunen ønsker at kommunene kommer med forslag på det fastsatte antall + 20 %, dvs. 22 for Levanger kommunes del. Alle lagrettemedlemmer og lekdommere for inneværende periode ble i skriv datert , gjort kjent med at den perioden de er valgt for går ut , og at de kan være aktuelle for gjenvalg. Frist for tilbakemelding med personopplysninger fra de som ønsker gjenvalg ble satt til Det ble i mars lagt ut på vår hjemmeside en oppfordring til våre innbyggere om å komme med forslag på kandidater. Frist for å komme med forslag ble satt til Det kom inn forslag på 56 kandidater. Det er i eget skriv, datert , innhentet opplysninger om hver enkelt kandidat. Det er foretatt vandelskontroll på de foreslåtte kandidater via lensmannskontoret i Levanger. Vurderinger: Det foreliggende forslag er satt opp med sikte på å ivareta både kontinuitet og fornying. Det har vært et mål å få inn personer med ulik alder og erfaring. Ut fra de opplysninger rådmannen har innhentet har de personer som foreslås de kvalifikasjoner som kreves, og at lovens krav ellers også innfris. Side 12 av 48

13 Levanger kommune Sakspapir Valg av medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet for perioden Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås Side 13 av 48 Arkivref: 2011/ /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /12 Levanger kommunestyre /12 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Hans Heieraas (SP) fremmet følgende forslag: Følgende velges som medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet for perioden : Medlemmer: 1. Johan Fossan 2. Kristin Aas 3. Martin Granås Varamedlemmer: 1. velges senere 2. Kai Lennert Johansen 3. velges senere Som leder velges: Johan Fossan Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Følgende velges som medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet for perioden : Medlemmer: 1. Johan Fossan 2. Kristin Aas 3. Martin Granås Varamedlemmer: 1. Velges senere 2. Kai Lennert Johansen 3. Velges senere

14 Som leder velges: Johan Fossan Rådmannens forslag til innstilling: Følgende velges som medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet for perioden : Medlemmer: Varamedlemmer: Som leder velges: Hjemmel/bakgrunn for saken: Domsstolloven Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret skal velge medlemmer og varamedlemmer til forliksrådet for ny periode Medlemmer velges av kommunestyret innen 15. oktober året etter hvert kommunestyrevalg, og gjelder fra 1. januar påfølgende år. Sammensetningen av forliksrådets medlemmer følger av domsstolloven 27. Forliksrådet skal ha tre medlemmer og tre varamedlemmer. Blant medlemmene og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og menn. Varamedlemmene tilkalles i den rekkefølge oppnevnelsen viser. Kommunestyret velger et av medlemmene til leder. Har denne forfall, trer den av de andre som er nevnt først i oppnevnelsen og som kan gjøre tjeneste, i dennes sted. Jfr. domsstolloven 53 må forliksrådsmedlemmer være norske statsborgere, som er vederheftige og som ikke er fradømt stemmerett i offentlige anliggender. I tillegg stiller domstolloven 56 og 70 nr. 1, vilkår om at forliksrådsmedlemmer må ha fylt 25 år, og være under 70 år ved valgperiodens start. Som forliksrådsmedlemmer skal bare velges personer som anses særlig egnet til oppgaven, og som behersker norsk skriftlig og muntlig godt. Side 14 av 48

15 Utelukket fra valg på grunn av stilling, jfr. domsstolloven 71, er: 1. Stortingets representanter og vararepresentanter, 2. statsrådets medlemmer, statssekretærer, statsrådenes personlige politiske rådgivere og ansatte ved Statsministerens kontor, 3. fylkesmenn og assisterende fylkesmenn, 4. utnevnte og konstituerte dommere og ansatte ved domstolene, 5. ansatte ved påtalemyndigheten, i politiet og kriminalomsorgen og personer som er tildelt begrenset politimyndighet, 6. ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen og dens styre, 7. ansatte og studenter ved Politihøgskolen og Fengselsskolen, 8. praktiserende advokater og advokatfullmektiger, 9. kommunens administrasjonssjef (medlemmene av kommunerådet i kommuner med et parlamentarisk styringssystem) og andre kommunale tjenestemenn som tar direkte del i forberedelsen eller gjennomføringen av valget. I tillegg gjelder domsstolloven 72 tilsvarende i forhold til personer som er utelukket fra valg på grunn av vandel. Justis- og politidepartementet understreker at valg av forliksråd ikke er et valg av politisk råd eller utvalg, og at en ved valget tar hensyn til personlige forutsetninger og egenskaper hos dem som blir valgt. Videre at det er viktig å bevare kontinuiteten i forliksrådet. Kommunestyret oppfordres til å være tilbakeholden med å skifte ut hele forliksrådet på en gang. Valget skal foregå enten som et flertallsvalg eller et forholdsvalg, jfr. kommuneloven kap. 6, med de avvik som følger av domsstolloven 27 og 57. I Levanger kommune har det vært tradisjon for å foreta valget av forliksråd som flertallsvalg. Forliksrådet i Levanger har i inneværende periode disse medlemmer: Johan Fossan, leder Kirsti Aune Martin Granås Varamedlemmer: Inger Lise Bangstad Per Anker Johansen Odd-Einar Langø Valg av medlemmer og varamedlemmer innberettes til fylkesmannen (domsstolloven 58) som utferdiger oppnevnelsen av forliksrådets medlemmer og fører tilsyn med rådets virksomhet. Vurdering: Det bes om at formannskapet legger frem innstilling til kommunestyret på valg av medlemmer, varamedlemmer og leder til forliksrådet for perioden Side 15 av 48

16 Levanger kommune Sakspapir Momarka barnehage - tilbygg - ombygging Saksbehandler: E-post: Tlf.: Eyolf Johansen eyolf.johansen@levanger.kommune.no Arkivref: 2012/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /12 Levanger kommunestyre /12 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Karl M. Buchholdt (V) fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Momarka barnehage bygges ikke ut i Eventuell utbygging vurderes i forbindelse med OU Einar Bangstad (H) fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Momarka barnehage utbygges og bygges om etter alternativ 1 med et kostnadsoverslag på kr ,- 2. Investeringen finansieres ved låneopptak. Avstemning: Buchholdts forslag fikk 3 stemmer. Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag til innstilling og Bangstads forslag til innstilling, ble rådmannens innstilling tiltrådt med 8 mot 1 stemme. INNSTILLING: 1. Momarka barnehage utbygges og bygges om etter alternativ 3 med et kostnadsoverslag på 15 mill kr. 2. Investeringen finansieres ved låneopptak. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Momarka barnehage utbygges og bygges om etter alternativ 3 med et kostnadsoverslag på 15 mill kr. 2. Investeringen finansieres ved låneopptak. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Tegninger Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Side 16 av 48

17 Saksopplysninger: Historikk Momarka barnehage ble bygd som to-avdelings barnehage i Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Levanger familiebarnehage som leide lokaler i Momarka grendehus ble nedlagt høsten 2000 og overtatt av Momarka barnehage. Leieforholdet med grendehuset fortsatte. Etter hvert som Momarka og Høgberget boligfelt ble utbygd ble det et stort behov for barnehageplasser. I tillegg kom nasjonalt krav om full barnehagedekning. Med virkning fra høsten 2008 sa en opp leieforholdet med grendehuset, da en kunne flytte inn i nye lokaler tilknyttet den ordinære barnehagen. Barnehagen fikk da utvidet tilsvarende kapasiteten i grendehuset, samt noen ekstra plasser. En fikk en funksjonell og god løsning. Det var også gunstig kostnadsmessig da en fikk tilpasset en brakkerigg til den eksisterende bygningsmassen. Høsten 2009 ble det igjen inngått avtale om leie av grendehuset da en hadde en pågang etter plasser som gikk utover godkjent kapasitet i barnehagen. Høsten 2011 ble imidlertid leieavtalen med Momarka grendehus oppsagt da en over tid hadde erfart at utleier ikke maktet å innfri sine forpliktelser i henhold til inngått avtale. Dette førte til at det ble flere barn på venteliste. Fra høsten 2012 er det tegnet en ettårig avtale. Momarka startet som toavdelings barnehage med 27 plasser, av dette 9 småbarnplasser. Høsten 2012 vil det være et 62 plasser av disse er 34 småbarnsplasser. Når det gjelder antall plasser vil dette har dette variere fra år til år. Tendensen har imidlertid vært at det er opprettet flere småbarnsplasser(barn under 3år.) En småbarnsplass teller som to barn over 3år. Kapasitet Fra 2011 er finansiering av barnehager overlatt til kommunen som en del av rammetilskuddet. Ingen barnehager har krav på tilskudd utover den kapasitet barnehagen var godkjent for før Ved nyetablering eller planlagte utvidelser kan det søkes om tilskudd. Dersom barnehager blir nedlagt eller sammenslått kan en opprettholde tilsvarende kapasitet. Momarka barnehage har derfor anledning å øke antall plasser tilsvarende det en leide i grendehuset. I barnehagebruksplanen som ble vedtatt av kommunestyret i sak 13/12 heter det: Barnehagebruksplan vedtas med følgende prioriteringer for utbygging av kommunale barnehager: 1. Momarka barnehage. Barnehagen bygges ut i Rådmannen bes om å legge fram en egen sak om størrelsen på utbyggingen. Side 17 av 48

18 Momarka barnehage har i påvente at utbygging står klar høsten 2013 igjen inngått leid lokaler i Momarka grendehus. En vurderte å leie lokaler ved Halsan skole, men dette lot seg ikke gjøre grunnet utfordringer blant annet i forhold til parkering. Begrunnelse for forslag til utbygging I forslag til utbygging har en tatt høyde for å erstatte plasser i som i dag disponeres i Momarka grendehus. I tillegg har en i forslaget lagt opp til bygging av en ekstra avdeling. En utvidelse av barnehage må sees i sammenheng med den totale barnehagedekninga i kommunen samt kommunal barnehagestruktur. De fleste barnehagene i Levanger er små og er ikke bygd for barnehageformål For å oppnå en rasjonell drift er det ønskelig at en bygger barnehager som kan ta høyde for svingninger i barnetallet Barnehagesektoren i Levanger er uforutsigbar. Pr. i dag er over 70% av barnehagene private. Hvis private aktører legger ned virksomheten er kommunen ansvarlig for at det er tilstrekkelig antall barnehageplasser i henhold til 12a i lov om barnehager med forskrifter. Dersom en privat legger ned virksomheten vil det ikke være automatikk i at kommunen får overta virksomheten. Det trenger heller ikke være ønskelig. Enkelte private barnehager driver i leide lokaler, flere er små og lite funksjonelle driftsmessig. Flesteparten av både kommunale og private barnehager holder i dag til i bygg som ikke er bygd for formålet. I Levanger er det mange små enheter spesielt kommunale. Dersom kommunale barnehager vedtas lagt ned kan deres kapasitet overtas av andre kommunale virksomheter. I Momarka vil en legge opp til en utbygging som fleksibelt kan imøtekomme ulike behov med hensyn til alderssammensetning og plasser. En slik utvidelse av barnehagen vil kunne gi en rasjonell økonomisk drift samtidig som en kan forsterke et eksisterende godt faglig miljø. Barnehagen har gode utearealer og det finnes gode tur og aktivitetsmuligheter i barnehagens umiddelbare nærhet. I dag er barnehagen i all hovedsak en nærmiljøbarnehage, det vil si at den i all hovedsak rekrutterer barn fra Høgberget og Momarka. Barnehagen ligger imidlertid nært Levanger sentrum, og vil ved en større utbygging av barnehagen bidra til å dekke behovet for tilstrekkelig antall barnehageplasser i sentrumsområdet. Det er utarbeidet 2 alternativer til tilbygg/omgjøring. Alternativ 1: Ved utbygging av et tilbygg, samt adkomst til dette, vil dette ivareta arealbehovet kun fra Momarka grendehus. Tilbygget vil inneholde en avdeling, inkl. ny adkomst. Arealet i paviljong/modulbygg vil berøres ubetydelig, slik at administrasjonen og en avdeling vil bli som i dag. Kostnadsoverslag alternativ 1: kr ,- inkl.mva. Side 18 av 48

19 Alternativ 3: Ved utbygging av et tilbygg på 416 m2 inkl. loft for vent.anlegg, samt ombygging av eksisterende paviljong/modulbygg, ca 221 m2, vil dette ivareta arealbehovet fra grendehuset og en fremtidig ekstra avdeling. Tilbygget er planlagt å inneholde en avdeling og administrasjonsavdeling. I eksisterende paviljong/modulbygg er det planlagt 2 avdelinger. Her er i dag en avdeling og administrasjonsavdeling. Tilbygget vil gi en bedre administrasjonsavdeling med gode arbeidsvilkår for de ansatte. Med dette prosjektet vil Momarka barnehage inneholde 5 avdelinger. Kostnadsoverslag alternativ 3: kr ,- inkl. mva Plassering av et tilbygg er vurdert plassert slik som situasjonskart viser. Andre plasseringer av tilbygget er vanskelig, bl.a. avstand til veg. Forslaget innebar også en hensiktsmessig fordeling av uteområder for de forskjellige aldersgrupper. Ved senere utbygging med alt. 1, vil dette bli omfattende og kostbar og det må påregnes store utgifter med å tilpasse byggene. Kostnader ytterligere utbygging er derfor ikke beregnet. Et annet alternativ til redusert utbygging med kun en ny avdeling, er å sløyfe utbygging av grønn avdeling i alt. 3. Dette vil lette evnt. nytt tilbygg senere, da alle funksjoner vil være i eksisterende tilbygg. Senere utbygging vil bli mindre omfattende og kostnadmessig enn alt. 1. Men dette vil ikke dekke opp behovet fra avdeling i grendehuset. Kostnadsoverslag alternativ 3 uten grønn avdeling: kr ,-. Inkl. mva.- Fremtidig utvidelse av dette alternativet vil bli dyrere enn et samlet alt. 3. Rigg og andre kostnader som tilkoblinger vil til komme. Antatt kostnad kr ,- inkl. mva. Ved en trinnvis utbygging og omgjøring i eks. bygg, vil som nevnt kostnadene øke. I tillegg vil forstyrrelser under anleggsperioden forstyrre både barn og ansatte i lange perioder i flere omganger inkl. nødløsninger underveis. Med en evnt. utbygging med alternativ 3 vil Momarka barnehage ha ett samlet bruttoareal på ca. 977 m2 inkl. vognboder. Vurdering: Alternativ 3 er etter rådmannen sin vurdering den beste og mest framtidsretta utbyggingen for Momarka barnehage. Min vurdering er at en enten må gjøre dette, eller la være å bygge ut for så heller å finne andre løsninger for å sikre kapasiteten. Det er ikke lett å se for seg andre gode løsninger for dette i dag. Det vil gi en forholdsvis stor barnehage (ca. 977 m2) med rasjonell drift som også kan ta svingninger i barnetallet. Utbyggingen legger opp til en fleksibilitet som kan imøtekomme ulike behov med hensyn til alderssammensetning og plasser. Side 19 av 48

20 En samlet utbygging vil også være mest kostnadsmessig rasjonell. Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Rådmannen har vært betenkt over en ny investering på 15 mill kr og har brukt mye tid på å se etter alternativer som er bedre. Det er så langt ikke funnet og det anbefales å gå inn for dette. Ettersom det skilles mellom finansiering av drift og investering vil investeringen ikke utløse krav om økt tilskudd til andre barnehager, forhåpentligvis kan mer rasjonell drift i stedet redusere dette behovet noe. Side 20 av 48

21 Levanger kommune Sakspapir Opprettelse av nye legehjemler Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ragnhild Holmberg Aunsmo Arkivref: 2012/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /12 Levanger kommunestyre /12 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Levanger Kommune ønsker å opprette en ny fastlegehjemmel og en ny hjemmel for offentlig legearbeid tilknyttet sykehjem og pleie- og omsorgstjenester. De budsjettmessige konsekvensene bakes inn i forbindelse med budsjett for Rådmannens forslag til innstilling: Levanger Kommune ønsker å opprette en ny fastlegehjemmel og en ny hjemmel for offentlig legearbeid tilknyttet sykehjem og pleie- og omsorgstjenester. De budsjettmessige konsekvensene bakes inn i forbindelse med budsjett for Hjemmel/bakgrunn for saken: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) av 2011, 3-2. Kommunens ansvar for helse- og omsorgstjenester Forskrift for sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie, 2-1 Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det har over tid vært fulle fastlegelister i Levanger. Innbyggerne har ingen reell mulighet til å bytte fastlege og tilflyttende kan ikke velge fastlege i kommunen. Levanger har også et betydelig antall studenter ved Høyskolen i Nord-Trøndelag som har behov for fastlegetjenester i kommunen. Side 21 av 48

22 Kommunen har hatt få timer til offentlig legearbeid ved sykehjemmene og ingen offentlig legetjeneste til pleie-omsorgstjenestene for øvrig. Man ønsker nå å styrke legetjenesten til disse gruppene jf sak i driftskomiteen 39/07, og opprette en egen offentlig legestilling knyttet til sykehjem og pleie- og omsorgstjenestene. Generelt om økonomiske forhold ved opprettelse av fastlegehjemler I utgangspunktet er opprettelse av en ny fastlegehjemmel kostnadsnøytralt for kommunen. Forklaringen på dette er at kommunens utgift til fastlegene primært består at en basisgodtgjørelse for hver innbygger som står på legens liste. Dette tilskuddet er for tiden kr 357 per innbygger per år. Kommunens totale kostnad til fastlegetjenesten vil derfor være kr 357 ganget med totalt innbyggerantall. Opprettelse av nye legehjemler vil kun påvirke hvor mange leger dette beløpet skal deles på, og altså ikke beløpets størrelse. I tillegg til sin fastlegepraksis kan imidlertid fastlegene også ha en offentlig allmennlegeoppgave i form av arbeid i sykehjem, fengselshelsetjeneste, helsestasjon og liknende. Hver lege kan tilpliktes 7,5 timer per uke av slik arbeid, og har i disse stillingene fast lønn fra kommunen, samt praksiskompensasjon (kompensasjon for løpende praksisutgifter) etter gjeldende regler for. Nye hjemler kan også tillegges slikt arbeid, og det vil i så fall øke kommunens utgift til legelønninger. Den offentlige legehjemmelen vil i sin helhet lønnes av kommunen, men vil kunne redusere behovet for å pålegge fastlegene offentlige oppgaver noe som vil kunne finansiere deler av stillingen. Vurdering: Det er behov for å opprette en ny fastlegehjemmel og en ny hjemmel for offentlig legearbeid i Levanger kommune. Konsekvensene av de foreslåtte nye legehjemlene må tas i forbindelse med budsjettet for 2013 og økonomiplanen for En må bl.a se finansieringen i sammenheng med samhandlingsreformen hvor det er mulig å oppnå besparelser på overføringer til helseforetakene med å ha god kvalitet på kommunale helsetjenester. Side 22 av 48

23 Levanger kommune Sakspapir Boligsosial handlingsplan - gjennomføring Saksbehandler: E-post: Tlf.: Håvard Heistad havard.heistad@levanger.kommune.no Side 23 av 48 Arkivref: 2011/ /F17 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /12 Levanger kommunestyre /12 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Tillegg fra rådmannen nytt pkt 4 til innstillingen: Før omgjøring av Håkon den godes gt. 48 B iverksettes, må drifting av tiltaket avklares. Anne Grete Krogstad (DNA) fremmet følgende tilleggsforslag nytt punkt 5 til innstillingen: Det startes bygging i Eplehagen når reguleringsplanen for området er på plass. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling, med tillegg i møtet, enstemmig tiltrådt. Krogstads tilleggsforslag enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Levanger kommune gjennomfører tiltak etter boligsosial handlingsplan i 2012 etter forslag i tabell 2. Det tas opp et lån på 8,4 mill i 2012 for å finansiere årets tiltak 3. Tiltak i resten av planperioden prioriteres i forbindelse med rullering av økonomiplan 4. Før omgjøring av Håkon den godes gt. 48 B iverksettes, må drifting av tiltaket avklares. 5. Det startes bygging i Eplehagen når reguleringsplanen for området er på plass. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Levanger kommune gjennomfører tiltak etter boligsosial handlingsplan i 2012 etter forslag i tabell 2. Det tas opp et lån på 8,4 mill i 2012 for å finansiere årets tiltak 3. Tiltak i resten av planperioden prioriteres i forbindelse med rullering av økonomiplan Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

24 Boligsosial handlingsplan Vedtak om bosetting av flyktninger. Saksopplysninger: Boligsosial handlingsplan (BSHP) ble vedtatt i kommunestyret i sak 58/11. I planene er det foreslått en rekke tiltak innenfor kommunens boligpolitikk. Tiltaksplanen peker blant annet på en differensiering av boligmassen. Dagens boligmasse har en stor overvekt av 2 roms leieligheter. Det er påpekt at man trenger en annen boligmasse blant annet hybel/hybelleiligheter samt noen større 3 og 4 roms leieligheter/ eneboliger. Vedlikeholdet av boligene har i lang tid vært mangelfullt, slik at det er på høy tid med en utskifting av boliger. Vedtak om bosetting av 40 flyktninger medfører behov for flere og andre typer av utleieboliger. I tillegg til dette ser man at familiegjenforeninger fører til behov for boliger som er vanskelig å erverve/leie på kort varsel. Derfor er det etablert en akuttbolig på Rinnleiret som fungerer som er korttidsbolig, inntil man får bosatt familien i mer egnede boliger. Bosetting av flyktninger skjer både i kommunale leiligheter og boenheter innleid fra private. Ut fra boligsosial handlingsplan og vedtak om bosetting av flyktninger er det prioritert tiltak som en ønsker å begynne med. BSHP ble vedtatt slik at planen søkes innarbeidet i framtidige budsjett og økonomiplaner. Dette ble ikke gjort for I 2013 vil tiltakene som er nevn i saksfremlegget bli videreført, samt at man får en årlig vurdering av de tiltakene som er beskrevet i planverket. Det vil senere bli lagt fram en sak som ser på mulighetene til å anvende Husbankens økonomiske virkemidler så som: Startlån, Bostøtte og andre tilskuddsordninger for å imøtekomme våre boligsosiale utfordringer. Spesielt kriteriene for startlån beskrevet i BSHP må revideres og gjøres brukbare for at de skal bli en del av å drive boligsosialt arbeid. Foreslåtte tiltak: Tabell 1 Kostnad (mill. kr.) Finansiering Tiltak BOLIGER Hjemlet i boligsosial handlingsplan Samlet kostnad (netto) Tilskudd Kjøp av bolig til store familier (2 stk) 5,6 7-1,4 Håkon den godes gt 48 b (ombygging) 2,9 0,5 3-0,6 Nordsivegen 16 2,33 0,2 2,8-0,67 Halsteinvegen 12-32, omb. av 2 roms til 4 0,7 0,7 3/4 hybel/hybelleiligheter "på egne ben" ,53 13,2 5,8-3,67 Finansiering Samlet finansieringsbehov Salg av boliger vedtatt i kommunestyret sak 61/ tilskudd: antar ca. 20 % tilskudd fra Husbanken Bruk av lån Vurdering: Side 24 av 48

25 Ved at man har klart å etablere akuttboliger på Rinnleiret har man en liten buffer i forhold til både store familier og mindre enheter. For å komme i gang med fornyelse av en aldrende boligmasse er kjøp av boliger et virkemiddel, og det virkemiddelet som kan tas i bruk på kort sikt. Større boliger til store familier (7-10 familiemedlemmer) er svært vanskelig å erverve. Det er få slike enheter i leiemarkedet og ofte er de plassert slik at det er vanskelig å kombinere med skole/barnehage. Husleieberegning Husleie beregnes etter netto kostnad. (Erverv husbankens tilskudd) husleien kan inneholde alle kostnader hvis annet ikke er avtalt. I så fall kan strøm/oppvarming og kommunale avgifter holdes utenfor husleien. Dette må vurderes i de enkelte tilfellene. I noen tilfeller kan det være en fordel at husleien er inkludert strøm/oppvarming og kommunale avgifter. Side 25 av 48

26 Levanger kommune Sakspapir Samhandlingsreformen - lovpålagte samarbeidsavtaler Saksbehandler: E-post: Tlf.: Anne Kari Haugdal anne.kari.haugdal@innherred-samkommune.no Side 26 av 48 Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /12 Levanger kommunestyre /12 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: De framforhandlede tjenesteavtaler 2, 4, 6, 7, 8,9, 10 og 12 mellom Levanger kommune og Helse Nord-Trøndelag HF godkjennes. Rådmannens forslag til innstilling: De framforhandlede tjenesteavtaler 2, 4, 6, 7, 8,9, 10 og 12 mellom Levanger kommune og Helse Nord-Trøndelag HF godkjennes. Vedlegg: 1 Tjenesteavtale 2 Retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, habilitering, rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester. 2 Tjenesteavtale 4 Beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikkelig hjelp etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-5 tredje ledd. 3 Tjenesteavtale 6 Retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering 4 Tjenesteavtale 7 Samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid 5 Tjenesteavtale 8 Samarbeid om jordmordtjenester 6 Tjenesteavtale 9 Samarbeid om IKT løsninger lokalt. 7 Tjenesteavtale 10

27 Samarbeid om forebygging. 8 Tjenesteavtale 12 Samarbeid om kvalitetsforbedring og pasient- og brukersikkerhet og rutiner for avvikshåndtering og forbedringsarbeid. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Lov om folkehelsearbeid, (folkehelseloven) Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., (helse- og omsorgstjenesteloven) Nasjonal helse- og omsorgsplan Forskrift om kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og kommunal betaling for utskrivningsklare pasienter Nasjonal veileder. Samhandlingsreformen Lovpålagte samarbeidsavtaler mellom kommuner og regionale helseforetak/helseforetak Saksopplysninger: Samhandlingsreformen trådte i kraft Reformens formål er å sikre en framtidig helse- og omsorgstjeneste som både svarer på pasientenes behov for koordinerte tjenester, større innsats på helsefremmende og forebyggende tiltak, og på de samfunnsøkonomiske utfordringene. Bærebjelken i den norske velferdsmodellen skal fortsatt ivareta tilgang til gode og likeverdige helse- og omsorgstjenester uavhengig av personlig økonomi og bosted. De viktigste virkemidlene er omlegging av finansieringsordningene, nytt lovverk og lovfestede samarbeidsavtaler mellom helseforetak og kommunene. 14. juni 2011 vedtok Stortinget ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (HOL). Loven forplikter kommuner og helseforetak å inngå samarbeidsavtaler og stiller minimumskrav til innholdet i avtalene, jf lovens kapittel 6. Den nye loven trådte i kraft 1. januar Formålet med samarbeidsavtalene er å fremme samhandlingen mellom partene ved å konkretisere oppgave- og ansvarsplasseringen mellom kommune og helseforetak, og å etablere gode samarbeidsrutiner på sentrale samhandlingsområder. Avtalene skal bidra til at pasienter og brukere opplever at tjenestene er samordnet, og at det alltid er klart hvem som skal yte de aktuelle tjenestene. Samarbeidsavtalene skal bidra til og; klargjøre ansvars- og oppgavefordelingen på administrativt og tjenesteytende nivå ved utforming og iverksetting av samhandlingstiltak, sikre behandling på lavest effektive omsorgsnivå (LEON-prinsippet), utvikle tiltak som sikrer god koordinering og gode pasient- og brukerforløp, og som følger faglige retningslinjer og veiledere, utvikle tiltak som sikrer god kvalitet og pasientsikkerhet, sikre likeverdighet mellom avtalepartene og utvikling av en god samhandlingskultur, videreutvikle bruker- og pasientmedvirkning slik at deres erfaringer med hvordan samhandling fungerer, tas i bruk på en systematisk måte. Side 27 av 48

28 Side 28 av 48 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Samarbeidsavtalen er et juridisk virkemiddel som pålegger kommuner og helseforetak å samarbeide om organisatoriske og faglige virkemidler i utviklingen av helse- og omsorgstjenestene. Avtalene skal vedtas av kommunestyret i den enkelte kommune. Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) har gitt to frister for iverksettelsen av avtalene: Samarbeidsavtalen med tjenesteavtale 1, 3, 5 og 11 til 1.februar 2012, tjenesteavtale 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10 til 1.juli I tillegg er Helse Nord-Trøndelag HF (HNT) og kommunene i Nord-Trøndelag enige om å inngå avtale som omhandler Samarbeid om kvalitetsforbedring og pasient- og brukersikkerhet og rutiner for avvikshåndtering og forbedringsarbeid, omtalt som tjenesteavtale ble det inngått en overordnet intensjonsavtale mellom Helse Midt-Norge og KS i de tre fylkene i Midt-Norge, Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal. Denne dannet et grunnlag for arbeidet med samarbeidsavtalene mellom kommunene og tilhørende helseforetak i hvert av de tre fylkene. Utviklingsstaben i Innherred samkommune har fått i oppdrag å utarbeide og forhandle frem avtalene på vegne av Levanger, Verdal og Frosta kommuner. Partene er forpliktet til å inngå tjenesteavtaler innen den på områdene uthevet nedenfor jf HOL 6-2: 1. Enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal utføre 2. Retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, habilitering, rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester 3. Retningslinjer for innleggelse i sykehus 4. Beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikkelig hjelp etter 3-5 tredje ledd 5. Retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon 6. Retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering 7. Samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid 8. Samarbeid om jordmortjenester 9. Samarbeid om IKT- løsninger lokalt 10. Samarbeid om forebygging 11. Omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden

29 Samarbeidsavtalen med tjenesteavtalene skal sikre helhetlige og sammenhengende pasientforløp. De åtte tjenesteavtalene som skal inngås, legger dette til grunn. Tjenesteavtale 2 beskriver retningslinjer for partenes samarbeid for brukere/pasienter som har behov for koordinerte tjenester. Tjenesteavtale 4 beskriver hvordan arbeidsprosessen for etablering av døgnopphold ved øyeblikkelig hjelp tilbudet i kommunen skal foregå mellom partene fram til etablering av tilbudet innen Tjenesteavtale 6 beskriver hvordan kommunen skal tilføres nødvendig kunnskap av HNT for at det i framtiden skal være forsvarlig at kommunen utfører oppgaver som i dag utføres av HNT. Tjenesteavtale 7 legger til rette for felles utvikling av tiltak for å styrke kunnskap, kompetanseoppbygging hos helse- og omsorgspersonell, forskning og innovasjon som understøtter samhandlingsreformens intensjoner. Kommunen skal i følge HOL 8-3 medvirke til og legge til rette for forskning for den kommunale helse og omsorgstjenesten. Tjenesteavtale 8 beskriver kravet til kvalitet på områdene innen svangerskaps-, fødsels- og barselomsorgen. Tjenesteavtale 9 beskriver hvordan samarbeid om utvikling av IKT løsninger lokalt skal foregå. Dette har stor betydning for å få til god samhandling mellom kommunen og HNT i arbeidet om å sikre forsvarlige brukerforløp og pasientforløp. Tjenesteavtale 10 beskriver hvordan kommunen og HNT skal samarbeide for å møte fremtidens helse- og omsorgsutfordringer ved å ha større innsats for å forebygge og fremme helse. Tjenesteavtale 12 beskriver hvordan kommunen og HNT skal sikre kvalitetsforbedring og pasient- og brukersikkerhet i overgangene mellom forvaltningsnivåene ved å etablere rutiner for avvikshåndtering og forbedringsarbeid. For nærmere informasjon om samarbeid om inngåelse av lovpålagte samarbeidsavtaler vises til nasjonal veileder: Lovpålagte samarbeidsavtaler mellom kommuner og regionale helseforetak/helseforetak Forhandlingene høsten 2011 ble evaluert i januar 2012, og kommuneregionene og HNT var enige om at standardisering av avtalene er viktig for å sikre kvalitet, pasientsikkerhet og likeverdige helsetjenester. Vårens forhandlingsgrunnlag ble organisert slik at det ble nedsatt arbeidsgrupper med representanter fra kommuneregionene og fra HNT, som fikk mandat til å utarbeide et notat til forhandlingsutvalget for den enkelte tjenesteavtale. Forhandlingene med HNT startet den Nord-Trøndelags 6 kommuneregioner - Værnesregionen, Innherred samkommune og Frosta, Invest og Snåsa, Midtre Namdal samkommune, Indre Namdal og Ytre Namdal forhandlet samlet med en representant hver. KS, brukerrepresentant, fylkesmannen var tilstede under forhandlingene. Det ble totalt avholdt seks forhandlingsmøter mellom partene. Avtalene ble ferdig forhandlet den På det siste forhandlingsmøtet deltok Rusbehandling Midt-Norge, etter krav fra kommunene om at foretakene samordnet seg under forhandlingene. Rusbehandling Midt-Norge har behov for spesifikke tillegg i tjenesteavtale 2 og 6. Side 29 av 48

30 Det følger av HOL 6-1 at kommunestyret selv skal inngå avtalene. Avtalene må derfor vedtas i kommunestyret før den signeres av ordfører. Inngåtte avtaler skal sendes til Helsedirektoratet jf HOL 6-4. Partene har i denne perioden forhandlet frem åtte tjenesteavtaler som vedlegg til Samarbeidsavtalen vedtatt i januar 2012, på ovennevnte punkter jf HOL 6-2 punkt 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10. I tillegg har partene framforhandlet tjenesteavtale 12 jf HOL 4-2 og spesialisthelsetjenesteloven 3-4a og Vurdering: Avtalene forplikter kommunen og HNT, og har som konsekvens at en av partene kan kreve at den andre parten oppfyller sine forpliktelser etter avtalen. De viktigste konsekvensene av at den ene parten ikke overholder sine avtalte plikter, er at den andre kan fastholde sine rettigheter etter avtalen og kreve den oppfylt, også ved dom. Selv om den ene parten unnlater å oppfylle sine forpliktelser, vil det ikke nødvendigvis føre til at den andre parten kan unnlate å oppfylle sin del av avtalen. Pasient- og brukerrettigheter legger her begrensninger på hvilke reaksjoner som kan tas i bruk overfor en part som misligholder sine avtaleforpliktelser. I tillegg kan konsekvensene av avtalepartenes mislighold av sine forpliktelser være regulert i forskrifter på området. Det er for eksempel vedtatt i Forskriften om kommunal betaling for utskrivningsklare pasienter 2 at kommunen skal betale det regionale helseforetaket for utskrivningsklare pasienter som er innlagt i sykehus i påvente av et kommunalt helse- og omsorgstilbud i sin bostedskommune ble Samarbeidsavtalen med tjenesteavtalene 1, 3, 5, og 11 som vedlegg, inngått. Samarbeidsavtalen med tjenesteavtalene pålegger kommunen og HNT å arbeide sammen om pasientforløp ved å ha avtalte rammer for samarbeidet, oppgave- og ansvarsfordeling, innleggelse og utskriving av brukere/pasienter i sykehus. Forskrift om kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og kommunal betaling for utskrivningsklare pasienter, pålegger kommunen betalingsplikt for pasienter innen somatikk som ikke får et kommunalt tilbud innen gitt varsel. Som en konsekvens av avtalene og HOL har kommunene opprettet en koordinatorfunksjon som tar seg av dialogen mellom partene. Rådmannen ser dette som en hensiktsmessig ordning. Koordinatorfunksjonen bidrar til god oversikt over hvilke pasienter som er innlagt til enhver tid, og hvilke kommunale tilbud som må være på plass ved utskriving. Dette har bidratt til bedre samordning mellom partene i pasientforløpet. I tillegg har koordinatorfunksjon god oversikt over kommunale tilbud som kan gis i stedet for innleggelse som medfører kommunal medfinansiering. Samarbeidsavtalen med 12 tjenesteavtaler, skal sikre gode og systematiske samhandlingsverktøy og samhandlingsrutiner, både mellom tjenestenivåene og innad i de ulike tjenestene. Avtalene er fremforhandlet i løpet av en kort tidsfrist i perioden Det var åtte tjenesteavtaler som skulle inngås i denne perioden, og området de regulerer er omfattende. Erfaring viser at avtaler som inngås raskt, ikke alltid har den nødvendige kvaliteten. Partene er derfor enige om at avtalene skal revideres og gjennomgås innen 1 år. Det er en fornuftig løsning da vi ikke er sikre på hvordan avtalene vil harmonere med det virkelige liv. I tillegg har forhandlingene blitt vanskeliggjort i og med at lov og forskrift ikke har vært endelig vedtatt under forhandlingene. Fastlegene er ikke part, men er en viktig aktør i Side 30 av 48