Rapport etter kontroll ved Slakteriet til Emilsen Fisk AS

Transkript

1 Rapport etter kontroll ved Slakteriet til Emilsen Fisk AS Virksomhet Virksomhetens adresse (anlegg) Emilsen Fisk AS Lauvøya 7900 Rørvik Deltagere fra virksomheten Dennis Andre Wahl (kvalitetskoordinator) Per Anthonisen (IK/HMS leder) Trond Emilsen (daglig leder) Organisasjonsnummer Eies av Deltagere fra Fylkesmannen Andreas Wæhre Ida Frøya Svendsen Tidsrom for kontrollen Rapportens innhold Kontrollen omfattet følgende tema: - Internkontroll - Håndtering av farlig avfall - Håndtering av avfall - Nærmiljøulemper - Utslippskontroll - Kjemikaliehåndtering og substitusjonsplikt - Resipientundersøkelser - Ledelsen (driftsledelsens) ansvar med hensyn til ytre miljø - Drift og forebyggende vedlikehold av anlegget Konklusjon Fylkesmannen avdekket i alt 6 avvik og 1 anmerkning under kontrollen. Avvik 1. Virksomheten har mangelfull risikovurdering med hensyn til ytre miljø 2. Virksomhetens miljømål er mangelfull 3. Virksomheten har ikke oversikt over sitt utslipp til sjø 4. Virksomhetens kjemikaliehåndtering er mangelfull 5. Virksomhetens lagring av farlig avfall er mangelfull 6. Virksomheten har ikke levert årlig egenrapportering Anmerkninger 1. Virksomheten har tidvis overskredet tillat årlig produksjonsmengde Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien Andreas Wæhre 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no fmntanw@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 6 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved slakteriet til Emilsen Fisk AS Kontrollen var en del av Fylkesmannens frekvensbaserte kontroller, som skal håndheve gjeldende regelverk for å beskytte miljøet mot forurensning. Fylkesmannens miljøvernavdeling har tidligere kontrollert slakteriet til Emilsen Fisk AS i Fylkesmannens kontroll fokuserte på virksomhetens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomheten. Definisjoner - Avvik: Mangel på oppfyllelse av krav i eller i medhold av lov eller forskrift - Anmerkning: Forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som påpekes for å oppnå forbedringer - Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Utslippstillatelse av

3 Side 3 av 6 3. Kontrollens omfang Tema for kontrollen var: - Internkontroll - Håndtering av farlig avfall - Håndtering av avfall - Nærmiljøulemper - Utslippskontroll - Kjemikaliehåndtering og substitusjonsplikt - Resipientundersøkelser - Ledelsen (driftsledelsens) ansvar med hensyn til ytre miljø - Drift og forebyggende vedlikehold av anlegget 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under kontrollen: Avvik 1 Virksomheten har mangelfull risikovurdering med hensyn til ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, punkt 6 I henhold til punkt 6 i internkontrollforskriften 5 skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette må dokumenteres skriftlig. Internkontrollen skal revideres jevnlig i samråd med ansatte, slik at den til enhver tid er tilpasset virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Risikovurderingen for Emilsen Fisk AS ble fremvist og diskutert på kontrolldagen, men manglet forhold knyttet til det ytre miljø. Det er viktig å inkludere alt som kan medføre forurensning, herunder støy, lukt, lagring av kjemikalier og farlig avfall, renseanlegg og installasjoner som ensilasjetank og dieseltank. For å lukke avviket må risikovurderingen ferdigstilles og tas i bruk. En handlingsplan med mål om å redusere risikoene må medfølge. Avvik 2 Virksomhetens miljømål er mangelfulle Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, punkt 4, 5 og 6 Kommentarer Virksomheten har fastsatt miljømål for ytre miljø, men er ikke fulgt opp de i forhold til måloppnåelse. Miljømålene bør være tallfestet slik at måloppnåelse blir lettere å vurdere. Bedriften må skaffe seg en større oversikt over kjemikalieforbruket og sette seg miljømål ut ifra dette. Avvik 3. Virksomheten har ikke oversikt over sitt utslipp til sjø Avvik fra: Utslippstillatelse av punkt 1.4 og internkontrollforskriften 5, punkt 7.

4 Side 4 av 6 Kommentarer Virksomheten har en fettavskiller, men det er kun gjennomført én måling av avløpsvannet. For å skaffe seg en oversikt over hva som bedriftens utslipp til resipienten bør det foreligge et måleprogram som følges, med flere målinger hvert år (minst 4). Virksomheten må også skaffe seg en oversikt over fettavskilleren sin kapasitet for å kunne vurdere om kravet om 15 minutter oppholdstid og en maksimal overflatebelastning på 10m 3 /m 2 /time overholdes. Avvik 4 Virksomhetens kjemikaliehåndtering er mangelfull Avvik fra Internkontrollforskriften 5, punkt 6 og forurensingsloven 7. Kommentar I henhold til Internkontrollforskriften 5 pkt. 6 skal bedriften "kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene". I forurensingsloven 7 står det "når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven skal den ansvarlige for forurensning sørge for tiltak for å hindre at den inntrer". Bedriften lagrer diverse vaskemidler og desinfisering brukt til vasking av slakteriet, uten oppsamlingsmulighet, slik at uhellsutslipp kan gå til sjø. Det er derfor nødvendig med tiltak for å sikre kjemikaliene mot uhellsutslipp til resipienten. Det lagres også større mengder Titan Hypo (natriumhypokloritt) på bedriftens område uten oppsamlingsanordning (bilde 1). Bilde 1. Lagring av merkepliktige kjemikalier på bedriftens område. Til høyre vises lagring av større mengder av Titan Hypo (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ). Avvik 5 Virksomhetens lagring av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 og Kommentar I henhold til avfallsforskriften 11-5 skal "farlig avfall håndteres forsvarlig. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker og dyr". Avfallsforskriften sier at den som leverer farlig avfall, må sørge for at emballasjen er merket tydelig om avfallets innhold og egenskaper. Virksomheten lagrer større mengder spillolje før det leveres til godkjent mottak (bilde 2). Lagringsstedet er ikke sikret mot utslipp til ytre miljø ved eventuelle lekkasjer. Det forventes

5 Side 5 av 6 det at det gjøres tiltak for å forhindre at eventuelle uhellsutslipp vil gå til sluk i gulvet og dermed til resipienten. Avfallet var ikke merket med innhold og avfallets egenskap på kontrolldagen. Bilde 2. Lagring av spillolje og annet farlig avfall (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ). Avvik 6 Virksomheten har ikke levert årlig egenrapportering Avvik fra: Tillatelse etter forurensningsloven av , punkt 5.3 Kommentar I henhold til bedriftens utslippstillatelse plikter bedriften å rapportere kvantum, type avfall, behandling og disponering av biprodukter til Fylkesmannen. Det skal også rapporteres mottatt råstoff og type produksjon. Rapporten skal sendes til Fylkesmannen innen 15. februar hvert år. Fylkesmannen har ikke mottatt egenrapportering fra bedriften. 5. Anmerkninger Følgende anmerkninger ble avdekket under kontrollen: Anmerkning 1 Virksomheten har tidvis overskredet tillat årlig produksjonsmengde Kommentarer Tillatelsen til Emilsen Fisk AS er basert på en årlig produksjon på tonn per år. Det ble under kontrollen opplyst om at dette rammevilkåret periodevis overgås. Fylkesmannen gjør oppmerksom på det årlige rammevilkåret i tillatelsen og ber Emilsen Fisk AS gjennomgå rutinene for å sikre at virksomheten drives innenfor rammevilkåret. Det ble under kontrollen signalisert at Emilsen Fisk AS kommer til å søke om utvidet utslippstillatelse.

6 Side 6 av 6 6. Andre forhold På bedriftens område står det en ensilasjetank. Ensilasjetanker er omfattet av tankforskriften hvis ensilasjen er klassifisert som farlig kjemikalie og tanken er over 2 m 3. Avhengig av hvilken kjemikalie som blir brukt, må bedriften beregne om blandingen av fisk og kjemikalie (ensilasjen) vil være klassifisert som farlig kjemikalie og dermed omfattet av tankforskriften. I de tilfeller hvor det er maursyre som er tilsatt, har denne en klassifisering fra 2 % %. Hvis ensilasjen har mer enn 2 % maursyre og ensilasjetanken er over 2 m 3 vil tanken være omfattet av tankforskriften. Vi viser til forurensningsforskriften kapittel 18 - tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall angående krav hvis deres ensilasjetank er omfattet av forskriften. Regelhjelp Nettsiden er svært nyttig som veiviser til regelverk for virksomheter. Det anbefales å benytte seg av informasjonen. Deklarering av farlig avfall På nettsiden finnes kontaktinformasjon og veiledning for registrering og bruk av elektronisk deklarering for farlig avfall. Nyttige faktaark På Miljødirektoratets hjemmeside ( ligger faktaark og veiledere som kan være nyttige for å få et innblikk i hva som forventes av denne type virksomhet. Eksempler kan være følgende: M Håndtering av farlig avfall M Avfallsdeklarering.no Kom i gang med Avfallsdeklarering.no M Innføring i klassifisering og merking av kjemikalier M Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier M-116 Når EE-produkter blir avfall PIB (M ) Substitusjonsplikten (M ) Brosjyre om risikovurdering (Kontroll med risiko gir gevinst) Brosjyre om avvik (Det er bedre å lære av feil enn å gjenta den)