Øystre Slidre kommune Saksframlegg

Transkript

1 Øystre Slidre kommune Saksframlegg Saksbehandlar: Per Helge Myklebust Arkivsaksnr: 12/1141 Arkiv: , 141 Behandla av: Møtedato Saksnr: Formannskapet /14 Kommunestyret /14 Kommuneplanen sin samfunnsdel. 1. gangs handsaming. Utskrift til: Vedlegg: 1.Samfunnsdelen_ versjon250214_2 2.Resymé Framtidsverkstad for og med ungdom.pdf 3. Resymé KP_S- saker Ungdomsrådet 2013.pdf 4. Resymé Innspelmøte.pdf 5. KP-S Om Næring -Landbruk- og Helse.pdf 6. Innspill kommunedelplanens samfunnsdel docx Saksopplysningar: Arbeidet med kommuneplanen sin samfunnsdel har nådd milepelen 1. gangs handsaming. Dersom kommunen som planmyndighet sluttar seg til høyringsframlegget skal det kunngjerast og leggjast ut til offentleg ettersyn i medhald av plan og bygningslova Høring av planforslag Forslag til kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Fristen for å gi uttalelse og eventuelt å fremme innsigelse til kommuneplanens arealdel skal være minst seks uker. Av saksframlegget skal det framgå hvordan virkningene av planen og innkomne uttalelser til planforslaget har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket. Det skal også framgå hvordan planen ivaretar nasjonale og regionale hensyn. Om planarbeidet: Framlegg til plan er utarbeidd av ei administrativt prosjektgruppe. Administrativ styringsgruppe ved rådmann har vore løpande orientert om aktivitet, sakliste og referat frå prosjektgruppa. Gruppa har hatt to møte med styringsgruppa. I sluttfasen har prosjektleiar delteke i møte med administrativ styringsgruppe og leiarmøte med verksemdsleiarane.

2 Formannskapet som politisk styringsgruppe vart orientert om eit arbeidsutkast til plan den , og kommunestyret vart orientert den Det har ikkje vore politisk drøfting av saka og det ligg ikkje føre særskilde attendemeldingar eller innspel. I sluttfasen av saka har prosjektgruppa gjort nokre endringar. INNKOMNE INNSPEL OG VERKNADER: Medverking er innarbeidd i planprogrammet og i planen, jfr. også referansedokument og saksdokument. Dok nr 2- Ungdom: Ungdom har engasjert seg gjennom ein framtidsverkstad i medhald av planprogrammet, og i ungdomsrådet. Innspel er forsøkt innarbeidd i planen, jamfør også referansedokument. Dok nr 3- Innspelmøte, arbeidsseminar: Mange av momenta frå innspelmøtet ligg i «privat- sektor», men er ikkje mindre viktige for samfunnsutviklinga for det. Innspel frå møtet er forsøkt innarbeidd i planen, jamfør også referansedokument. Dok nr 4- A Finnbråten: Inn på Tunet: Om Næring- Landbruk - og Helse. Innspelet er dels i «grensesnittet» samfunnsplan og prosessen knytta til kommunedelplan for helse- og omsorg. Innspelet er oversendt prosjektgruppa for helse- og omsorgsplanen. Konferer også planframlegget med framlegg om tiltaka revisjon av landbruksplanen samt tilråding om næringsplan. Dok nr 5- Hytterepresentant i referansegruppa. Med bakgrunn i planstrategitema «Beitostølen som sentrum», jamfør forankring i Masterplanen for Beitostølen og Rauddalen (2001) vert løypenettet generelt, og løypeforbindelsane til og i sentrum av landsbyen omtala. Uttala at det er viktig å få «løypenettet i sentrum på plass innen rimelig tid». Også viktig å få på plass planfri kryssing for skiløypene over fv 51 og over Beitostølsvegen. Med basis i Størrtjednlie er uttala at heile hyttemiljøet på Beitostølen er kritisk til S5- heisen: «heis og nedfart vil være til skade for Beitostølens utvikling». Innspel knytta til «et levende og trivelig bysentrum». Positiv tilslutning til å søke om status som nasjonalparklandsby. Uttala at auka opningstid for Valdresflye er nærliggjande å tenkje. «Et tiltak for å betre trafikken på den nasjonale turistveien og gjennom Beitostølen er å legge begrensninger på tungtrafikken over Flya. Dette bør ha høy prioritet.» Trasé og teknisk løysing for framtidig fv 51 gjennom/ forbi Beitostølen sentrum. Hva med å oppnevne en ekstern komite uavhengig av kommunens regulære palarbeid? Vurdering: Arealdelen av kommunedelplanen for Beitostølen m.m. er nyleg stadfesta etter ein omfattande prosess. OVERORDNA Nasjonale- og regionale hensyn: Berekraft: Samfunnssikkerhet, sårbarhet og risiko: Folkehelse: Er innarbeidd i planen Inngår i planen. Inngår i planen Inngår i planen med eige kapittel. Temaet er elles tverrsektorielt.

3 Økonomi: Inngår i planen Oppgåva for ein «kommuneplan- samfunnsdelen» omfattar heile kommunesamfunnet og kommunen som organisasjon. Det må difor merkast at tiltak i ein handlingsplan for samfunnsdelen ikkje inneber at det berre er kommunen åleine som har ansvar for finansiering og gjennomføring av tiltaka. Kort om Øystre Slidre sin styrke og føresetnader for framtida: Øystre Slidre har høge ambisjonar med visjonen «rein naturglede». Øystre Slidre har eit rikt natur, kultur og setermiljø, DNT- hytter, stigar og løyper med nærhet til nasjonalparkar og nasjonal turistveg. Her er gode mulegheter for opplevingar i alle årstidene. Beitostølen Helsesportsenter og Ridderrennet er internasjonalt kjende merkevarer. Beitostølen som tettstad og senter trekkjer mykje folk til området. Fjell og setermiljøet saman med tettstaden sine kvalitetar har potensiale til vekst både i kvalitet, kvantitet og varierte tilbod til gjester og reisande på gjennomreise. «Levande grender» er supplement og viktig del av heilheten. I kommunen er aktive lag- og organisasjonar. Kommunen sitt engasjement i stig- og løypenettet vert positivt lagt merke til i andre store reiselivsdestinasjonar som slit med organiseringa. Lokalavisa «Valdres» har ein artikkel i spalta «Syn& Sak» Overskrifta «Hyttene som redningsplanke» omtalar delar av kommunane si rolle. Artikkelen reiser spørsmålet «Hvordan har kommunene rigget sine samfunnsplaner for å håndtere denne utviklingen?». På bakgrunn av prosjektgruppa sine drøftingar og arbeid med samfunnsplanen for Øystre Slidre trur vi spørsmålet ovanfor er relevant, men som del av ein større heilhet. Overskrift og spørsmål bør reformulerast: Temaet bør vere: Hyttene, hytteeigarane og hyttebrukarane som aktørar i samfunnsutviklinga. o Er hyttene redningsplanke, eller eit verkty for å nå overordna mål? o Kva fortel brei kunnskapsbasert forsking på området? o Korleis bør kommunane «rigge samfunnsplanen» med fokus på hyttemarkedet? o Oppleving, produktutvikling og markedsføring som grunnlag for aktivitetsutvikling og vekst. o Kva fellestiltak trengs? o Korleis skape og drifte fellestiltak? o Eigenart og samarbeid som føresetnad for kvalitet i vekst og kvantitet. o Kommunen som potensiell aktør relatert til kjennemerka tilretteleggjar/ koordinator, kontinuitetsberar og føreseieleg aktør. SLUTNING: Framlegget til høyringsutkast til ny samfunnsplan for Øystre Slidre er ingen fasit. Det er sterkt ønska at framlegget gjev grunnlag for refleksjon, diskusjon og konkrete innspel som kan innarbeidast i endeleg plan. Eventuelle nye innspel frå eldrerådet, ungdomsrådet og råd for menneske med nedsett funksjonsevne vert ettersendt/ lagt fram i møtet. Rådmann legg med dette saka fram for formannskapet med slik tilråding: Framlegg til vedtak:

4 Formannskapet rår kommunestyret til å gjere slikt vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner høyringsframlegg til kommuneplanens samfunnsdel og kunngjere og leggje planframlegget ut til offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova Kommunestyret merkar seg at grendemøte og næringsseminar skal gjennomførast som del av høyringa. Jamfør tidlegare vedteke planprogram Formannskapet Behandling: Rådmannen la fram epost frå Eldrerådet v/magnhild Strand om innspel til Samfunnsdelen samt svar frå planavdelinga. Magnhild Strand sette fram slikt tillegg til pkt. 2.1: Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Sjå punkt 8 Omdømmebygging Ordførar sette fram slikt endrings forslag til punkt 6.5/6.6: Boligsosial handlingsplan strykes og legges i program for bustadutvikling.. Gunnar Thue sette fram slikt tillegg i punkt 6.8 pkt 8 i mål/tiltak Skule: Sikre lærarane høg fagleg kompetanse ved bruk av etter- og vidareutdanning. Svein Høgsnes sette fram forslag til punkt 6.8: Sommerjobb til ungdommer primært år. Magnhild Strand sette fram slikt tillegg til 6.8: Utgreie bygging av ein fleirbrukshall i Heggenes/Storefoss-området. Endre «innføre samla tilskot rekna per innbyggjar som parameter for å måle «best i kvalitet» på idrettsfronten.» til «Auke tilskota til friviljuge lag og organisasjonar». Magnhild Strand sette fram slikt nytt tiltak under pkt : Vere positive til samarbeid med nabokommunane med sikte på å få til ei felles scooterløype.. Magnhild Strand sette fram slikt nytt tiltak under pkt. 6.10: Utarbeide næringsplan for kommunen. (Flytte dette frå punkt ) Vedteke med 4 mot 1 røyst. Magnhild Strand sette fram slikt forslag under pkt : Tiltak om å avklare stølssenterprosjekter blir teke ut. Vedteke med 4 mot 1 røyst. Magnhild Strand og Ordførar sette fram slikt forslag til punkt : Avsnittet blir stroke. Vurdering av eventuelle hensynssoner blir gjort i arealplanen i.h.t. plan- og bygningsloven.

5 Gunnar Thue sette fram slikt nytt forslag i punkt , tiltak pkt 3: Utvide næringsområde på Raubrøtmoen, evnt etablere nytt næringsområde. Fall med 4 mot 1 røyst. Svein Høgsnes sette fram slikt nytt forslag i punkt : Vidareføre sanserute med VD/VNK til mere lokal tilknytning.. Magnhild Strand sette fram slikt endra forslag til punkt : Dei to foreslåtte tiltaka strykast og erstattast med: Gjennomføre sentrumsutviklingsprosjektet for Beitostølen. Vedteke med 4 mot 1 røyst. Utvikle Beitostølen som den naturlege inngangsporten til Jotunheimen. Magnhild Strand sette fram slikt tilleggsforslag til punkt tiltak: Heile Øystre Slidre samfunnet og Øystre Slidre kommune spesielt, skal arbeide med å utvikle vertskapsrolla slik at folk kjenner seg velkomne her.. Magnhild Strand sette fram slikt tilleggsforslag til punkt 6.12 tiltak: Utarbeide og gjennomføre trafikksikringsplan for kommunen. Vedteke 4 mot 1 røyst Arbeide for å få nytt asfaltdekke på Fv 51 Arbeide for å få samanhengande gang- og sykkelveg gjennom heile kommunen. Magnhild Strand sette fram slikt endra forslag til punkt 7: Stryke det foreslåtte tiltakspunktet og erstatte det med: Følgje opp kommunens vedtatte handlingsregel og sørgje for at kommunen har sunn økonomi. Fall med 3 mot 2 røyster Magnhild Strand sette fram slikt tilleggspunkt til punkt 8: Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Det skal lagast ein visjon som er unik for Øystre Slidre. Gunnar Thue sette fram slik generelt punkt. Samfunnsplanen må ha fleksibilitet i forhold til storsamfunnsutviklingen, og derfor ha en gjennomgang først i kvar valperiode. Fall med 4 mot 1 røyst. FS-016/14 Innstilling til kommunestyret:: Formannskapet rår kommunestyret til å gjere slikt vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner høyringsframlegg til kommuneplanens samfunnsdel og kunngjere og leggje planframlegget ut til offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova med desse tillegga: 2.1 Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Sjå punkt 8 Omdømmebygging 6.5/6.6 Boligsosial handlingsplan strykes og legges i program for bustadutvikling. 6.8 pkt 8 i mål/tiltak Skule: Sikre lærarane høg fagleg kompetanse ved bruk av etter- og vidareutdanning.

6 6.8: Sommerjobb til ungdommer primært år. 6.8: Utgreie bygging av ein fleirbrukshall i Heggenes/Storefoss-området. Endre «innføre samla tilskot rekna per innbyggjar som parameter for å måle «best i kvalitet» på idrettsfronten.» til «Auke tilskota til friviljuge lag og organisasjonar» : Vere positive til samarbeid med nabokommunane med sikte på å få til ei felles scooterløype. 6.10: Utarbeide næringsplan for kommunen. (Flytte dette frå punkt ) : Tiltak om å avklare stølssenterprosjekter blir teke ut : Avsnittet blir stroke. Vurdering av eventuelle hensynssoner blir gjort i arealplanen i.h.t. plan- og bygningsloven : Vidareføre sanserute med VD/VNK til mere lokal tilknytning : Dei to foreslåtte tiltaka strykast og erstattast med: Gjennomføre sentrumsutviklingsprosjektet for Beitostølen. Utvikle Beitostølen som den naturlege inngangsporten til Jotunheimen tiltak: Heile Øystre Slidre samfunnet og Øystre Slidre kommune spesielt, skal arbeide med å utvikle vertskapsrolla slik at folk kjenner seg velkomne her tiltak: Utarbeide og gjennomføre trafikksikringsplan for kommunen. Arbeide for å få nytt asfaltdekke på Fv 51. Arbeide for å få samanhengande gang- og sykkelveg gjennom heile kommunen. 8: Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Det skal lagast ein visjon som er unik for Øystre Slidre. 2. Kommunestyret merkar seg at grendemøte og næringsseminar skal gjennomførast som del av høyringa. Jamfør tidlegare vedteke planprogram Kommunestyret Behandling: Anne Strand sette fram slikt forslag: 1.Idrett og fysisk aktivitet skal flyttes frå pkt. 6.8 Læring og kultur til pkt. 6.5 Folkehelse.. 2.I handlingsprogrammet pkt 9 skal teksten endrast til: «det skal utarbeidast ein samla folkehelseplan, inkl. stig- og løypeplan og kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Vedteke med 18 mot 3 røyster 3.Endring av ordlyden i tiltak under pkt : «gjennomføre tiltak i stig- og løypeplan Vedteke med 18 mot 3 røyster Gunnar Thue sette fram slik generelt punkt. Samfunnsplanen må ha fleksibilitet i forhold til storsamfunnsutviklingen, og derfor ha en gjennomgang først i kvar valperiode. Vedteke med 16 mot 5 røyster. Gunnar Thue sette fram slikt endringsforslag til pkt. 6.8; Stryke «utgreie bygging av ein fleirbrukshall i Heggenes/Storefoss-området.» Vedteke med 13 mot 8 røyster. Ove Ekerbakke sette slikt tillegg til 6.8: Øystre Slidre skal kunne tilby lærlingsplassar over alle fagfelt som er aktuelle for kommunen..

7 Magnhild Strand sette fram slikt endringsforslag til pkt. 7: Stryke det foreslåtte tiltakspunktet og erstatte det med: Følgje opp kommunens vedtatte handlingsregel og sørgje for at kommunen har sunn økonomi. Vedteke med 14 mot 7 røyster Ordførar sette slikt forslag: Arbeide vidare med planane om å realisere eit eige kulturhus i planperioden. Fall med 11 mot 10 røyster. Gunnar Thue sette fram slikt nytt forslag i punkt , tiltak pkt 3: Utvide næringsområde på Raubrøtmoen, evnt etablere nytt næringsområde. Vedteke med 16 mot 5 røyster. Det vart røysta over innstillinga. 1. Kommunestyret godkjenner høyringsframlegg til kommuneplanens samfunnsdel og kunngjere og leggje planframlegget ut til offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova med desse tillegga: 2.1 Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Sjå punkt 8 Omdømmebygging 6.5/6.6 Boligsosial handlingsplan strykes og legges i program for bustadutvikling. 6.8 pkt 8 i mål/tiltak Skule: Sikre lærarane høg fagleg kompetanse ved bruk av etter- og vidareutdanning.. 6.8: Sommerjobb til ungdommer primært år. 6.8: Utgreie bygging av ein fleirbrukshall i Heggenes/Storefoss-området. Endre «innføre samla tilskot rekna per innbyggjar som parameter for å måle «best i kvalitet» på idrettsfronten.» til «Auke tilskota til friviljuge lag og organisasjonar» Innstillinga vart sett opp mot forslag frå Gunnar Thue som fekk sitt forslag vedteke med 13 mot 8 røyster : Vere positive til samarbeid med nabokommunane med sikte på å få til ei felles scooterløype. Vedteke med 16 mot 5 røyster. 6.10: Utarbeide næringsplan for kommunen. (Flytte dette frå punkt ) Fall med 15 mot 6 røyster : Tiltak om å avklare stølssenterprosjekter blir teke ut : Avsnittet blir stroke. Vurdering av eventuelle hensynssoner blir gjort i arealplanen i.h.t. plan- og bygningsloven : Vidareføre sanserute med VD/VNK til mere lokal tilknytning : Dei to foreslåtte tiltaka strykast og erstattast med: Gjennomføre sentrumsutviklingsprosjektet for Beitostølen. Utvikle Beitostølen som den naturlege inngangsporten til Jotunheimen. Vedteke med 18 mot 3 røyster tiltak: Heile Øystre Slidre samfunnet og Øystre Slidre kommune spesielt, skal arbeide med å utvikle vertskapsrolla slik at folk kjenner seg velkomne her.?

8 6.12 tiltak: Utarbeide og gjennomføre trafikksikringsplan for kommunen. Arbeide for å få nytt asfaltdekke på Fv 51. Arbeide for å få samanhengande gang- og sykkelveg gjennom heile kommunen. 8: Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Det skal lagast ein visjon som er unik for Øystre Slidre.. 2. Kommunestyret merkar seg at grendemøte og næringsseminar skal gjennomførast som del av høyringa. Jamfør tidlegare vedteke planprogram.. KS-012/14 Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner høyringsframlegg til kommuneplanens samfunnsdel og kunngjere og leggje planframlegget ut til offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova med desse endringane og tillegga: 2.1 Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Sjå punkt 8 Omdømmebygging 6.5/6.6 Boligsosial handlingsplan strykes og legges i program for bustadutvikling. 6.8 pkt 8 i mål/tiltak Skule: Sikre lærarane høg fagleg kompetanse ved bruk av etter- og vidareutdanning. 6.8: Sommerjobb til ungdommer primært år. 6.8:Endre «innføre samla tilskot rekna per innbyggjar som parameter for å måle «best i kvalitet» på idrettsfronten.» til «Auke tilskota til friviljuge lag og organisasjonar» 6.8 Idrett og fysisk aktivitet skal flyttes frå pkt. 6.8 Læring og kultur til pkt. 6.5 Folkehelse. 6.8: Øystre Slidre skal kunne tilby lærlingsplassar over alle fagfelt som er aktuelle for kommunen Endring av ordlyden i tiltak: «gjennomføre tiltak i stig- og løypeplan» : Vere positive til samarbeid med nabokommunane med sikte på å få til ei felles scooterløype : Tiltak om å avklare stølssenterprosjekter blir teke ut : Avsnittet blir stroke. Vurdering av eventuelle hensynssoner blir gjort i arealplanen i.h.t. plan- og bygningsloven , tiltak pkt 3: Utvide næringsområde på Raubrøtmoen, evnt etablere nytt næringsområde : Vidareføre sanserute med VD/VNK til mere lokal tilknytning : Dei to foreslåtte tiltaka strykast og erstattast med: -Gjennomføre sentrumsutviklingsprosjektet for Beitostølen. -Utvikle Beitostølen som den naturlege inngangsporten til Jotunheimen tiltak: Heile Øystre Slidre samfunnet og Øystre Slidre kommune spesielt, skal arbeide med å utvikle vertskapsrolla slik at folk kjenner seg velkomne her tiltak: -Utarbeide og gjennomføre trafikksikringsplan for kommunen. - Arbeide for å få nytt asfaltdekke på Fv 51. -Arbeide for å få samanhengande gang- og sykkelveg gjennom heile kommunen. 7: Stryke det foreslåtte tiltakspunktet og erstatte det med: Følgje opp kommunens vedtatte handlingsregel og sørgje for at kommunen har sunn økonomi.

9 8: Kommunen skal arbeide vidare med slagord, visjon og verdigrunnlag for samfunnsutviklinga. Det skal lagast ein visjon som er unik for Øystre Slidre. 9: Teksten endrast til: «det skal utarbeidast ein samla folkehelseplan, inkl. stig- og løypeplan og kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. 2. Kommunestyret merkar seg at grendemøte og næringsseminar skal gjennomførast som del av høyringa. Jamfør tidlegare vedteke planprogram. 3. Samfunnsplanen må ha fleksibilitet i forhold til storsamfunnsutviklingen, og derfor ha en gjennomgang først i kvar valperiode. *** Rett møtebok: