REGULERINGSPLAN FOR VEIKLEDALEN

Transkript

1 Nord-Fron kommune ROS-analyse REGULERINGSPLAN FOR VEIKLEDALEN Oversiktsfoto (Google Maps)

2 Veikledalen ROS-analyse 2 SAMFUNNSIKKERHET OG RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE I henhold til plan- og bygningslova 4-3 skal planstyresmaktene sjå etter at det vert gjennomført ein risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) for planområdet i samband med areal- og samfunnsplanlegging. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarheitstilhøve som vert knytt til planområdet og eventuelle endringar som følgjer av planen eller tiltak som er heimla i planen. Formålet med 4-3 er å gje eit grunnlag for å forebyggje risiko for skade og tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og andre materielle verdiar mm. Såleis kan ein ved å kartleggje sannsynlegheit og konsekvensar av uønskte hendingar, prioritere risikoområde og planleggje tiltak for å hindra dei, eller redusera konsekvensen av dei dersom noko skulle skje. Bakgrunnen for kravet om risikoog sårbarheitsanalyse rettar seg spesielt mot å hindre at det i arealdisponeringa vert skapt særleg risiko. I utgangspunktet bør det unngåast å bruka areal som inneheld uønska risiko og sårbarheit. 1. METODE Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyser) er systematisk kartlegging av fare med bakgrunn i ein metode for innsamling av data. Denne ROS-analysen er i hovudsak med bakgrunn i ei kvalitativ risikovurdering som byggjer på fleire undersøkingar og ulik kjeldemateriale. Styrken ved å nytta ein slik kvalitativ metode er at den gir eit heilheitleg bilde av risiko- og sårbarheitsvurderinga for planen. Risiko viser den faren som uønskte hendingar er for mennesker, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er et resultat av sannsynligheiten (frekvensen) for og konsekvensane av uønskte hendingar. Sårbarheit er eit uttrykk for evna til eit system til å fungere og oppnå måla sine når systemet vert utsett for påkjenningar. For å etablere ein felles systematikk som letter kommunikasjonen og forståinga mellom dei impliserte partane i planprosessen, har analysen teke utgangspunkt i fleire ulike sjekklister som er framlagde som eksempel av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Sjekklista er utvida med fleire aktuelle hendingar som kan føre til verknader for miljø og samfunn. I sjekklista er det lista opp fleire moglege hendingar som både isolert sett og helheitleg viser risiko- og sårbarheit med omsyn til konsekvensar for og konsekvensar av planen. Forhold som er vurdert til å vera fråverande vert kvittert ut i eigen kolonne. Hendelsingar som kan påverka planområdet vert kommentert i eigen kolonne.

3 Veikledalen ROS-analyse 3 Sannsynligheit, konsekvensar og risiko vert vurdert etter følgjande kriteriar: Vurdering av sannsynligheit for hending er delt i: 5. Svært sannsynleg / forholdet kan vera kontinuerleg tilstades 4. Meget sannsynleg / periodevis, varer lengre 3. Sannsynleg / fleire enkelttilfelle 2. Mindre sannsynleg / kjenner tilfelle 1. Lite sannsynlig / ingen tilfelle Vurdering av konsekvensar av hendingar er delt i: 1. Ubetydeleg: Ingen person- eller miljøskade. 2. Mindre alvorleg / ein viss fare: Få / små person- eller miljøskadar. 3. Betydelig / kritisk: Kan føre til alvorlege personskadar/ belastande forhold for ei gruppe personar. 4. Alvorleg / farleg: Alvorleg person- eller miljøskadar 5. Svært alvorleg / katastrofalt: Personskade som fører til død eller varig mein; mange skada; langvarige eller varige miljøskadar. Risikomatrise Konsekvens: 1: Ubetydeleg 2: Mindre alvorleg/ein viss fare Sannsynlighet: 5: Svært sannsynleg /kontinuerleg 4: Meget sannsynleg/ periodevis, varer lengre 3: Sannsynleg /fleire enkelttilfelle 3: Betydeleg/ kritisk 4: Alvorleg/ farleg 5: Svært alvorleg/ katastrofalt : Mindre sannsynleg/ kjenner tilfelle 1: Lite sannsynleg/ ingen tilfelle Hendingar i raude felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikkje akseptabelt, eventuelt endringar i plan. Hendingar i gule felt: Tiltak må vurderast eventuelt endringar i plan. Hendingar i grøne felt: Ikkje signifikant risiko, men risikoreduserande tiltak kan vurderast om dei skal gjennomførast.

4 Veikledalen ROS-analyse 4 2. SJEKKLISTE MED HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i sjekklisten under. pkt Hendelse/Situasjon Risiko tilstede Sannsynlighet Konsekvens Risiko Kommentar/tiltak Naturgitte forhold. Er området utsatt for, eller kan planen medføre risiko for: 1. Snø- eller steinskred? Ja Det går relativt ofte snøskred og stein- og jordras i dalen. Planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane for bebyggelse og infrastrutur lenger ned i vassdraget 2. Fare for utglidnng (er området geoteknisk ustabilt)? 3. Flaum/oversvømmels e i grunn? Ja Flaum fører til erosjon. Planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane. Ja Fare for vårflaum i mai-juni. Planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane. Ja Flaum i elv/bekk, herunder lukka bekk? 5. Avrenning til bekker Ja Risikoen for avrenning til bekk / bekkegrøft er vurdert som liten. Gode grøfter med stikkrenner vil kunne leie avrenninga til areal / veggrøft. 6. Er det radon i grunnen? 7. Annet? (Angi) Ikkje kjent Vær, vindeksponering. Er området 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt (ekstremnedbør) 10. Kuldegrop Planen gjeld ikkje nye bygningar for varig opphald. Ja Ved ekstremnedbør kan det vera ein fare for ras, skred og erosjon. Planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 11. Sårbar flora/fauna/fisk/dyr Ja Rapport for kartlegging av biologisk mangfald. 12. Verneområder 13. Vassdragsområder

5 Veikledalen ROS-analyse Kulturminner (automatisk freda kulturminner). 15. Kulturmiljø 16. Naturressurser, skog 17. Naturressurser for Ja øvrig Kulturminnestyresmaktene har synfart området i Det er ikkje konflikt mellom registrerte kulturminner og planlagde tiltak. Infrastruktur Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 18. Vei, bru, bane, knutepunkt (terminal, stasjon) 19. Sykehus/-hjem, kirke 20. Brann/politi/ sivilforsvar 21. Kraftforsyning 22. IKT-installasjoner 23. Vannforsyning (1000 m 3 ) 24. Drikkevannskilder 25. Tilfluktsrom 26. Område for idrett/lek 27. Park, rekreasjonsområder 28. Vannområder for. friluftsliv Ja Ras, skred og flom har tidlegare øydelagt bruer og veg. Planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane. Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser, som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området: 29. Hendingar på veg 30. Hendingar på jernbane? 31. Hendingar på vann/elv Ja Fare for vårflaum i mai-juni. Planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane. Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: 32. Vert området påverka av magnetisk felt fra el-.linjer? 33. Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master?

6 Veikledalen ROS-analyse 6 Er det - innenfor området - spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende 34. Til forretning, serviceanlegg, skule, barnehage? 35. Til alpinanlegg/anlegg for friluftsformål? 36. Til ski-/turløyper? 37. Til busstopp/kollektive samband? Brannberedskap: Relativt liten trafikk, ÅDT = 600. Tiltaket fører til betre vegstandard på ca m av vegen. 38. Omfattar området spesielt farlige anlegg? 39. Har området utilstrekkeleg brannvassforsyning (mengde og trykk)? 40. Har området bare ei mogleg tilkomstrute for brannbil? Ja Forureiningskjelder. Berøres planområdet av: 41. Akutt forureining 42. Permanent forureining 43. Støv og støy, industri 44. Støv og støy frå trafikk 45. Støv og støy frå andre kjelder. 46. Forureina grunn 47. Forureining i sjø/vassdrag 48. Risikofylt industri (kjemi/ eksplosiv og liknande) 49. Avfallsbehandlingsanle gg 50. Oljekatastrofeområde Tidlegare bruk Er området påvirket/forureina frå tidligere verksemder:

7 Veikledalen ROS-analyse Gruver; åpne sjakter, steintipper etc.? 52. Militære anlegg; fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? 53. Industriverksemd, herunder avfallsdeponering? 54. Anna? (Angi) Ulovlig virksomhet 55. Sabotasje og terrorhandlingar: 56. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasjemål? 57. Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? OMGIVELSENE Kan planen medføre risiko (for omgjevnaden) m.o.t: 58. Fare for akutt forureining 59. Forureining av grunn eller vassdrag Transport og trafikksikkerheit. Er det risiko for: 60. Ulykke med farlig gods 61. Kan vær/føre begrense tilgjengeligheten til området. 62. Er det risiko for ulykke i av-/påkjørsler. 63. Ulykke med gående/syklende. Ja Relativt liten trafikk, ÅDT = 600. Ja Relativt liten trafikk, ÅDT = 600. Noko sykkeltrafikk Kvam- Kvamsfjellet. Andre risikopostar i omgivelsene 64. Er det regulerte vannmagasiner i

8 Veikledalen ROS-analyse 8 nærleiken, med spesiell fare for usikker is? 65. Er det regulerte vassdrag i nærleiken, som kan føre til varierande vasstand i elvelaup? 66. Er det naturlege terrengformasjonar som utgjør spesiell fare (stup etc.)? 67. Annet? (Angi) Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 68. Trafikkulykke ved anleggsgjennomførin g 69. Uhell som kan påvirke jernbanen 70. Undergrunnsledning/ -kabler 71. Støv og støy fra trafikk Det vil bli stor anleggstrafikk i samband med bygging av botnlastsperre og fylling. Tiltak: god skilting/informasjon.

9 Veikledalen ROS-analyse 9 3. KONKLUSJON: Ut frå samanhengen mellom sannsynlegheit og konsekvens er det i matrisa under konkludert med at det er liten til moderat risiko knytt til dei aktuelle hendingar. Risikonivået er svært lågt (grøn rubrikk i matrisa) for fleire hendingar. Dei fleste hendingane ligg i gult område. Det kan likevel vera nyttig å diskutere slike tema og hendingar. Hendingane i gul sone er knytt mot snøskred, stein- og jordras og flaum. Formålet med planen er nettopp å hindre øydeleggingar ved slike hendingar i framtida. Det er også kommentert ved kvar hending at planlagde tiltak i planen vil redusere konsekvensane. Generelt seier ikkje risikonivået at det er nødvendig med tiltak utover dei som er forutsett i planen. Dette fordi det er lite til mindre sannsynleg at hendingane vil skje. Risikomatrise Konsekvens: 1: Ubetydelig 2: Mindre alvorlig/en viss fare Sannsynlighet: 3: Betydelig/ kritisk 4: Alvorlig/ farlig 5: Svært alvorlig/ katastrofalt 5: Svært sannsynlig /kontinuerlig 4: Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet 3: Sannsynlig /fleire enkelttilfelle 2, 9, 18 1, 3, 31 2: Mindre sannsynlig/ kjenner tilfelle : Lite sannsynlig/ ingen tilfelle 5, 11, 34, 62, 63