Resultater fra kontrollen: Det ble avdekket to avvik og 6 anmerkninger under kontrollen. Funnene er nærmere beskrevet fra side 2.

Transkript

1 Statens forurensningstilsyn Tilsynsavdelingen Statens Hus, 3708 Skien Besøksadresse: Gjerpensgate 14, bygg F Telefon: Telefaks: Informasjon om virksomheten: Navn: SMA Mineral AS Rapportnummer: I.SFT Postadresse: Postboks 500 Organisasjonsnr.: Besøksadresse: 8601 MO I RANA SFTs saksnr.: 2006/49 Telefon: Utslippstillatelse av: 15. mars 2005, sist Endret 29. februar 2008 E-post adresse: johnny.vangen@smamineral.com Kvotepliktig ID-kode: NO Kommune.: Rana Bransjenr. (NACE-kode): Informasjon om kontrollen Tilstede fra virksomheten: Johnny Vangen og Leif Norlander Fra Statens forurensningstilsyn (SFT): Lars Petter Bingh, Rune Andersen og Per Morten Myhra Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Dato: Følgende hovedtema ble kontrollert: Rapportering og beregning av kvotepliktige CO 2 -utslipp med hovedvekt på internkontroll, måling og beregning av årlig forbruk av aktivitetsdata (propan, CO-rik brenngass og kalkstein/dolomitt) og beregning av usikkerhet i aktivitetsdata og bedriftsspesifikke utslippsdata. Resultater fra kontrollen: Det ble avdekket to avvik og 6 anmerkninger under kontrollen. Funnene er nærmere beskrevet fra side 2. Oppfølging etter kontrollen: Virksomheten plikter å rette opp avvikene beskrevet i rapporten. SFT ber om skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 1. desember Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp avvikene innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Virksomhetens oppfølging av anmerkningene vil bli fulgt opp ved neste kvotetilsyn. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt. Gebyr for virksomhet med tillatelse: Virksomheten er plassert i lav gebyrklasse, jf. klimakvoteforskriften 5-4. Det innebærer at virksomheten skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen: Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes i kopi til fylkesmannens miljøvernavdeling i Nordland. Dato inspektør Statens forurensningstilsyn seksjonssjef

2 Definisjoner: Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, klimakvoteloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Avvik Det ble konstatert to avvik under inspeksjonen. Avvik 1: Differansetrykkmåler knyttet til måleblende for CO-rik brenngass var ikke kalibrert i henhold til oppgitt kontrollfrekvens i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. Avvik fra: Program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp for SMA Mineral AS pkt. 6. Ifølge program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp skal differansetrykkmåleren knyttet til måleblende for CO-rik brenngass kontrolleres minimum 2 ganger pr. år. Kontroll viste at differansetrykkmåleren ikke var kontrollert siden mai I virksomhetens internkontrollprosedyre står det dessuten at differansetrykkmåleren skal kontrolleres en gang i året og ikke minimum to ganger årlig slik program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp krever. Avvik 2: Virksomheten mangler skriftlig prosedyre for beregning av usikkerhet i aktivitetsdata, utslippsfaktorer og omregningsfaktorer. Avvik fra: Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 5-2 pkt. d) og e), utslippstillatelsen pkt. 2 (datert 29. februar 2008). Virksomheten har ikke skriftlige prosedyrer som beskriver eller angir hvorledes usikkerhetene i de ulike aktivitetsdata og bedriftsspesifikke utslippsdata blir beregnet, hvilke elementer som bidrar mest til usikkerhetene og hvilke forenklinger, forutsetninger og antagelser som er gjort i beregningsgrunnlaget. Kravene til usikkerhet for aktivitetsdata er angitt i pkt. 5 og kravene til bruk av faktorer er angitt i pkt. 7 i virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. Ifølge programmets pkt. 10 skal virksomheten ha skriftlige prosedyrer i sitt kvalitetssikringssystem for frembringelse av rapporterte utslippsdata. 2

3 Ifølge 2-5 rapporteringsplikten bokstavpunkt d) i Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser skal den årlige utslippsrapporten som sendes SFT inneholde angivelse av usikkerheten i aktivitetsdataene (i årlig forbruk) for hver kildestrøm. Kildestrømmene ved SMA Mineral AS er propan, (LNG), CO-rik brenngass, kalkstein og dolomitt. Det skal videre dokumenteres hvordan usikkerhetene i aktivitetsdataene blir beregnet og fremkommer. Ifølge bokstavpunkt e) under samme paragraf skal den årlige utslippsrapporteringen til SFT dessuten inneholde beskrivelse og dokumentasjon på hvordan de bedriftsspesifikke utslippsfaktorene som er benyttet i beregningene er fremkommet og i hvilken grad de er representative for de kvotepliktige utslipp. Det er virksomhetens ansvar å redegjøre for og dokumentere at kravene til usikkerhet for de forskjellige aktivitetsdataene og bedriftsspesifikke utslippsdataene blir overholdt. Med bedriftsspesifikke utslippsdata menes i denne sammenheng utslippsfaktor og omregningsfaktor. Av dokumentasjonen må det klart fremgå hvilke elementer som inngår og betyr mest i usikkerhetsregnskapet. Dokumentasjonen må videre være av en slik karakter at innholdet lar seg etterkontrollere. Anmerkninger Det ble gitt 6 anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen Anmerkning 1: Prosedyre for drift, kontroll og kalibrering av måleutstyr for bestemmelse av årlig forbruk av propan bør tas inn i virksomhetens kvalitetssikringssystem. Det er Mo Industripark (MIP) som har ansvaret for og foretar kontroll, vedlikehold og kalibrering av måleutstyret knyttet til måling av forbruket av propan. Forbruket måles med V-cone flowmeter og trykkcelle (dp-celle). MIPs prosedyre for kontroll, vedlikehold og kalibrering av mengdemålingsutstyret bør anskaffes og henvises til i virksomhetens kvalitetssikringssystem. MIP er ikke ISO 9001 sertifisert. SMA Mineral AS bør sjekke og kreve at konsulenten som MIP bruker til å gjennomføre kontroll, vedlikehold og kalibrering av mengdemåleren (Siemens) er kompetent for oppgaven. Anmerkning 2: Virksomheten må kunne dokumentere hva som er den reelle usikkerheten i aktivitetsdata for forbruk av CO-rik brenngass. Sintef har på oppdrag fra virksomheten utarbeidet en rapport om usikkerheten knyttet til årlig forbruk av CO-rik brenngass. Da inspeksjonen ble gjennomført forelå rapporten ikke i endelig versjon. I den foreløpige rapporten som SFT har fått tilsendt og brukt som grunnlag for den reviderte utslippstillatelsen og utarbeidelsen av måle- og beregningsprogrammet for kvotepliktig utslipp, opereres det med en usikkerhet i forbruket av CO-rik brenngass på 2,7 %. Under inspeksjonen viste virksomheten til et dokument der usikkerheten knyttet til forbruket av brenngass var 1,5 %. Virksomheten må avklare hva som er korrekt usikkerhetsnivå. 3

4 Anmerkning 3: Virksomheten mangler rutine for kontroll av måleblenden som benyttes for måling av aktivitetsdata for CO-rik brenngass. Blenda for måling av forbruk av CO-rik brenngass er plassert på utilgjengelig sted. Tilsyn og kontroll krever bruk av stillas eller lift. Virksomheten bør etablere rutine for kontroll og ettersyn av blenda og eventuelt flytte blenda til lettere tilgjengelig sted. Anmerkning 4 Virksomheten må dokumentere betydningen av at trykk- og temperatursensorene ikke er optimalt plassert, og at gasstettheten eller gassammensetningen ikke blir målt i nærheten av måleblenden ved beregningen av samlet usikkerhet i aktivitetsdata for CO-rik brenngass. For å få en mest mulig korrekt trykk- og temperaturkorrigering av volumstrømmen gjennom blenda bør trykk- og temperatursensorene plasseres i rimelig nærhet av denne. Da inspeksjonen ble gjennomført var det ingen som med sikkerhet kunne si hvor sensorene var plassert. Virksomheten må skaffe klarhet i hvor disse er plassert. Dersom sensorene er plassert langt unna blenda bør det gjøres en vurdering av hva det har å si for usikkerheten knyttet til årlig forbruk av CO-rik brenngass. Virksomheten bør dessuten sjekke at nevnte forhold er vurdert og tatt med i den usikkerhetsvurderingen som Sintef har utført for brenngassen. Ugunstig plassering av sensorene bør korrigeres for i beregningen av usikkerhet i aktivitetsdata for CO-rik brenngass. Virksomheten må alternativt dokumentere at dagens plassering av trykk- temperatursensorene er tilfredsstillene med hensyn til å benytte verdiene fra disse i beregningen av utslipp og usikkerhet. I målefunksjonen for bestemmelse av volumstrøm eller massestrøm gjennom måleblender inngår tettheten på det gjennomstrømmende mediet. Tettheten for CO-rik brenngass blir beregnet på basis av måleverdiene fra de installerte CO- og CO 2 -analysatorene til MIP/RDMN og målt innhold av H 2. Disse komponentene utgjør ca. 95 % av volumstrømmen, og blir målt langt fra stedet der måleblenden til SMA Mineral er installert. Ideelt sett bør tettheten eller sammensetningen av brenngassen bestemmes ved måleblenden. Virksomheten må redegjøre for hvilken betydning dagens opplegg for bestemmelsen av tettheten eller gassammensetningen har på usikkerheten i årlig forbruk av CO-rik brenngass, alternativt dokumentere at dagens opplegg er tilfredsstillende med hensyn til beregning av usikkerheten i årlig forbruk av CO-rik brenngass. Virksomheten bør i så fall forvisse seg om at nevnte forhold er vurdert og tatt med i usikkerhetsvurderingen Sintef har gjennomført for brenngassen. Anmerkning 5: SMA Mineral AS bør ta inn kontroll- og kalibreringsrutinene for CO- og CO 2 -gassmålerne i sitt kvalitetssikringssystem. CO-innholdet i brenngassen blir målt med en IR-analysator som eies av MIP, mens CO 2 -innholdet blir målt av analysatorer som tilhører Rio Doce Manganese Norway (RDMN). Alle analysatorer står plassert hos RDMN. RDMN er ISO 9001 sertifisert. MIP er ikke ISO 9001 sertifisert og det er derfor gjort avtale med RDMN om at de skal overta oppfølgingsansvaret for CO-analysatoren slik at denne kan omfattes av deres kvalitetssikringssystem. RDMNs prosedyrer for kontroll, 4

5 vedlikehold og kalibrering av analysatorene bør tas inn i virksomhetens kvalitetssikringssystem som dokumentasjon på at kravet med hensyn til internkontroll i klimakvoteforskriften blir overholdt. Anmerkning 6: Virksomheten mangler en prosedyre for kontroll av loddene som brukes i forbindelse med kalibrering av vektene for måling av årlig forbruk av kalkstein og dolomitt. Virksomheten hadde ingen prosedyre for kontroll av loddene som brukes i forbindelse med kontroll/kalibrering av råvarevektene. Virksomheten kunne heller ikke fremlegge dokumentasjon på når loddene sist var sjekket/kalibrert. En skriftlig prosedyre for kontroll og kalibrering av loddene bør inngå i virksomhetens kvalitetssikringssystem, og det bør gjennomføres en kontroll/kalibrering av loddene snarest mulig. Kommentarer/andre forhold: Virksomheten ble ISO 9001 sertifisert og ISO sertifisert samme dag som kvotetilsynet ble gjennomført. 5