MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET SAKLISTE 1/12 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 18:00 MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Tittel 1/12 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN /12 PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR SAVALEN PLANAVGRENSNING 3/12 REGULERINGSPLAN FOR RV3 YSET SAMVIRKELAG TIL VOLLAN BRU, GANG OG SYKKELVEG SLUTTBEHANDLING (2. GANGS BEHANDLING) 4/12 GJØSTJØNNBEKKEN GRUSTAK. MINDRE ENDRING I REGULERINGSPLAN OG PRESISERING AV VILKÅR FOR VIDERE DRIFT 5/12 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM TYNSET KOMMUNE OG SYKEHUSET INNLANDET HF 6/12 KRITERIER FOR TILDELING AV OMSORGSTJENESTER I TYNSET KOMMUNE 7/12 REVIDERT PLAN FOR FYSISK AKTIVITET /12 KJØP AV EIENDOM I TYNSET SENTRUM 9/12 KVIKNE LØYPELAG - SØKNAD OM SLETTING AV LÅN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 45

2 10/12 REGIONAL PLAN FOROLLHOGNA VILLREINOMRÅDE OPPNEVNING AV KOMMUNAL REPRESENTANT I STYRINGSGRUPPA TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 45

3 TYNSET KOMMUNE Sak 1/12 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/1592 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/12 Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Stein Tronsmoen Morten Sandbakken Inger Lise Stubsjøen Arne O. Ellingsson Merete Myhre Moen Signe Marit Lium Mahdi Hassan Mouhoumed Per Hermann Køhn Hansæl Jostein Sivertsen Geir Arne Mælan Berit Nordseth Moen Nils H. Øian Hanne Graneng Grete Negård Oskar Snarvold Christian Fredrik Steenland Rune Storli Gudrun Strømbu Terje Hylen Kjetil Olsen Lorentzen Liv Alfhild Utby Arne Georg Aunøien Arne Eggen Margit Wang Forfall: Kaja Haugseth Rønnaug Åkerman Sandmæl Varamedlemmer: Ragnar Talsnes Grethe Kristin Graven Andre: Rådmann Arild Einar Trøen Merknad: TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 45

4 Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: 101/11, 103/11, 104/11, 102/11 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 101/11 103/11 104/11 102/11 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN TYNSET SOM VERTSKOMMUNE FOR FELLES NÆRINGSSERVICE VALG AV MEDLEM TIL REPRESENTANTSKAP IKT FJELLREGIONEN IKS (FARTT) VIRKSOMHETSPLAN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 45

5 Sak 1/12 101/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret /11 TYNSET SOM VERTSKOMMUNE FOR FELLES NÆRINGSSERVICE Rådmannens innstilling: Tynset kommune blir vertskommune for Næringsservice fra Fra samme tidspunkt overtar Tynset kommune arbeidsgiveransvaret for de ansatte i Næringsservice og andre nødvendige funksjoner for drift av Næringsservice, som lønns- og personalansvar og arkivfunksjon. Kommunestyret vedtar vedlagte utkast til samarbeidsavtale. Rådmannen gis fullmakt til å foreta eventuelle justeringer av avtalen i samarbeid med de andre kommunene. Behandling: Ordfører Bersvend Salbu, SV, ba om vurdering av sin habilitet. Salbu ble erklært inhabil og fratrådte møtet under behandlingen av saken. Varaordfører Merete Myhre Moen, SP, overtok som møteleder under behandlingen av saken. Stein Tronsmoen, SP, ba om vurdering av sin habilitet. Tronsmoen ble erklært inhabil og fratrådte møtet under behandlingen av saken. Morten Sandbakken, AP, ba om vurdering av sin habilitet. Sandbakken ble erklært inhabil og fratrådte møtet under behandlingen av saken. Varamedlemmene Erland Horten, SV, og Jan Haugan, SP, tiltrådte møtet under behandlingen av saken. Ingen vara møtte for Sandbakken. Forslag fra varaordfører Merete Myhre Moen, SP: Saken utsettes. Forslaget fra Moen enstemmig vedtatt (26 mot 0 stemmer). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 45

6 Sak 1/12 Vedtak: Saken utsettes. Erland Horten og Jan Haugan fratrådte møtet. Salbu, Tronsmoen og Sandbakken tiltrådte møtet igjen. 104/11 VALG AV MEDLEM TIL REPRESENTANTSKAP IKT FJELLREGIONEN IKS (FARTT) Valgnemndas innstilling: Tynset kommunes medlem i representantskapet IKT Fjellregionen IKS (FARTT): Medlem: Varamedlem: Ordfører Varaordfører Behandling: Valgnemndas innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommunes medlem i representantskapet IKT Fjellregionen IKS (FARTT): Medlem: Varamedlem: Ordfører Varaordfører 102/11 VIRKSOMHETSPLAN Rådmannens innstilling: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan med økonomiplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2012 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet jf. i kommunen jf. vedlegg 2 godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år Startlån i Husbanken til videre utlån kr Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 45

7 Sak 1/12 avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 102 i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.1. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2012 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2012 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Behandling: Forslag fra SV v/ordfører Bersvend Salbu: Som formannskapets innstilling med følgende endringer: Investeringsbudsjettet: Avlastningsbolig Litun Lån: Brannstasjon renseanlegget ut Driftsbudsjettet: Sommeråpne barnehager Opprettholde dagens nivå kulturskole Kultur- og idrettsfond Intern ramme belastes Intern ramme belastes Næringsfond Næringsfond Føringer: I kommunens arbeid, saksbehandling og planarbeid, skal det alltid gjøres en vurdering av hvorvidt klima og miljø påvirkes, og hvilke konsekvenser dette har. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 45

8 Sak 1/12 Endringsforslag fra Høyre v/berit Nordseth Moen: -./0.1((+910.$-(&-0.1(2*/(3-&&-&4!!"" # $ & ' () #!!%! * ''&& + )!!,!" #$ %& ' ''# 5 -./0.1-/0&(2*/(3-&&4 &# ( 5'# & ( *+, " ) /: ' 5 )) # & '5 ' ) '5,9 ) #); < TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 45

9 Sak 1/12 Endringsforslag fra SP v/arne Eggen: 1 INVESTERINGSBUDSJETTET Ombygging renseanlegg til brannstasjon Avlastningsbolig TFF Tilskudd 30 % Lån DRIFTSBUDSJETTET Avsetning til kultur- /idrettsfond Beløpet dekkes fra næringsfondet Det avsettes 6 % av konsesjonskraftsinntektene i henhold til vedtektene i kultur-/idrettsfondet. 3 Presisering angående pkt. 11 under Tynset ungdomsskole: Det er ikke synliggjort innsparing på ,- under endringstiltak. Men ut fra alternative endringer ser det ut til at leirskole/rondane er tatt ut. Forslag til vedtak: Rondanetur/leirskoleopphold skal fortsatt prioriteres, og det forventes at Tynset ungdomsskole får dette til innenfor gitte/budsjetterte rammer. 4 Det skal i investeringsbudsjettet under tynsetbarnehagene stå barnehageutbygging, i stedet for Skogstua. 5 Det utarbeides eget investeringsbudsjett for selvfinansierende virksomheter, (vann, avløp, renovasjon m.m.) i virksomhetsrapporten for 2012, og i budsjettet fra Forslag fra KrF v/kjetil Lorentzen: Budsjettet for 2012 er stramt. Kommunestyret ønsker likevel at tjenestene til våre innbyggere skal være av like god kvalitet som tidligere. De forskjellige tjenesteområdene må se på egen praksis og rutiner, og gjøre disse mer effektive der det er mulig. Tydelige rutiner og krav til enhetsledere er mulige grep, for å redusere framtidige kostnader. Det er viktig med alternative læringsarenaer for dem som har behov for det. Enten det handler om ordinære lærlingeplasser for studenter eller omskolering gjennom NAV. Kommunen skal være en pådriver for å legge til rette muligheter for våre innbyggere som er i en slik situasjon. Spesielt viktig er det for dem som er i et attføringsløp som ikke berører kommunens budsjett i forhold til lønnskostnader. Slik tilrettelegging vil gi gevinst både til kommunen og den det gjelder, og ikke minst flere tjenester til kommunens innbyggere. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 45

10 Sak 1/12 Endringsforslag fra FrP v/arne Georg Aunøien: Eiendomsskatt Justert budsjett Endring Redusert inntekt Hovedpost 0 lønn inkl. sos.utg Redusert utgift ======================================== Næringsfondet Prosjekt høyfartsbane Endringsforslag fra AP v/morten Sandbakken: 1. INVESTERINGSBUDSJETT (i kr) Avlastningsbolig Litun Lån Brannstasjon Ut Ventilasjonsanlegg Furumoen Fond 200 Lån Fond 200 Lån 800 ENØK DRIFTSBUDSJETT Forebyggende tiltak samhandlingsreform Kultur- og idrettsfond 300 Næringsfond Intern ramme for helse felles belastes Næringsfond 3. Rådmannen pålegges å utrede hvordan logopedtjenesten kan forbedres. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 45

11 Sak 1/12 Omforent endringsforslag fra SV, SP, AP, KrF v/ordfører Bersvend Salbu: 1 INVESTERINGSBUDSJETTET Ombygging renseanlegg til brannstasjon Avlastningsbolig TFF Tilskudd 30 % Lån DRIFTSBUDSJETTET Avsetning til kultur- /idrettsfond Beløpet dekkes fra næringsfondet Det avsettes 6 % av konsesjonskraftsinntektene i henhold til vedtektene i kultur-/idrettsfondet. 3 Presisering angående pkt. 11 under Tynset ungdomsskole: Det er ikke synliggjort innsparing på ,- under endringstiltak. Men ut fra alternative endringer ser det ut til at leirskole/rondane er tatt ut. Forslag til vedtak: Rondanetur/leirskoleopphold skal fortsatt prioriteres, og det forventes at Tynset ungdomsskole får dette til innenfor gitte/budsjetterte rammer. 4 Det skal i investeringsbudsjettet under tynsetbarnehagene stå barnehageutbygging, i stedet for Skogstua. 5 Det utarbeides eget investeringsbudsjett og driftsbudsjett for selvfinansierende virksomheter, (vann, avløp, renovasjon m.m.) i virksomhetsrapporten for 2012, og i budsjettet fra Sommeråpne barnehager Opprettholde dagens nivå kulturskole Intern ramme belastes Intern ramme belastes 7 Føringer: I kommunens arbeid, saksbehandling og planarbeid, skal det alltid gjøres en vurdering av hvorvidt klima og miljø påvirkes, og hvilke konsekvenser dette har. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 45

12 Sak 1/12 8 DRIFTSBUDSJETT Forebyggende tiltak samhandlingsreform Intern ramme for helse felles belastes 9 Rådmannen pålegges å utrede hvordan logopedtjenesten kan forbedres. 10 Budsjettet for 2012 er stramt. Kommunestyret ønsker likevel at tjenestene til våre innbyggere skal være av like god kvalitet som tidligere. De forskjellige tjenesteområdene må se på egen praksis og rutiner, og gjøre disse mer effektive der det er mulig. Tydelige rutiner og krav til enhetsledere er mulige grep, for å redusere framtidige kostnader. Det er viktig med alternative læringsarenaer for dem som har behov for det. Enten det handler om ordinære lærlingeplasser for studenter eller omskolering gjennom NAV. Kommunen skal være en pådriver for å legge til rette muligheter for våre innbyggere som er i en slik situasjon. Spesielt viktig er det for dem som er i et attføringsløp som ikke berører kommunens budsjett i forhold til lønnskostnader. Slik tilrettelegging vil gi gevinst både til kommunen og den det gjelder, og ikke minst flere tjenester til kommunens innbyggere. Høyre v/berit Nordseth Moen trakk sitt opprinnelige forslag og la frem tilleggsforslag til SV, SP, AP og KrF sitt omforente forslag: 11 Kommunestyret vedtar at det igangsettes forprosjekt for å utrede alternative løsninger for svømmehallene i Tynset kommune basert på forprosjektet vedrørende badeanlegg som ble presentert våren Administrasjonen bes legge fram alternative løsninger med kostnadsoverslag som sak for kommunestyret høsten Prosjektet finansieres med midler fra næringsfondet. Avstemning: FrP sitt forslag falt med 1 stemme mot 26 for formannskapets innstilling. Høyres tilleggsforslag til omforent forslag fra SV, SP, AP og KrF enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med omforent endringsforslag fra SV, SP, AP og KrF og tillegg fra Høyre enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 45

13 Sak 1/12 Vedtak: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan med økonomiplan for jf. vedlegg 1 godkjennes, hensyntatt endringer som fremkommer i omforent endringsforslag. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2012 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet jf. i kommunen jf. vedlegg 2 godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år Startlån i Husbanken til videre utlån kr Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 102 i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.1. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2012 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2012 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 45

14 Sak 1/12 1 INVESTERINGSBUDSJETTET Ombygging renseanlegg til brannstasjon Avlastningsbolig TFF Tilskudd 30 % Lån DRIFTSBUDSJETTET Avsetning til kultur- /idrettsfond Beløpet dekkes fra næringsfondet Det avsettes 6 % av konsesjonskraftsinntektene i henhold til vedtektene i kultur-/idrettsfondet. 3 Presisering angående pkt. 11 under Tynset ungdomsskole: Det er ikke synliggjort innsparing på ,- under endringstiltak. Men ut fra alternative endringer ser det ut til at leirskole/rondane er tatt ut. Forslag til vedtak: Rondanetur/leirskoleopphold skal fortsatt prioriteres, og det forventes at Tynset ungdomsskole får dette til innenfor gitte/budsjetterte rammer. 4 Det skal i investeringsbudsjettet under tynsetbarnehagene stå barnehageutbygging, i stedet for Skogstua. 5 Det utarbeides eget investeringsbudsjett og driftsbudsjett for selvfinansierende virksomheter, (vann, avløp, renovasjon m.m.) i virksomhetsrapporten for 2012, og i budsjettet fra Sommeråpne barnehager Opprettholde dagens nivå kulturskole Intern ramme belastes Intern ramme belastes 7 Føringer: I kommunens arbeid, saksbehandling og planarbeid, skal det alltid gjøres en vurdering av hvorvidt klima og miljø påvirkes, og hvilke konsekvenser dette har. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 45

15 Sak 1/12 8 DRIFTSBUDSJETT Forebyggende tiltak samhandlingsreform Intern ramme for helse felles belastes 9 Rådmannen pålegges å utrede hvordan logopedtjenesten kan forbedres. 10 Budsjettet for 2012 er stramt. Kommunestyret ønsker likevel at tjenestene til våre innbyggere skal være av like god kvalitet som tidligere. De forskjellige tjenesteområdene må se på egen praksis og rutiner, og gjøre disse mer effektive der det er mulig. Tydelige rutiner og krav til enhetsledere er mulige grep, for å redusere framtidige kostnader. Det er viktig med alternative læringsarenaer for dem som har behov for det. Enten det handler om ordinære lærlingeplasser for studenter eller omskolering gjennom NAV. Kommunen skal være en pådriver for å legge til rette muligheter for våre innbyggere som er i en slik situasjon. Spesielt viktig er det for dem som er i et attføringsløp som ikke berører kommunens budsjett i forhold til lønnskostnader. Slik tilrettelegging vil gi gevinst både til kommunen og den det gjelder, og ikke minst flere tjenester til kommunens innbyggere. 11 Kommunestyret vedtar at det igangsettes forprosjekt for å utrede alternative løsninger for svømmehallene i Tynset kommune basert på forprosjektet vedrørende badeanlegg som ble presentert våren Administrasjonen bes legge fram alternative løsninger med kostnadsoverslag som sak for kommunestyret høsten Prosjektet finansieres med midler fra næringsfondet. Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 45

16 Sak 2/12 PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR SAVALEN PLANAVGRENSNING Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 10/213 Saksbehandler: Gunnhild Ryen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/10 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Kommunestyret /11 Formannskapet /12 Kommunestyret Melding om vedtak sendes til Alvdal kommune SAKSOPPLYSNINGER Formannskapet og Kommunestyret i Alvdal vedtok i sine møter, henholdsvis den og den , å endre plangrensen for kommunedelplan Savalen til å omfatte Kløftvangen hytteområde i Alvdal kommune: «I henhold til plan og bygningslovens kapittel vedtas planprogram for kommunedelplan for Savalen området Planområdet endres til også å omfatte Kløftvangen hytteområde.» Dette innebar følgende plangrense for kommunedelplan Savalen: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 45

17 Sak 2/12 SAKSVURDERING Det er viktig for det felles planarbeidet at kommunene har samme utgangspunkt for arbeidet med lik plangrense. Rådmannen tilrår formannskapet å vedta endret plangrense i tråd med vedtakene gjort i formannskapet og kommunestyret i Alvdal kommune. Rådmannens innstilling: I henhold til plan og bygningslovens kapittel vedtas planprogram for kommunedelplan for Savalen området Planområdet endres til også å omfatte Kløftvangen hytteområde. Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: I henhold til plan og bygningslovens kapittel vedtas planprogram for kommunedelplan for Savalen området Planområdet endres til også å omfatte Kløftvangen hytteområde. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 45

18 Sak 3/12 REGULERINGSPLAN FOR RV3 YSET SAMVIRKELAG TIL VOLLAN BRU, GANG OG SYKKELVEG SLUTTBEHANDLING (2. GANGS BEHANDLING) Arkiv: PLA R106 Arkivsaksnr.: 11/194 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 155/11 Formannskapet /12 Kommunestyret Vedlegg 1. Uttalelse, dat , fra Steinar Jacob Stai 2. Uttalelse, dat (e-post), fra NVE 3. Uttalelse, dat , fra fylkesmannen i Hedmark 4. Uttalelse, dat , fra Hedmark fylkeskommune 5. Reguleringsplankart, dat, Reguleringsbestemmelser, dat Andre dokumenter i saken 1. REGULERINGSARBEID - R3 MELLOM YSET SAMVIRKELAG OG VOLLAN BRU VARSEL OM OPPSTART, datert REGULERINGSARBEID - R3 MELLOM YSET SAMVIRKELAG OG VOLLAN BRU REFERAT OPPSTARTSMØTE, datert VARSEL OM OPPSTART REGULERINGSPLANARBEID, datert MERKNADER TIL REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEI FRA YSET TIL VOLLAN BRU, datert VEDR. REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEI FRA YSET TIL VOLLAN BRU, datert REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEI FRA YSET TIL VOLLAN BRU UTTALELSE TIL PRINSIPPSKISSE FOR SIDEVALG, datert REGULERINGSPLAN FOR RV 3 YSET SAMVIRKELAG - VOLLAN BRU - MERKNADER TIL VARSEL OM OPPSTART, datert OPPSTART AV REGULERINGSARBEID RV3 GANG- OG SYKKELVEI YSET TIL VOLLAN BRU, datert G/S-VEG YSET, VURDERING OG KOSTNADER SIDEVALG, datert INVITASJON TIL GRUNNEIERMØTE, datert REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEI FRA YSET TIL VOLLAN BRU OFFENTLIG ETTERSYN, datert SVAR - NY GANG-SYKKELVEG LANGS RV. 3 YSET SAMVIRKELAG - VOLLAN BRU, TYNSET KOMMUNE - OFFENTLIG ETTERSYN, datert REGULERINGSPLAN FOR RV 3 YSET SAMVIRKELAG - VOLLAN BRU - MERKNADER, datert REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEI FRA YSET TIL VOLLAN BRU SLUTTBEHANDLING AV PLANFORSLAG, datert TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 45

19 Sak 3/ REGULERINGSPLAN FOR RV3 YSET SAMVIRKELAG TIL VOLLAN BRU, GANG OG SYKKELVEG SLUTTBEHANDLING (2. GANGS BEHANDLING), datert Melding om vedtak sendes til: Steinar Jacob Stai, 2512 KVIKNE NVE Region øst, Postboks 4223, 2307 HAMAR Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Hedmark fylkeskommune, Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 HAMAR Statens vegvesen, Region øst, Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Arne Ingvar og Ingeborg S. Nymoen, 2512 KVIKNE SAKSOPPLYSNINGER Planområdet strekker seg fra Yset samvirkelag og nordover til Vollan bru. En strekning på ca 800 meter. Gang- og sykkelveien legges på vestsida av riksveien med kryssing ved samvirkelaget og tilknytning til eksisterende gang- og sykkelvei videre sørover til undergang mot skolen. Gang- og sykkelveistrekningen planen omfatter, ble valgt lagt på vestsida ut fra at den skal være en del av et gang- og sykkelveisystem videre nordover mot samfunnshus/idrettsplass og kirke, hvor vestsida samlet sett vil være den mest hensiktsmessige. Som et sammenhengende gang- og sykkelveinett helt fram mot Ulset har vegvesenet foreslått kryssing av riksvegen rett nord for idrettsplassen, slik at denne strekningen blir liggende på østsida. Oppstart av planarbeidet ble annonsert Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Planmaterialet ble lagt ut følgende steder: Tynset kommune servicetorget og kommunens hjemmeside, Yset samvirkelag og vegvesenets nettside. Planforslaget er i sin helhet gjennomført i regi av statens vegvesen i samsvar med plan- og bygningslovens 3-6 og 3-7. Planforslaget er i tråd med gjeldende kommunedelplan for Yset og vedtatte reguleringsplaner «Områdebeskyttelse Kvikne vannverk» og «Yset sentrum».. Det har vært gjennomført en omfattende planprosess med muligheten for bred medvirkning ved direkte kontakt mot berørte, åpne møter, medvirkning fra lag og foreninger. Her kan nevnes Kvikne utviklingslag v/arbeidsgruppa for gang-/sykkelveg og kommunens trafikksikkerhetsutvalg. Kravene til universell utforming skal følges, det er gjennomført kulturminneregistreringer og planen er vurdert i forhold til biologisk mangfold. I høringsperioden innkom det 3 uttalelser/innspill til planforslaget: Grunneier Steinar Jacob Stai Fylkesmannen i Hedmark NVE v/grete Hedemann Aalstad TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 45

20 Sak 3/12 Vegvesenet har gitt sin vurdering og kommentar til hver av uttalelsene. Både innkomne uttalelser og vegvesenets kommentarer er gjengitt under saksvurderingen. For øvrig er uttalelsene vedlagt. Hedmark fylkeskommune oversendte også uttalelse, men den ble mottatt og registrert både hos statens vegvesen og Tynset kommune , det vil si lenge etter at høringsfristen gikk ut. SAKSVURDERING Rådmannen ser på som svært påkrevet at gang- og sykkelveiprosjektet nå blir realisert. Gang og sykkelveien vil ha stor betydning for beboernes sikkerhet og gi økt livskvalitet generelt. Rådmannen merker seg også at det i planforslaget klart går fram at strekningen Yset Vollan er en delstrekning i vegvesenets planer for et sammenhengende gang- og sykkelvegsystem gjennom hele Kviknebygda. Det er et klart inntrykk at vegvesenet har hatt en god prosess mot lokalbefolkningen og har vært åpen og lydhør for de innspill som har kommet i prosjektet. Innkomne uttalelser og vegvesenets kommentarer til uttalelsene gjengis nedenfor. Innspill fra Steinar Jacob Stai: 1. Hvor mye areal må han avstå? 2. Hvordan løse innkjøring inn på gårdstunet? 3. Ivaretas avkjøring for landbruksredskaper bak låven? 4. Blir området ved garasjen skikkelig drenert? 5. Blir betongplata mellom låven og riksveien berørt Vegvesenets kommentar: Vedr m2 ca, dette ses nærmere på nå i byggeplanfasen. Det blir tatt kontakt med grunneier for å avklare løsning. Vedr. 2. Innkjøring blir opprettholdt over gang- og sykkelvegen, men blir flyttet litt mot nord, slik at den kan kombineres med landbruksavkjøringen. Det tas kontakt med grunneier for å avklare løsning. Vedr. 3. Ja, det blir en stor avkjøring som gir atkomst både bak låven og inn på tunet. Vedr. 4. Det må vi sørge for. Vedr. 5. Ja, vi må tilpasse gang- og sykkelvegarealet, samt innkjøringa til betongplata, men vi tilrettelegger slik at det vil fungere som atkomst allikevel. Innspill fra fylkesmannen i Hedmark: 1. Kan ikke se at det er lagt frem arealregnskap som viser hvor mye dyrket mark som blir omdisponert. 2. Lurer på hvorfor det ikke kan reguleres 2 m avstand mellom g/s-vegen på hele strekningen? 3. Kan det være brattere skråning enn 1 : 1,5 mellom veg og gang- og sykkelveg? 4. Forutsettes at det gis nok areal ved Didrikshaug til rasjonell bruk av driftsbygningen. 5. Ta med i punkt 6.1 midlertidig anleggsområde at: Områdene skal være tilbakestilt innen en viss tid etter at veganlegget er ferdig opparbeidet, for eksempel ett år etter ferdigstillelse av anlegget. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 45

21 Sak 3/12 Vegvesenets kommentar: Vedr. 1. Arealregnskapet er på side 20 i planbeskrivelsen, punkt 6.4. Totalt omdisponert areal av dyrket mark er 540 m m2 = m2. Vedr. 2. Det er valgt 3 meter avstand pga. høy fartsgrense, og dermed behov for større avstand mellom rv. 3 og gang- og sykkelveg pga. trafikksikkerhetshensyn, samt behov for snøopplag. Vedr. 3. Det vurderes i byggeplan. Vedr. 4. G/s-veg vil komme for nære innkjøring til silokummene til at dagens drift vil fungere optimalt. Gårdbruke planlegger nytt fjøs og silokum, vi gir en ulempeserstatning slik at han får opprettholdt driften slik han ønsker. Vedr. 5. OK. Innspill fra NVE v/grete Hedemann Alstad: 1. Ingen spesielle merknader. Kryssing av et mindre vassdrag er ikke beskrevet. Vegvesenets kommentar: Vedr. 1. I dag passeres det mindre vassdrag med ei stikkrenne. Denne blir forlenget i ny situasjon, kombinert med sluk mellom gang-sykkelveg og veg. Dette for å ta hånd om avrenning i dette arealet. Statens vegvesen anbefaler at det i punkt 6.1 i planbestemmelsene tas med at; «Områdene skal være tilbakestilt innen ett år etter ferdigstillelse av anlegget». Ellers anbefaler vegvesenet ingen ytterligere endringer av plandokumentene. Det vises også til Hedmark fylkeskommunes uttalelse i brev datert Brevet ble først mottatt og registrert som var lenge etter fristen og var derfor heller ikke tatt inn i vegvesenets oversendte brev av med oppsummering av innkomne uttalelser. I sin uttalelse ser fylkeskommunen v/fylkesdirektøren positivt på tilrettelegginga for gang- og sykkelveg og har ingen planfaglige kommentarer. Fylkeskommunen ber for øvrig om at det vurderes, i forbindelse med gang- og sykkelvegen, å finne plass for en informasjonstavle ved Vollan bru. Tavlen informerer om kulturminner som Vollan og prestegården Bjørgan. Det nevnes også forholdet til eventuelle bevaringsverdige bygninger som ligger innenfor planområdet og som i så fall må framgå i planen. Ved arkeologisk registrering er det ikke påvist automatisk fredete kulturminner. Vegvesenet har i etterkant vurdert uttalelsen fra fylkeskommunen og kommentert at den ikke vil ha noen betydning for planforslaget. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til innkomne uttalelser enn det vegvesenet har kommentert og mener derfor det fra kommunens side ikke foreligger forhold eller hensyn som gir grunnlag for å gå mot vegvesenets vurderinger av uttalelsene. Kommunen slutter seg til vegvesenets planforslag. Rådmannen ønsker å minne om betydningen av belysning, selv om dette ligger utenfor selve plansaken. Belysning er spesielt viktig i krysningspunktene med riksveien og en ber vegvesenet om å ta hensyn til dette i forbindelse med opparbeidelse av gang- og sykkelvegen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 45

22 Sak 3/12 Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, framlagt reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs rv. 3 på strekningen Yset Vollan bru på Kvikne med reguleringsplankart datert og planbestemmelser datert Det forutsettes at følgende tekst blir lagt til planbestemmelse 6.1, Midlertidig anleggsområde: «Områdene skal være tilbakestilt innen ett år etter ferdigstillelse av anlegget». Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, framlagt reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs rv. 3 på strekningen Yset Vollan bru på Kvikne med reguleringsplankart datert og planbestemmelser datert Det forutsettes at følgende tekst blir lagt til planbestemmelse 6.1, Midlertidig anleggsområde: «Områdene skal være tilbakestilt innen ett år etter ferdigstillelse av anlegget». TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 45

23 Sak 4/12 GJØSTJØNNBEKKEN GRUSTAK. MINDRE ENDRING I REGULERINGSPLAN Arkiv: PLA R87a Arkivsaksnr.: 10/1080 Saksbehandler: Astrid Alice Haug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 8/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Vedlegg Vedlegg 1. Oppsummering av høringsuttalelser Vedlegg 2. Plankart Vedlegg 3. Planbestemmelser Andre dokumenter i saken 1. Brev fra Tynset kommune m/vedlegg. Vilkår for drift i området, datert Uttalelse fra Lise og Arne Johan Bergebakken, datert Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning, datert Uttalelse fra Simen Fremmergård, datert Uttalelse fra Gunhild og Per Erik Løvholm, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Møtereferat/notat fra møte med Feste NordØst as og Mobilgrus v/trond Nesseth 8. Notat fra Feste NordØst as ad. Gjøstjønnbekken grustak, datert Kart med måledata av Melding om vedtak sendes til Adresseliste SAKSOPPLYSNINGER Reguleringsplan for Gjøstjønnbekken Reguleringsplan for Gjøstjønnbekken grustak på Savalen (Plan ID: R87) ble vedtatt (sak 31/07) med konsekvensutredning av samme dato. Reguleringsplanen omfatter eksisterende grustak på eiendommen gnr. 112, bnr. 12 og nytt uttak på eiendommen gnr. 112, bnr. 10. Planen ble fremmet av tiltakshaver Mobil Grus v/trond Nesset. Uttaksareal; ca. 58 daa, med uttaksvolum på ca m 3. I reguleringsplanen er det gitt noen viktige føringer for videre bruk og drift i området: Generelt 1. Bunn uttak (nedre dybde) settes til kote Uttaket skal drives fra nord mot sørøst, og deretter mot sørvest og nordvest. 3. Områder som er ferdig uttatt, og som ikke nyttes i driften skal fortløpende istandsettes og revegeteres. 4. Uttak skal følge driftsplan godkjent av Bergvesenet i samråd med Tynset kommune. 5. Det regulerte skjermingsbeltet skal sikre at det i hele uttaksperioden ligger et sammenhengende vegetasjonsbelte som skjerm mellom uttaksområdet og omgivelsene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 45

24 Sak 4/12 Fase 1 I fase 1 etableres det en ny driftsveg inn i området over eiendommen 112/12 (eksisterende grustak). Største delen av eksisterende grustak vil istandsettes ved tilbakeføring av lagrede avtakingsmasser, og revegeteres med stedegen vegetasjon. Fase 2 I fase 2 vil drivretning foregå mot nordvest. Seterveg mot Grasgodtvangen legges om i denne fasen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 45

25 Sak 4/12 Utfordringer og problemstillinger 1. Bunn-nivå i det eksisterende grustaket er sannsynligvis lavere enn det som ble antatt ved utarbeiding av reguleringsplanen. Dette er fremhevet fra flere berørte i området. Dersom bunnkoten er lavere hvilke konsekvenser vil dette ha for miljø og eventuelt krav til nye utredninger, videre drift og istandsetting? 2. Reguleringsplanen gir føringer om uttaksretning, driftsfaser og veger som innebærer at videre drift på eiendommen 112/10 og 112/12 må ses i sammenheng. Direktoratet for Mineralforvaltning har etterlyst driftsplan for uttakene, og samtidig signalisert nye løsninger i området for å utnytte ressursene på den enkelte eiendom med bakgrunn i manglende samarbeid mellom grunneiere og drivere. De foreslåtte endringene (driftsretning og vegløsning) må vurderes i forhold til reguleringsplanens bestemmelser. 3. Det er behov for bedre sikring av seterveg gjennom området (veg til Grasgodtvangen). Høring og høringsuttalelser Bunn-nivå i eksisterende uttak ble sommeren 2010 målt til m.o.h. Dette var også sannsynligvis bunn-nivået på reguleringstidspunktet. Med bakgrunn i målinger og innspill i forhold til fastsatt bunnkote, og pågående driftsplanlegging i området, fant administrasjonen det nødvendig å gjøre en vurdering av videre saksgang og vilkår for drift i området. Administrasjonens forslag til løsninger og vilkår for videre drift ble sendt på høring (brev av ) til berørte parter, med uttalefrist 1.desember Det var særlig følgende forhold det var viktig å få innspill på: Bestemmelsene i reguleringsplanens pkt endres slik at bunn uttak (nedre dybde) settes til kote 740 i tråd med faktisk bunnkote på det tidspunkt reguleringsplanen ble vedtatt. Samme bunnkote vil da måtte bli videreført i de krav som settes til driftsplan. Reguleringsplanen korrigeres i forhold til dette. I forhold til konsekvensutredningene knyttet til planen må det vurderes om det er behov for tiltak for å ivareta hensynet til natur- og miljø. Fortrinnsvis er dette behovet knyttet til sikring i forhold til Gjøstjønnbekken. Dersom uttaksretninger og etapper i reguleringsplanen fravikes gjennom driftsplan må dette være begrunnet i en god næringsmessig utnytting av ressursen. Dersom driftsplanen legger opp til andre driftsretninger og uttaksfaser enn i reguleringsplanen må dette avklares med kommunen, og ses i sammenheng med behovet for trygg og sikker seterveg i alle driftsfaser. Innen fristens utløp var det kommet inn 6 høringsuttalelser/innspill som er oppsummert i vedlegg. I vurderingene i saken er det lagt vekt på de innspill som er fremkommet i høringen. SAKSVURDERING 1. Generelt Reguleringsplankart, planbestemmelser og planbeskrivelse med konsekvensutredning, og krav fra Direktoratet for mineralforvaltning til innholdet i en driftsplan må ses i sammenheng. Rollene mellom kommunen og Direktoratet for mineralforvaltning kan i flere sammenhenger TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 45

26 Sak 4/12 være noe uklare, men hovedregelen er at Direktoratet for mineralforvaltning har ansvar for god næringsmessig utnyttelse av ressursen, mens kommunen har et større ansvar i forhold til omgivelsene og hvilke hensyn som bør tas i forhold til andre interesser i området. I utgangspunktet skal uttaksretninger og driftsetapper nå fastsettes i driftsplan. Når det er nødvendig av hensyn til miljø, etterbruk og omgivelser vil også reguleringsplanene kunne ha bestemmelser om dette. Slike bestemmelser må ses i forhold til hva som er praktisk i forhold til drift av ressursen. Dette ser vi særlig der det går veger gjennom et uttaksområde der andre interesser blir berørt, og der det planlegges omlegging av vegen undervegs i driftsperioden. Konklusjon: Ut fra den omfattende prosessen som ble gjennomført i forbindelse med utarbeiding av reguleringsplanen og med basis i vedlagte høringsuttalelser, mener administrasjonen at kommunen bør holde fast ved planen så langt det er mulig av hensyn til både næringsmessig utnyttelse av ressursen og i forhold til miljø og omgivelser. Samtidig må den vedtatte planen forholde seg til den faktiske situasjon på reguleringstidspunktet. 2. Bunn-uttak I reguleringsplanen er det flere steder henvist til at bunn-nivået i eksisterende grustak (den gang anslått til 745 m.o.h) ble fastsatt som bunn-nivå for uttak i hele området. I konsekvensutredningen (som er en del av reguleringsplanen) slås det fast at; Dagens uttak ligger med bunn uttak på kote 745, og det er ikke påvist kontakt med grunnvannsspeilet. Målinger som Tynset kommune foretok sommeren 2010 viser at bunn uttak er på kote +740, dvs. 5 meter under kote angitt i reguleringsplan og konsekvensutredning fra I nord-vestre hjørne av uttaket er en mindre del av området under 740 m.o.h. Det eksisterende grustaket er på rundt 12 dekar. I perioden er totalt uttak anslått til rundt m 3. Dersom tiltakshaver skulle følge kravet til bunnkote som er satt i reguleringsplanen og senere i krav til driftsplan, ville det i såfall innebære krav om å fylle tilbake m 3 masse, noe som er urealistisk, og som tydelig viser at anslått bunnkote på reguleringstidspunktet må ha vært feil. I følge grunneier av eiendommen gnr. 112, bnr. 12 (Per Erik Løvholm og Gunhild Løvholm) har de forholdt seg til den bunnkote som var på reguleringstidpunktet i den tro at dette var på (jf. KU). Det er ikke gått dypere ned i uttaket etter reguleringen. Tynset kommune ba derfor Feste NordØst as om en betraktning rundt forholdet om dagens bunn-nivå i uttaket er det samme som i 2006, da de utarbeidet planforslaget. I notat av bekrefter Feste NordØst as v/helge Bakke at bunn uttak ligger på samme høyde som i 2006, og at dette er det reelle nivå som også ble lagt til grunn for reguleringsplanens bestemmelser. Flyfoto fra området viser det samme. Da reguleringsplanen ble utarbeidet ble området gjennomgått med en eldre håndholdt gps, som var meget unøyaktig med høydeangivelsen. Derfor ble det antatt at bunn uttak (i 2006) lå på kotehøyde 745, dvs. samsvarte med angitt kote på grunnlagskartet. Endringen i kotehøyde for bunn-uttak betraktes først og fremst som en korrigering (feil) i forhold til den faktiske situasjonen på reguleringstidspunktet. Med bakgrunn i at dette faktiske forholdet kan ha konsekvenser for omgivelsene som ikke er vurdert i planen, velger administrasjonen å legge fram saken som en mindre endring i reguleringsplan, der også TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 45

27 Sak 4/12 behovet for avbøtende tiltak blir vurdert. Det vises til punkt 3. nedenfor. Krav til avbøtende tiltak må innarbeides i driftsplan for området. Konklusjon: Bunn uttak (nedre dybde) for eksisterende uttak bør derfor rettes til +740 m.o.h. Uttaket skal for øvrig istandsettes og revegeteres i henhold til vedtatt reguleringsplan. For videre og framtidig drift i området (på eiendommene 112/12 og 112/10) bør fastsatt bunnkote på +745 m.o.h gjelde. Administrasjonen støtter de innspill som er gitt i høringen om at den fastsatte koten på 745 m.o.h. bør opprettholdes, da planen som helhet har utredet konsekvensene av videre uttak i forhold til den fastsatte bunnkoten. 3. Konsekvensutredning, skjermingsbelte og avbøtende tiltak Som grunnlag for reguleringsplanen ble det utarbeidet en konsekvensutredning (KU) etter forskrift om konsekvensutredninger. Det ble den gang antatt at bunn uttak lå på kotehøyde 745, noe som er gjengitt flere steder i konsekvensutredningen som begrunnelse for at uttak ikke kommer i konflikt med grunnvannsspeil eller vannspeilet til Vesle Gjøstjønna (kote 745), Store Gjøstjønna (kote 742) og Gjøstjønnbekken. Pkt Vann og grunnvann s. 24 Pkt Naturmiljø s Pkt. 7.4 Vann/grunnvann s. 32 Tynset kommune ba med bakgrunn i dette Feste Nordøst as om en ny vurdering knyttet til miljøkonsekvenser av virksomheten når man vet at reell bunnkote er på 740 m.o.h. i eksisterende grustak. De anser at endringen (reell bunnkote) ikke påvirker konklusjonene for store- og vesle- Gjøstjønna jf. notat fra Feste Nordøst datert Derimot bør det være en sikring mellom uttaket og Gjøstjønnbekken, for å hindre eventuell tilførsel av finstoff tilog tilslamming av bekken. Dette kan løses ved at den omregulerte setervegen heves ca. 1,5 m over bunn uttak (til kote min. 741,5) og at vegens sideterreng gis en helning på 1:3 til 1:4. Vegen vil da fungere som en «sikringsvoll» mellom uttak og bekk. Det regulerte skjermingsbelte i planen skal sikre at det i hele uttaksperioden ligger et sammenhengende vegetasjonsbelte som skjerm mellom uttaksområdet og omgivelsene. Ivaretagelse av skjermingsbeltet er et klart krav i reguleringsplanen som må følges opp gjennom driftsplanene. Konklusjon: Ny driftsveg (senere omregulert seterveg) over eiendommen 112/12 bør etableres som et avbøtende tiltak og som en forutsetning for videre drift i området som helhet. Driftsvegen heves ca. 1,5 m over bunn uttak (til kote min. 741,5). Vegens sideterreng gis en helning på 1:3 til 1:4 for at vegen skal fungere som en «sikringsvoll» mot bekk. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 45

28 Sak 4/12 4. Driftsretning og ressursutnyttelse Uttak og videre drift på eiendommene 112/12 og 112/10 er gjensidig avhengige av hverandre. For videre drift på eiendommen 112/10 er man avhengige av å få til avtale om driftsveg over 112/12, samtidig som man for istandsetting av eksisterende uttak og sikring mot Gjøstjønnbekken er avhengig av tilgang til masser for istandsetting i fase 1. Restressursen på eiendommen 112/12 skal i henhold til reguleringsplanen utnyttes først i siste del av fase 2. Uttaksretning kan endres gjennom utarbeiding av driftsplan for området dersom dette er mer hensiktsmessig for økonomisk utnytting av ressursen. Dette bør i så fall være ut fra ny kunnskap om ressursens fordeling, beskaffenhet og utstrekning (forhold som ikke var kjent på reguleringstidspunktet) og ikke med bakgrunn i rettighetsforhold (mangel på kontrakter om vegrett og lignende). Dersom driftsplanen kommer i klar konflikt med reguleringsplanens bestemmelser, kreves det en reguleringsendring. Privatrettslige forhold som veiretter og lignende må ikke være førende for hvordan området skal utnyttes. At det her mangler en veirett gir dermed ingen grunn til omregulering. Reguleringsplaner eller driftsplaner er ikke egnede verktøy til å løse opp i privatrettslige utfordringer. Administrasjonen er av den oppfatning at en god og hensiktsmessig løsning for utnytting av verdiene i området kan løses via frivillige avtaler mellom partene, alternativt gjennom krav om jordskifte. Grunneier eller rettighetshaver kan kreve jordskifte (for etablering av eierlag el.) for å komme fram til en fornuftig bruk av området for alle parter. Det vil si at ressursene må utnyttes i forhold til vedtatt plan (arealbestemt), men verdiene av ressursene kan tas ut på et tidligere tidspunkt dersom det foreligger en avtale mellom grunneierne/rettighetshaverne om dette. Administrasjonen tilrår derfor at man holder fast på de rammer og retningslinjer som er gitt i vedtatt reguleringsplan. For å utnytte ressursene i området på en hensiktsmessig måte (i tråd med vedtatt reguleringsplan) ser vi det som en nødvendighet at drift og uttak på de to eiendommene ses i sammenheng og gjerne gjennom utarbeiding av en felles driftsplan. Konklusjon og presisering av vilkår: Eksisterende seterveg beholdes der den er i fase 1. Videre drift i området inn på eiendommen 112/10 forutsetter at det etableres ny driftsveg over eiendommen 112/12. Restressursen på eiendommen 112/12 kan da ikke utnyttes før i fase 2. Disse vilkår er i henhold til vedtatt reguleringsplan. Rådmannens innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar formannskapet i Tynset kommune følgende mindre reguleringsendring i Reguleringsplan Gjøstjønnbekken grustak (planid R87): 1. Planbestemmelsenes punkt andre setning endres og suppleres til: «Bunn uttak (nedre dybde) settes til kote 745, med unntak av eksisterende uttak der bunnkoten settes til kote 740.» TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 28 av 45

29 Sak 4/12 2. Som vilkår for endringen skal følgende avbøtende tiltak innarbeides i driftsplan for området: Ny driftsveg (senere omregulert seterveg) over eiendommen 112/12 skal heves ca. 1,5 m over bunn uttak (til kote min. 741,5). Vegens sideterreng gis en helning på 1:3 til 1:4 for at vegen skal fungere som en «sikringsvoll» mot bekk. I avgjørelsen er det lagt vekt på at den faktiske bunnkoten i eksisterende grustak var på kote 740 ved reguleringstidspunktet. Det settes nå vilkår knyttet til reguleringsendringen som sikrer forholdet til natur og miljø, fortrinnsvis sikring i forhold til Gjøstjønnbekken. Prinsippene i Naturmangfoldlovens 8 12 anses dermed som ivaretatt. Formannskapets innstilling legges frem i møtet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 29 av 45

30 Sak 5/12 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM TYNSET KOMMUNE OG SYKEHUSET INNLANDET HF Arkiv: G00 &01 Arkivsaksnr.: 12/56 Saksbehandler: Mary Anne Bakos Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/12 Kommunestyret Vedlegg Overordnet samarbeidsavtale Tjenesteavtaler 1, 3, 5 og 11 Samhandlingsrutiner Nåværende samarbeidsavtale Melding om vedtak sendes til Helse og omsorgssjef Mary Anne Bakos SAKSOPPLYSNINGER Samhandlingsreformens formål Samhandlingsreformens trer i kraft Reformens formål er større satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak og redusert behov for vekst i spesialisthelsetjenesten. Målet skal nås ved at kommunale helse- og omsorgstjenester skal videreutvikles og spesialisthelsetjenesten skal "spisses". Pasientene og brukere skal få bedre koordinerte og sammenhengende helse- og omsorgstjenester. Rett behandling, på rett nivå, til rett tid er hovedsatsingen. For kommunene er oppdraget å styrke de kommunale tiltakene før, i stedet for og etter spesialisthelsetjenesten. De viktigste virkemidlene er omlegging av finansieringsordningene, nytt lovverk og lovfestede samarbeidsavtaler mellom helseforetak og kommunene. Denne saken omhandler de lovfestede samarbeidsavtalene mellom kommunen og Sykehuset Innlandet HF (SI). Nye lover og forskrifter Stortinget vedtok 24. juni 2011 Stortinget: Lov om folkehelsearbeid, (folkehelseloven) trer i kraft fra Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., (helse- og omsorgstjenesteloven) trer i kraft fra Nasjonal helse- og omsorgsplan De nye lovene fører til endringer i en rekke andre lover og forskrifter, bla. i spesialisthelsetjenesteloven, helsepersonelloven og helseforetaksloven. Lovkrav om samarbeidsavtaler Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. av nr 30, kapittel 6, bestemmer at "kommunestyret selv" skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket. Helse Sør-øst RHF har bestemt at Sykehuset Innlandet HF (Sl) skal inngå TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 30 av 45

31 Sak 5/12 avtaler med kommunene i sitt opptaksområde. Avtalene skal være juridisk bindende, og det er hver kommune som vil være avtalepart overfor Sl. Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. For fire av disse områdene skal avtale være inngått innen , og for de sju øvrige innen Om forarbeidene til avtaleforslaget mellom SI og kommunen Fylkesstyrene i KS Hedmark og KS Oppland har i felles møte, etter initiativ fra kommuner, vedtatt å opprette en forhandlingsgruppe: Denne har hatt i oppdrag å utarbeide forslag til felles avtaletekst mellom hver kommune og SI. Gruppa består av rådmann Tor Arne Gangsø, Vågå kommune (leder), prosjektleder Harald Sveum, Lillehammer kommune, kommunalsjef Lars Erik Hermansen, Ringsaker kommune og prosjektleder Roy Heine Olsen, Elverum kommune. Helse og omsorgssjef Mary Anne Bakos, Tynset, medlem fra administrativt samarbeidsutvalg har deltatt i gruppa. KS Hedmark og Oppland har vært sekretariat for arbeidet. Det har vært benyttet juridisk bistand underveis i arbeidet. Samhandlingen mellom kommunen og SI skal skje mellom likeverdige parter. Et felles avtalearbeid for alle kommunene har hatt som mål å legge vekt på kommunenes behov og å sikre mest mulig like avtaler innenfor SI sitt opptaksområde. Partene var enige om at Brukerutvalget i SI skulle ivareta brukerrepresentasjonen i forhandlingene. Brukerutvalget har deltatt i forhandlingsmøtene. Forhandlingsgruppa har hatt tre møter med SI. Og det er enighet om vedlagte forslag til avtaletekst for behandling i hvert kommunestyre og i styret for SI. SAKSVURDERING Om samarbeidsavtalen SI og de 49 kommunene i opptaksområdet har allerede samarbeidsavtaler som er utviklet ut fra partenes erfaringer over tid. Den gjeldende samarbeidsavtalen er fra Denne avtalen opphører ved inngåelse av ny samarbeidsavtale. Kapittel 4 i nåværende avtale som omhandler utvalg som skal ivareta formålet med samarbeidsavtalen, er videreført i forslaget til ny avtale. Ny avtale er juridisk bindende og det knytter seg økonomiske forpliktelser fra kommunens side ved avtalen. Ny avtaletekst bygger i stor grad på eksisterende avtale og en veileder utarbeidet for utarbeidelse av slike avtaler. Ny avtale har følgende struktur: Overordnet samarbeidsavtale - formål, samhandlingsorgan, avvik og tvisteløsninger. Tjenesteavtaler - en for hvert av de 11 lovkravene til innhold i samarbeidsavtalen. Samhandlingsrutiner - disse er i all hovedsak en videreføring av dagens rutiner mellom partene; men tilpasset nye lover og forskrifter. Det vil videre være aktuelt å inngå ytterligere avtaler mellom hver kommune og SI som regulerer andre forhold enn lovkravenes minimumsområder. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 31 av 45