Framtidig kirkeordning Hvordan skal vi håndtere refleksjonsdokumentet?

Transkript

1 + Framtidig kirkeordning Hvordan skal vi håndtere refleksjonsdokumentet?

2 + Hva er vi med på? Stortinget endret Grunnloven 21. mai Kirkerådet skal utnevne biskoper og bispedømmerådet proster To ting gjenstår: - Overføre virksomhet med tilhørende arbeidsgiveransvar for geistlig virksomhet til kirkelige organer ( hvilke?) - Finne en god organisering av kirken for fremtiden. Det er det siste vi inviteres til i denne runden Når? Nytt Storting( ) er ikke bundet.mye kan skje da

3 + Grunnlovsendringen betyr.. Staten skal ikke drive religiøs virksomhet, men understøtte Den norske kirke som skal forblive Norges Folkekirke og andre på lik linje Staten har gitt seg hjemmel i Grunnloven til å fastsette en ordning for Dnk som det eneste trossamfunn, men ikke sagt hvor omfattende denne lov skal være

4 + Ikke på scratch KM vedtak om: Lokalkirken er det viktigste Styringsorganer nærmest mulig soknet Fra to til en virksomhet lokalt med tilhørende felles arbeidsgiveransvar Kirken sentralt ved Kirkemøtet må bli eget rettssubjekt

5 + HVOR ER VI? 1. KR har sendt ut et refleksjonsdokument med svarfrist 1. desember 2. Refleksjonsdokumentet består av Brødtekst og en rekke spørsmål som skal besvares via Questback. 3. Hvem kan svare? 1250 sokn med menighetsråd, 150 av disse er ettsokns. Dvs: ca 275 fellesråd utenom disse. I tillegg bispedømmeråd og andre organer og organisasjoner 4. Svarene skal behandles av KR og bearbeides fram mot KR februarmøte og Kirkemøtet i april 2013

6 + Hvor i prosessen er denne refleksjonen? Hvordan jobbes det? 1. Kirkerådet har satt i gang skrivingen av det dokumentet som skal legges fra for Kirkemøtet Skrivingen skjer i en arbeidsgruppe i Kirkerådet ledet av Paul Erik Wirgenes. De som skriver er : Harald Askeland, Knut Andresen og Inge Westly. De legger fram første utkast til møtet september 3. KR har opprettet en Referansegruppe som møtes 4 ganger for å gi retning på arbeidet. Referansegruppen består av : Helga Byfuglien, Trond bakkevig, Gunnar Mindestrømmen og Frank Grimstad

7 + Hvordan skal de bruke stoffet fra refleksjonsprosessen? 1. Det dokumentet Kirkerådet får til sine møter i september og desember skal i hovedsak være prinsippspørsmål som IKKE er sentrale i refleksjonsprosessen. 2. I februar skal hovedtrekk av svarene integreres i dokumentet som skal til Kirkemøtet 3. Hva er disse prinsippspørsmål som IKKE er sentrale i refleksjonsdokumentet? - Rettsubjektivitet for Kirkemøtet - Virksomhetsoverdragelse av oppgaver, ansvar og arbeidsgivermyndighet for geistlig tjeneste fra den sekulære stat til kirkelige organer - Spørsmålet om evalueringer - Finasiering

8 + Hva gjør staten? 1. Staten ved FAD er bundet av Kirkeforliket fram til nytt Storting 2. De vet ikke hva slags Regjering vi får 3. De vet ikke hva partiene legger av kirkepolitikk i sine partiprogrammer 4. De følger opp de endringer som Stortinget gjorde i Grunnlov, Kirkelov og Gravferdslov i mai De fyller fort noen sorte hull ( Inge Lønning)

9 + Hvorfor er det viktig å svare? 1. Kirkemøtet bør få et signal om hvor dere mener ansvar, oppgaver og myndighet bør ligge i fremtidens kirke 2. Lav svarprosent vil være en utfordring og gir Kirkemøtet større spillerom til å velge ( Husk at Kirkemøtet er sammensatt av de 11 bispedømmeråd!) 3. Det er viktig BÅDE å svare på spørsmålene, bruke kommentarfeltene og gi en mer helhetlig uttalelse 4. Selv om det kommer høringer på konkrete lovforslag senere, vil KM vedtaket 2013 bli stående som et referansepunkt

10 + Hvilke alternativ foreligger? Bispedømmenivå Prostinivå Fellesrådsnivå Soknet ( storsokn- ikke omtalt)

11 + Et lite ekskurs.. Hva er virksomhet/oppgaver og hva er arbeidsgiveransvar? - Den som har et lovpålagt ansvar for å løse en oppgave gjennom tilsatte bør også ha kallsretten ( tilsette/si opp/ organisere/lede) - De fleste oppgaver soknet har løses gjennom de 6500 tilsatte ( diakoni, trosopplæring, kirkemusikk, forvalte kirker og kirkegårder osv) og tilsettes av fellesrådet som organ for soknet - Slik er det også for prester der staten er virksomhetsansvarlig og arbeidsgiver - I tillegg masse frivillig arbeid ( Heldigvis!)

12 + 2. En ansvarlig lokalkirke i et større kirkefellesskap

13 + Soknets status siden ansvarlig grunnenhet i et større fellesskap Soknet er den grunnleggende enhet i Den norske kirke og kan ikke løses fra denne. Soknet har selv rettigheter og plikter, er part i avtaler med private og offentlige myndig-heter og har partsstilling overfor domstol og andre myndigheter (kl 2) Menighetsråd og kirkelig fellesråd kan selv gi en sammenslutning av menighetsråd og fellesråd fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale, samt å gi eller å motta kollektiv arbeidsoppsigelse på soknets vegne (Kl 35)

14 + Soknets ansvar og oppgaver - eller hvordan styrke soknet Helhetlig ansvar for menighetens gudstjenesteliv og kirkens tjenester overfor soknets medlemmer i alle aldre inkl evt barnehager, sykehjem/drift av diakonale institusjoner etc Personalansvar for alle ansatte som bidrar til å realisere dette oppdraget Eiendomsrett til egne bygg (kirker, menighetshus mv), kirkegårder/gravplasser etc Gravferdsforvaltning for alle innbyggere

15 + Skal da alt gjøres og bestemmes lokalt? Synodal Episkopal Lokal

16 + Soknet = del av et større fellesskap Den nasjonale kirke Den globale kirke Prostiet Bispedømmet Kommunen

17 + Ett organ for hvert sokn + et fellesorgan = Bra* For å håndtere tyngre administrative økonomiske oppgaver For å ivareta profesjonalitet i arbeidsgiverrollen (også for m prester) og felles lokal personalpolitikk For å utnytte begrensede ressurser best mulig For å øke gjennomslagskraften i møte med kommunen For å sikre rom for menighetsrådene til menighetsutviklende arbeid

18 + Hvor stort skal fellesområdet være? Vi har i dag : 1250 sokn, 428 kommuner/fellesråd, 107 prostier, 11 bispedømmer, 8000 tilsatte. 100 minste fellesråd har mindre enn 2 årsverk!!! Hos oss? Hva er passe?

19 + PROSTIER Vest-Nedenes : ( 53/8) 10 administrasjon Arendal : ( 44/14) 14 administrasjon Aust-Nedenes: 20.ooo 30 ( 23/7) 7 administrasjon BISPEDØMMET: ( 443/131) 119 administrasjon

20 + Høringsrunden 2002: Ut fra det foreliggende materialet kan det spores en tydelig tilfredshet med reformen (ny kirkelov) og med den måten fellesrådene og deres administrasjon fungerer. Ulike synspunkter på om fellesrådet bør følge kommunegrensene eller bør kunne omfatte områder opp til et prostinivå Sammenfatning av høringsuttalelsene til Bakkevig I i av 1780 høringsorganer uttalte seg

21 + Forutsetning Alle menighetsråd er direkte representert i fellesråd/organ - reelt eierskap til fellesbeslutningene Den daglige ledelse utføres i respekt for menighetsrådenes prioriteringer og planer Forsvarlig og åpen beslutningskultur i fellesrådene basert på tilstrekkelig faglig adm kapasitet

22 + Pålagt binding til kommunen en bærekraftig framtidsstrategi? Identitetsargument Økonomisk argument Ja, med forbehold om tilpasninger som reelt muliggjør interkommunale/evt prostivise fellesråd

23 + Biskop/bispedømmerådets ansvar og oppgaver Skaper regional fellesidentitet på fylkesnivå/ regionnivå (enhetssymbol) og representerer kirken Utøver inspirasjons - og tilsynsoppgaver (enhet, liv og lære, samt noe regelverk) overfor soknets organer, alle tilsatte og andre kirkelig organisasjoner mv Kompetansemiljø overfor soknet Kan tenkes å drifte virksomhet (diakonal, pedagogisk, media) som geografisk overskrider det som er naturlig for soknet/menigheten

24 + Nasjonalkirkelige oppgaver Bindende fellesbeslutninger I (Stortinget) fastsetter lovgivning og bevilger statlige tilskudd Bindende fellesbeslutninger II (Kirkemøtet) i form av regelverk, liturgier, økumeniske samarbeidsavtaler, planer og programmer, kvalifik krav og statlig økonomi Bindende fellesbeslutninger III: Nasjonale tariffavtaler (medlemskap i KA ) Nasjonalkirkelig virksomhet (som løses nasjonalt) : Praktisk kirkelig utdanning, nasjonale kompetansemiljø, feltpresttjeneste, norsk kirke i utlandet mm

25 + Spørsmålene i refleksjonsdokumentet. Hvordan skal vi forstå dem? Hvordan skal vi svare Hvordan blir det behandlet? Hvorfor er det viktig å svare?

26 + Noen viktige spørsmål. Spørsmål 17: Det skal fortsatt være et mellomnivå mellom menigheten og Kirkemøtet. Hva bør mellomnivået være? Et organ på bispedømmenivå Et organ på prostinivå Organ på fellesrådsnivå Vet ikke

27 + Hva betyr det? Svarer du bispedømmenivå betyr det at a arbeidsgiveransvaret for alle skal ligge i bispedømmet. Det ansvar som i dag ligger i fellesrådet flyttes opp til bispedømmet. Arbeidsgiveransvaret (og ansvar for virksomheten) kan delegeres tilbake til soknet Svarer du prostinivå betyr det at fellesrådets oppgaver overtas av et nytt organ på prostinivå. Dette organ får arbeidsgiveransvar for alle også prestene Svarer du fellesrådsnivå opprettholdes dagens ordning De to første gir felles arbeidsgiveransvar, men ikke den siste (KA går inn for sammenslåing av små fellesråd mv)

28 + Hva betyr det. Svarer du bispedømmenivå får soknet ikke direkte innflytelse i organet og makten flyttes lengre fra soknet Svarer du prostinivå blir det litt større avstand til soknet Svarer du fellesråd, blir det vanskelig å se for seg felles arbeidsgiveransvar. Husk at mange fellesråd er svært små

29 + Spørsmål 18 Hvordan krysse av på skjemaet? Prest Biskop Menighetsråd Fellesråd Prostiråd Bispedømmeråd Kirkemøtet Vet ikke Vedta budsjett/årsplan for menigheten Godkjenne lokale diakoni-, kirkemusikk- og trosopplæringsplaner og lokal grunnordning for gudstjenesten Vedta nedlegging av kirkebygg Ansvar for gravferdsforvaltning Servicekontor/spørsmål fra publikum Gjøre vedtak om opprettelse av nye sokn og sammenslåing av sokn Ivareta kontakt med kommunen Tilsetting av ansatte som ikke er vigslet Tilsetting av vigslede ansatte Tilsetting av prest

30 Prest Biskop Menighetsråd Fellesråd Prostiråd Bispedømmeråd Kirkemøtet Vet ikke Tilsetting av samarbeidsstillinger mellom flere sokn Faglig veiledning innen diakoni, undervisning, kirkemusikk mm Overordnet arbeidsgiveransvar for ansatte (rettslig) Ledelse av ansatte som ikke er vigslet Ledelse av prest Drift av gravlund Utforming av gravlund Utforming av kirkebygg Om finansieringsordninger: Fordele sentrale midler Om finansieringsordninger: Fordele kommunale midler

31 + Spørsmål 21 Mener dere biskopens tilsynsmyndighet skal kombineres med arbeidsgiverfunksjoner? - JA - NEI - VET IKKE Hvis JA, hvem bør eventuelt biskopen ha arbeidsgiveransvar for? Alle vigslede, Kun for prestene, Alle ansatte, Vet ikke

32 + 5. Videre prosess Full stans i reformene? Full fart videre? Ja til skrittvis utvikling

33 + Viktigst akkurat nå: Er kirken (og evt hvilket nivå) beredt til å overta ansvar for prestetjenesten evt under hvilke forutsetninger av økonomisk og annen karakter? (Det mest aktuelle politiske tema bare indirekte omtalt i refl notat) A)Bør Stortinget avløse nåværende kirkelov av en kort rammelov og overlate til Kirkemøtet å fastsette videre ansvars- og oppgavefordeling? (Varslet som tema for Kirkemøtesak utelatt fra refleksjonsnotat) B) Hvor mye makt ønskes lagt til Kirkemøtet og hvem skal vedta grensene for denne? KM? Stortinget? Lokalkirken?

34 + KAs videre bidrag Avgitt en helhetlig uttalelse til Kirkerådet 20. august som er gjort tilgjengelig Lesehjelp til spørsmålene på KA hjemmesider Deltar gjerne på lokale folkemøter for å bidra til å opplyse og skape debatt Står i nær kontakt med våre medlemmer utover høsten for å sikre at vi fanger opp signaler og engasjement for å fremme disse i møte med Kirkerådet før KM 2013 Ny kursrunde om omstilling vinter 2013 innrettet mot folkevalgte (Folkevalgtopplæring III)

35 + Det viktigste Beholde en landsdekkende folkekirke At vi får en samlet kirkelig virksomhet lokalt Forutsigbar finansiering At vi våger forenkling og jobber smartere At vi finner fleksible samarbeidsløsninger At medlemmene tar ansvar for kirken gjennom å være med i styringen At det utvikles lokal handlekraft i kirken