MØTEINNKALLING. Hovedutvalg oppvekst og kultur

Transkript

1 MØTEINNKALLING Hovedutvalg oppvekst og kultur Møtedato: Møtested: Rådhuset, Arve Hovig i 5. etg Tidspunkt: 09:00 - Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling -1-

2 -2-

3 Saksliste Innhold Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune Unntatt off. PS 15/47 Skoleruta PS 15/48 PS 15/49 PS 15/50 Steinkjernorm for lærertetthet - økonomiske konsekvenser Midtpunktet montessoriskole SA -Søknad om godkjenning etter privatskoleloven - Høringsuttalelse Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningekrise PS 15/51 Utredning av introduksjonsordningen 2015 PS 15/52 Tilsyn med kommunens forvaltning av introduksjonsloven - endelig tilsynsrapport PS 15/53 Budsjettavviksanalyse investeringsregnskap juli 2015 PS 15/54 PS 15/55 Opplevelseskortet for barn og unge - erfaringer med ordningen Steinkjerfestivalen -fornyet samarbeidsavtale Leif Røkke leder Utvalgssaksnr PS 15/46-3-

4 RS 15/1 RS 15/2 RS 15/3 RS 15/4 RS 15/5 RS 15/6 RS 15/7 RS 15/8 RS 15/9 RS 15/10 RS 15/11 RS 15/12 Referatsaker: Trøndelag Ungdomskorps - avslag på søknad om støtte til Gallakonsert Steinkjer Handikaplag - tilskudd teaterforestilling - Avslag Soria Moria Kammerkonsert - tilskudd - Avslag Kvam il - tilskudd preparering av skiløyper vinteren 2014/ Avslås Med Israel for fred - oppstartmidler - Avslag Norges Blindeforbund - tilbud til synshemmede - lydavis Beitstad IL skigruppa - tilskudd løypekjøring til skihytta Nordfjellet, Beitstad - Avslås Somali Community Steinkjer - søknad om tilskudd til feiring av Eid Somaliske folket - tilskudd til feiring av nasjonaldag Totalproduksjon multimedieteknologi - søknad om tilskudd eksamensproduksjon HiNT Norsk Retrivierklubb avd. Nord-Trøndelag - støtte til NM i blodspor Rygg 4H - støtte til opplæring i styreverv RS 15/14 Viljar 4H - støtte til opplæring i styreverv RS 15/13 Friske Viljer 4H - støtte til opplæring i styreverv - kr. 500,- -4-

5 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur /46 Kommunestyre Arkivsaksnr: 2014/6247 Klassering: A20 Saksbehandler: Robert Ertsås FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT FOR GRUNNSKOLENE I STEINKJER KOMMUNE Trykte vedlegg: 1) Forslag til Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune 2) Høringsbrev med høringsforslag 3) Samlet oversikt over høringsuttalelser 4) Rundskriv Udir ) Tolkningsuttalelse fra Udir om mobilbruk og ordensreglement 6) Tolkningsuttalelse fra Udir om ordensreglement på SFO 7) Tolkningsuttalelse fra Udir om sykling på skoleveien Utrykte vedlegg: Høringsuttalelser fra den enkelte høringsinstans Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune vedtas. Torunn Austheim rådmann -5-

6 Saksopplysninger: BAKGRUNN Jf. opplæringsloven 2 9 har skoleeier (kommuner) plikt til å sørge for at det blir fastsatt et ordensreglement for den enkelte grunnskole. Denne bestemmelsen i opplæringsloven gir også rammene for hva skolene kan ha regler om i sine ordensreglement. Alle elever har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring (opplæringsloven 9a 1). Skolen må sette seg konkrete mål for det fysiske og psykososiale miljøet og arbeide systematisk og planmessig for å nå dem (opplæringsloven 9a 4). Skolen må også ha klare rutiner for hvordan problemer som for eksempel mobbing skal avdekkes og håndteres. For å følge opp dette er det viktig at skolene har et ordensreglement som er klart og tydelig med hensyn til hva som er akseptabel oppførsel i skolesamfunnet. I Steinkjer kommune ble forskrift om ordensreglement vedtatt i Kommunestyre etter en forutgående høringsprosess. Som et tillegg til ordensreglementet, ble det i Kommunestyre vedtatt en forskrift om IKT-reglement for grunnskolene i Steinkjer. FØRSTE HØRINGSRUNDE Det gjeldende reglementet var høsten 2014 ute på en høringsrunde med bakgrunn i nye presiseringer fra Utdanningsdirektoratet om mobilbruk. I den samme høringen ble det også bedt om innspill om behov for endringer i forhold til - Myndighet til å fastsette ordensreglementet - Reglementets oppbygging og struktur - Konkrete forhold om oppførsel Innspillene var entydige på at det fortsatt er ønskelig med et felles ordensreglement for skolene i kommunen, og at utfyllende forskrifter fortsatt kan vedtas ved den enkelte skole. Det var også støtte til oppbygging og struktur i gjeldende reglement. I tillegg var det forslag til mindre justeringer på enkelte punkter. Det ble videre ytret ønske om at et konkret forslag ble sendt på høring før politisk behandling av forskriften. NYTT RUNDSKRIV OM ORDENSREGLEMENT Etter den første høringsrunden har det kommet nytt rundskriv om ordensreglement fra Utdanningsdirektoratet (Udir ). Med bakgrunn i presiseringer i dette rundskrivet, synes det som nødvendig med en større endring av nåværende forskrift enn først antatt. Ut fra rundskrivet er det behov for større endringer av dagens ordensreglement på flere punkter. Dette gjelder blant annet forhold som avklarer - når ordensreglementet gjelder - hva som faller inn under henholdsvis orden og oppførsel - hva som ikke kan reguleres i ordensreglementet - sanksjoner og bruk av disse I tillegg er det behov for at ordensreglementet - forenkles i omfang, oppbygging og språk - i mindre grad gjengir deler av opplæringsloven som gjelder uavhengig av ordensreglementet - i mindre grad har med informasjon som ikke er nødvendig eller hensiktsmessig i selve ordensreglementet - ikke gir grunnlag for ulike tolkninger Utdanningsdirektoratet har i en tolkningsuttalelse, sist endret , presisert hvilke regler skolene kan ha om mobilbruk. De har også gitt en tolkningsuttalelse om ordensreglement på SFO. Kunnskapsdepartementet har 20. august 2015 fastsatt endringer i forskrift til opplæringsloven. Endringen består i at det nå er foreldrene -6-

7 som avgjør om elevene får sykle på skoleveien eller ikke. Dette er hensyntatt i forslag til nytt ordensreglement. HØRINGSFORSLAG Det nye forslaget til ordensreglement er utarbeidet i tråd med det nye rundskrivet, tolkningsuttalelsene og endringen i forskriften om sykling på skoleveien. I tillegg er innspillene fra første høringsrunde tatt med som grunnlag for utforming av forslag til nytt ordensreglement. Forslaget er oppbygd slik: 1 Formål 2 Virkeområde 3 Orden 4 Oppførsel 5 Sanksjoner 6 Saksbehandling 7 Ikrafttredelse HØRING At ordensreglementet er forskrift etter forvaltningsloven 2, betyr at berørte institusjoner eller organisasjoner skal gis anledning til å uttale seg før forskriften vedtas, endres eller oppheves, jf. forvaltningsloven 37. Forskriften må oppfylle kravene i forvaltningsloven 38. Forskriften må opplyse om forskriftens hjemmel og hvem som har vedtatt forskriften. Forskriften må også betegnes som forskrift. Opplæringsloven krever at ordensreglementet gjøres kjent for elevene og foreldrene, f. eks. ved utdeling til alle elevene og brev heim til foresatte. Høringsbrev med høringsforslag er sendt ut til rådsorganene ved skolene, Steinkjer kommunale foreldreutvalg (SKFU) og til aktuelle arbeidstakerorganisasjoner. Det ble utarbeidet et eget høringsskjema til høringen. HØRINGSINNSPILL Det har kommet til sammen 13 høringsinnspill. Innspillene kommer fra ulike rådsorgan ved 11 forskjellige skoler, samt fra Utdanningsforbundet Steinkjer. Saksvurderinger: Nedenfor gjøres en sammenfatning og vurdering av høringsinnspillene på de ulike høringsområdene. Videre foreslås endringer som er innarbeidet i forslaget som nå legges fram. ORDENSREGLEMENTETS OPPBYGGING OG STRUKTUR Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Innspillene gir i hovedsak uttrykk for at forslaget har god oppbygging og struktur. Det sies at det er lettlest, ryddig og oversiktlig. Det framheves også at det er kortere enn gjeldende reglement og enklere å benytte. Fra Lø skole er det kommet innspill på at det er komplekst skrevet, og at det er uklart hvem som er mottakeren (elever, lærere, foresatte). Vurdering Innspillene tyder på at oppbyggingen og strukturen på forslaget er hensiktsmessig. Innspillet fra Lø skole gir grunnlag for å tydeliggjøre at hovedmottakeren for reglementet er elevene. Dette er omtalt og må tydeliggjøres i 2 Virkeområde. I tillegg er det ønskelig at det språklige i størst mulig grad er tilpasset elevene, også de på lavere trinn. Dette er krevende, da det er juridiske og faglige uttrykk som i liten grad benyttes og som kan være vanskeligere å forstå for elevene på de laveste årstrinnene. -7-

8 Dette krever at ansatte og foreldre i tilstrekkelig grad klarer å "oversette" reglementets språk og innhold for de yngste elevene. I tillegg kan det være nyttig at de yngste elevene i større i grad har fokus på egne trivselsregler i klassen, som er det som i all hovedsak brukes i hverdagen. Forslag til endringer Det foreslås ikke endringer i oppbygging og struktur. 1 FORMÅL Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Det er ingen særskilte kommentarer til dette punktet, med unntak av innspill fra Lø skole om at inkludering også må være med i formålsparagrafen. Vurdering I forslaget står det at skolene i Steinkjer skal være preget av læring, trygghet, trivsel, respekt og toleranse. Inkludering kan i flere sammenhenger dekkes inn under dette. For å fremheve inkludering som et viktig hovedprinsipp i ordensreglementet, vil det være riktig at dette er et eget begrep i formålsparagrafen. Forslag til endringer Det foreslås at inkludering tas inn i formålsparagrafen. 2 VIRKEOMRÅDE Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Det er flere innspill til dette punktet. Oppsummert omhandler innspillene følgende forhold: - Det er viktig å presisere hvor og når reglementet gjelder - Reglementet bør også gjelde for SFO og leksehjelp - Det er litt uklart hvilke former for sanksjoner som kun gjelder i skoletiden og ikke gjelder i SFO og leksehjelp - Det bør tydeliggjøres at reglementet gjelder på skolebussen og skoleveien - Det kan være vanskelig å vurdere og følge opp hvilke saker utenom skoletid som skal omfattes av ordensreglementet - Det bør spesifiseres på hvilke områder skolemiljøutvalget kan fastsette utfyllende regler Vurdering Ut fra innspillene er det behov for en tydeliggjøring av reglementets virkeområde. Det bør tydeliggjøres at reglementet gjelder i skoletiden, herunder også skolens digitale systemer og på skoleveien og skolebussen. Virkeområdet bør tydeliggjøres. I enkelte tilfeller vil det uansett være noe uklart om forhold er omfattet av reglementet. I slike tilfeller må det foretas en konkret vurdering. Når det gjelder forhold utenfor skoletiden, må det klargjøres at dette bare omfattes av reglementet dersom de har sterk nok tilknytning til skolen og skolemiljøet. Dette må vurderes i det enkelte tilfelle. I flere innspill kommer det fram at reglementet bør gjøres gjeldende for SFO og leksehjelp i sin helhet. Regler for SFO og leksehjelp kan ikke hjemles som en forskrift etter opplæringsloven, og det kan derfor ikke vedtas som en del av reglementet. Det må derfor vurderes om det skal fastsettes egne kommunale regler for SFO og leksehjelp, eller om dette kan vedtas ved den enkelte skole. Vedtatt ordensreglement kan benyttes som utgangspunkt, men enkelte sanksjoner kan ikke benyttes, blant annet bortvisning. Det bør videre klargjøres hvilken myndighet skolemiljøutvalget har ved den enkelte skole. Det bør være mulighet for skolemiljøutvalet å gi utfyllende forskrifter for alle forhold, så lenge det ikke fraviker fra vedtatt reglement. -8-

9 Forslag til endringer Det foreslås følgende endringer i forhold til høringsutkastet: - Reglementets omfang av skoletiden samles i eget punkt som klargjør hva som regnes som skoletid: o Undervisningstimer, friminutt og andre aktiviteter i skolens regi o Bruk av skolens digitale systemer o Skolebussen og skoleveien - Punktet om forhold utenfor skolens område tas bort, men punktet om at forhold utenom skoletiden kan omfattes av ordensreglementet videreføres. - Punktet om at SFO og leksehjelp ikke er omfattet av reglementet videreføres. Det tydeliggjøres at det fastsettes egne regler for SFO og leksehjelp. - Det klargjøres at skolemiljøutvalget ved den enkelte skole kan gi utfyllende forskrifter for alle forhold, så lenge det ikke fraviker fra vedtatt reglement. 3 ORDEN Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Innspillene gir uttrykk for at det er tydelige forventninger som er godt forklart. Det er kommet noen konkrete innspill og forslag til endringer og tillegg. - Fra Kvam skole foreslås følgende tillegg: o Holde orden på arbeidsplassen, garderoben og skolen generelt o Følge ordensreglementet o Ha et dokumentert fravær - Fra Egge barneskole foreslås følgende tillegg: o Ha med matpakke o Møte uthvilt til skoledagen - Fra Lø skole foreslås følgende endringer: o Klargjøre at det snakkes om å ha orden i skolesakene, ikke skolesakene i orden o Ha med et punkt om å ta vare på lånt utstyr (skolebøker, PC etc.) o Ha med at reglene om orden også skal bidra til at elevene tar ansvar Vurdering Innspillene tyder på at skille mellom orden og oppførsel oppfattes å være greie. Punktet om å ha skolesakene i orden, bør endres til å holde orden i skolesakene og på eget utstyr, herunder arbeidsplassen/garderoben. Det bør også tydeliggjøres at det er god orden å ta vare på lånt utstyr. Forslaget om å ha med at reglene om orden også skal bidra til at elevene tar ansvar, synes å være fornuftig. Forslaget om å ha med et eget punkt om å følge ordensreglementet, synes ikke å være nødvendig. At eleven skal ha dokumentert fravær, vil i større grad være et forhold som omfatter foresatte. Dersom eleven har ulovlig fravær, vil dette være brudd på kulepunkt 1 eller 2 i 3 i reglementet. Også forslaget om å ha med matpakke vil i stor grad være rettet mot foresatte. Dette gjelder også delvis forslaget om å møte uthvilt til skoledagen. Dette vil også være et punkt som vil være vanskelig å vurdere. Konsekvensene av manglende mat og/eller å være uthvilt vil i enkelte tilfeller kunne medvirke til brudd på reglene for orden eller oppførsel, men bør ikke i seg selv være å regne som brudd på reglementet. Forslag til endringer Det foreslås følgende endringer i forhold til høringsutkastet: - Det innarbeides at reglene om orden også skal bidra til at elevene tar ansvar - Punktet om å ha skolesakene i orden, endres til å holde orden i skolesakene og på eget utstyr, herunder arbeidsplassen/garderoben - Det innarbeides et tilleggspunkt om at det er god orden å ta vare på lånt utstyr -9-

10 4 OPPFØRSEL Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Innspillene gir i hovedsak uttrykk for at det er tydelige forventninger som er godt forklart. Fra Lø skole og Utdanningsforbundet er det kommet innspill på at reglene i større grad bør vinkles positivt. Fra Lø skole påpekes også at det på flere av punktene bør presiseres hvem samtykket skal gis av. Mære skole gir uttrykk for at det er litt mange og detaljerte punkter i paragrafen. Det er kommet noen konkrete innspill og forslag til endringer og tillegg. - Fra Binde skole foreslås følgende tillegg: o verken forstyrre medelever eller opplæringen o spise godteri og drikke brus uten samtykke fra ansatte - Fra Kvam skole foreslås følgende endringer: o utvide første kulepunkt til: Det er god oppførsel å være hyggelige og høflige og vise respekt for hverandre, både overfor liten og stor. o utvide tredje siste kulepunkt til: Det er ikke god oppførsel å drikke brus eller energidrikk, spise godteri og tyggegummi uten skolens samtykke. o foreslår også å ha med på lista over "ikke god oppførsel": Det er ikke god oppførsel å kaste snøball på hverandre eller base andre i snøen. - Fra Lø skole foreslås følgende endringer: o Savner punkter som går på respekt (omsorg og empati) for hverandre, ikke bare i forhold til utstyr o Under nest siste punkt bør det i tillegg presiseres gjeldende lovverk. o Det er god oppførsel å inkludere andre medelever i fellesskapet/leken o "Det er ikke god oppførsel å: sjikanere, banne eller o Det er god oppførsel å: være rolig i timene og unngå å forstyrre undervisningen og elevers arbeidsro Vise respekt og verdighet Følge lover og forskrifter og vanlig skikk og bruk Vise omsorg for andre, være støttende og vise empati Vise respekt for at vi mennesker er ulike og har ulike behov. o Det er ikke god oppførsel å: pkt. 11: nulltoleranse for å legge ut - Fra Mære skole gis følgende innspill: o Hva er forskjellen på fusk og juks? Må begge stå? - Ogndal skole har gitt innspill knyttet til mobilbruk: o Oppfordres til ikke å ha med. Eller ved behov melding til lærer, og mobiltelefonen må ligge avslått i skolesekken. Kan kanskje være andre regler på u-skole (eks. bruk i friminutt?) - Steinkjer skole har også gitt innspill knyttet til mobilbruk: o Vi ønsker en presisering på at mobiltelefoner ikke skal brukes i skoletiden. Da gjelder det både for friminuttene og for timene. Elevrådet har presisert at de mener det bør stå at de ikke får bruke mobiltelefon i skoletiden, ellers vil den kunne bli brukt i friminutt. - Fra Skarpnes skole har det kommet innspill til punkt 11 med følgende forslag: o å ta eller legge ut bilder, lyd eller video av andre uten samtykke Vurdering Enkelte mener at punktene kan være for detaljerte, mens andre sier de burde vært mer presisert. Det er også innspill som ønsker at flere av punktene bør omhandle ønsket oppførsel. Det er viktig at ordensreglementet er -10-

11 tydelig på hva som er uønsket oppførsel som medfører sanksjoner. Konkretisering og detaljering av ønsket oppførsel kan gjøres gjennom utarbeidelse av egne trivselsregler for den enkelte klasse/trinn. Det er også slik at skolene selv kan lage ulike regler som skal gjelde i skoletiden, f.eks. om til sykling i skolegården og snøballkasting. Skolene kan selv presisere hva enkelte av punktene i reglementet innebærer. Når det gjelder sykling til og fra skolen er dette ikke tatt inn i høringsforslaget, og det er heller ikke kommet høringsinnspill knyttet til dette. Dette har sammenheng med at Utdanningsdirektoratet har sendt ut på høring et forslag som innebærer at foreldrene skal kunne avgjøre om deres barn skal kunne sykle til skolen eller ikke. Dette forslaget er nå vedtatt. Skolene vil fortsatt kunne utarbeide anbefalinger for elevenes mulighet til å sykle på skoleveien, basert på en vurdering av den aktuelle skoleveien. Skolens brukerorganer bør trekkes inn i dette arbeidet. Dersom skolene har slike retningslinjer vil foreldrene ha et godt utgangspunkt for å fatte en avgjørelse, sett i sammenheng med barnets ferdigheter, modenhet og kunnskap om trafikkreglene. Skolene kan imidlertid ikke lenger fastsette bindende pålegg om å nekte elevene å sykle. Elever som har fått lov til å sykle av foreldre må også kunne parkere trygt på skolens område. Det er også kommet innspill med ønske om klarere og strengere regler om bruk av mobiltelefon. Når det gjelder regler om mobiltelefon, er det viktig at regler og praktisering er i samsvar med tolkningsuttalelsen fra Utdanningsdirektoratet. Denne sier at det ikke kan kreves at mobiltelefonen fysisk er utenfor skolens område. Reglene kan bare regulere forhold som forstyrrer undervisningen eller skaper sikkerhetsmessige eller andre problemer ved skolen. På enkelte punkter kreves det at det er gitt samtykke. Det bør presiseres at dette gjelder samtykke fra skolen. Den enkelte skole må definere hvem som kan gi de ulike samtykkene (rektor, kontaktlærer, lærer, alle ansatte). Med bakgrunn i vurderingene ovenfor, foreslås ingen større endringer i de opplistede punktene i høringsforslaget. Enkelte formuleringer fra innspillene foreslås innarbeidet i endelig forslag. Forslag til endringer Det foreslås følgende endringer i forhold til høringsutkastet: - være rolig i timene og unngå å forstyrre medelever eller opplæringen - mobbe eller på andre måter krenke andre fysisk, digitalt, verbalt eller med kroppsspråk - forlate skolens område uten samtykke fra skolen - spise godteri og drikke brus uten samtykke fra skolen - tilleggspunkt: Det er god oppførsel å vise respekt og omsorg for hverandre 5 SANKSJONER Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene På dette området er det kommet en del spørsmål/problemstillinger, samt noen konkrete innspill. Fra Egge barneskole gis det innspill på at det er noe uklart hvem som har ansvaret for gjennomføring av de fire siste punktene. Både fra Lø skole, Kvam skole og Utdanningsforbundet gis det innspill på at kollektiv avstraffelse er vanskelig å unngå. Dette gjelder f.eks. ved oppstilling eller behov for midlertidig stans i opplæringen. Fra Lø skole gis det innspill på at sanksjonene burde stått i stigende rekkefølge, etter alvorlighetsgrad. -11-

12 Lø skole og Utdanningsforbundet gir innspill på at hærverk må erstattes, ikke bare når det gjelder skolens eiendom eller eiendeler, men også for andres eiendom og eiendeler. Fra Ogndal skole etterspørres det hva det bør gis anmerkninger for, og at det må bli tydeligere hva som skal skrives og hvor. De etterspør også når gjensitting/frammøte utenfor ordinær skoletid bør brukes. De stiller også spørsmål om erstatningssummen bør justeres opp. Vurdering Når det gjelder ansvaret for gjennomføring av de fire første punktene, er dette regulert i opplæringsloven, kommunens delegasjonsreglement og delegasjoner på den enkelte skole. Delegasjoner på den enkelte skole kan være ulike, og det bør derfor ikke fastsettes i et ordensreglement. Når det gjelder kollektiv avstraffelse, er det klart at det bare er den/de elevene som har gjort seg skyldig i reglementsbrudd som kan få sanksjoner. Sanksjoner må likevel skilles fra mindre inngripende tiltak, som eleven kan oppfatte som straff, men der formålet ikke vil være å straffe eleven. Slike tiltak følge av skolens rett til å organisere og lede undervisningen, og må ikke fastsettes i ordensreglementet. Opplærings- og ordensmessige tiltak kan f.eks. være at to elever ikke lenger får sitte ved siden av hverandre, at elever må lese høyt eller skrive på tavlen, eller får beskjed fra lærer om å legge mobiltelefon ned i sekken. Det er også adgang til å plassere en elev i en annen klasse begrunnet i læringssituasjonen. En nedsatt ordenskarakter vil f.eks. ofte være et resultat av gjentatte brudd på ordensreglementet, uten at det i seg selv vil være en sanksjon. Et ordensmessig tiltak kan også være at mobiltelefon tas fra eleven etter en eller flere advarsler. Sanksjonene er til en viss grad i stigende rekkefølge etter alvorlighetsgrad. Det er likevel vanskelig og heller ikke ønskelig å ha en konkret "sanksjonsstige" som skal benyttes i alle tilfeller. Det er dessuten vanskelig å plassere inn en del av sanksjonene i forhold til alvorlighetsgrad, f.eks. gjensitting og midlertidig inndragning av gjenstander. Erstatningsansvar trenger man ikke å regulere i ordensreglementet, da erstatningsreglene følger av skadeerstatningsloven. Når dette likevel er tatt inn som et informativt punkt i reglementet bør det også tas med at dette ikke bare gjelder skolens eiendom og eiendeler. Erstatningssum følger direkte av skadeerstatningsloven. Når det gjelder bruk av anmerkninger og dokumentasjon av dette, må det lages egne retningslinjer for dette ved den enkelte skole. Bruk av enkelte type sanksjoner må vurderes i det enkelte tilfelle. Forslag til endringer Det foreslås følgende endringer i forhold til høringsutkastet: - Begrepet skolens eiendom og eiendeler byttes ut med andres eiendom og eiendeler 6 SAKSBEHANDLING Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Fra Lø skole etterspørres det om det skal stå noe om rutinemessig paragraf 9a. Vurdering 9a i opplæringsloven er en egen lovhjemmel som ikke direkte er knyttet til ordensreglementet. Slik sett vil hendelser i noen tilfeller være knyttet til ordensreglementet eller 9a, mens i noen saker kan det være begge deler. Forslag til endringer Det foreslås ikke endringer i forhold til høringsforslaget. 7 IKRAFTTREDELSE Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene -12-

13 Fra Egge ungdomsskole uttrykkes det at det hadde vært ønskelig å ha forskriften ferdig behandlet til skolestart, men at det er forståelse for at prosessen tar den tiden det tar. Vurdering Det kunne vært hensiktsmessig å ha nytt ordensreglement gjeldende fra nytt skoleår. Samtidig kan det også være fordeler med et nytt reglement som kommer i starten av skoleåret, som grunnlag for gode prosesser ved den enkelte skole. Et alternativ kan også være å skyve iverksettelse litt lenger fram i tid for å gi skolene mulighet til å informere og iverksette prosesser ved den enkelte skole med implementering og konkretisering før iverksettelse. Vedtak bør likevel i utgangspunktet iverksettes så raskt som mulig etter vedtak er fattet. Forslag til endringer Det foreslås ikke endringer i forhold til høringsforslaget. ANDRE FORHOLD Innspill/kommentarer/forslag til endringer fra høringsinstansene Enkelte innspill er ikke direkte knyttet til innholdet i ordensreglementet. Dette er f.eks.: - hvordan skolens ordensregler gjøres kjent for foresatte - dokumentasjon og rapportering av voldsepisoder/trusler/nestenulykker - skolens forsikringsordning Fra Lø skole og Utdanningsforbundet spørres det om det i ordensreglementet bør stå noe om foreldre og bruken av skolebilder og videoer på sosiale medier, samt foreldres plikt til god oppførsel på skolens område. I tillegg har det kommet inn noen forslag om korrekturmessige endringer. Vurdering Det er ikke ønskelig at omfanget av reglementet skal være større enn nødvendig. Forhold som ikke direkte tilhører ordensreglementet bør derfor ikke innarbeides, dersom de ikke har særskilt informativ verdi. Det er bare elevene som omfattes av ordensreglementet. Forhold som omhandler rettigheter og plikter for foresatte kan derfor ikke reguleres i ordensreglementet. Endringer som er av korrekturmessig art innarbeides i forslaget. Forslag til endringer Korrekturmessige endringer innarbeides i forslaget. OPPSUMMERING Det er kommet flere innspill til høringsforslaget. Forslagets oppbygging og struktur støttes i stor grad. De fleste innspillene er knyttet til virkeområde, samt til paragrafene om orden, oppførsel og sanksjoner. Ut fra en vurdering av innkomne høringer foreslås noen endringer i forhold til høringsforslaget. Dette er hovedsakelig en klargjøring av virkeområde, samt presisering av enkelte punkter under orden og oppførsel. Det tilrås at forslag til Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune vedtas. -13-

14 w Steinkj er kommune.stl lnkll".r åpen, /_y5 og g/ad Forslag kommunestyre september 2015 Forskrift om Ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune Hjemmel: Fastsatt av Kommunestyret i Steinkjer kommune med hjemmel i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæring (Opplæringslova) Formål Skolene i Steinkjer skal være preget av læring, trygghet, trivsel, respekt, toleranse og inkludering. Ordensreglementet for skolene i Steinkjer er et virkemiddel for å nå denne målsettingen og sikre at alle elever har et godt og trygt skolemiljø. 2 Virkeområde Ordensreglementet omfatter alle elever i kommunale grunnskoler. Ordensreglementet gjelder i skoletiden. Dette omfatter: - Undervisningstimer, friminutt og andre aktiviteter i skolens regi - Bruk av skolens digitale systemer - Skolebussen og skoleveien Forhold utenfor skoletiden omfattes av ordensreglementet dersom de har sterk nok tilknytning til skolen og skolemiljøet. SFO og leksehjelp er ikke en del av skoletiden og omfattes ikke av Ordensreglementet. Det fastsettes egne regler for SFO og leksehjelp. Skolemiljøutvalget ved den enkelte skole gis myndighet til å fastsette utfyllende forskrifter. områder. Fellesreglementet kan ikke fravikes. 3 Orden Reglene om orden skal bidra til at elevene tar ansvar, er godt forberedt, har gode arbeidsvaner og god arbeidsinnsats. Det er god orden å o møte presis pà skolen og til opplæringen o være til stede på skolen og i opplæringen o ha med nødvendige læremidler og utstyr - holde orden i skolesakene og på eget utstyr, herunder arbeidsplass/garderobe o ta vare på lånt utstyr o gjøre arbeid man blir pålagt så godt man kan og til rett tid 1-14-

15 4 Oppførsel Reglene om oppførsel skal bidra til et godt skolemiljø og omfatter all oppførsel på skolen, både mot elever, lærere og andre ansatte. Reglene skal klargjøre hva som er ønsket og hva som er uønsket oppførsel. Det er god oppførsel å o være hyggelige og høflige mot hverandre o vise respekt og omsorg for hverandre o være rolig i timene og unngå å forstyrre medelever eller opplæringen o vise respekt for skolens og andres eiendeler, herunder ikke ødelegge, drive hærverk eller stjele o holde skolens inne- og uteområde rent og ryddig o følge IKT-reglementet for grunnskolen i Steinkjer o følge regler som gjelderi skoletiden o følge lover og forskrifter Det er ikke god oppførsel å o banne eller bruke annet grovt språk o mobbe eller på andre måter krenke andre fysisk, digitalt, verbalt eller med kroppsspråk o være voldelig eller komme med trusler o diskriminere andre på grunn av kjønn, seksuell legning, funksjonsdyktighet eller tro o diskriminere andre på grunn av hudfarge, nasjonal eller etnisk opprinnelse (rasisme) o ha med, bruke eller være påvirket av røyk, snus, tobakk, alkohol, narkotika eller andre rusframkallende midler o ha med farlige gjenstander eller våpen o fuske/jukse eller forsøke å fuske/jukse på prøver eller innleveringer o forlate skolens område uten samtykke fra skolen o spise godteri og drikke brus uten samtykke fra skolen o å ta eller legge ut bilder, lyd eller video av andre uten samtykke o bruke mobiltelefon eller annet elektronisk utstyr i opplæringen uten tillatelse fra læreren 5 Sanksjoner Følgende sanksjoner vil kunne benyttes ved brudd på ordensreglementet: o Anmerkning/merknad o Muntlig irettesettelse fra ansatte til eleven o Muntlig eller skriftlig melding til foreldre/foresatte fra lærer eller rektor o Møte mellom skole, elev og foreldre/foresatte o Rette opp skade de har påført andres eiendom eller eiendeler (feks. rydde søppel, vaske gulv eller fjerne tagging) o Gjensitting/frammøte utenfor ordinær skoletid o o Midlertidig inndraging av gjenstander Midlertidig begrensning i tilgang til IKT-tjenester o Ulovlige gjenstander og ulovlige rusframkallende midler overlates til politiet o Bytte av klasse/gruppe o Anmeldelse av ulovlige forhold o Nedsatt karakter i orden og oppførsel for elever på årstrinn (jf. forskrift til oppll. 3-7) o Bortvisning fra en opplæringsøkt (jf. oppll. 2-10) o Bortvisning fra skolen for resten av skoledagen (jf. oppll. 2-10) o Bortvisning fra skolen for inntil 3 dager for elever på årstrinn (jf. oppll. 2-10) o Bytte av skole (jf. oppll. 8-1) -15-2

16 Skolen velger hvilke av sanksjonene som benyttes ved konkrete tilfeller av brudd på ordensreglementet. Ved bruk av sanksjoner gjelder blant annet følgende: Alle sanksjoner skal stå i rimelig forhold til brudd på ordensreglementet Elever plikter å overholde ilagte sanksjoner. Ved manglende overholdelse kan det ilegges nye sanksjoner. Fysisk refsing og annen krenkende behandling skal ikke benyttes Kollektiv avstraffelse skal ikke benyttes for handlinger utøvd av enkelte medlemmer av gruppen En sanksjon skal gis så snart som mulig etter reglementsbruddet Sanksjonen skal ikke innebære usaklig forskjellsbehandling eller være basert på usaklige hensyn Ved hærverk på andres eiendom eller eiendeler, kan eleven i tillegg til å bli ilagt sanksjoner etter reglementet her, også bli erstatningsansvarlig (skadeerstatningslovens 1-1). Foresatte er erstatningsansvarlige etter skadeerstatningslovens 1-2 for inntil kr Saksbehandfing Behandlingen i brudd på ordensreglementet følger reglene i opplæringslovens 2-9, 4. ledd og 2-10, 2. ledd, samt saksbehandlingsreglene i forvaltningslovens (fvl) herunder kap. Ill - kap. VI ved enkeltvedtak. Før det blir tatt en avgjørelse om sanksjonering skal eleven ha fått mulighet til å forklare seg muntlig overfor den som skal ta avgjørelsen, jf. opplæringsloven 2-9. De mest alvorlige sanksjonene for brudd på ordensreglementet vil være så bestemmende for elevens rettigheter eller plikter at det må fattes enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2, noe som krever skriftlighet, begrunnelse og klagerett. Fylkesmannen er klageinstans for enkeltvedtak i grunnskolen, jf. opplæringsloven ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft ved kommunestyrets vedtak

17 i g Steinkjer kommune «L STFINKJER åpen. lys og glad Til høringsinstansene Vår ref.: Arkiv: 2014/ /2015/ROER A20 Deres ref.: Dato: Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer. Høring. 1. BAKGRUNN Jf. opplæringsloven 2-9 har skoleeier (kommuner) plikt til å sørge for at det blir fastsatt et Ordensreglement for den enkelte grunnskole. Denne bestemmelsen i opplæringsloven gir også rammene for hva skolene kan ha regler om i sine Ordensreglement. Alle elever har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring (opplæringsloven 9a-1). Skolen må sette seg konkrete mål for det fysiske og psykososiale miljøet og arbeide systematisk og planmessig for å nå dem (opplæringsloven 9a-4). Skolen må også ha klare rutiner for hvordan problemer som for eksempel mobbing skal avdekkes og håndteres. For å følge opp dette er det viktig at skolene har et Ordensreglement som er klart og tydelig med hensyn til hva som er akseptabel oppførsel i skolesamfunnet. I Steinkjer kommune ble forskrift om ordensreglement vedtatt i Kommunestyre etter en forutgående høringsprosess. Som et tillegg til ordensreglementet ble det i Kommunestyre vedtatt en forskrift om IKT-reglement for grunnskolene i Steinkjer. 2. FØRSTE HØRINGSRUNDE Det gjeldende reglementet var høsten 2014 ute på en høringsrunde med bakgrunn i nye presiseringer fra Utdanningsdirektoratet om mobilbruk. I den samme høringen ble det også bedt om innspill om behov for endringer i forhold til - Myndighet til å fastsette ordensreglementet - Reglementets oppbygging og struktur - Konkrete forhold angående oppførsel lnnspillene var entydige på at det fortsatt er ønskelig med et felles ordensreglement for skolene i kommunen, og at utfyllende forskrifter fortsatt kan vedtas ved den enkelte skole. Det var også støtte til oppbygging og struktur i gjeldende reglement. I tillegg var det forslag til mindre justeringer på enkelte punkter. Det ble videre ytret ønske om at et konkret forslag ble sendt på høring før politisk behandling av forskriften. Avdeling for oppvekst Rådhuset Postboks Steinkjer -17- Bankgirokonto Org.nr mva E-post: postmottak@steinkjer.kommune.no Telefon

18 i 3. NYTT RUNDSKRIV OM ORDENSREGLEMENT Etter den første høringsrunden har det kommet nytt rundskriv om Ordensreglement fra Utdanningsdirektoratet (Udir ). Med bakgrunn i presiseringer i dette rundskrivet synes det som nødvendig med en større endring av nåværende forskrift enn først antatt. Med bakgrunn i rundskrivet er det behov for større endringer av dagens Ordensreglement punkter. Dette gjelder blant annet forhold som avklarer - når ordensreglementet gjelder - hva som faller inn under henholdsvis orden og oppførsel - hva som ikke kan reguleres i ordensreglementet - sanksjoner og bruk av disse på flere I tillegg er det behov for at ordensreglementet - forenkles i omfang, oppbygging og språkbruk - i mindre grad gjengir opplæringslovens regler som gjelder uavhengig av ordensreglementet - i mindre grad har med informasjon som ikke er nødvendig eller hensiktsmessig i selve ordensreglementet - ikke gir grunnlag for ulike tolkninger Utdanningsdirektoratet har i en tolkningsuttalelse, sist endret , presisert hvilke regler skolene kan ha om mobilbruk. Dette må også hensyntas i det nye ordensreglementet. 4. NYTT FORSLAG TIL FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT Det nye forslaget er utarbeidet i tråd med det nye rundskrivet og tolkningsuttalelsen om mobilbruk. l tillegg er innspillene fra første høringsrunde tatt med som grunnlag for utforming av forslag til nytt ordensreglement. Forslaget er oppbygd slik: 1 Formål 2 virkeområde 3 Orden 4 Oppførsel S Sanksjoner 6 Saksbehandling 7 Ikrafttredelse I forslagets 2 er hensikten å tydeliggjøre hvor og når ordensreglementet gjelder. Vi ber om konkrete innspill på om forslaget er forståelig í forhold til virkeområdet. l 3 er det foreslått hva som er kriterier for god orden. I forslaget er all tilstedeværelse knyttet til orden. Dette betyr at forsentkomming, skulking eller annet fravær skal vurderes i forhold til orden. Vi ber spesielt om innspill fra høringsinstansene på at forslaget om at all tilstedeværelse knyttes til orden. I 4 om oppførsel er det forslått regler som skal klargjøre hva som er ønsket og hva som er uønsket oppførsel. Vi ber om konkrete innspill på foreslåtte regler om oppførsel. I 5 er aktuelle sanksjoner opplistet og det foreslås at det er skolen som velger hvilke sanksjoner som skal benyttes ved konkrete brudd på ordensreglementet. Det er i tillegg noe informasjon om bruk av sanksjoner og erstatningsansvar i denne paragrafen. Vi ber om konkrete innspill på foreslåtte sanksjoner. -18-

19 l 6 er regler om saksbehandling. Vi ber om konkrete innspill på om forslaget er forståelig i forhold til saksbehandling. I tillegg bes det om innspill på forslagets oppbygging og struktur, samt at det åpnes for andre innspill. 5. HØRINGSUTTALELSER OG HØRINGSFRIST At ordensreglementet er forskrift etter forvaltningsloven 2, betyr at berørte institusjoner eller organisasjoner skal gis anledning til å uttale seg før forskriften vedtas, endres eller oppheves, jf forvaltningsloven 37. Forskriften må oppfylle kravene i forvaltningsloven 38. Forskriften må opplyse om forskriftens hjemmel og hvem som har vedtatt forskriften. Forskriften må også betegnes som "forskrift." Opplæringsloven krever at ordensreglementet gjøres kjent for elevene og foreldrene, f. eks. ved utdeling til alle elevene og brev hjem til foreldrene. Vi ber om at forslaget behandles i rådsorganene ved skolen. Det er utarbeidet et eget høringsskjema som skal benyttes til uttalelser. Høringsuttalelser sendes til: Steinkjer kommune, Postboks 2530, 7729 Steinkjer eller på e-post til postmottak@steinkier.kommune.no Høringsfrist: 1. `luli 2015 Saken legges fram for politisk behandling i september, og det tas sikte på at ny forskrift iverksettes ved kommunestyrets vedtak. Med hilsen Elisabeth Jonassen oppvekstsjef Robert Ertsås rådgiver skole Vedlegg: 1) Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune - høringsforslag 2) Høringsskjema 3) Rundskriv Udir ) Tolkningsuttalelse fra Udir om mobilbruk og ordensreglement Høringsinstanser: Rådsorganene ved grunnskolene Steinkjer kommunale foreldreutvalg (SKFU) Utdanningsforbundet Skolelederforbundet Fagforbundet Delta Fellesorganisasjonen -19-

20 Y z; Steinkj er kommune ML. str=inkji~.r rfperz. lys og g/ad Forslag mai 2015 Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Steinkjer kommune Hjemmel: Fastsatt av Kommunestyret i Steinkjer kommune xx.xx.2015 med hjemmel i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæring (Opplæringslova) Formål Skolene i Steinkjer skal være preget av læring, trygghet, trivsel, respekt og toleranse. Ordensreglementet for skolene i Steinkjer er et virkemiddel for å nà denne målsettingen og sikre at alle elever har et godt og trygt skolemiljø. 2 Virkeområde Ordensreglementet omfatter alle elever i kommunale grunnskoler. Ordensreglementet gjelder i skoletiden, det vil sl i den tiden barna/ungdommene er elever. Undervisningstimer, friminutt og andre aktiviteter i skolens regi regnes som skoletid. Bruk av skolens digitale systemer omfattes av ordensreglementet. Ordensreglementet gjelder på skolebussen og skoleveien for forhold som kan knyttes til skolen og skolemiljøet. Forhold utenfor skolens område eller utenfor skoletiden, omfattes av ordensreglementet dersom de har sterk nok tilknytning til skolen og skolemiljøet. SFO og leksehjelp er ikke en del av skoletiden og omfattes ikke av ordensreglementet. Ordensreglementet gjøres likevel gjeldende i SFO og leksehjelp med unntak av sanksjoner som er hjemlet i opplærinsgsloven med forskrifter, og som bare gjelder for forhold i skoletiden. Skolemiljøutvalget ved den enkelte skole gis myndighet til å fastsette utfyllende forskrifter pà enkelte områder. Fellesreglementet kan ikke fravikes. 3 Orden Reglene om orden skal bidra til at elevene er godt forberedt og har har gode arbeidsvaner arbeidsinnsats. og god Det er god orden à o møte presis pà skolen og til opplæringen o være til stede på skolen og i opplæringen o ha med nødvendige læremidler og utstyr o ha skolesakene i orden o gjøre arbeid man blir pålagt så godt man kan og til rett tid -20-1

21 4 Oppførsel Reglene om oppførsel skal bidra til et godt skolemiljø og omfatter all oppførsel på skolen, både mot elever, lærere og andre ansatte. Reglene skal klargjøre hva som er ønsket og hva som er uønsket oppførsel. Det er god oppførsel å ø være hyggelige og høflige mot hverandre ø være rolig i timene og unngå å forstyrre opplæringen ø vise respekt for skolens og andres eiendeler, herunder ikke ødelegge, drive hærverk eller stjele ø holde skolens inne- og uteområde rent og ryddig ø følge IKT-reglementet for grunnskolen i Steinkjer ø følge regler som gjelder i skoletiden ø følge lover og forskrifter Det er ikke god oppførsel å ø banne eller bruke annet grovt språk ø mobbe eller på andre måter krenke andre fysisk, verbalt eller digitalt ø være voldelig eller komme med trusler ø diskrimenere andre på grunn av kjønn, seksuell legning, funksjonsdyktighet eller tro ø diskrimenere andre på grunn av hudfarge, nasjonal eller etnisk opprinnelse (rasisme) ø ha med, bruke eller være påvirket av røyk, snus, tobakk, alkohol, narkotika eller andre rusframkallende midler ø ha med farlige gjenstander eller våpen ø fuske/jukse eller forsøke å fuske/jukse på prøver eller innleveringer ø forlate skolens område uten samtykke ø spise godteri og drikke brus uten samtykke ø å ta eller legge ut bilder, lyd eller video av andre uten samtykke ø bruke mobiltelefon eller annet elektronisk utstyr i opplæringen uten tillatelse fra læreren 5 Sanksjoner Følgende sanksjoner vil kunne benyttes ved brudd på ordensreglementet: ø Anmerkning/merknad ø Muntlig irettesettelse fra ansatte til eleven ø Muntlig eller skriftlig melding til foreldre/foresatte fra lærer eller rektor ø Møte mellom skole, elev og foreldre/foresatte ø Rette opp skade de har påført skolens eiendom eller eiendeler (f.eks. rydde søppel, vaske gulv eller fjerne tagging) ø Gjensitting/frammøte utenfor ordinær skoletid ø Midlertidig inndraging av gjenstander ø Midlertidig begrensning i tilgang til IKT-tjenester ø Ulovlige gjenstander og ulovlige rusframkallende midler overlates til politiet ø Bytte av klasse/gruppe ø Anmeldelse av ulovlige forhold ø Nedsatt karakter i orden og oppførsel for elever på årstrinn (jf. forskrift til opplæringsloven 3-7) ø Bortvisning fra en opplæringsøkt (jf. opplæringsloven 2-10) ø Bortvisning fra skolen for resten av skoledagen (jf. opplæringsloven 2-10) ø Bortvisning fra skolen for inntil 3 dager for elever på årstrinn (jf. opplæringsloven 2-10) ø Bytte av skole (jf. opplæringsloven 8-1) -21-2

22 l Skolen velger hvilke av sanksjonene som benyttes ved konkrete tilfeller av brudd på ordensreglementet. Ved bruk av sanksjoner gjelder blant annet følgende: Alle sanksjoner skal stå i rimelig forhold til brudd på ordensreglementet Elever plikter å overholde ilagte sanksjoner. Ved manglende overholdelse kan det ilegges nye sanksjoner. Fysisk refsing og annen krenkende behandling skal ikke benyttes Kollektiv avstraffelse skal ikke benyttes for handlinger utøvd av enkelte medlemmer av gruppen En sanksjon skal gis så snart som mulig etter reglementsbruddet Sanksjonen skal ikke innebære usaklig forskjellsbehandling eller være basert på usaklige hensyn Ved hærverk på skolens bygninger og/eller eiendeler, kan eleven i tillegg til å bli ilagt sanksjoner etter reglementet her, også bli erstatningsansvarlig (skadeerstatningslovens 1-1). Foresatte er erstatningsansvarlige etter skadeerstatningslovens 1-2 for inntil kr Saksbehandfing Behandlingen i brudd på ordensreglementet følger reglene i opplæringslovens 2-9, 4. ledd og 2-10, 2. ledd, samt saksbehandlingsreglene i forvaltningslovens (fvl) herunder kap. lll - kap. VI ved enkeltvedtak. Før det blir tatt en avgjørelse om sanksjonering skal eleven ha fått mulighet til å forklare seg muntlig overfor den som skal ta avgjørelsen, jf. opplæringsloven 2-9. De mest alvorlige sanksjonene for brudd på ordensreglementet vil være så bestemmende for elevens rettigheter eller plikter at det må fattes enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2, noe som krever skriftlighet, begrunnelse og klagerett. Fylkesmannen er klageinstans for enkeltvedtak i grunnskolen, jf. opplæringsloven Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft ved kommunestyrets vedtak

23 \ I FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT. HØRING. HØRINGSFRIST: 1. JULI 2015 HØRINGSUTTALSE FRA: SAMLET Høringsområder Ordensreglementets oppbvsging og struktur Innspill/kommentarer/forslag til endringer Beitstad: Svært lettlest og meget godt strukturert. Binde skole: God oppbygging og struktur. Egge barneskole: Ok. Vi synes det er bra forklart hva som menes med god orden, og hva som regnes som god/ikke god atferd. Egge u: Oversiktlig og grei oppbygging. Kvam skole: Blir enkelt å finne fram i. Forslaget ser ryddig og oversiktlig ut. En fordel at det er bare på tre sider, enklere å ta fram og se på. Lø skole/smu: Hvem er mottaker? Barna, lærere, foresatte? Det er komplekst skrevet. Skal det lages egne regler for SFO og leksehjelp? (gjelder med unntak av sanksjoner). Lø skole: Ordensreglementet MÃ gjelde for SFO og leksehjelp. Ogndal skole: God. 1 Formål Lø skoie/smu/lø skole: Inkludering må være med. Ogndal skole: Bra. 2 virkeområde Binde skole: Steinkjer kommune bør vedta en forskrift som gjør at ordensreglementet også gjelder i den tiden elever mottar leksehjelp og i åpningstiden til SFO ved den enkelte skole. Det er ønske om noe konkretisering omkring avsnittet som begynner med «Ordensreglementet gjøres gjeldende for _ «. Det er litt uklart i forhold til hvilke former for sanksjoner som kun gjelder i skoletiden og ikke forbindelse med leksehjelp og SFO. Byafossen: Hvorfor skal det ikke være sanksjoner i lesehjep/sfo-tid. Egge barneskole: Noe selvmotsigende. SFO og leksehjelp bør selvfølgelig være underlagt ordensreglementet. Egge u: Viktig med presisering av hvor forskriften gjelder. -23-

24 I Kvam skole: Vi synes at ordensreglementet skal gjelde på både SFO og Ieksehjelpa, spesielt siden det er en del av skoledagen og i skolens regi. \ Hvordan skal en vurdere hvilke saker utenom skoletid som skal omfattes av ordensreglementet? Hvordan skal dette formidles f.eks. fra trening til skolen? Hvordan ser man for seg praktisk oppfølging i denne sammenhengen? Foreslår å ta bort siste del av setningen, slik at setningen blir: "Ordensreglementet gjelder på skolebussen og skoleveien". for forhold som kan knyttes til skolen og skolemiljøet. LØ skole/smu: - Ta bort første setning. - Er ikke SFO og leksehjelp i skolens regi? - Vanskelig å forstå. Her må det tolkes mye. SFO og leksehjelp gjelder med unntak av sanksjonene. Lø skole: - På hvilke områder kan skolemiljøutvalget fastsette utfyllende regler? Spesifiser! - Første setning foreslås strøket, det blir oppfattet som motstridende ift setningen som følger under. - Ordensreglementet MÅ omfatte SFO og leksehjelp, da dette alltid har sterk tilknytning til skolen. Første setning i avsnitt 6 strykes. Andre setning: Ordensreglementet gjøres gjeldende i SFO... - Avsnitt 2 og 4 har en uklar sammenheng - Ordensreglementet må omfatte skolevei og skolebuss - Unntak og presiseringer må komme i samme avsnitt - Paragraf 2 er altfor uklar og inneholder flere selvmotsigelser Mære skole: Bussjåfører bør infomeres om reglementet. regler følges på bussene? FAU er usikker på dette med buss? Hvilke Ogndal skole: Hva menes med sterk nok tilknytning til skolen og sko/emi/jøet? Hvem vurderer dette? Skolen vurderer for den enkelte sak? Steinkjer skole: Det er utydelig formulert om ordensreglementet gjelder for leksehjelp og SFO, dette må presiseres bedre. Det er kommet ønske om at det kan presiseres at elever som ikke følger reglene/ødelegger arbeidsro på leksehjelp kan sendes hjem, da Ieksehjelpen er et frivillig tilbud til dem som ønsker å jobbe. 3 Orden Utdanningsforbundet: - Ordensreglementet må omfatte SFO og leksehjelp, da dette har naturlig tilknytning til skolen. Det er ingen grunn til at disse skal utelates.. - Ordensreglementet må omfatte skolevei og skolebuss, i og med at skolen har ansvar for elevene her. Egge b: Godt forklart. Tydelige forventninger om hva det vil si å ha god orden. 0 "ha med matpakke" som tillegg til de øvrige punktene + 0 "møte uthvilt til skoledagen." Kvam skole: Foreslår å ha med i tillegg: -24-

25 Det er god orden å: holde orden på arbeidsplassen, garderoben og skolen generelt. følge ordensreglementet. ha et dokumentert fravær. Lø skole/smu: - Ha skolesakene (er dette lånte bøker, utstyr de får av skolen, eller?) i orden, hva betyr dette uklart. Gjelder også utstyr til gym? Lø skole: - Ny formulering: Reglene om orden skal bidra til at elevene tar ansvar, er forberedt og har gode arbeidsvaner og god arbeidsinnsats punkt: mener man her å ha orden i skolesakene? Bør ha med et punkt om å ta vare på lånt utstyr (skolebøker, pc etc.) Ogndal skole: Veldig bra med egen paragraf som omhandler orden. Fint at det står hva som forventes. 4 Oppførsel Binde skole: Endringsforslag på to av foreslåtte kulepunkt: 0 hverken forstyrre medelever eller opplæringen 0 spise godteri og drikke brus uten samtykke fra ansatte Egge b: Godt forklart. Tydelig hva som er god oppførsel og ikke. Kvam skole: Foreslår å utvide første kulepunkt til: Det er god oppførsel å være hyggelige og høflige og vise respekt for hverandre, både overfor liten og stor. Foreslår å utvide tre siste kulepunkt på lista til: Det er ikke god oppførsel å drikke brus eller energidrikk, spise godteri og tyggegummi skolens samtykke. uten Foreslår også å ha med på lista over "ikke god oppførsel": Det er ikke god oppførsel å kaste snøball på hverandre eller base andre i snøen. Lø skole/smu: - Er det god kommunikasjon at det er flere negative. punkt enn positive? - Diskr_iminere - Betyr endelige lister at det som ikke står er Iov?Vinkle det positivt. Det er god oppførsel å ikke banne! - Eneste negative vinkling kan være: Det skal ikke være negativ atferd/ krenkende atferd i undervisningen. - Det er mye mer åg på negative Lø skole: - Lista over god oppførsel må være enn den for dårlig oppførsel. Savner punkter som går på respekt (omsorg og empati) for hverandre, ikke bare ifht utstyr. - På flere av punktene under hva som ikke er god oppførsel bør det presiseres hvem samtykket skal gis av. - Under nest siste punkt bør det i tillegg presiseres gjeldende lovverk. - Det er god oppførsel å inkludere andre medelever i fellesskapet/leken. -25-