Vedtak om løyve til Atlantic Cod Farms AS - lokalitet Øksavika i Ørsta kommune Varsel om gebyr for sakshandsaming

Transkript

1 Atlantic Cod Farms AS Festøy 6174 Barstadvik Dykkar ref: Dykkar dato: Vår ref: Vår saksbehandlar: Vår dato: FM: 2009/3233/GUAU/542.1 Gunnhild Liva Austvoll, Vedtak om løyve til Atlantic Cod Farms AS - lokalitet Øksavika i Ørsta kommune Varsel om gebyr for sakshandsaming Møre og Romsdal fylke har vedtatt å gi Atlantic Cod Farm AS løyve etter forureiningslova til matfiskanlegg for torsk på lokaliteten Øksavika på inntil 2340 tonn MTB, jf. søknad av Løyvet med vilkår følgjer vedlagt. Varsel om gebyr for saksbehandling, for løyve er det gebyrsats 4, og verksemda skal betale eit gebyr på kr Løyvet trer ikkje i kraft før det er gitt løyve etter akvakulturlova. Vedtak om løyve Vi viser til oversending frå Fiskeridirektoratet Region Møre og Romsdal av med søknad av Atlantic Cod Farms AS søker om løyve til produksjon av torsk med maksimalt tillate biomasse (MTB) på 2340 tonn på lokaliteten Øksavika. Møre og Romsdal fylke gir med dette løyve på visse vilkår. Løyvet ligg vedlagt. Løyvet er gitt med heimel i forureiningslova 11 jf. 16. Løyvet erstattar følgjande løyve datert gitt til Kjell Vigleik Aasen med endringar, jf. forureiningslova 18. Miljøundersøkingar For overvaking av verknadar oppdrettsanlegg har på botnforhold, er det i Norsk standard 9410 (NS 9410) utarbeida ei B- og ei C-undersøking. B-undersøkinga skal vise korleis botnen under og heilt i nærleiken av anlegget er påverka. C-undersøkinga skal gi eit bilde av botnpåverknad i resipienten meir generelt. Postadresse: Fylkeshuset, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundveien 9 Telefon Telefaks: e-post: post@mrfylke.no

2 2 Punkt 8.1 i løyvet inneheld vilkår om at det skal gjennomførast både B- og C- undersøkingar. Fråsegner til søknaden Forvaltningsutvalet i Ørsta kommune vedtok å gje dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for utviding av sjø lokaliteten Øksavika i Hjørundfjorden, den justerte søknaden er i samsvar med intensjonen i framlegg til ny kommunedelplan for kystsona. Det er i følgje kommunen ikkje kome skriftlege konkrete protestar til søknaden ved Øksavika, men dei har motteke munnleg misnøye med utbreiinga av anlegget. Grunngjeving Utsleppa frå eit oppdrettsanlegg består av store partiklar (spillfôr og fekalier), svevepartiklar og oppløyste stoff. Dei største partiklane vil sedimentere heilt i nærleiken av anlegget og påverke botnforholda her. Utsleppa frå anlegget vil også kunne påverke forholda i heile resipienten, saman med eventuelle utslepp frå andre verksemder i nærleiken. Dei siste straummålingane er gjennomført i perioden 20. juli til 19. august. Målingane syner ein gjennomsnittsstraum på 5,4 cm/s ved 5 m djupne, 5,2 cm/s ved 15 m og botnstraum på 1,0 cm/s. Botnstraumen er låg, det er målt ein maksimalhastigheit på 2,6 cm/s. Den er det gjennomført B-undersøkingar på lokaliteten. Lokaliteten har ikkje vært nytta til oppdrettsverksemd tidligare. Tilstanden til lokaliteten var 1, som er beste tilstand. Møre og Romsdal fylke meiner ut frå dette at det er akseptabel risiko for forureiningsulemper knytt til etablering av anlegget. Frist for gjennomføring av tiltak: Det skal gjennomføres ein B-undersøking ved første maks belastning, viss resultatet av denne syner at det ikkje let seg gjera å utføre alle parametrar skal det vurderast om det er behov for komplementære prøver. Det er låg botnstraum under anlegget og derfor viktig å stadfeste at det ikkje er ein akkumulasjon av fôrrestar og ekskrement. Det skal utførast ein C-undersøking før utsett på lokaliteten og etter fire seks år. Kopi av alle B- og C-undersøkingar skal sendast til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Erstatningsansvar Løyvet fritek ikkje for erstatningsansvar for forureiningsskade etter forureiningslova 10 og kap 8. Varsel om vedtak om gebyr for saksbehandling. Vi viser til Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med løyver mv. På bakgrunn av opplysningar gitt i søknaden, er det omsøkte tiltaket plassert under gebyrsats 4 jf. forureiningsforskrifta 39-3 og 39-4 Det betyr at Atlantic Cod Farms AS skal betale et gebyr på kr ,- for saksbehandlinga. Vedtak om gebyr vil bli fatta før faktura blir sendt ut frå Statens

3 3 forurensningstilsyn (SFT). I vedtaket vil det bli opplyst om klagerett. Frist for å komme med merknader er satt til jfr. Forvaltningslova 16. Klagerett mv. Vedtak om løyve Vedtaket om løyve kan påklagast til Statens forureiningstilsyn (SFT) etter reglane i kap. VI i forvaltningslova av partane i saka eller andre med rettsleg klageinteresse. Klage skal sendast til fylket innan 3 veker frå vedtaket har teke til å gjelda, dvs frå det tidspunktet anlegget har fått konsesjon etter oppdrettslova. Klagen skal visa til det vedtaket som klagen gjeld og den eller dei endringar som klagaren ynskjer. Klagen bør grunngjevast, og eventuelle opplysningar som kan ha innverknad på saka bør nemnast. Dersom vedtaket blir påklaga, kan fylket eller SFT etter førespurnad vedta at vedtaket ikkje skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf 42 i forvaltningslova. Partane i saka har rett til å sjå saksdokument etter forvaltningslova 18 og 19. Fylket vil på førespurnad kunne gje nærare opplysningar om sakshandsaminga. Med helsing Kolbjørn Megård seksjonssjef Gunnhild Liva Austvoll overingeniør Ørsta kommune Dalevegen Ørsta Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Mattilsynet Postboks Brumunddal

4 4

5 Løyve etter forureiningslova for oppdrett av matfisk på lokaliteten Øksavika i Ørsta kommune, Atlantic Cod Farms AS Løyvet er gitt i medhald av lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forureiningslova) 11, jf. 16. Det er satt vilkår i løyvet (side 2 5). - Løyvet er gitt på grunnlag av opplysningar i søknaden av samt opplysningar som har kome under behandlinga av søknaden. Løyvet gjeld først frå det tidspunktet anlegget har fått løyve etter akvakulturlova. Dette løyvet erstattar tidlegare løyve gitt til Kjell Vigleik Aasen datert Data om verksemda: Eigar av anlegget Atlantic Cod Farms AS Postadresse Festøy, 6174 Barstadvik Lokalitet Øksavika Lokalitetsnummer Kommune og fylke Ørsta kommune, Møre og Romsdal Kartreferanse EUREF89 i UTM-sone 32 Nord: Øst: Maks. tillatt biomasse (MTB) 2340 tonn Fylkesmannens referanse: 2009/3233 Risikoklasse 1 : 4 Løyve gitt: Endringsnummer: - Sist endra: - Kolbjørn Megård seksjonssjef Gunnhild Liva Austvoll overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

6 2 1. Ramme for løyvet Løyvet gjeld frå det tidspunktet anlegget har fått løyve etter akvakulturlova. Dersom anlegget ikkje er etablert innan to år, må det etter forureiningslova 20 bli gitt melding til fylkesmannen som avgjer om det må sendast inn ny søknad. Løyvet gjeld også for utslepp frå avfallshandtering, medisinering, fôrtillaging og reingjering av produksjonsutstyr knytt til verksemda ved anlegget. Reingjering og impregnering av oppdrettsnøter er regulert særskilt gjennom "Forskrift om begrensning av forurensning kapittel 25 Forurensning fra vask og impregnering av oppdrettsnøter ( Løyvet omfattar ikkje slakting/sløying av fisk. 2. Utslepp til vatn 2.1 Fôr Ved fôring av fisken skal tap og spill av fôr reduserast mest mogleg. Det er berre lov med bruk av tørrfôr. Definisjon av tørrfôr: Tørrstoffinnhald > 90 % 2.1 Medisin/kjemikal Bruk og utslepp av medisin, insekticid, desinfeksjonsmidlar mm. skal skje i samsvar med gjeldande regelverk/retningsliner frå forureiningsstyresmaktene. Ved fôring med medisinfôr skal mest mogeleg av fôrspill og ekskrement samlast opp ved om mulig. Oppsamla fôrspill/ekskrement skal handterast i samsvar med pkt Sanitæravløpsvatn Utslepp av sanitæravløpsvatn frå personalrom med meir må godkjennast av kommunen i samsvar med gjeldande reglar for utslepp. 3. Utslepp til luft Fôrlagring og fôrtillaging, spyling, reingjering og tørking av nøter, handtering av avfall samt andre aktivitetar ved anlegget skal skje på ein slik måte at dei ikkje fører til urimelege luktulemper for naboar. 4. Støy Verksemda sitt bidrag til utandørs støy ved omkringliggande bustader, fritidsbustader, utdanningsinstitusjonar, sjukehus, pleieinstitusjonar, barnehagar og rekreasjonsområder skal ikkje overskride følgjande grenser, målt eller utregna som frittfeltsverdi ved fasade som er mest ramma av støy: Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl ) L paekv8h Søn- /heilagdagar (kl ) L paeq16h Natt (kl ) L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 50 db(a) 60 db(a)

7 3 Støygrensene gjeld all støy frå verksemda si ordinære drift, inkludert intern transport på verksemda sitt område og lossing/lasting av råvarer og produkt. Støy frå bygg- og anleggsverksemd og frå ordinær persontransport av tilsette ved verksemda er likevel ikkje omfatta av grensene. 5. Avfall og slam 5.1. Produksjonsavfall og slam Død fisk, fôrrestar, slam, feitt o.l. skal handterast slik at det ikkje oppstår forureiningsmessige ulemper. Død fisk skal, så langt det er moglig, takast opp av produksjonseiningane kvar dag. Når det døyr meir fisk i anlegget enn vanleg, skal frekvensen aukast tilsvarande. Avfallet skal behandlast slik at det i størst mogeleg grad kan utnyttast til fôr. Oppsamla død fisk skal konserverast straks ved ensilering, frysing e.l. og førast til eige lager. Ved ensilering skal fisken kvernast. Alt avfall skal leverast behandlingsanlegg som er godkjent av fylkesmannen. 5.2 Medisin- og kjemikalierestar. Unytta restar av medisinfôr, antibiotika, insekticid samt andre spesielt miljøfarlege stoff inkludert emballasje skal samlast og lagrast forsvarleg før avhenting ved produsent eller annan instans som er godkjend av styresmaktene. Det same gjeld for oppsamla fôrrestar og ekskrement som inneheld antibiotika. 5.3 Anna avfall Emballasje o.l. samt alt anna avfall som ikkje er omfatta av pkt 5.1 og 5.2 skal leverast til godkjent avfallsanlegg for slike avfallstypar. 5. Lagring av medisin og kjemikalier Medisin, insekticid, kjemikal mm skal lagrast forsvarleg og avlåst slik at dei ikkje er tilgjengelege for uvedkomande. Lagerlokalet skal utformast slik at spill ved uhell e.l. ikkje vert slept ut, men kan samlast opp. Dette kan f.eks. sikrast ved hjelp av oppsamlingstankar eller ved å laga kantar som gjer eit stort nok volum. 6. Kontroll 7.1 Internkontroll Verksemda pliktar å etablere internkontroll for si verksemd i samsvar med gjeldande forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant anna sikre og dokumentere at verksemda overheld krav i dette løyvet, forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrifter til desse lovene. Verksemda pliktar å halde internkontrollen oppdatert. Verksemda pliktar til ei kvar tid å ha oversikt over alle aktivitetar som kan føre til forureining og kunne gjere greie for risikotilhøve. 7.2 Rutinar for vedlikehald Verksemda pliktar å føre jamleg tilsyn og kontroll med fôringsutstyr, eventuelle reinseanlegg mm, slik at desse alltid vert drivne mest mogeleg effektivt. For å sikra dette, 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (internkontrollforskrifta)

8 4 skal verksemda driva rutinemessig førebyggjande vedlikehald og ha eit rimeleg reservelager av dei mest utsette komponentane. 7.3 Kontroll Verksemda skal til ei kvar tid registrera og journalføra følgjande data; biomasse talet på død fisk fôrtype og fôrforbruk bruk av: - antibiotika, type og mengde - insekticid, type og mengde - andre kjemikal mengde og samansetning av oppsamla slam samt vidare handtering avfallsmengder og vidare behandling Journalen må takast vare på ved anlegget i minst 5 år og vere tilgjengeleg ved kontroll/- inspeksjon. Verksemda pliktar å la representantar for fylkesmannen og kommunen inspisere anlegget når dei måtte ynskja det. 7.4 Årsrapport Dersom fylkesmannen krev det, skal det utarbeidast ein rapport som viser siste års produksjon, avfallsmengder og handtering, samt forbruk av fôr, medisin m.m. Årsrapporten skal leverast på standard skjema. 7. Resipientundersøkingar 8.1 Standard overvaking Det skal i samsvar med akvakulturdriftsforskrifta 35 gjennomførast B-undersøking etter Norsk Standard 9410 ved den første maksimale belastninga, og deretter etter intervall som går fram av NS Dersom botnforholda gjer at ei ordinær B-undersøking ikkje gir representativt resultat, må tilstanden dokumenterast med prøver frå dei sedimentlommer som er under anlegget og/eller på djupare vatn ved anlegget dersom sedimentert stoff i stor grad blir akkumulert der. Anna alternativ overvaking kan avtalast med fylkesmannen. Det skal utførast C-undersøking før oppstart og etter fire-seks år 8.2 Utvida overvaking Verksemda pliktar å gjennomføre meir omfattande granskingar og overvaking dersom fylkesmannen finn at dette er nødvendig for å kartlegge anlegget sin forureiningseffekt på resipienten, jf. forureiningsloven 51. Verksemda kan og bli pålagt å betale ein forholdsmessig del av kostnadane ved ei felles resipientundersøking saman med andre verksemder med utslepp i området. 8. Generelt 9.1 Eigenkontroll og ansvar Verksemda pliktar, gjennom instruksar, kontroll og andre tiltak, å syte for at drifta av anlegget skjer slik at ulemper og skadeverknader blir minst mogleg.

9 5 9.2 Akutte utslepp Verksemda pliktar å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå akutte utslepp av f. eks. antibiotika, kjemikal o.l. Dersom det oppstår akutte utslepp skal fylkesmannen varslast så snart som mogleg. 9.3 Forureiningsgebyr og straffeansvar Forureiningsstyresmaktene kan etter 73 i forureiningslova vedta forureiningsgebyr for å sikre at reglane i loven og vilkåra i dette løyvet blir følgt opp. Brot på vilkåra i løyvet er straffbart etter kapittel 10 i forureiningslova. 9.4 Endring av utsleppsløyvet Utsleppsløyvet kan endrast i samsvar med vilkåra i forureiningsloven Eigarskifte, konkurs og nedlegging Dersom verksemda blir overdratt til ny eigar, eller endrar namn, skal melding sendast fylkesmannen så snart som muleg, og seinast 1 månad etter eigarskiftet/endringa. Ved nedlegging av drifta, f. eks. på grunn av konkurs, skal det også bli gitt melding til fylkesmannen, jf. 20 i forureiningslova. Verksemda er ansvarleg for rydding og istandsetting av det området som har vore i bruk.