Fylkesordfører Runar Sjåstad DET NORSKE ARBEIDERPARTI

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Møte: Fylkestinget Møtested: Vadsø, fylkeshuset - fylkestingsalen Møtetid: mars 2009 Sekretariat: Politisk avdeling Møteleder: Tilstede: Fylkesordfører Runar Sjåstad DET NORSKE ARBEIDERPARTI Steffen Ditløvsen møtte for Kåre Simensen Runar Sjåstad Ann-Solveig Sørensen Bernt Aksel Jensen møtte for Jorunn Romsdal Roger Hansen Einar Siiri møtte for Willy Pedersen Ronny Wilhelmsen møtte for Ulf Syversen Hanne Lise Nilssen Marina Ingilæ møtte for Ulf Tore Isaksen Kari Lene Olsen møter for Ulf Tore Isaksen Lisbeth Sandtrøen Nils Johan J. Gaup Bjørg Masternes Roy Arne Andersen Marit Rolstad - permisjon 2. dag fra Tom Mortensen SOSIALISTISK VENSTREPARTI Johnny Ingebrigtsen, Knut Ragnvald Mortensen Leif Birger Mækinen møtte for Ingrid Grov Mannsverk Mona Jenssen møtte for Bernt Magne Wilhelmsen FREMSKRITTSPARTIET Claus Morten Jørstad Jarle Andreassen Laila Davidsen Katri-Helen Johansen møtte Jan Arnulf Andersen møtte for Katri-Helen Johansen Staal Nilsen Simon Tivilov 1

2 HØYRE Robert Gærnæ Lise Svenning møtte for Anne Karin Olli Frank Bakke Jensen permisjon 2. dag fra Sissel Wollmann SENTERPARTIET Einar Johansen Morten Edvardsen møtte for Lill-Anni Amundsen SAMEFOLKETS PARTI Janos Trosten KRISTELIG FOLKEPARTI Svein Iversen VENSTRE Klemet Klemetsen KYSTPARTIET Ingolf Eriksen møtte for Rut A. Olsen Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Fylkesrådmann Tom Mikalsen Ass. fylkesrådmann Anne-Cathrine Larsen Fylkesadvokat Silje Jakola-Fjeld Utviklingssjef Tore Gundersen Økonomisjef Jan-Harald Dalen Kommunikasjonssjef Trond Magne Henriksen Kommunikasjonsrådgiver Anne S. Nielsen Dokument- og servicesjef Ann Karin Lien Opplæringssjef Unn Martinsen Kultur- og idrettssjef Marianne Pedersen Areal- og kulturvernsjef Stein Tage Domaas Else Marie Larsen /Ragnhild Leikvoll Larsen 2

3 Fra staten var følgende invitert: Fylkesmannen i Finnmark Fylkeslegen i Finnmark Utdanningsdirektøren Fylkeslandbrukssjefen Regiondirektør for fiskeri- og havbruk Regionvegsjefen Innovasjon Norge Finnmark v/direktør Fylkesarbeidssjefen Sametingspresidenten Følgende saker ble satt på sakslisten: 1. Notat oppfølging av politiske vedtak 2. Sak nr. 09/11 søknad om forkortelse av permisjon * Saksliste og program godkjent. Fylkesordføreren viste til innkalling i brev av 16. februar og erklærte fylkestinget som lovlig satt. FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: NOTAT: 1. Notat oppfølging av politiske vedtak MELDINGER: 09/1 09/00345 DEN NORDNORSKE KULTURAVTALEN - REFORHANDLING 09/2 09/00118 NYTT OPPLEGG FOR UTDELING AV FYLKESKOMMUNALE PRISER 09/3 09/00022 MELDING OM VEDTAK GJORT I MEDHOLD AV KOMMUNELOVENS 13 BEHANDLING AV UTVALGSSAKER: 09/1 07/00189 VIDEREGÅENDE TILBUD BÅTSFJORD 09/2 08/01647 PROLONGERING AV FYLKESPLANEN FOR FINNMARK MED TO ÅR OG FYLKESPLANMELDING

4 09/3 09/00102 VALGSAK: VALG AV UNGDOMSPOLITISK UTVALG /4 09/00230 ØKONOMIPLANPROSESS OG BUDSJETTMELDING REGELENDRING 09/5 09/00273 REGNSKAP /6 09/00230 REGJERINGENS TILTAKSPAKKE FOR Å STIMULERE DEN ØKONOMISKE AKTIVITETEN I KOMMUNESEKTOREN - DISPONERING AV MIDLER TIL FINNMARK FYLKESKOMMUNE 09/7 08/00068 NOU 2007:13 - DEN NYE SAMERETTEN. HØRINGSUTTALELSE 09/8 06/04128 ÅRSMELDING 2008 FINNMARK FYLKESKOMMUNE 09/9 06/02246 OPPNEVNING AV STYREREPRESENTANTER TIL FEFO 09/10 06/00971 PENSJONSVILKÅR FOR KONTRAKTSOMRÅDE MIDT- FINNMARK 09/11 07/01574 SØKNAD OM FORKORTELSE AV PERMISJON 4

5 SAK NR. 09/11 SØKNAD OM FORKORTELSE AV PERMISJON Arkivsak 07/01574 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: 1. Fylkestinget bes vurdere søknaden om forkortelse av permisjon fra Linda Marita Bræck FYLKESTINGETS BEHANDLING: VEDTAK, ENSTEMMIG; Søknaden om forkortelse av permisjon fra Linda Marita Bræck innvilges. MELDING NR. 09/1 DEN NORDNORSKE KULTURAVTALEN - REFORHANDLING Arkivsak 09/00345 VEDTAK, ENSTEMMIG; Meldingen tas til orientering. MELDING NR. 09/2 NYTT OPPLEGG FOR UTDELING AV FYLKESKOMMUNALE PRISER Arkivsak 09/00118 VEDTAK, ENSTEMMIG; Meldingen tas til orientering. 5

6 MELDING NR. 09/3 MELDING OM VEDTAK GJORT I MEDHOLD AV KOMMUNELOVENS 13 Arkivsak 09/00022 VEDTAK, ENSTEMMIG; Meldingen tas til orientering. SAK NR. 09/2 PROLONGERING AV FYLKESPLANEN FOR FINNMARK MED TO ÅR OG FYLKESPLANMELDING Arkivsak 08/01647 FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: 1) Fylkestinget vedtar en prolongering av fylkesplanen for Finnmark slik at den nye gyldighetsperioden blir ) Det legges frem en evaluering av Fylkesplanen til fylkestinget i juni 2009 (Fylkesplanmelding). FYLKESTINGETS BEHANDLING: VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesutvalgets innstilling. SAK NR. 09/4 ØKONOMIPLANPROSESS OG BUDSJETTMELDING - REGELENDRING Arkivsak 09/00230 FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: Fylkestinget vedtar å endre dagens økonomireglement i forhold til overnevnte punkter. 1. Forslag til endringer i reglementet slik de fremgår av vedlegg 2 vedtas. 6

7 FYLKESTINGETS BEHANDLING: VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesutvalgets innstilling. SAK NR. 09/6 REGJERINGENS TILTAKSPAKKE FOR Å STIMULERE DEN ØKONOMISKE AKTIVITETEN I KOMMUNESEKTOREN - DISPONERING AV MIDLER TIL FINNMARK FYLKESKOMMUNE Arkivsak 09/00230 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Finnmark fylkeskommune gjør følgende prioritering av tilskuddet: Avsetning til fond Økt lærlingtilskudd 8,8 mill kr 3,8 mill kr FYLKESTINGETS BEHANDLING: Senterpartiet v/morten Edvardsen fremmet følgende forslag: For å sikre rekruttering og holde et grunnlag for et sterkt arktisk landbruk i Finnmark, er det viktig å støtte dem som ønsker å satse på næringa. Fylkestinget vil derfor: 1. Sette av kr til kjøp av melkekvoter av den tildelte 1 million liters kvoten som er tildelt Finnmark for Det gis støtte på 50 øre pr liter. 2. Sette av kr til støtte til kjøp av rekrutteringskvoter. Det fordeles på dem som får tildelt rekrutteringskvoter. Det finansieres ved å redusere avsetting til fond med Avsetting til fond blir kr 8.1 mill. 7

8 Høyre v/sissel Wollmann fremmet følgende forslag: Avsetning til fond: 8.8 mill. Derav skal 2 mill. øremerkes til kompetansehevingstiltak for lærere, etter søknad fra skolene. Økt lærlingetilskudd: 3,9 mill. Senterpartiet v/morten Edvardsen ba om at forslaget blir oversendt fylkesutvalget. Pause/Gruppemøte VOTERING: Senterpartiets forslag v/morten Edvardsen Høyres forslag v/sissel Wollmann -2 mill Fylkesordførers innstilling oversendes fylkesutvalget forkastet mot 6 stemmer enstemmig vedtatt VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling Følgende forslag oversendes fylkesutvalget: For å sikre rekruttering og holde et grunnlag for et sterkt arktisk landbruk i Finnmark, er det viktig å støtte dem som ønsker å satse på næringa. Fylkestinget vil derfor: 1. Sette av kr til kjøp av melkekvoter av den tildelte 1 million liters kvoten som er tildelt Finnmark for Det gis støtte på 50 øre pr liter. 2. Sette av kr til støtte til kjøp av rekrutteringskvoter. Det fordeles på dem som får tildelt rekrutteringskvoter. Det finansieres ved å redusere avsetting til fond med Avsetting til fond blir kr 8.1 mill. 8

9 SAK NR. 09/7 NOU 2007:13 - DEN NYE SAMERETTEN. HØRINGSUTTALELSE Arkivsak 08/00068 FYLKESUTVALGETS INNSTILLING: Bestemmelsene om kartlegging av samiske rettigheter bør samles i én lov. Bestemmelsene om arealplanlegging bør i størst mulig grad samles i plan- og bygningsloven som er ment å skulle være den sentrale arealdisponeringslov. Dersom det skal vedtas en konsultasjonslov bør saksbehandlingsreglene inkorporeres i annen lovgivning. Konsultasjonsloven vil da omfatte konsultasjoner kun på sentralt nivå Det bør ikke foretas endringer i reindriftsloven nå. Endringer i reindriftsloven bør først skje på grunnlag av en grundig evaluering av dagens reindriftslov av FYLKESTINGETS BEHANDLING: Arbeiderpartiet v/tom Mortensen fremmet følgende forslag: Finnmark fylkesting har tidligere understreket at nasjonale og internasjonale rettsregler og konvensjoner skal sikre urfolks rettigheter, samtidig som man tar hensyn til den øvrige befolkningens rettigheter. I forbindelse med etableringen av Finnmarkseiendommen, vedtok Finnmark fylkesting at et grunnleggende syn på befolkningens interesser og rettigheter ikke skal skilles på etnisk grunnlag. Finnmark fylkesting ser det som nødvendig at det skjer en samordning av lover. Samiske interesser reguleres nå i to lover da beregnet på forskjellige geografiske områder: Finnmarksloven og Hålogalandsloven. Finnmarkslovens kapittel 5 som omhandler kartlegging og anerkjennelse av eksisterende rettigheter, bør samordnes med Hålogalandsloven i én felles lov da problemstillingene er stort sett lik. Vi bør ha en felles og lik nasjonal lov for dette. Bestemmelsene om arealplanlegging bør i størst mulig grad samles i plan- og bygningsloven som er ment å skulle være den sentrale arealdisponeringslov. Dersom det skal vedtas en konsultasjonslov bør saksbehandlingsreglene inkorporeres i annen lovgivning. Konsultasjonsloven vil da omfatte konsultasjoner kun på sentralt nivå. Finnmark fylkesting støtter endring av loven hvor hovedmålet er å gi selvstendig bruksrett i utmark på linje med andre bruksrettigheter i utmark. Finnmark fylkesting vil imidlertid presisere at loven ikke må endres slik at reindriften sikres større vern enn øvre utmarksbrukere. Reindriftsloven bør for øvrig ikke endres når det gjelder blant annet 9

10 opphevelse av fredningsbestemmelse, elgjakta i de samiske beiteområdene som eies og forvaltes av Finnmarkseiendommen, eller utvidelse av retten til hytte-/gammebygging og motorisert ferdsel i utmark. Kristelig Folkeparti v/svein Iversen fremmet følgende forslag: Fylkestinget i Finnmark har behandlet NOU 2007:13 Den nye sameretten. Fylkestinget avgir flg. uttalelse: 1. På generelt grunnlag vil fylkestinget uttrykke bekymring for at problemstillinger knyttet til urfolks rettigheter og særfordeler mht etnisitet har fått for stort fokus i lovgivningen og i utredninger til ny lovgivning de senere år. Finnmark er i dag bebodd av nordmenn, samer og kvener. Fylkestinget aksepterer at vi har forpliktelser i henhold til internasjonale avtaler i forhold til urfolk. Dette arbeidet må imidlertid balanseres slik at folkegrupper med ulik etnisk opphav kan leve, bo og virke i fellesskap uten at det dannes fronter. Fylkestinget er bekymret for de fronter en nå ser danne seg, og ber sentrale styremakter å være nøye med å balansere de ulike interessene i fremtidig lovgivning og politisk arbeid. 2. NOU 2007:13 foreslår en ny lov som skal regulere de samiske interessene sør for Finnmark, Hålogalandsloven. Denne loven er på mange måter en parallell til Finnmarksloven, selv om det er både forskjeller og nyanser. Fylkestinget i Finnmark er av den klare oppfatning at hensynet til urfolks og samiske rettigheter bør finne sin løsning i en felles lov for den delen av vårt land som dette berører. Fylkestinget finner det uheldig at disse interessene skal ivaretas av et lovverk som er forskjellig for ulike deler av landet. 3. NOU 2007:13 kommer også med forslag på nye lover som i stor grad vil berøre Finnmark. Fylkestinget vil særlig peke på forslaget til ny konsultasjonslov. Dette lovforslaget vil medføre et betydelig økt byråkrati og forlenget saksbehandlingstid når dette også skal ned på fylkes- og kommunenivå i en stor del av arealplansakene. Forslaget går ut over hva Norge er forpliktet til gjennom internasjonale avtaler. Fylkestinget vil gå i mot at konsultasjonsordningen blir lovpålagt på regionalt og lokalt nivå. Forpliktelsene for konsultasjoner på nasjonalt nivå er uomtvistelig. Dog bør det stilles krav om at disse konsultasjonene skjer i full offentlighet. Departementet må vurdere om dette kan gjennomføres innenfor eksisterende lovgivning, slik at ny konsultasjonslov blir unødvendig. 4. NOU 2007:13 fremmer en rekke forslag til endringer i gjeldende lover. Fylkestinget vil komme med merknader til 2 av disse: o Forslag til endringer i reindriftsloven av Reindriftsnæringen har gjennom lovendringer både i 1996 og 2007 fått styrket sin stilling betydelig. Dette har gått på bekostning av særlig sjøsamiske interesser i våre fjordstrøk, men andre næringsinteresser innenfor jordbruk, bergverk og reiseliv merker dette klart. NOU 2007:13 går ytterligere et steg videre og griper inn i allemannsretten hva gjelder bruk av naturen til turbruk, jakt herunder jakt med hund, idrettsstevner med mer. Lovforslaget gir dessuten reindriftsnæringen en rekke særfordeler innenfor jakt, fiske og fangst. Fylkestinget vil videre peke på at lovforslaget tar bort hjemmelsgrunnlaget for å kunne frede visse områder for reinbeite. Fylkestinget er i mot at dette hjemmelsgrunnlaget bortfaller. 10

11 Forslaget til endringer av reindriftsloven berører Finnmark så sterkt, at fylkestinget går i mot nye lovendringer med grunnlag i denne NOU-en. Med bakgrunn i de lovendringer som er gjort de senere år, vil fylkestinget at eventuelle endringer i reindriftsloven må knyttes opp mot en bredt anlagt offentlig utredning. I en slik utredning vil en kunne evaluere de endringer som er gjort de senere år, samtidig som en får fremmet forslag til ny lovgivning for en bærekraftig reindriftsnæring i forhold til andre berørte parter og aktører. o Forslag til endringer i plan- og bygningsloven. NOU-en foreslår en rekke endringer i Plan- og bygningsloven som skal bidra til å styrke og sikre samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. NOU-en støtter innsigelsesrett for Sametinget, gir Sametinget rett til å gi planretningslinjer samt at reindriftsinteresser er et nytt vurderingskriterium i konsekvensutredninger. Fylkestinget har ikke merknader til disse endringene utenom flg.: Det bør skje en forenkling av planretningslinjene. Med hjemmel i Finnmarksloven er det vedtatt retningslinjer for endret bruk av utmark. Nå foreslår en videre i NOU-en at Sametinget også gis rett til å gi planretningslinjer for sikring av naturgrunnlaget for samisk kultur. Disse to retningslinjer bør samordnes til et sett felles retningslinjer. Det må og være et krav at retningslinjene skal godkjennes av departementet. 5. FOKUS PÅ RETTIGHETER OG VIDERE ARBEID. Fylkestinget registrerer at fylkeskommunen er kommet sent inn i saksbehandlingen og debatten knyttet til utredningen om Den nye sameretten. Fylkestinget vil imidlertid påpeke at fylkeskommunen har vært lite involvert i prosesser omkring endringer av reindriftsloven av 2007, samt andre sentrale prosesser knyttet til rettighetsdebatten. Finnmark står også overfor den situasjonen at rettighetsproblematikken får økt fokus ved at Finnmarkskomisjonen nylig har startet sitt arbeid. I denne situasjonen vil det være naturlig at Fylkeskommunen har et forvaltnings- og veiledningsansvar samt et ansvar for å ivareta allmennhetens interesser. Finnmark fylkeskommunes kompetanse og ressurser på dette feltet må styrkes. Fylkestinget ber fylkesrådmannen fremme en egen sak på hvordan dette kan gjøres. Fremskrittspartiet v/claus Jørstad fremmet følgende forslag: - Forslag til innstilling - Finnmark Fylkesting beklager Samerettsutredningen II, og avviser hele utredningen. Fremskrittspartiet v/claus Jørstad fremmet følgende forslag: - Forslag til uttalelse til Samerettsutredningen II. - Finnmark Fylkesting uttrykker en sterk beklagelse at ingen fra Finnmark har fått delta i dette utvalget med Samerettsutredningen II. 11

12 Sosialistisk Venstreparti v/knut Mortensen fremmet følgende forslag: Til kulepunkt 4: I den videre behandling av saken bør miljøverndepartementet avgi en uttalelse, dette med tanke på vurdering av miljøspørsmål. Pause/gruppemøter Sosialistisk Venstreparti v/knut Mortensen trakk sitt forslag. Arbeiderpartiet v/tom Mortensen trakk sitt forslag. Kristelig Folkeparti v/svein Iversen trakk sitt forslag. Fremskrittspartiet v/claus Jørstad trakk sitt forslag forslag uttalelse - Tom Mortensen fremmet på vegne av AP, KrF, H og SV følgende fellesforslag: Finnmark fylkesting har tidligere understreket at nasjonale og internasjonale rettsregler og konvensjoner skal sikre urfolks rettigheter, samtidig som man tar hensyn til den øvrige befolkningens rettigheter. I forbindelse med etableringen av Finnmarkseiendommen, vedtok Finnmark fylkesting at et grunnleggende syn på befolkningens interesser og rettigheter ikke skal skilles på etnisk grunnlag. Finnmark fylkesting ser det som nødvendig at det skjer en samordning av lover. Samiske interesser reguleres nå i to lover da beregnet på forskjellige geografiske områder: Finnmarksloven og Hålogalandsloven. Finnmarkslovens kapittel 5 som omhandler kartlegging og anerkjennelse av eksisterende rettigheter, bør samordnes med Hålogalandsloven i én felles lov da problemstillingene er stort sett lik. Vi bør ha en felles og lik nasjonal lov for dette. Bestemmelsene om arealplanlegging bør i størst mulig grad samles i plan- og bygningsloven som er ment å skulle være den sentrale arealdisponeringslov. NOU 2007:13 kommer også med forslag på nye lover som i stor grad vil berøre Finnmark. Fylkestinget vil særlig peke på forslaget til ny konsultasjonslov. Dette lovforslaget vil medføre et betydelig økt byråkrati og forlenget saksbehandlingstid når dette også skal ned på fylkes- og kommunenivå i en stor del av arealplansakene. Forslaget går ut over hva Norge er forpliktet til gjennom internasjonale avtaler. Fylkestinget vil gå i mot at konsultasjonsordningen blir lovpålagt på regionalt og lokalt nivå. Forpliktelsene for konsultasjoner på nasjonalt nivå er uomtvistelig. Dog bør det stilles krav om at disse konsultasjonene skjer i full offentlighet. Departementet må vurdere om dette kan gjennomføres innenfor eksisterende lovgivning, slik at ny konsultasjonslov blir unødvendig. 12

13 Finnmark fylkesting støtter endring av reindriftsloven hvor hovedmålet er å gi selvstendig bruksrett i utmark på linje med andre bruksrettigheter i utmark. Finnmark fylkesting vil imidlertid presisere at loven ikke må endres slik at reindriften sikres større vern enn øvre utmarksbrukere. Reindriftsloven bør for øvrig ikke endres, blant annet når det gjelder opphevelse av fredningsbestemmelse, elgjakta i de samiske beiteområdene som eies og forvaltes av Finnmarkseiendommen, eller utvidelse av retten til hytte-/gammebygging og motorisert ferdsel i utmark. I den videre behandling av saken bør miljøverndepartementet avgi en uttalelse, dette med tanke på vurdering av miljøspørsmål. Finnmark Fylkesting uttrykker en sterk beklagelse at ingen fra Finnmark har fått delta i dette utvalget med Samerettsutredningen II. Fylkestinget registrerer at fylkeskommunen er kommet sent inn i saksbehandlingen og debatten knyttet til utredningen om Den nye sameretten. Fylkestinget vil imidlertid påpeke at fylkeskommunen har vært lite involvert i prosesser omkring endringer av reindriftsloven av 2007, samt andre sentrale prosesser knyttet til rettighetsdebatten. Finnmark står også overfor den situasjonen at rettighetsproblematikken får økt fokus ved at Finnmarkskomisjonen nylig har startet sitt arbeid. I denne situasjonen vil det være naturlig at Fylkeskommunen har et forvaltnings- og veiledningsansvar samt et ansvar for å ivareta allmennhetens interesser. Finnmark fylkeskommunes kompetanse og ressurser på dette feltet må styrkes. Fylkestinget ber fylkesrådmannen fremme en egen sak på hvordan dette kan gjøres. Svein Iversen fremmet på vegne av Høyre og KrF følgende fellesforslag: På generelt grunnlag vil fylkestinget uttrykke bekymring for at problemstillinger knyttet til urfolks rettigheter og særfordeler mht etnisitet har fått for stort fokus i lovgivningen og i utredninger til ny lovgivning de senere år. Finnmark er i dag bebodd av nordmenn, samer og kvener. Fylkestinget aksepterer at vi har forpliktelser i henhold til internasjonale avtaler i forhold til urfolk. Dette arbeidet må imidlertid balanseres slik at folkegrupper med ulik etnisk opphav kan leve, bo og virke i fellesskap uten at det dannes fronter. Fylkestinget er bekymret for de fronter en nå ser danne seg, og ber sentrale styremakter å være nøye med å balansere de ulike interessene i fremtidig lovgivning og politisk arbeid. 13

14 VOTERING: Fremskrittspartiets forslag v/claus Jørstad forslag til innstilling - Fellesforslag fra AP, KrF, H og SV v/tom Mortensen kulepkt. 3 Fylkesutvalgets innstilling Fellesforslag fra AP, KrF, H og SV v/tom Mortensen kulepkt. 3 Fellesforslag fra H og KrF v/svein Iversen forkastet mot 7 stemmer enstemmig vedtatt forkastet vedtatt mot 1 stemme forkastet mot 8 stemmer VEDTAK; Finnmark fylkesting har tidligere understreket at nasjonale og internasjonale rettsregler og konvensjoner skal sikre urfolks rettigheter, samtidig som man tar hensyn til den øvrige befolkningens rettigheter. I forbindelse med etableringen av Finnmarkseiendommen, vedtok Finnmark fylkesting at et grunnleggende syn på befolkningens interesser og rettigheter ikke skal skilles på etnisk grunnlag. Finnmark fylkesting ser det som nødvendig at det skjer en samordning av lover. Samiske interesser reguleres nå i to lover da beregnet på forskjellige geografiske områder: Finnmarksloven og Hålogalandsloven. Finnmarkslovens kapittel 5 som omhandler kartlegging og anerkjennelse av eksisterende rettigheter, bør samordnes med Hålogalandsloven i én felles lov da problemstillingene er stort sett lik. Vi bør ha en felles og lik nasjonal lov for dette. Bestemmelsene om arealplanlegging bør i størst mulig grad samles i plan- og bygningsloven som er ment å skulle være den sentrale arealdisponeringslov. NOU 2007:13 kommer også med forslag på nye lover som i stor grad vil berøre Finnmark. Fylkestinget vil særlig peke på forslaget til ny konsultasjonslov. Dette lovforslaget vil medføre et betydelig økt byråkrati og forlenget saksbehandlingstid når dette også skal ned på fylkes- og kommunenivå i en stor del av arealplansakene. Forslaget går ut over hva Norge er forpliktet til gjennom internasjonale avtaler. Fylkestinget vil gå i mot at konsultasjonsordningen blir lovpålagt på regionalt og lokalt nivå. Forpliktelsene for konsultasjoner på nasjonalt nivå er uomtvistelig. Dog bør det stilles krav om at disse konsultasjonene skjer i full offentlighet. Departementet må vurdere om dette kan gjennomføres innenfor eksisterende lovgivning, slik at ny konsultasjonslov blir unødvendig. Finnmark fylkesting støtter endring av reindriftsloven hvor hovedmålet er å gi selvstendig bruksrett i utmark på linje med andre bruksrettigheter i utmark. Finnmark fylkesting vil imidlertid presisere at loven ikke må endres slik at reindriften sikres større vern enn øvre utmarksbrukere. Reindriftsloven bør for øvrig ikke endres, blant annet når det gjelder opphevelse av fredningsbestemmelse, elgjakta i de samiske beiteområdene som eies og forvaltes av Finnmarkseiendommen, eller utvidelse av retten til hytte-/gammebygging og 14

15 motorisert ferdsel i utmark. I den videre behandling av saken bør miljøverndepartementet avgi en uttalelse, dette med tanke på vurdering av miljøspørsmål. Finnmark Fylkesting uttrykker en sterk beklagelse at ingen fra Finnmark har fått delta i dette utvalget med Samerettsutredningen II. Fylkestinget registrerer at fylkeskommunen er kommet sent inn i saksbehandlingen og debatten knyttet til utredningen om Den nye sameretten. Fylkestinget vil imidlertid påpeke at fylkeskommunen har vært lite involvert i prosesser omkring endringer av reindriftsloven av 2007, samt andre sentrale prosesser knyttet til rettighetsdebatten. Finnmark står også overfor den situasjonen at rettighetsproblematikken får økt fokus ved at Finnmarkskomisjonen nylig har startet sitt arbeid. I denne situasjonen vil det være naturlig at Fylkeskommunen har et forvaltnings- og veiledningsansvar samt et ansvar for å ivareta allmennhetens interesser. Finnmark fylkeskommunes kompetanse og ressurser på dette feltet må styrkes. Fylkestinget ber fylkesrådmannen fremme en egen sak på hvordan dette kan gjøres. Fylkestingets 1. dag avsluttet kl

16 Fylkestingets forhandlinger fortsatte 2. dag kl SAK NR. 09/10 PENSJONSVILKÅR FOR KONTRAKTSOMRÅDE MIDT-FINNMARK Arkivsak 06/00971 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Saken utredes og legges fram for fylkestinget for behandling i juni. FYLKESTINGETS BEHANDLING: Robert Gærnæ fremmet på vegne av Høyre, FrP, SP, Venstre og KP følgende fellesforslag: Finnmark fylkeskommune forutsetter at lønns-, arbeids- og pensjonsvilkårene hos de som fylkeskommunen kjøper tjenester hos følger avtaler mv som er fremforhandlet mellom partene i arbeidslivet. Fylkestinget ønsker derfor ikke å utrede saken videre. VOTERING: Fellesforslag fra H, FrP, SP, V og KP v/robert Gærnæ Fylkesordførers innstilling forkastet mot 15 stemmer vedtatt mot 15 stemmer VEDTAK; Som fylkesordførers innstilling 16

17 SAK NR. 09/3 VALGSAK: VALG AV UNGDOMSPOLITISK UTVALG Arkivsak 09/00102 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Fylkestinget velger ungdomspolitisk utvalg bestående av leder og seks medlemmer, samt syv personlige varamedlemmer. Fylkestinget vektlegger innspillene fra ungdomspartiene angående sammensetningen av utvalget. FYLKESTINGETS BEHANDLING: Marit Rolstad fremmet på vegne av alle partiene følgende fellesforslag: På vegne av alle partiene fremmes følgende fellesforslag til sammensetningen i Finnmark fylkeskommunes Ungdomspolitiske utvalg (UPU): Arbeiderpartiet: Medlem/leder: Ragnhild Kaski Personlig vara: Eirik Nymo Isaksen Sosialistisk venstreparti: Medlem: Catrine Berg Johansen Personlig vara: Renata Safira Senterpartiet: Medlem: Ronja Garden Personlig vara: Marie Tonette Solhaug Hansen Høyre: Medlem: Eskil Dahl Olaussen Personlig vara: Lisbeth P. Hansen Fremskrittspartiet: Medlem: Monica Dervo Personlig vara: Stig Rune Nergaard Samefolkets parti: Medlem: John Asle Somby Personlig vara: Lasse Solbakk Kystpartiet: Medlem: Anne V. Slotten Personlig vara: Linn Johanne Henriksen Kristelig Folkeparti: Medlem: Magnus Gran Personlig vara: Bjørnar Jakobsen 17

18 Det må foretaes en endring i reglementet av antall representanter i Ungdomspolitisk utvalg fra 7 til 8 representanter med personlige varamedlemmer. Senterpartiet v/morten Edvardsen fremmet følgende tilleggsforslag til fellesforslaget: I tillegg får Venstre komme tilbake med representant + vara når det er klart. Fylkesordfører endret ordlyden i fellesforslaget slik: Siste setning. fra 7 til 8 endres til fra 7 til 9. I tillegg tilføyes: Venstre kommer tilbake med representant + vara senere. SP v/morten Edvardsen trakk sitt tilleggsforslag. VEDTAK, ENSTEMMIG; Arbeiderpartiet: Medlem/leder: Ragnhild Kaski Personlig vara: Eirik Nymo Isaksen Sosialistisk venstreparti: Medlem: Catrine Berg Johansen Personlig vara: Renata Safira Senterpartiet: Medlem: Ronja Garden Personlig vara: Marie Tonette Solhaug Hansen Høyre: Medlem: Eskil Dahl Olaussen Personlig vara: Lisbeth P. Hansen Fremskrittspartiet: Medlem: Monica Dervo Personlig vara: Stig Rune Nergaard Samefolkets parti: Medlem: John Asle Somby Personlig vara: Lasse Solbakk Kystpartiet: Medlem: Anne V. Slotten Personlig vara: Linn Johanne Henriksen 18

19 Kristelig Folkeparti: Medlem: Magnus Gran Personlig vara: Bjørnar Jakobsen Venstre Medlem: Personlig vara: Det må foretaes en endring i reglementet av antall representanter i Ungdomspolitisk utvalg fra 7 til 9 representanter med personlige varamedlemmer. Venstre kommer tilbake med representant + vara senere. Pause SAK NR. 09/9 OPPNEVNING AV STYREREPRESENTANTER TIL FEFO Arkivsak 06/02246 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Valgkomiteen legger frem forslag på styrerrepresentanter direkte til fylkestinget. FYLKESTINGETS BEHANDLING: Frank Bakke Jensen, H fremmet følgende forslag: Saken utsettes til oktobermøtet. VOTERING: Høyres forslag fra Frank Bakke Jensen forkastet mot 8 stemmer Pause/lunsj

20 Roy Arne Andersen fremmet på vegne av AP, SV, og SP følgende fellesforslag: Finnmark fylkesting anmoder Finnmarkseiendommen om snarest å starte evaluering av sitt strategidokument, hvor det tas rimelig hensyn til fylkestingets vedtak i denne saken fra sitt møte i juni Fylkestinget forutsetter at det er god kontakt mellom FeFo-styret og Sametinget og fylkestinget. Bjørg Masternes fremmet på vegne av AP og SV følgende fellesforslag: Arbeiderpartiets og Sosialistisk Venstrepartis liste ved valg til FeFo-styret 1. Harald Larssen 2. Inga Mandal 3. Lisbeth Sandtrøen 4. Knut Mortensen Fremskrittspartiet v/laila Davidsen fremmet følgende forslag: Fast styreplass FeFo Jarle Andreassen, FrP Vara FeFo Lise Svenning, H Robert Gærnæ fremmet på vegne av Høyre, KrF, V, SfP og KP følgende fellesforslag: Representant. Vararepresentant. Lise Svenning fra Høyre Svein Iversen fra KRF Representanten Lise Svenning ba om at FrP strøk hennes navn i FrPs forslag. Fremskrittspartiet v/laila Davidsen endret forslaget slik: Fast styreplass FeFo Jarle Andreassen, FrP Vara FeFo Claus Jørstad, FrP Bjørg Masternes endret fellesforslag fra Ap og SV slik: 1. Harald Larssen - fast representant 2. Inga Mandal - fast representant 3. Lisbeth Sandtrøen - personlig vararepresentant 4. Knut Mortensen - personlig vararepresentant 20

21 VOTERING: Endret fellesforslag fra AP og SV v/bjørg Masternes Fellesforslag fra H, KrF, V, SfP og KP v/robert Gærnæ Fremskrittspartiets endrede forslag v/laila Davidsen Fellesforslag fra AP, SV og SP v/roy Arne Andersen forslaget fikk 21 stemmer forslaget fikk 8 stemmer forslaget fikk 6 stemmer enstemmig vedtatt Fylkesadvokaten redegjorde for valget og la frem følgende valgresultat: 1. Harald Larssen - fast representant Lisbeth Sandtrøen - personlig vararepresentant 2. Inga Mandal - fast representant Knut Mortensen - personlig vararepresentant 3. Lise Svenning fra Høyre - fast representant Svein Iversen fra KRF - personlig vararepresentant VEDTAK, ENSTEMMIG; Finnmark fylkesting anmoder Finnmarkseiendommen om snarest å starte evaluering av sitt strategidokument, hvor det tas rimelig hensyn til fylkestingets vedtak i denne saken fra sitt møte i juni Fylkestinget forutsetter at det er god kontakt mellom FeFo-styret og Sametinget og fylkestinget. Pause Det var 34 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 09/1 VIDEREGÅENDE TILBUD BÅTSFJORD Arkivsak 07/00189 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Innstilling ettersendes. Fylkesordføreren la frem følgende innstilling: 1. Finnmark fylkeskommune oppretter tre-årig videregående skoletilbud i studiespesialisering i Båtsfjord, etter LOSA-modellen, slik modell 3 i saksutredningen beskriver. 2. Vilkår og krav stilles til Båtsfjord kommune, slik LOSA-modellen forutsetter. 3. Fylkestinget legger til grunn at det faglige tilbudet blir på et kvalitetsmessig godt nivå. 21

22 Tilbudet opprettes som et prosjekt med varighet 2-år. Det forutsettes underveisevaluering av tilbudet, og en sluttrapport som kommer til behandling i fylkestinget, og vurdering av modellen som en varig ordning. 4. I desember 2008 vedtok fylkestinget å avsette kr. 4,5 mill. på fond, som følge av rentebesparelse. Dette beløp ble avsatt på fond med tanke på en eventuell opprettelse av 3-årig videregående skoletilbud i Båtsfjord. I budsjettet er også avsatt årlig beløp på kr. 1,5 mill. til ordinær 1-årig vg.1 LOSA-modell, dette utgår. Finansiering av prosjektet innarbeides i økonomiplanen, for forsøksperioden på 2 år, og dekkes videre inn ved reduksjon i beregnede rentekostnader tilsvarende. FYLKESTINGETS BEHANDLING: Roy Arne Andersen fremmet på vegne av AP og SV følgende tilleggsforslag: Tillegg pkt. 2:, slik LOSA-modellen forutsetter, og slik modell 3 skisserer. Senterpartiet v/morten Edvardsen fremmet følgende forslag: Det gis et desentralisert og fleksibelt studietilbud innen Vg2 og Vg3 studiespesialisering og påbygging studiespesialisering. Dette kombineres med Vg1 LOSA-tilbud innen studiespesialisering. Moderskole blir Nordkapp maritime fagskole og videregående skole. Høyre v/frank Bakke Jensen fremmet følgende forslag: Høyre vil foreslå modell 1. Egen videregående skole. I tillegg foreslår vi følgende endring. Lærere ansettes av Båtsfjord kommune og fylkeskommunen dekker lønnskostnadene lik modellen med LOSA. Dette for å øke kvaliteten på undervisningen ved at lærerne både jobber i videregående og grunnskole. Det gjøres avtale med Båtsfjord kommune om at de bidrar likt den fylkeskommunen har med LOSA kommunene. Videre utredes det en modell for tettere samarbeid mellom fylkeskommune og kommuner når det gjelder videregående opplæring. Dette for å lette rekrutteringen til yrket og bedre elevenes resultater. Finnmark Fylkeskommune søker kunnskapsdepartementet om midler for å bli pilotfylke innen samarbeidsmodeller 13-årig skoleløp. Finansiering. 22

23 Finansiering av prosjektet innarbeides i økonomiplanen og dekkes inn ved justering av beregnede rentekostnader Fylkesordføreren endret innstillingens pkt 2 slik: Vilkår og krav stilles til Båtsfjord kommune, slik LOSA-modellen forutsetter og slik modell 3 skisserer. Roy Arne Andersen trakk felleforslaget fra AP og SV Pause Morten Edvardsen trakk Senterpartiets forslag. VOTERING: Fellesforslag fra H, FrP og SfP v/frank Bakke Jensen Fylkesordførers endrede innstilling forkastet mot 12 stemmer enstemmig vedtatt VEDTAK, ENSTEMMIG; 1. Finnmark fylkeskommune oppretter tre-årig videregående skoletilbud i studiespesialisering i Båtsfjord, etter LOSA-modellen, slik modell 3 i saksutredningen beskriver. 2. Vilkår og krav stilles til Båtsfjord kommune, slik LOSA-modellen forutsetter og slik modell 3 Skisserer. 3. Fylkestinget legger til grunn at det faglige tilbudet blir på et kvalitetsmessig godt nivå. Tilbudet opprettes som et prosjekt med varighet 2-år. Det forutsettes underveisevaluering av tilbudet, og en sluttrapport som kommer til behandling i fylkestinget, og vurdering av modellen som en varig ordning. 4. I desember 2008 vedtok fylkestinget å avsette kr. 4,5 mill. på fond, som følge av rentebesparelse. Dette beløp ble avsatt på fond med tanke på en eventuell opprettelse av 3-årig videregående skoletilbud i Båtsfjord. I budsjettet er også avsatt årlig beløp på kr. 1,5 mill. til ordinær 1-årig vg.1 LOSA-modell, dette utgår. Finansiering av prosjektet innarbeides i økonomiplanen, for forsøksperioden på 2 år, og dekkes videre inn ved reduksjon i beregnede rentekostnader tilsvarende. 23

24 Det var 34 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 09/8 ÅRSMELDING 2008 FINNMARK FYLKESKOMMUNE Arkivsak 06/04128 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Finnmark fylkeskommunes årsmelding for 2008 tas til orientering. FYLKESTINGETS BEHANDLING: Fylkesordføreren fremmet følgende tilføyelse til innstillingen:.. med de korrigeringer som er lagt frem på møtet. VEDTAK, ENSTEMMIG; Finnmark fylkeskommunes årsmelding for 2008 med de korrigeringer som er lagt frem på møtet tas til orientering.. Det var 33 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 09/5 REGNSKAP 2008 Arkivsak 09/00273 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: 1. Det framlagte regnskapet for 2008 for Finnmark fylkeskommune tas til etterretning og vil bli behandlet i juni 2009 ettersom revisjonsberetning og uttalelse fra kontrollutvalget ikke foreligger pga for kort behandlingstid. 2. Finnmark fylkeskommunes regnskapsmessige merforbruk i investeringsregnskapet på kr ,70 tas til etterretning og vil bli behandlet i juni 2009 og fylkesrådmannen vil da tilrå at merforbruket dekkes gjennom opptak av lån. FYLKESTINGETS BEHANDLING: VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. 24

25 Avslutningsvis sang fylketinget 1.vers av nasjonalsangen. Fylkestingets forhandlinger avsluttet kl. Runar Sjåstad fylkesordfører Else Marie Larsen protokollfører 25