OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET SAKLISTE 87/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Tittel 87/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN /10 VIRKSOMHETSPLAN /10 REISELIVSSTRATEGI 90/10 ØKNING AV FESTEAVGIFTER FOR GRAVSTEDER I TYNSET KOMMUNE TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 25

2 TYNSET KOMMUNE Sak 87/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 10/1411 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 87/10 Kommunestyret MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Orientering fra Øyvind Sunde i tilknytning til behandlingen av forvaltningsrevisjonssak Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Mahdi Hassan Mouhoumed Jon Ole Hokstad Jeanne E. N. Hem Liv Alfhild Utby Oskar Snarvold Thor Dalvang Borgar Valle Grete Negård Anna Margrete K. Hoås Norvald Aas Solvang Stein Tronsmoen Per Hermann Køhn Hansæl Per Hogstad Arne Ingvar Bekken Liv Marit Nymoen Stein Oddvar Østgård Arne Olav Ellingsson Berit Nordseth Moen Ingrid Anita Olsbakk Jon Tore Dalsegg Peder Hodøl Caspar Schärer Forfall: John Olav Fonås Merete Myhre Moen Nils H. Øian Varamedlemmer: Harald Nygaard Ludolf Berg Bengt Sæter Andre: Rådmann Jon Ola Kroken TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 25

3 Merknad: Det ble orientert om følgende saker: 1. Kontrollutvalget. Vedtak i møte om valg av leveranse av sekretariatstjenester. 2. Sykefravær i Tynset kommune. Det ble utdelt et notat som svar på tidligere forespørsel om orientering i kommunestyret om sykefraværsoppfølging. TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 25

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 75/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL MØTE I KOMMUNESTYRET /10 RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON IVERKSETTING AV POLITISKE VEDTAK I FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE OG OPPFØLGING AV DISSE FOR /10 78/10 79/10 80/10 81/10 82/10 83/10 84/10 85/10 86/10 KOMITEOPPGAVE - PLEIE/OMSORG/HELSE/SOSIAL - UTARBEIDELSE RUSPOLITISK TILTAKSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLENE I TYNSET FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVEN HØRINGSUTTALELSE FRA TYNSET KOMMUNE PREMISSER, MÅL OG UTFORDRINGER TIL STRATEGISK FOKUS FOR SYKEHUSET INNLANDET REGULERINGSPLAN FOR BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK ENDELIG BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE ENDELIG BEHANDLING HØYFARTSTOG TRONDHEIM-OSLO GJENNOM ØSTERDALEN BEVILGNING TIL PROSJEKT FRIVILLIGSENTRALEN VALG AV STYREMEDLEMMER TYNSET OPPLÆRINGSSENTER VALG AV KOMMUNAL REPRESENTANT TIL SAMARBEIDSUTVALGET MØTEPLAN FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE 2011 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 25

5 Sak 87/10 75/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL MØTE I KOMMUNESTYRET Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret /10 RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON IVERKSETTING AV POLITISKE VEDTAK I FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE OG OPPFØLGING AV DISSE FOR Forvaltningsrevisjonsrapporten for Tynset kommune 2010 Iverksetting av politiske vedtak i formannskap og kommunestyre og oppfølging av disse for 2008, tas til etterretning. 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av mars Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Tynset kommune 2010 Iverksetting av politiske vedtak i formannskap og kommunestyre og oppfølging av disse for 2008, tas til etterretning. 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av mars /10 KOMITEOPPGAVE - PLEIE/OMSORG/HELSE/SOSIAL - UTARBEIDELSE RUSPOLITISK TILTAKSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE Kommunal rusmiddelpolitisk tiltaksplan for Tynset kommune, vedtas. Behandling: Forslag fra Astrid Skaug, AP: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 25

6 Sak 87/10 Kommunal ruspolitisk tiltaksplan for Tynset kommune tas til orientering. Forslag fra Stein Tronsmoen, SP: Tillegg til rådmannens innstilling: Det gis årlig rapport til kommunestyret. Forslag fra ordfører Bersvend Salbu, SV: Nytt pkt. A under pkt. 7 i tiltaksplanen: Rådmannen gis myndighet til iverksetting av tiltaksplanen og årlig evaluering av tiltaksplanen. Etter gruppemøter la komiteen frem ny innstilling: Kommunal ruspolitisk tiltaksplan vedtas som retningsgivende for det ruspolitiske arbeidet i Tynset kommune. Rådmannen rapporterer årlig om oppfølging av planen. Astrid Skaug trakk forslaget sitt. Stein Tronsmoen trakk forslaget sitt. Forslaget fra Salbu enstemmig vedtatt. Komiteens endrede innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunal ruspolitisk tiltaksplan vedtas som retningsgivende for det ruspolitiske arbeidet i Tynset kommune. Rådmannen rapporterer årlig om oppfølging av planen. Pkt 7 a) i tiltaksplanen endres til: Rådmannen gis myndighet til iverksetting av tiltaksplanen og årlig evaluering av tiltaksplanen. 78/10 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLENE I TYNSET Kommunestyret tar tilstandsrapporten for grunnskolene i Tynset til etterretning. Behandling: Forslag fra Tynset SP: 1. Kommunestyret vil gi honnør til grunnskolen for systematisk arbeid i mange år for å styrke læringsmiljøet. Dette har gitt gode læringsmiljøer. 2. Kommunestyret vil spesielt slutte seg til konklusjonen i rapporten som viser at tilstanden i skolen er god og at ressursene utnyttes godt. 3. Kommunestyret tar ellers rapporten for grunnskolene i Tynset til etterretning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 25

7 Sak 87/10 Forslaget fra SP vedtatt med 19 mot 8 stemmer for rådmannens innstilling. Vedtak: 1. Kommunestyret vil gi honnør til grunnskolen for systematisk arbeid i mange år for å styrke læringsmiljøet. Dette har gitt gode læringsmiljøer. 2. Kommunestyret vil spesielt slutte seg til konklusjonen i rapporten som viser at tilstanden i skolen er god og at ressursene utnyttes godt. 3. Kommunestyret tar ellers rapporten for grunnskolene i Tynset til etterretning. 79/10 FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVEN HØRINGSUTTALELSE FRA TYNSET KOMMUNE Tynset kommune har følgende generelle synspunkter til høringsnotatet: Lovfesting er i utgangspunktet en metode for å avgrense handlefrihet. De fire endringene i kommunelova i dette forslaget er utarbeidet med tanke på å øke lokalpolitisk handlefrihet og skape mer demokrati. Måten man fra departementets side møter de fire problemstillingene, kan virke motsatt av hensikten lovforslagene har. Tynset kommune har følgende uttalelse til de fire endringsforslagene i kommunelova: 1. Tynset kommune ser ikke noe behov for endringer i lova når det gjelder å endre antall representanter i kommunestyret. 2. Tynset kommune støtter i hovedsak departementets forslag når det gjelder delegeringsreglement, men foreslår at frist for vedtak i nytt kommunestyre settes til året etter kommunestyre- og fylkestingsvalg. 3. Tynset kommune avviser departementets forslag om lovfesting av innstillingsrett jamfør alternativ 3. og støtter departementets alternativ Tynset kommune slutter seg til forslaget om å lovfeste en alternativ regel om danning av kommuneråd i kommuner / fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform. Behandling: Forslag Fra Tynset SP: Punkt 3 endres til: Tynset kommune støtter departementets forslag om.. Forslaget fra SP falt med 11 mot 16 stemmer for rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 25

8 Sak 87/10 Vedtak: Tynset kommune har følgende generelle synspunkter til høringsnotatet: Lovfesting er i utgangspunktet en metode for å avgrense handlefrihet. De fire endringene i kommunelova i dette forslaget er utarbeidet med tanke på å øke lokalpolitisk handlefrihet og skape mer demokrati. Måten man fra departementets side møter de fire problemstillingene, kan virke motsatt av hensikten lovforslagene har. Tynset kommune har følgende uttalelse til de fire endringsforslagene i kommunelova: 1. Tynset kommune ser ikke noe behov for endringer i lova når det gjelder å endre antall representanter i kommunestyret. 2. Tynset kommune støtter i hovedsak departementets forslag når det gjelder delegeringsreglement, men foreslår at frist for vedtak i nytt kommunestyre settes til året etter kommunestyre- og fylkestingsvalg. 3. Tynset kommune avviser departementets forslag om lovfesting av innstillingsrett jamfør alternativ 3. og støtter departementets alternativ Tynset kommune slutter seg til forslaget om å lovfeste en alternativ regel om danning av kommuneråd i kommuner / fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform. 80/10 PREMISSER, MÅL OG UTFORDRINGER TIL STRATEGISK FOKUS FOR SYKEHUSET INNLANDET Tynset kommunestyre gir sin tilslutning til fremlagt forslag til høringsuttalelse. Behandling: Stein Tronsmoen, SP, ble erklært inhabil og fratrådte behandling av saken. Anna M. Hoås, SP, ble permittert under behandling av saken. Omforent forslag fra Borgar Valle, SP og Arne O. Ellingsson, TFV: STRATEGISK FOKUS / HØRING Høringsuttalelse fra Tynset kommune Sykehuset Innlandet presiserer i høringsdokumentet at Strategisk Fokus er første fase i prosessen, og at det vil bli utarbeidet et nytt dokument som er mer geografisk vinklet. Tynset kommune som vertskommune vil allikevel måtte ha meninger om lokalsjukehuset på Tynset allerede i denne fasen, da det vil være en av premissene i konklusjonen. Som regionsenter og vertskommune for lokalsjukehuset på Tynset, vil kommunen peke på noen særegne forhold som bør bli tatt hensyn til i strategiprosessen. Fokus må rettes mot å TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 25

9 Sak 87/10 kunne tilby en tryggere og enda bedre helhetlig behandling av pasientene i nærmiljøet, sikre en faglig breddekompetanse, og stimulere til god rekruttering av høyt kvalifisert personale til stabile miljøer med forutsigbarhet. Kommunen føler at befolkningen og sykehusmiljøet på Tynset sterkt savner en sykehusenhet med spisskompetanse å forholde seg til i Innlandet. Det vil være forskjell på hva et lokalsjukehus har og skal ha av tilbud. Dette er avhengig av volum og ikke minst avstand til neste enhet. Tynset sjukehus skiller seg ut i Innlandet. Sjukehuset har et lite pasientgrunnlag med lange avstander til sjukehuset, og sjukehuset har store avstander (> 200 km) til andre sjukehus. Kommunen forutsetter at lokalsjukehuset på Tynset fortsatt skal ha døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratorieprøver. Dette begrunnes med den geografiske beliggenheten. Sjukehuset har også bevist at det rekrutterer spesialister med faglig høy kompetanse og at det er lenge siden det var vakanser i overlegestillingene. I sammenlignbare nasjonale kvalitets-undersøkelser kommer sykehuset på Tynset meget godt ut. Sjukehuset på Tynset konkurrerer i ubetydelig grad med de øvrige sjukehusene i Innlandet når det gjelder aktivitet, fagpersonale og befolkningsgrunnlag. Kommunen viser her til rapport (NOSYKO) som kommunene i Nord-Østerdal fikk utarbeidet i 2005: Vurdering av konsekvenser ved eventuell nedleggelse av akutt kirurgi ved Sykehuset Innlandet divisjon Tynset. Rapporten har i svært stor grad fortsatt gyldighet, og den understøtter behovet for et større opptaksområde. Sjukehuset på Tynset har befestet sin stilling som akuttsjukehuset i Fjellregionen, men vil peke på at oppbyggingen av nye tilbud på Røros kan bidra til en klar svekkelse av Tynset sjukehus. Det er begrenset hvor mange parallelle tilbud det kan utvikles med 50 km avstand, basert på et befolkingsgrunnlag på ca innbyggere. Konklusjon 1. Kommunestyret i Tynset mener at sjukehusområdet Innlandet på sikt bør etablere ett høyspesialisert Områdesykehus som optimal løsning, men at det allerede i perspektiv er behov for å samle funksjoner i to allsidige akuttsykehus i Innlandet. 2. I Fjellregionen må det fortsatt arbeides med Strategisk helseplan som tydelig må ivareta behovet for et større formalisert opptaksområde for lokalsjukehuset på Tynset. 3. På grunn av geografi forutsettes det at Tynset sjukehus beholder døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratoriemedisin. Prehospitale tjenester i Fjellregionen bør samorganiseres Rådmannen trakk sitt forslag til uttalelse. Det omforente forslaget fra Valle og Ellingsson enstemmig vedtatt (25 stemmer). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 25

10 Sak 87/10 Vedtak: STRATEGISK FOKUS / HØRING Høringsuttalelse fra Tynset kommune Sykehuset Innlandet presiserer i høringsdokumentet at Strategisk Fokus er første fase i prosessen, og at det vil bli utarbeidet et nytt dokument som er mer geografisk vinklet. Tynset kommune som vertskommune vil allikevel måtte ha meninger om lokalsjukehuset på Tynset allerede i denne fasen, da det vil være en av premissene i konklusjonen. Som regionsenter og vertskommune for lokalsjukehuset på Tynset, vil kommunen peke på noen særegne forhold som bør bli tatt hensyn til i strategiprosessen. Fokus må rettes mot å kunne tilby en tryggere og enda bedre helhetlig behandling av pasientene i nærmiljøet, sikre en faglig breddekompetanse, og stimulere til god rekruttering av høyt kvalifisert personale til stabile miljøer med forutsigbarhet. Kommunen føler at befolkningen og sykehusmiljøet på Tynset sterkt savner en sykehusenhet med spisskompetanse å forholde seg til i Innlandet. Det vil være forskjell på hva et lokalsjukehus har og skal ha av tilbud. Dette er avhengig av volum og ikke minst avstand til neste enhet. Tynset sjukehus skiller seg ut i Innlandet. Sjukehuset har et lite pasientgrunnlag med lange avstander til sjukehuset, og sjukehuset har store avstander (> 200 km) til andre sjukehus. Kommunen forutsetter at lokalsjukehuset på Tynset fortsatt skal ha døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratorieprøver. Dette begrunnes med den geografiske beliggenheten. Sjukehuset har også bevist at det rekrutterer spesialister med faglig høy kompetanse og at det er lenge siden det var vakanser i overlegestillingene. I sammenlignbare nasjonale kvalitets-undersøkelser kommer sykehuset på Tynset meget godt ut. Sjukehuset på Tynset konkurrerer i ubetydelig grad med de øvrige sjukehusene i Innlandet når det gjelder aktivitet, fagpersonale og befolkningsgrunnlag. Kommunen viser her til rapport (NOSYKO) som kommunene i Nord-Østerdal fikk utarbeidet i 2005: Vurdering av konsekvenser ved eventuell nedleggelse av akutt kirurgi ved Sykehuset Innlandet divisjon Tynset. Rapporten har i svært stor grad fortsatt gyldighet, og den understøtter behovet for et større opptaksområde. Sjukehuset på Tynset har befestet sin stilling som akuttsjukehuset i Fjellregionen, men vil peke på at oppbyggingen av nye tilbud på Røros kan bidra til en klar svekkelse av Tynset sjukehus. Det er begrenset hvor mange parallelle tilbud det kan utvikles med 50 km avstand, basert på et befolkingsgrunnlag på ca innbyggere. Konklusjon 1. Kommunestyret i Tynset mener at sjukehusområdet Innlandet på sikt bør etablere ett høyspesialisert Områdesykehus som optimal løsning, men at det allerede i perspektiv er behov for å samle funksjoner i to allsidige akuttsykehus i Innlandet. 2. I Fjellregionen må det fortsatt arbeides med Strategisk helseplan som tydelig må ivareta behovet for et større formalisert opptaksområde for lokalsjukehuset på Tynset. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 25

11 Sak 87/10 3. På grunn av geografi forutsettes det at Tynset sjukehus beholder døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratoriemedisin. Prehospitale tjenester i Fjellregionen bør samorganiseres 81/10 REGULERINGSPLAN FOR BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK ENDELIG BEHANDLING Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Bukkhammeren Fjelluttak (R 103) med bestemmelser og beskrivelse revidert og plankart revidert Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Bukkhammeren Fjelluttak (R 103) med bestemmelser og beskrivelse revidert og plankart revidert /10 REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE ENDELIG BEHANDLING Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke som vist på plankart datert den med planbeskrivelse av samme dato og planbestemmelser datert Behandling: Ludolf Berg, SP, ble erklært inhabil og fratrådte behandling av saken. Saken ble sendt ut med feil innstilling: Formannskapet behandlet saken i sitt møte , og fattet følgende vedtak: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1) Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke med gravplass som vist på plankart datert den med planbeskrivelse og planbestemmelser av samme dato. 2) Reguleringsplanen skal ivareta behovet for gravplass uavhengig av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 25

12 Sak 87/10 religiøs eller livssynsmessig tilhørighet. OP2 tas ut av planbestemmelsene i tråd med plankartet. Etter vedtaket ble planbestemmelsene endret den , og formannskapets innstilling må derfor korrigeres ift dato på planbestemmelsene. Formannskapets innstilling: 1) Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke med gravplass som vist på plankart datert den med planbeskrivelse og planbestemmelser av samme dato. 2) Reguleringsplanen skal ivareta behovet for gravplass uavhengig av religiøs eller livssynsmessig tilhørighet. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1) Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke med gravplass som vist på plankart datert den med planbeskrivelse datert og planbestemmelser datert ) Reguleringsplanen skal ivareta behovet for gravplass uavhengig av religiøs eller livssynsmessig tilhørighet. 83/10 HØYFARTSTOG TRONDHEIM - OSLO GJENNOM ØSTERDALEN Tynset kommune bevilger kr pr år (til sammen kr ) til 3-årig prosjekt Høyfartstog Trondheim Oslo gjennom Østerdalen Midlene bevilges av næringsfondet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune bevilger kr pr år (til sammen kr ) til 3-årig prosjekt Høyfartstog Trondheim Oslo gjennom Østerdalen Midlene bevilges av næringsfondet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 25

13 Sak 87/10 84/10 FRIVILLIGSENTRALEN VALG AV STYREMEDLEMMER Odd E. Resell velges som kommunens representant i styret for Tynset Frivilligsentral (gjenvalg). Som vararepresentant velges Jon Ole Hokstad (gjenvalg). Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Odd E. Resell velges som kommunens representant i styret for Tynset Frivilligsentral (gjenvalg). Som vararepresentant velges Jon Ole Hokstad (gjenvalg). 85/10 TYNSET OPPLÆRINGSSENTER VALG AV KOMMUNAL REPRESENTANT TIL SAMARBEIDSUTVALGET Mahdi Hassan Mouhoumed velges som kommunens representant i samarbeidsutvalget for Tynset opplæringssenter for resten av inneværende valgperiode. Som vararepresentant velges Stein Oddvar Østgård Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Mahdi Hassan Mouhoumed velges som kommunens representant i samarbeidsutvalget for Tynset opplæringssenter for resten av inneværende valgperiode. Som vararepresentant velges Stein Oddvar Østgård 86/10 MØTEPLAN FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE 2011 Den i saken refererte møteplan for kommunestyret og formannskapet for 2011 vedtas. Behandling: Endring: Felles kommunestyremøte for gammelt og nytt kommunestyre og strykes. Rådmannens innstilling med endringer enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 25

14 Sak 87/10 Vedtak: Den i saken refererte møteplan for kommunestyret og formannskapet for 2011 vedtas. Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 25

15 Sak 88/10 VIRKSOMHETSPLAN Arkiv: 146 Arkivsaksnr.: 10/1008 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 140/10 Formannskapet /10 Arbeidsmiljøutvalget /10 Kommunestyret Vedlegg 1. Virksomhetsplan med økonomiplan og budsjett (Tilsendt i egen forsendelse) 2. Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeide. 3. Spørsmål knyttet til forslag til investeringsbudsjett. Andre dokumenter i saken Melding om vedtak sendes til Tjenesteområdene Økonomisjefen SAKSOPPLYSNINGER I henhold til kommunelovens 44 skal kommunestyret en gang i året vedta en rullerende økonomiplan. Økonomiplanen inneholder all virksomhet som omfattes av kommunen som juridisk person. Økonomiplanen skal legges til grunn ved kommunens budsjettarbeid og øvrige virksomhet. Sektorplaner skal integreres i økonomiplanleggingen og bruken av midler innarbeides i økonomiplanen, jf kommuneloven 44, nr 5. Årsbudsjett I henhold til kommunelovens 45 skal kommunestyret innen årets utgang vedta budsjett for det kommende budsjettår. Årsbudsjettet er en bindende plan for kommunens midler og anvendelse av disse i budsjettåret. 46 angir at årsbudsjettet skal omfatte hele kommunens virksomhet. Det skal være realistisk og stilt opp på en oversiktlig måte. 47 angir at budsjettet er bindende for underordnede organer på det nivået det er vedtatt. Det er i tillegg utarbeidet egen forskrift for kommunale årsbudsjetter. Økonomiplanen og årsbudsjettet er integrert i virksomhetsplanen og danner grunnlaget for kommunens økonomistyring. Ansvar og myndighet I det vedtatte reglementet for virksomhetsplanen gjelder følgende bestemmelser om ansvar og myndighet i budsjettsaker: - Kommunestyret initierer virksomhetsplanarbeidet og fastsetter foreløpige driftsrammer for rammeområdene - Ansvaret for å utarbeide et forslag til helhetlig virksomhetsplan ligger hos rådmannen. - Rådmannen fremmer innstilling for formannskapet. (tidligere politisk innstilling) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 25

16 Sak 88/10 - Formannskapet fremmer innstilling for kommunestyret. - Kommunestyret fatter endelig vedtak Oppstilling og fordeling av budsjettet Punkt 4 i reglementet omhandler regler for oppstilling og fordeling: Rådmannens innstilling til virksomhetsplan (budsjettdelen) skal inneholde forslag til investeringer (investeringsbudsjettet) og forslag til driftsbudsjett med økninger og reduksjoner. Det skal knyttes kommentarer til bevilgningene i form av angitte mål, jf styringskort. Nivå og kvalitet på tjenestene beskrives i serviceerklæringene. Rådmannens innstilling til virksomhetsplan skal inneholde forslag til budsjett i balanse. Det bør beskrives alternativer. Driftsbudsjettet og investeringsbudsjettet fordeles på rammeområder i henhold til obligatoriske oppstillinger. Driftsbudsjettet skal utarbeides som netto driftsramme pr. rammeområde. Rammeområdene er i hovedsak definert lik inndelingen i tjenesteområder. Investeringsbudsjettet skal vise hvordan utgiftene er tenkt finansiert. Bevilgningene fordeles på rammeområdene som brutto driftsramme. Innsparing eller økning for et rammeområde skal spesifiseres så langt som mulig. Det er altså vedtatt at budsjettet skal vedtas av kommunestyret som en netto driftsramme pr. rammeområde. For 2011 deles budsjettet opp i 21 rammeområder. Dette er 1 mer enn i 2010 som en følge av at Tynset ungdomsskaole er splittet opp i 2 tjenester der Tynset ungdomsskole er den ene og Tynset opplæringssenter er den andre. Investeringsbudsjettet blir vedtatt som brutto driftsramme pr rammeområde. I forskrift om årsbudsjett 4 framgår det at årsbudsjett og økonomiplan kan framstilles i ett samlet dokument når vedtak skjer samtidig. Når kommunestyret har vedtatt budsjettrammene skal tjenesteområdene framstille et detaljert årsbudsjett som blir det viktigste styringsinstrumentet gjennom året. Det detaljerte årsbudsjettet skal ikke undergis politisk behandling. Kontroll- og tilsynsarbeide I følge forskrift om kontrollutvalg 18 er det kontrollutvalget som utarbeider forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeide i kommunen. Kontrollutvalgets forslag følger formannskapets innstilling til kommunestyret. Konsekvensene av forslaget er innarbeidet i virksomhetsplanen SAKSVURDERING Rådmannens kommentarer til virksomhetsplanen framgår av planen side 1 og 2. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 25

17 Sak 88/10 Det er understreket at det er knyttet betydelige utfordringer til den økonomiske situasjonen: vi bruker mer penger enn det vi har inntektsgrunnlag til, - noe som betyr at vi må ta ned driftsnivået. Der er ikke mulig for oss å justere ned driften tilstrekkelig i Omstillingen må skje over flere år. Det er imidlertid nødvendig at det tas et kraftig nok grep allerede i 2011, - ikke minst ut fra at rente- og avdragsutgiftene vil øke kraftig fra Rådmannen har antydet at omstillingsarbeidet må være basert på et trepartsamarbeid mellom politikere, tillitsvalgte og administrasjon/fagfolk. En styringsgruppe må sikre en bred deltakelse og involvering i hele virksomheten. Det må forankres et felles ansvar i alle deler av organisasjonen. Historisk sett har nødvendigheten av omstilling eller grad av opplevd krise i organisasjoner og samfunn utløst ny kreativitet, skjerpet sansen for å utnytte eksisterende ressurser bedre, styrket evnen til å jobbe annerledes og smartere og ikke minst bedret evnen til kollektiv tenkning og innsats. Vår utfordring er å utnytte den økonomiske situasjonen til å gjøre Tynset kommune til en mer kompetent og robust organisasjon i forhold til de utfordringer vi står overfor på lang sikt. Dette er utfordringer som blant annet er knyttet til demografi, ulike og usikre behovsscenarier innenfor mange tjenesteområder og en større omskiftelighet og endring i rammebetingelser. Fordelingen av byrdene i 2011 er ulik. Noen tjenesteområder må i første runde ta en hardere trøkk enn andre. Men dette fritar på ingen måte de øvrige deler av organisasjonen fra å ta på alvor og gi sitt bidrag til omstillingen. For rådmannen er det også viktig å legge inn som et grunnleggende premiss at ingen skal sies opp som følge av omstillingen, men at nødvendig nedbemanning må tas ved naturlig avgang. For øvrig vises til fyldestgjørende informasjon og dokumentasjon i den vedlagte virksomhetsplanen. 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2011 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeide Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år 3.3. Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 114 i virksomhetsplanen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 25

18 Sak 88/10 Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.4. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2011 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Behandling i Formannskapet : Rådmannen la frem forslag til endringer i Virksomhetsplanen : Side 8 Fellesinntekter og fellesutgifter Rammetilskudd reduseres med 1 mill kr hvert år i planperioden. Bruk av dispensasjonsfond økes med 1 mill kr i Omstillingsprosjekt økes med 1 mill kr i årene 2012, 2012 og Rådmannens innstilling med endringer enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2011 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeide Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år 3.8. Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 25

19 Sak 88/10 avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 114 i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.9. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2011 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Endring i Virksomhetsplanen: Side 8 Fellesinntekter og fellesutgifter Rammetilskudd reduseres med 1 mill kr hvert år i planperioden. Bruk av dispensasjonsfond økes med 1 mill kr i Omstillingsprosjekt økes med 1 mill kr i årene 2012, 2012 og Behandling i Arbeidsmiljøutvalget : Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : 1. Arbeidsmiljøutvalget tar virksomhetsplanen med økonomiplan til orientering. 2. Arbeidsmiljøutvalget ønsker å presisere følgende: Situasjonen krever at man må gå inn i en større omstillingsprosess pga. den økonomiske situasjonen. Omstillingsprosessen baseres på et trepartssamarbeid mellom administrasjon, politikere og tillitsvalgte. Ingen fast ansatte i Tynset kommune skal sies opp som følge av omstillingsprosessen. Som en følge av omstillingsprosess og tiltak i sykefraværsarbeidet ser arbeidsmiljøutvalget det som nødvendig at hovedverneombudets stillingsressurs økes med 0,1 årsverk. Vedtaket er enstemmig. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 25

20 Sak 88/10 Formannskapets innstilling: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2011 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeide Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 114 i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2011 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Endring i Virksomhetsplanen: Side 8 Fellesinntekter og fellesutgifter Rammetilskudd reduseres med 1 mill kr hvert år i planperioden. Bruk av dispensasjonsfond økes med 1 mill kr i Omstillingsprosjekt økes med 1 mill kr i årene 2012, 2012 og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 25

21 Sak 89/10 REISELIVSSTRATEGI Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 10/1156 Saksbehandler: Morten B. Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 138/10 Formannskapet /10 Kommunestyret Vedlegg Reiselivsstrategi Andre dokumenter i saken 1. REISELIVSSTRATEGI FOR TYNSET KOMMUNE, datert REISELIVSSTRATEGI, datert REISELIVSSTRATEGI, datert REISELIVSSTRATEGI, datert REISELIVSSTRATEGI, datert REISELIVSSTRATEGI, datert Melding om vedtak sendes til Røros Reiseliv, elektronisk Hedmark Reiseliv, elektronisk Næringsservice SAKSOPPLYSNINGER Tynset kommunestyre vedtok 23. februar 2010 en Strategisk Næringsplan (SNP) for Tynset kommune. Et av områdene som ble beskrevet var reiseliv. Føringene som ble lagt i SNP er videreført i denne reiselivsstrategien. Det har hele tiden vært fokusert på at reiselivsstrategien er Tynset kommunes strategi, men den må sees i sammenheng med næringas egne syn på status og framtidig utvikling. Reiseliv er en av de raskest voksende næringene i verden og markedsutsiktene er gode. Næringen er preget av sterk konkurranse og rask produktutvikling. I tillegg er den teknologiske utviklingen i rask endring. Det er derfor viktig å tilpasse informasjon til brukerne som blir mer og mer opptatt av at informasjon skal være tilgjengelig via nett, mobiltelefon og andre elektroniske kanaler. Reiselivsstrategien til Tynset kommune viser hvordan kommunen vil prioritere bruk av ressurser og økonomiske virkemiddel. Formannskapet har vært styringsgruppe for arbeidet, og næringsservice sammen med administrasjonen har vært ansvarlig for selve prosessen. Det er gjennomført 4 arbeidsmøter hvor reiselivsnæringa i kommunen har blitt invitert. Oppmøte har variert, og næringsservice har i etterkant av møtene tatt direkte kontakt med aktører der dette har vært naturlig. Disse møtene har gitt verdifulle innspill, og innspillene sammen med SNP er brukt som utgangspunkt for de prioriterte områdene i reiselivsstrategien: o Infrastruktur TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 25

22 Sak 89/10 o Styrke samarbeid og nettverk o Videreutvikle Savalen som en attraktiv reiselivsdestinasjon o Utvikling av Vollan til et nasjonalparksenter og nav for reiselivsvirksomhet, rettet mot nasjonalparkene o Markedsføring og informasjon o Arrangementer SAKSVURDERING Reiselivsstrategien skal bidra til at det blir enklere å prioritere innsatsen for Tynset kommune og klargjøre hvilket ansvar de ulike aktørene har. Prosessmøtene som er gjennomført viser at mange av reiselivsbedriftene har interesser og utfordringer som er sammenfallende, men samtidig er det slik at området er fragmentert og aktørene satser i ulik grad på reiselivsbaserte tjenester. Det vil i arbeidet framover være viktig å få med de bidragsyterne som ikke direkte oppfatter seg som reiselivsaktører, men som har en rolle for å komplettere det tilbudet som er nødvendig for å få tilreisende til Tynset og Fjellregionen. Under prosessmøtene ble føringene fra SNP lagt som utgangspunkt. Dette førte til mange gode diskusjoner, men delmålene fra SNP fikk liten oppmerksomhet. Framlagt reiselivsstrategi har derfor i større grad tatt hensyn til de innspillene som kom under prosessmøtene enn til delmålene i SNP. Eventuelle andre tilnæringer eller små endringer og avvik fra SNP må sees i sammenheng med de innspill kommunen har fått fra reiselivsaktørene. Reiseliv handler også om regionens og kommunens omdømme. Uavhengig av reiselivstilknytning kan alle næringsaktører, og i ytterste konsekvens innbyggerne, bidra til at vår region blir bedre kjent og dermed medvirke til økt reiseliv. Dette er helt nødvendig for at hovedmålet beskrevet i SNP for reiseliv skal nås: Tynset skal framstå som et attraktivt reisemål i samarbeid med andre kommuner i Fjellregionen. Et sentralt punkt fra aktørene er behovet for en overbygning for reiselivet utover Tynset kommune. Tynset har ikke underskrevet partenskapsavtalen for reiseliv i Hedmark. Tidligere, samt under denne prosessen, har ulike former for tilknytning til Hedmark Reiseliv og Røros Reiseliv blitt diskutert. Parallellt med at reiselivsstrategien blir vedtatt er det derfor nødvendig å avklare kommunens tilknytning til en større reiselivsaktør. Denne saken må legges fram for kommunestyret og beskrive de ulike alternativene for organisering. Kommunen og reiselivsaktørene vil ha god nytte av et slikt samarbeid. Spesielt gjelder dette markedsføring, faglige råd og samarbeid, produktutvikling, krav til kvalitet i produkter, service, tilgjenglighet, organisering og egen nettside. I tillegg kan bedriftene dra nytte av de verktøy som Hedmark Reiseliv eller Røros Reiseliv utvikler (for eksempel bookingsystemer, oversettelse av markedsinformasjon til andre språk osv). På bakgrunn av saksvurderingen foreslår rådmannen at Reiselivsstrategi for Tynset kommune vedtas, samt at man gir føringer for tilknytning til en større reiselivsaktør. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 25

23 Sak 89/10 1. Kommunestyret vedtar Reiselivsstrategi for Tynset kommune Kommunestyret ber om at administrasjonen forbereder en sak for kommunestyret som omhandler Tynset kommunes tilknytning til Hedmark Reiseliv og Røros Reiseliv. Behandling i Formannskapet : Forslag fra Per Hermann K. Hansæl, SP: Ta inn nytt kulepunkt under infrastruktur: Særskilt fokus på seterlandskap. Forslaget fra Køhn enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt Formannskapets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar Reiselivsstrategi for Tynset kommune Kommunestyret ber om at administrasjonen forbereder en sak for kommunestyret som omhandler Tynset kommunes tilknytning til Hedmark Reiseliv og Røros Reiseliv. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 25

24 Sak 89/10 Sak 90/10 ØKNING AV FESTEAVGIFTER FOR GRAVSTEDER I TYNSET KOMMUNE Arkiv: 231 D41 Arkivsaksnr.: 10/374 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 28/10 Kommunestyret /10 Kommunestyret Vedlegg 1. Særutskrift fra sak 4/2010 Tynset kirkelige fellesråd Andre dokumenter i saken 1. ØKNING AV FESTEAVGIFTER I TYNSET KOMMUNE, datert ØKNING AV FESTEAVGIFTER I TYNSET KOMMUNE, datert Melding om vedtak sendes til Tynset kirkelige fellesråd Kirkegga 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Fellesrådet har i møte 17. februar foreslått å øke festeavgiften for gravsteder ved kirkene i Tynset kommune. Forrige økning av satsen ble foretatt i 2005 da avgiften ble satt til kr pr grav for en periode på 10 år, m.a.o. kr 100 pr. år. Satsen indeksreguleres årlig i henhold til endringen i konsumprisindeksen og ligger derfor nå på kr ( kr 109 pr år) for krav som faktureres i Fellesrådet innstiller nå på at satsen settes til kr for 10 år (kr 170 pr år) og at satsen gjøres gjeldende for 5 år (festeavtaler som forfaller til betaling i denne 5-årsperioden) med årlig indeksregulering. I henhold til Gravferdsloven er det kommunestyret som skal fastsette festeavgiften etter forslag fra fellesrådet. Inntektene fra festeavgiftene benyttes i sin helhet til drift og vedlikehold av kirkegårdene. SAKSVURDERING Økningen i festeavgiften er forholdsvis stor. Satsen vil etter endringen ligge høyere enn i nabokommunene men på nivå med de større kommunene sør i fylket. Fellesrådet har valgt å foreslå at satsen skal stå i 5 år kun med indeksregulering. Dette innebærer også at satsen må tas opp til ny behandling om 5 år selv om man mener at satsen da ligger på riktig nivå. Rådmannen mener det vil være mer hensiktsmessig ikke å legge en binding på fem år. Dette vil gi fellesrådet større fleksibilitet til løpende å vurdere størrelsen på satsen. Årlig indeksregulering ivaretar behovet for å dekke opp for prisstigningen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 25

25 Sak 89/10 Kommunestyret fikk seg forelagt saken til behandling i møte i april Saken ble da vedtatt utsatt slik at den kan tas opp til behandling i forbindelse med behandlingen av virksomhetsplanen høsten Dersom festeavgiften økes i tråd med Fellesrådets forslag og rådmannens innstilling vil dette gi Fellesrådet en tilleggsinntekt på ca kr i Det blir opp til kommunestyret om man velger å ta hensyn til denne merinntekten ved behandling av kommunens virksomhetsplan ved enten å redusere Fellesrådets ramme for 2011 eller å la denne stå uendret. I formannskapets innstilling til kommunestyret ligger det allerede inne en uspesifisert rammereduksjon for Fellesrådet på kr pr år. Satsen for festeavgift for graver i Tynset kommune settes fra og med 2011 til kr for 10 år. Satsen indeksreguleres pr. 1. januar hvert år på grunnlag av konsumprisindeksen for 15. november siste år. Første gangs regulering 1. januar TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 25