Postadresse: Postboks 500, 8601 Mo i Rana Organisasjonsnr.:

Transkript

1 Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Informasjon om virksomheten: Navn: Celsa Armeringsstål AS Rapportnummer: I.SFT Postadresse: Postboks 500, 8601 Mo i Rana Organisasjonsnr.: Besøksadresse: Svenskveien 20 SFTs saksnr.: 2006/89 Telefon: Utslippstillatelse av: 15.mars 2005, sist endret 3. april 2008 E-post adresse: Kvotepliktig ID-kode: NO Kommune.: Rana kommune Bransjenr. (NACE-kode): 27.1 Informasjon om kontrollen Kontaktperson ved virksomheten: Monica Hagen Fra Statens forurensningstilsyn (SFT): Rune Andersen, Per Morten Myhra, Lars Petter Bingh Dato: Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Det er også tatt med andre forhold som SFT mener er viktig å bemerke fra inspeksjonen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Rapportering og beregning av kvotepliktige CO 2 -utslipp, med hovedvekt på beregning og vurdering av måleusikkerhet på utslippsfaktorer og mengder av aktivitetsdata. Virksomheten har påklaget visse deler av tillatelsen til kvotepliktige utslipp, og klagen er nå til behandling i Miljøverndepartementet. Tilsynet gikk ikke inn på de områder som er påklaget. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, klimakvoteloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning:Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra kontrollen: Det ble avdekket tre avvik og gitt to anmerkninger under kontrollen. Rapporten beskriver kun avvik som ble avdekket innenfor de kontrollerte områdene. Hvert funn er beskrevet i rapporten. Oppfølging etter kontrollen: Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene beskrevet i denne rapporten. SFT ber om en skriftlig bekreftelse innen 1. desember 2008 på at avvikene er rettet. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp ett eller flere av avvikene innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. 1

2 Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten er plassert i lav gebyrklasse, jf. klimakvoteforskriften 5-4. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes også til fylkesmannens miljøvernavdeling i Nordland. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt Dato inspektør Statens forurensningstilsyn seksjonssjef 2

3 Avvik Avvik 1: Aktivitetsdata for skrapjern blir ikke beregnet i henhold til metoden som er beskrevet i virksomhetenes program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp Avvik fra: Utslippstillatelse punkt 2, datert 3. april 2008 I henhold til utslippstillatelsens pkt. 2 plikter bedriften å følge godkjent program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser (jf klimakvoteforskriften kapittel 2). I henhold til programmets pkt 6 skal aktivitetsdata for skrapjern beregnes ut fra leverandørens fakturerte mengde for levert skrapjern og korrigeres for endring i lagerbeholding ved årets utløp. Under inspeksjonen kom det fram at aktivitetsdata blir bestemt ved bruk av biler med integrerte vekter som transporterer skrapjernet inn til produksjonsprosessen. Det blir benyttet i alt fem forskjellige biler. Metoden som benyttes gjør det ikke nødvendig å korrigere for lagerendringer slik det står i programmet. Dersom virksomheten ønsker å benytte denne metoden må det sendes inn opplysninger om type vekter som benyttes, usikkerhet på disse og rutiner for kontroll og kalibrering av vektene. Disse opplysningene skal inngå i programmet Det må også gjennomføres usikkerhetsberegning mht overholdelse av kravet på 1,5 % usikkerhet på aktivitetsdata for skrapjern basert på den metoden som benyttes med bruk av vekt på lastebiler. Dette må gjøres slik at virksomheten kan dokumentere at kravet til usikkerhet overholdes. Avvik 2: Virksomheten mangler skriftlige prosedyrer for beregning av aktivitetsdata (massestrømmer) og for beregning av usikkerhet knyttet til aktivitetsdata og karbonfaktorer (bedriftsspesifikke utslippsdata) for de fleste av de kildestrømmer som benyttes for beregning av CO 2 -utslipp gjennom massebalanse. Avvik fra: Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 pkt d) Utslippstillatelse punkt 2, datert 3. april 2008 Kravene til usikkerhet for aktivitetsdata er angitt i pkt. 5 og kravene til usikkerhet i bestemmelse av karboninnhold er angitt i pkt. 7 i virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. I henhold til programmets pkt. 10 skal virksomheten ha skriftlige prosedyrer i sitt internkontrollsystem for frembringelse av rapporterte utslippsdata. Ifølge 2-5 rapporteringsplikten bokstavpunkt d) i klimakvoteforskriften skal den årlige utslippsrapporten som sendes SFT inneholde angivelse av usikkerheten i aktivitetsdataene (i årlig forbruk) for hver kildestrøm. Det skal videre dokumenteres hvordan usikkerhetene i aktivitetsdataene blir beregnet og fremkommer. 3

4 Ifølge bokstavpunkt e) under samme paragraf skal den årlige utslippsrapporteringen til SFT dessuten inneholde beskrivelse og dokumentasjon på hvordan de bedriftsspesifikke utslippsfaktorene som er benyttet i beregningene er fremkommet og i hvilken grad de er representative for de kvotepliktige utslipp. Virksomheten skal også kunne vise at kravet til usikkerhet ved bestemmelse av karboninnhold overholdes der det er satt krav til maksimal usikkerhet for dette. Avvik 3: Virksomheten kan ikke dokumentere at alle laboratorier som benyttes til bestemmelse av karboninnhold i ferromangan, ferrosilisium, silikomangan og antrasittprodukter er akkreditert i henhold til kravene i klimakvoteforskriften. Avvik fra: Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) vedlegg 3 B. Utslippstillatelse punkt 2, datert 3. april 2008 I henhold til utslippstillatelsens pkt. 2 plikter bedriften å følge godkjent program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser (jf klimakvoteforskriften kapittel 2). I henhold til pkt 9. i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp skal virksomheten benytte laboratorium som er akkreditert etter NS-EN ISO/IEC for bestemmelse av bedriftsspesifikk faktor for karboninnhold i kildestrømmene 5 til 9, jf klimakvoteforskriftens vedlegg 3 B. For leveranser fra leverandører innenfor Mo Industripark gjøres analysene av Molab som er akkreditert i henhold til denne standarden. For leveranser fra utenlandske produsenter kunne ikke virksomheten dokumentere at analysene som fulgte med leveransene var gjort i laboratorier som var akkrediterte i henhold til standarden. Virksomheten kunne heller ikke vise til usikkerhet i måleutstyret leverandørene benytter til å beregne karboninnhold. Dette er nødvendig informasjon å kunne bergene usikkerhet i bestemmelsen av karboninnhold i de aktuelle kildestrømmer. I henhold til programmets pkt. 8 skal karboninnholdet bestemmes i hvert parti som mottas av de angjeldende produkter. I programmet står det videre at det mottas 2070 lass pr. år av hver av antrasittproduktene (2 stk.). Dette er feil og programmet må rettes opp på dette punktet. Anmerkninger Anmerkning 1: Virksomheten mangler dokumentasjon på måleutstyret som benyttes for å bestemme vekten på elektroder og antrasitt som benyttes i produksjonen Innkjøp av elektroder gjøres fra flere forskjellige leverandører. For hver elektrode følger det med et sertifikat som bl.a. innholder vekt for hver enkelt elektrode. Virksomheten har imidlertid ingen opplysninger om type og nøyaktighet på vektene som benyttes eller om disse vektene er underlagt noen form for kontroll og kalibrering. Elektrodene kjøpes inn bl.a. fra Russland og Kina og virksomheten mente det kunne være vanskelig å fremskaffe noen 4

5 detaljert informasjon om dette. Virksomheten må fremskaffe slik dokumentasjon eller alternativt sørge for en annen måte å verifisere vekten på forbruket av elektroder og antrasitt. Disse opplysningene vil være nødvendige for å kunne dokumentere at kravene til maksimal usikkerhet overholdes, jf avvik 2 i denne rapporten. Anmerkning 2: Kontroll- og kalibreringsrutinene for CO og CO 2 -gassmålerne bør tas inn i virksomhetens kvalitetssikringssystem. CO-innholdet i brenngassen blir målt med en IR-analysator som eies av Mo Industripark (MIP), mens CO 2 -innholdet blir målt av analysatorer som tilhører Rio Doce Manganese Norway (RDMN). Begge analysatorene står plassert hos RDMN. RDMN er ISO 9001 sertifisert, mens MIP ikke er ISO 9001 sertifisert. Det er derfor gjort avtale med RDMN om at de overtar oppfølgingsansvaret for CO-analysatoren, slik at denne kan omfattes av deres kvalitetsikringssystem. De benyttede prosedyrene for kontroll, vedlikehold og kalibrering av analysatorene i RDMNs kvalitetssikringssystem bør tas inn i Celsa Armeringsstål sitt kvalitetssikringssystem som dokumentasjon på at kravene i klimakvoteforskriften blir overholdt. Gassanalysatorene som måler innholdet av CO og CO 2 i brenngassen fra RDMN er plassert langt fra målerne for aktivitetsdata ved Celsa Armeringsstål. Virksomheten bør vurdere om det er nødvendig å sjekke om CO og CO 2 -innholdet i brenngassen ved måleblendene er den samme som på stedet der dette faktisk blir målt. Kommentarer/andre forhold: - Virksomheten hadde gjort beregninger på usikkerheten på måling av aktivitetsdata for propan i henhold til hvordan dette måles i dag. Celsa bruker ca. 90 % av den mengden som Mo Industripark (MIP) kjøper inn. Den resterende mengden brukes av andre aktører på området. Celsa har ikke selv måler på inntaket for propangass, men beregner dette på grunnlag av hva MIP kjøper inn minus forbruket ved de andre aktørene. Alle disse måler sitt eget forbruk. Basert på usikkerheten i de målerne som benyttes ved de andre aktørene mente Celsa å kunne dokumentere at de overholdt kravet til maksimal usikkerhet for aktivitetsdata med den beregningsmetode som de benytter i dag. I virksomhetens program for beregning og måling av kotepliktige utslipp er det gitt tillatelse til å benytte dagens beregningsmetode fram til Dersom virksomheten ønsker å benytte samme metode etter dette, må det søkes om en endring av tillatelsen, inkludert dokumentasjon på at kravet til maksimal usikkerhet overholdes. Det må videre sendes inn dokumentasjon om alle de målerne som inngår i beregningen av forbruket av propan ved Celsa. Dokumentasjonen må inneholde type målere, iboende usikkerhet og rutiner for kontroll og kalibrering. Pr i dag er det kun to av målerne som inngår i beregningene som står oppført i virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. - For måling av CO-rik brenngass benyttes i dag 5 måleblender plassert på ulike rør med forskjellige diametre foran brennerne. Temperatur og trykkmålere/transmittere er imidlertid plassert på felles innløpsrør et godt stykke foran målerne. Virksomheten må dokumentere i usikkerhetsberegningen hvilke effekt denne plasseringen eventuelt har 5

6 på usikkerheten mht korreksjon for trykk og temperatur. Virksomheten må også dokumentere hvordan tettheten på brenngassen blir bestemt, ettersom tettheten inngår i formelen for beregning av volumstrøm ved bruk av måleblende. - Virksomheten opplyste at de har besluttet å installere ny mengdemåler på innløpsrøret for CO-rik brenngass. Den nye måleren vil da bli brukt til å rapportere aktivitetsdata for denne kildestrømmen og vil således erstatte de fem måleblendene som benyttes i dag. SFT vil presisere at dette bør gjøres så raskt som mulig i og med at det i dagens situasjon er stor usikkerhet knyttet til nøyaktigheten i målingene. - Opplysninger om lagerendringer er i virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp oppgitt som nivåendring på tankene (+/- 10 mm). Virksomheten bes beregne hva dette utgjør i vektenheter slik at dette i stedet kan settes inn i virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. - Tilsynet viste at det er flere forhold der virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp ikke er helt i samsvar med dagens situasjon og praksis. Virksomheten bes om å gå igjennom programmet og rette opp slik at det stemmer overens med den praksis som gjelder, spesielt i forhold til de forholdene som er omtalt i denne rapporten. Vi ber virksomhetene gjøre de nødvendige korrigeringer direkte inn i programmet og sende dette til SFT for godkjenning. 6