Fauske Kommune DRIFTSUTVALG

Transkript

1 Møtebok Fauske Kommune DRIFTSUTVALG Møtedato: Fra kl. 10:00 Til behandling: Sakene 072/13-076/13 Møte nr: 5/2013 Til kl. 13:25 Møtested: Administrasjonsbygget, kantina TILSTEDE PÅ MØTET: Medlemmer: Arnt Pedersen, Eirik Barstrand, Hilde Dybwad, Bernt Gøran Lund, Marit Stemland, Jørn Stene, Marit Sørensen. Varamedlemmer: Åshild Uhre. Andre: Kommunalsjefer, enhetsleder skole, økonomisjef, formannskapssekretær, presse. UNDERSKRIFTER: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet: Fauske Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Arnt Pedersen utvalgsleder representant representant Protokollen er godkjent av driftsutvalget i møte nr den Hovedutskrift sendes: Ordfører - Rådmann - Kommunalsjefer - Personalsjef - Økonomisjef Salten Kommunerevisjon Bibliotekene Lokal presse Politiske partier Gruppeledere Utskrift er foretatt den MERKNADER: Det var ingen merknader til innkalling. Orienteringer: Drifts- og ressursanalyse innen pleie og omsorg v/rune Devold PPT Status v/kommunalsjef Arve Rolandsen Rådmannen vil etter sommeren komme tilbake med sak hvordan dette bør organiseres videre. Merknader til dagsorden:

2 Marit Stemland: 1. Måker. De er fortsatt på pav. 7. Håper dette ikke blir et tema neste år. 2. Hump mellom pav. 5 og 7 Problematisk for personer med rullator. Ber om at dette blir rettet opp. Dagsorden ble enstemmig godkjent. Svar på spørsmål: Marit Stemland: Pkt. 2. Kommunalsjef svarte. Enhetsleder VVA skal rette dette opp.

3 Saksliste Sak nr.: Sakstittel: 072/13 GODKJENNING AV MØTEBOK 073/13 REFERATSAKER I PERIODEN 074/13 HELHETLIG VURDERING AV DEN KOMMUNALE EIENDOMSFORVALTNING I FAUSKE KOMMUNE 075/13 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN /13 REVISJON AV KULTURSTØTTEREGLEMENTET

4 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 13/4838 Arkiv sakid.: 13/1197 Saksansvarlig: Berit Vestvann Johnsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 072/13 DRIFTSUTVALG Dato: GODKJENNING AV MØTEBOK Vedlegg: Møtebok nr. 4/2013 Sammendrag: Se vedlagte møtebok. INNSTILLING : Vedlagte møtebok nr. 4/2013 godkjennes. DRIF-072/13 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

5 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 13/4837 Arkiv sakid.: 13/1196 Saksansvarlig: Berit Vestvann Johnsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 073/13 DRIFTSUTVALG Dato: REFERATSAKER I PERIODEN Sammendrag: Dok.ID Arkivsak ID Brevdato Avsender/Mottaker Tittel 13/2065 I 12/ Fylkesmannen i Nordland OVERSENDELSE AV ENDELIG TILSYNSRAPPORT, INTRODUKSJONSLOVEN 13/4836 X 06/ BARNEVERNSTJENESTEN - MÅNEDSRAPPORT MAI /4846 X 11/ ERFARING FRA BRUKERKONTORET FOR MAI 2013 INNSTILLING : Refererte dokumenter tas til orientering. DRIF-073/13 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

6 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 13/4399 Arkiv sakid.: 12/109 Saksbehandler: Even Ediassen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Sak nr.: 049/13 FORMANNSKAP Dato: /13 DRIFTSUTVALG /13 KOMMUNESTYRE HELHETLIG VURDERING AV DEN KOMMUNALE EIENDOMSFORVALTNING I FAUSKE KOMMUNE Vedlegg: Rapport fra prosjektet (5 stk) Forslag til vedtekter Avtale mellom arbeidsgiver og de tillitsvalgte Sammendrag: *Kommunestyret har i sak 074/12 fattet følgende vedtak; «Kommunestyret vedtar å opprette et tidsavgrenset prosjekt i perioden 2012 og 2013, for en helhetlig vurdering av den kommunale eiendomsmasse, jfr vedlagte prosjektplan. Prosjektorganisering iht vedlagte prosjektplan. Som politisk representant til styringsgruppen velges: Tom Vidar Karlsen. Prosjektet fremlegger en egen sak til kommunestyret i løpet av 1 halvår Kommunestyret holdes informert underveis i prosjektarbeidet. Prosjektet finansieres innenfor vedtatt budsjett» Saksopplysninger: Prosjektet har gjennom 2012 og 2013 arbeidet målrettet med å kartlegge og få oversikt over den totale kommunale eiendomsmasse og dens tilstand. Prosjektet har utarbeidet følgende delrapporter; - Delrapport 1 «Eiendomsforvaltning i Fauske kommune og FDVU-kostnader». Rapporten gir en oversikt over hvilke kostnader vi har i vår eiendomsforvaltning. - Delrapport 2 «Tilstandsvurderinger». Rapporten kartlegger tilstanden på formålsbyggene i Fauske kommune og danner grunnlaget for vedlikeholdsplanlegging. - Delrapport 3 «Kommunale boliger». Rapporten gir en vurdering av våre boligeiendommer og deres tilstand samt ser på områdets utfordringer og behov - Delrapport 4 «Bygg og helse». Rapporten ser på de helsemessige konsekvenser som følge av manglende vedlikehold i kommunale bygg, og - Delrapport 5 «Organisering». Rapporten går gjennom de ulike måtene å organisere eiendomsforvaltningen på og gir en anbefaling. Fauske kommune er også tildelt kr fra Husbanken til finansiering av dette prosjektet. Saksbehandlers vurdering:

7 Rådmannen er svært godt fornøyd med det arbeidet som er utført i prosjektet. Vi har nå skaffet oss en god oversikt over tilstanden i den kommunale eiendomsforvaltningen. Rapporten viser at Fauske kommune allerede i dag bruker tilstrekkelig med økonomiske midler i vår eiendomsforvaltning, men at midlene brukes i stor grad til drift av bygninger, og ikke til vedlikehold og utvikling. Dermed er Fauske kommune i en situasjon hvor det må taes grep for å rette opp situasjonen. Etter rådmannens mening må følgende tiltak gjennomføres; - Innføring av prinsippet om kostnadsdekkende husleie. Dette innebærer at alle enheter i kommunens organisasjon får en status som «leietaker» og må betale de faktiske kostnader som er forbundet med deres bruksareal. Dette innebærer eks å betale for strøm. Hensikten med å innføre et slikt prinsipp er at vi da får større fokus på arealkostnader. I dag blir alle slike kostnader håndtert sentralt av Enhet Bygg-og Eiendom. - Ekstra tildeling av kr 5 mill pr år i 10 år for å iverksette ekstra vedlikeholdstiltak. Dette baserer seg på det etterslepet vi har i Fauske kommune mht manglende vedlikehold over tid. - Etablering av et boligkontor som del av eiendomsforvaltningen. Det er nødvendig å etablere en egen boligtjeneste i Fauske kommune for å ivareta på en langt bedre måte de boligsosiale utfordringer vi har. I dag risikerer enkelte innbyggere å bli en «kasteball» mellom ulike kommunale instanser. - Innføring av kostnadsdekkende husleie for de kommunale boligene. Dette medfører at alle kostnader knyttet til å anskaffe og drifte leiligheter/boliger blir lagt inn i husleien. Dette vil innebære at enkelte leiligheter/boliger vil få en høyere husleie, men dette kan i enkelte tilfeller kompenseres gjennom bruk av ulike statlige støtteordninger. - Organisasjonsmessige endringer. Rådmannen tilrår at det etableres et kommunalt foretak (Fauske Eiendom KF) som får ansvaret for å ivareta forvaltningen av kommunens eiendomsmasse. For å understøtte en markant kursendring i Fauske kommunes forvaltning av eiendommene ønsker rådmannen etablering av et eget foretak som ivaretar rollen som profesjonell eiendomsforvalter. Rådmannen har ført samtaler med de tillitsvalgte og kommet frem til enighet om de grunnleggende rammer for et slikt foretak. Avtalen ligger vedlagt. Rådmannen velger også å fremlegge et forslag til vedtekter for et kommunalt foretak. Videre prosess vil være at rådmannen arbeider videre med å legge grunnlag for en organisasjonsmessig endring fom 1 januar Dersom kommunestyret fatter et vedtak iht forslag til innstilling vil rådmannen komme tilbake i budsjettdokumentet for 2014 med de praktiske detaljer rundt etableringen av et kommunalt foretak innenfor eiendomsforvaltningen. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING : 1. Kommunestyret bestemmer å opprette et kommunalt foretak med ansvar for eiendomsforvaltningen fom 1 januar Foretaket benevnes Fauske Eiendom KF

8 3. Ordningen evalueres etter 2 år. 4. Prinsippet om kostnadsdekkende husleie innføres for den kommunale eiendomsmasse herunder inkludert de kommunale boliger. 5. Kommunestyret bevilger kr 5 mill til ekstra vedlikeholdstiltak pr år gjennom de 10 neste årene. Dette innarbeides i budsjettdokumentet for 2014 og økonomiplanen. 6. Det etableres et boligkontor i eiendomsforetaket med ansvar for kommunens boligsosiale tiltak samt helhetlig forvaltning av samtlige kommunalt eide og innleide boliger. FOR-049/13 VEDTAK Prosjektleder orienterte. Jørn Stene (FL) foreslo: 1. Den fremlagte rapport og delrapporter belyser på en god måte de utfordringer kommunen har innenfor forvaltningen av sine bygg og eiendommer. Rapportene tas til etterretning. 2. Kommunestyret vedtar derfor at man innenfor nåværende personellressurser samler og oppretter, fom. 1. januar 2014, en egen kommunal enhet med ansvar for eiendomsforvaltningen. 3. Enheten benevnes «Eiendomsforvaltning». 4. I enheten inngår også boligkontoret med ansvar for kommunens boligsosiale tiltak samt helhetlig forvaltning av samtlige eide og innleide boliger. 5. Før kommunestyret tar stilling til om prinsippet om kostnadsdekkende husleie skal innføres for den kommunale eiendomsmasse, inkludert de kommunale boliger, vil kommunestyret ha seg forelagt fra rådmannen en utredning som belyser hvilke konsekvenser dette kan få for brukere av kulturbygg, skolebygg, idrettsbygg osv., og ikke minst hvilke konsekvenser dette kan få for de sosialt og økonomisk vanskeligstilte i kommunen som brukere av kommunale boliger. Rådmannen bes også belyse hvordan man innenfor dette prinsipp kan videreføre ordningen med «gratis leie av kommunale bygg til barn og ungdom». 6. Kommunestyret vedtar i prinsippet å bevilge kr. 5 mill. til ekstra vedlikeholdstiltak pr. år gjennom de 10 neste årene. Dette innarbeides i budsjettdokumentet for 2014 og økonomiplanen. Rådmannens forslag til innstilling ble vedtatt med 7 mot 2 stemmer avgitt for FL s forslag. INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret bestemmer å opprette et kommunalt foretak med ansvar for eiendomsforvaltningen fom 1 januar Foretaket benevnes Fauske Eiendom KF

9 3. Ordningen evalueres etter 2 år. 4. Prinsippet om kostnadsdekkende husleie innføres for den kommunale eiendomsmasse herunder inkludert de kommunale boliger. 5. Kommunestyret bevilger kr 5 mill til ekstra vedlikeholdstiltak pr år gjennom de 10 neste årene. Dette innarbeides i budsjettdokumentet for 2014 og økonomiplanen. 6. Det etableres et boligkontor i eiendomsforetaket med ansvar for kommunens boligsosiale tiltak samt helhetlig forvaltning av samtlige kommunalt eide og innleide boliger. DRIF-074/13 VEDTAK Prosjektleder orienterte. Jørn Stene (FL) foreslo: 1. Den fremlagte rapport og delrapporter belyser på en god måte de utfordringer kommunen har innenfor forvaltningen av sine bygg og eiendommer. Rapportene tas til etterretning. 2. Kommunestyret vedtar derfor at man innenfor nåværende personellressurser samler og oppretter, fom. 1. januar 2014, en egen kommunal enhet med ansvar for eiendomsforvaltningen. 3. Enheten benevnes «Eiendomsforvaltning». 4. I enheten inngår også boligkontoret med ansvar for kommunens boligsosiale tiltak samt helhetlig forvaltning av samtlige eide og innleide boliger. 5. Før kommunestyret tar stilling til om prinsippet om kostnadsdekkende husleie skal innføres for den kommunale eiendomsmasse, inkludert de kommunale boliger, vil kommunestyret ha seg forelagt fra rådmannen en utredning som belyser hvilke konsekvenser dette kan få for brukere av kulturbygg, skolebygg, idrettsbygg osv., og ikke minst hvilke konsekvenser dette kan få for de sosialt og økonomisk vanskeligstilte i kommunen som brukere av kommunale boliger. Rådmannen bes også belyse hvordan man innenfor dette prinsipp kan videreføre ordningen med «gratis leie av kommunale bygg til barn og ungdom». 6. Kommunestyret vedtar i prinsippet å bevilge kr. 5 mill. til ekstra vedlikeholdstiltak pr. år gjennom de 10 neste årene. Dette innarbeides i budsjettdokumentet for 2014 og økonomiplanen. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 6 stemmer mot 2 stemmer avgitt for FL s forslag. INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret bestemmer å opprette et kommunalt foretak med ansvar for eiendomsforvaltningen fom 1 januar Foretaket benevnes Fauske Eiendom KF

10 3. Ordningen evalueres etter 2 år. 4. Prinsippet om kostnadsdekkende husleie innføres for den kommunale eiendomsmasse herunder inkludert de kommunale boliger. 5. Kommunestyret bevilger kr 5 mill til ekstra vedlikeholdstiltak pr år gjennom de 10 neste årene. Dette innarbeides i budsjettdokumentet for 2014 og økonomiplanen. 6. Det etableres et boligkontor i eiendomsforetaket med ansvar for kommunens boligsosiale tiltak samt helhetlig forvaltning av samtlige kommunalt eide og innleide boliger. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Utskrift sendes:

11 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 13/4520 Arkiv sakid.: 13/661 Saksbehandler: Terje Valla Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Kommunestyret Sak nr.: 075/13 DRIFTSUTVALG Dato: TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN Vedlegg: 1. Tilstandsrapport Eksamenskarakterer 10. trinn. 3. Nasjonale prøver 9. trinn. 4. Nasjonale prøver 2012 pr. skole (U.O. jmf offentlighetslovens 13) Sammendrag: Statistikkene og tallmaterialet i denne oversikten er hentet ut fra de nasjonale databasene som skole rapporterer til, PAS og Skoleporten. Herfra er det hentet ut oversikt over resultater fra skolene i Fauske i forhold til eksamensresultater, nasjonale prøver (NP) for 5, 8 og 9 trinn, samt en tilstandsrapport om innholdet og trivselen i skolene på 7. og 10. trinn. De fleste resultater sammenlignes med kommunegruppe 12, Nordland fylke og nasjonalt nivå, flere år tilbake i tid. Resultatene presenteres i flere ulike rapporter og dokumenter, hvorav det ene viser resultater på nasjonale prøver for 5, 8. og 9. trinn og er unntatt offentligheten (vedlegg 4). Dette fordi enkelte av enhetene og resultatene er så små at det vil kunne være mulig å spore dette tilbake til enkeltgrupper av elever eller enkelt elever direkte. Vedlegg 1, 2 og 3 er for kommunen som samlet enhet, og er dermed ikke unntatt offentlighet. Saksopplysninger: Nasjonale prøver for 5. trinn måles i lesing, regning og engelsk (nytt fra 2012). Resultatene gis med tallverdi 1, 2 eller 3. Tallverdi 1 indikerer laveste nivå, og 3 indikerer høyeste nivå. Nasjonale prøver for 8. og 9. trinn måles i lesing, regning og engelsk (bare 8. trinn). Resultatene gis med tallverdi 1, 2,3, 4 eller 5. Tallverdi 1 indikerer laveste nivå, og 5 indikerer høyeste nivå. Tallene for 5. og 8. trinn kommer fram i tilstandsrapporten. Tallene for 9. trinn følger som eget vedlegg (vedlegg 3). I forhold til eksamenskarakterer i skriftlig for 10 klasse 2011 og 2012 (se vedlegg 2) måles disse fra karakter 1 (laveste verdi) til karakter 6 (høyeste verdi). Resultatene viser en bedring i karakternivå fra 2011 i hele 3 av 4 fag. Størst var økningen i norsk sidemål med 0,8 poeng, som nesten utgjør en hel karakter. Den eneste nedgangen kom i matematikk, og utgjorde 0,1 poeng.

12 Tilstandsrapport for grunnskolen måler faktorer som årsverk for undervisningspersonale, læringsmiljø, trivsel blant elever og lærere, mobbing, mestring, faglige utfordringer osv. Saksbehandlers vurdering: De ulike resultatene viser at det jobbes godt med den faglige siden av skoledriften i Fauske kommune, og at mange resultater og indikatorer på tilstanden i skolen peker i riktig retning det siste skoleåret. Særlig ser vi dette i forhold til oppgangen i eksamenskarakterer, samt nasjonale prøver for 8 trinn i lesing, regning og engelsk. Tilstandsrapporten forteller også om elever som trives med lærerne sine, og at de får faglige utfordringer som gir de mulighet til å forbedre sine prestasjoner. Oppsummert viser resultatene at det har vært gjort en god jobb ute på den enkelte skole og i det enkelte klasserom i den daglige driften gjennom siste skoleår. Forhåpentligvis vil de prosjekter og satsningsområder vi har prioritert siste skoleår bidra til at denne trenden fortsetter å utvikle seg i samme retning også i årene framover. INNSTILLING: Driftsutvalget tar saken til orientering. DRIF-019/13 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Driftsutvalget tar saken til orientering. KOM-032/13 VEDTAK Ingelin Noresjø (KRF) foreslo: Saken sendes tilbake til driftsutvalget. Kommunestyret ber administrasjonen utarbeide og føye til lokale mål og vurderinger for hver indeks, samt en oppsummerende konklusjon. KRF s forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken sendes tilbake til driftsutvalget. Kommunestyret ber administrasjonen utarbeide for føye til lokale mål og vurderinger for hver indeks, samt en oppsummerende konklusjon.

13 NYE OPPLYSNINGER I SAKEN Etter at saken har vært til behandling i kommunestyret den er tilstandsrapporten omarbeidet med lokale mål og generelle vurderinger for de faktorene den gir verdisettinger på. Skolene i Fauske skal i årene fremover ha fokus på forbedringer på de områdene vi trenger å jobbe mere med, samt fremheve betydningen av faglige og sosiale utfordringer som treffer hver enkelt elev slik at alle får muligheten til å ta ut sitt eget potensiale, uavhengig av de natur- og miljømessige forutsetninger hos den enkelte. Dette gjøres blant annet gjennom satsninger som «Vurdering for læring» og ICDP i skolen. Faglige og menneskelig dyktige lærere skal bringe skolene i Fauske videre mot sine mål. Skoleutvikling tar tid, men rapporten så langt viser at skolene i Fauske er på rett vei. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: For skolene i Fauske er det et mål at vi samlet sett skal være på nasjonalt nivå eller bedre for alle sammenlignbare kategorier innenfor skoleverket. DRIF-075/13 VEDTAK Arnt Pedersen (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Driftsutvalget ber seg forelagt en sak høsten 2013, hvor mål settes for enkelte områder i rapporten. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. H s forslag ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: For skolene i Fauske er det et mål at vi samlet sett skal være på nasjonalt nivå eller bedre for alle sammenlignbare kategorier innenfor skoleverket. Driftsutvalget ber seg forelagt en sak høsten 2013, hvor mål settes for enkelte områder i rapporten. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Utskrift sendes:

14 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 13/4564 Arkiv sakid.: 13/14 Saksbehandler: Stig Løvseth Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 076/13 DRIFTSUTVALG Dato: REVISJON AV KULTURSTØTTEREGLEMENTET Vedlegg: 1. Eksisterende kulturstøttereglement 2. Høringsforslag utsendt til lag/foreninger 15. november 3. Forslag fra administrasjonen til møte januar 4. Høringsuttalelser 5. Forslag fra administrasjonen etter første gangs behandling Saksopplysninger: Driftsutvalget har etter tildeling av kulturstøtte i 2012 bedt om en utredning og en revisjon av kulturstøttereglementet for Fauske kommune. Administrasjonen nedsatte da et utvalg bestående av Enhetsleder kultur, idrettskonsulent og leder for frivilligsentralen som har jobbet konkret med saken. Denne gruppas arbeid og tankegods ble lagt frem i Driftsutvalgsmøte 22. september som orientering basert på følgende hovedpilarer: Barne- og ungdomsorganisasjoner skal tilgodeses. Større forskjell på tilskudds-størrelser for dyr drift/billig drift Kommunens egne ønsker og mål skal ivaretas gjennom støtteordningen. Dette skal fortrinnsvis gjøres gjennom et dialogbasert Partnerskap, hvor kommunen og frivillige virksomheter drøfter oppgaveløsning sammen om felles utfordringer. Signalene administrasjonen ga i dette møtet fikk gode tilbakemeldinger og administrasjonen har da jobbet med et konkret forslag til kulturstøttereglement (Vedlegg 2 høringsforslag). Dette ble sendt ut til alle lag og foreninger på epost, og samtidig innkalt til dialogmøte rundt dette. Dialogmøtet ble avholdt 28. november. Her var det tett på 20 organisasjoner som møtte. Endelig høringsfrist har vært 15. desember 2012 for skriftlige tilbakemeldinger ut over de som ble gitt i møte. Hovedtrekkene i revisjonen (som både er innbefattet i høringsforslag og endelig forslag fra administrasjonen) er: a) Kulturstøtte kun til lag og foreninger (Gjelder 4 og siste kulepunkt 5) Tidligere har privatpersoner også kunnet søke. I den tiårsperioden kulturstøttereglementet har eksistert, har det vært relativt få søknader om kulturstøtte fra privatpersoner. Likeledes er det administrasjonens anbefaling i forhold til nytt reglement, at dette ses opp mot kommunens aktive folkehelsearbeid hvor frivillige

15 organisasjoner utgjør en stor del kommunens aktivitetsretta tiltak. En slik endring vil verdsette frivilligheta og gjøre det lettere skaffe denne oppmerksomhet. For å kunne vise at dette er en eksisterende forening kreves det derfor at foreningen er registrert i Frivillighetsregistret. De aller fleste foreninger er registrert der, for å kunne motta momskompensasjon og grasrotstøtte. b) Dialogbasert partnerskap Alle som mottar tilskudd skal skrive partnerskapsavtale med Fauske kommune hvor partene har et felles mål eller strategier for aktivitet før mottak av tilskuddet. Partnerskapsavtalen skal inneholde mål, ansvar og oppgavefordeling for et spesifikt tilbud/aktivitet. I utgangspunktet er det foreningens formål som er utgangspunkt for hva partnerskapet innebærer, men skjer i dialog med kommunen og kommunens ulike behov. c) Driftstilskudd blir Grunntilskudd ( 9 og 10) I høringsforslaget har administrasjonen valgt å beholde 9, da dette er punkt som er blitt inkorporert i kulturstøttereglementet etter egen sak i Dette er så pass ferskt at det allerede har innarbeidet det tankegods som nå ønskes innarbeidet. I høringsforslaget var det innarbeidet en vesentlig endring av punkt 10 i forhold til det eksisterende reglement. Men med basis i de høringsuttalelser som er kommet inn, hvor det ønskes en tilsvarende ordning for idrett, og allmenne kulturorganisasjoner, som for kor og korps, ser administrasjonen at dette skaper forutsigbarhet og er gode objektive kriterier for størrelsene på kulturtilskuddene. Det er imidlertid slik at for å få til en variasjon mellom foreninger som har høye utgifter/aktivitet og de mer sosiale foreninger skal det da være forskjell i tilskuddsstørrelser. Dette er innarbeidet i endelig forslag til kulturstøttereglement (Vedlegg 3). Alle Grunntilskudd blir utregnet slik: 1. Grunnbeløp dette er forskjellig fra voksne og barn, og mellom ordningene kor/korps, idrett/friluftsliv og allmenne kulturorganisasjoner. Dette grunnet at kor/korps og idrett/friluftsliv har en dyr drift/aktivitetsretta drift, mens allmenne kulturorganisasjoner har stor grad av sosiale foreninger. 2. Beløp per medlem som overnevnte punkt er dette forskjellig fra voksne og barn, og mellom ordningene. Kor/korps-ordningen har også tilskudd til dirigent, da dette er svært profesjonalisert innenfor dette frivillige området. d) forsvinner Når grunnstøtta blir mer enn støtte til «frimerker og glansbilder», som et billedlig uttrykk, vil foreningene få større grunnlag for disponere sine midler på en mer demokratisk metode. Dette gjør at ordningene med underskuddsgaranti, grendehusmidler, særskilte tiltak og private anlegg foreslås tatt vekk. Det har tradisjonelt vært lite midler som har vært tildelt til disse ordningene og det skyldes også at det har vært relativt byråkratiske ordninger hvor merarbeidet har gjort at foreningene ikke har benyttet disse. De tilskudd som tidligere har vært gitt i disse paragrafene inkorporeres i grunntilskuddet, og ingen foreninger vil «miste» noe tilskudd grunnet dette.

16 e) Festivaltilskudd (ny 15) Fauske kommune har tidligere år gitt festivalene i kommunen eget tilskudd uten at dette har vært definert som egen paragraf i kulturstøttereglementet. Det er viktig at festivalene har egne tiltak rettet mot barn og unge, og det er et kriterium for å kunne motta støtte. Saksbehandlers vurdering: Det endelige forslaget til kulturstøttereglement for Fauske kommune framstår som et moderne og framtidsretta reglement. Satsninga på barn og unge, og folkehelseperspektivet er vesentlig ivaretatt. Partnerskap som arbeidsform vil gjøre kommunen rustet for en enda bedre dialog med frivilligheta, og gjør at foreningslivet også får mulighet til å være nyskapende i sin drift. Konsensusen om at det bør være objektive kriterier som er utgangspunkt for størrelsene i kulturtilskuddene som har vært mellom kommune og frivilligheta rundt dette tema, i de dialogmøter som har vært og høringsuttalelser tilsier at vi «snakker samme språk», og gjør at reglementet er lett å forstå. Med de foreslåtte ordningene vil arbeidet rundt kulturstøtten endres. Det blir mindre vurdering i saksbehandlingen, da det stort sett er objektive kriterier som slår inn, og mer arbeid i partnerskapsarbeidet. Men dette arbeidet vil virke toneangivende og skape enda bedre relasjoner mellom kommune og frivilligheta. INNSTILLING : 1) «Kulturstøttereglement for Fauske kommune» (vedlegg 3) vedtas. Ordningene iverksettes umiddelbart. DRIF-005/13 VEDTAK Anne Grethe Lund (AP) foreslo: 1. Kulturstøtten for 2013 deles ut i hht gjeldende retningslinjer. 2. Saken returneres rådmannen, som bes utrede følgende tilleggsmomenter i saken: a. Vurdere om sertifisering som «rent idrettslag» kan stilles som krav til idrettslag for å få tilskudd. b. Vurdere om grunntilskudd til kor/korps/friluftsliv/allmenne kulturorganisasjoner kun skal tildeles aktiviteter knyttet til barn og unge under 18 år. c. Se på en modell for grunntilskudd der grunnbeløp og beløp pr medlem avhenger av det totale beløpet som er avsatt i budsjettet, og at det er forholdstall som tildeling. d. Vurdere om kun hovedlaget i et idrettslag/forening skal kunne søke grunntilskudd, eller om undergrupper skal kunne søke selvstendig.

17 e. Vurdere om kor/korps/idrett/friluftsliv/allmenne kulturorganisasjoners kan behandles likt ved tildeling av grunntilskudd. f. Beholde om om tilskudd til særskilte tiltak. Vurdere om en fast % av den totale potten til kulturstøtte holdes av til slike søknader. Egne søknader som behandles i driftsutvalget. g. Vurdere konsekvenser av å fjerne 13 og Saken tas opp til endelig behandling senest i driftsutvalgets junimøte. AP s forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Kulturstøtten for 2013 deles ut i hht gjeldende retningslinjer. 2. Saken returneres rådmannen, som bes utrede følgende tilleggsmomenter i saken: a. Vurdere om sertifisering som «rent idrettslag» kan stilles som krav til idrettslag for å få tilskudd. b. Vurdere om grunntilskudd til kor/korps/friluftsliv/allmenne kulturorganisasjoner kun skal tildeles aktiviteter knyttet til barn og unge under 18 år. c. Se på en modell for grunntilskudd der grunnbeløp og beløp pr medlem avhenger av det totale beløpet som er avsatt i budsjettet, og at det er forholdstall som tildeling. d. Vurdere om kun hovedlaget i et idrettslag/forening skal kunne søke grunntilskudd, eller om undergrupper skal kunne søke selvstendig. e. Vurdere om kor/korps/idrett/friluftsliv/allmenne kulturorganisasjoners kan behandles likt ved tildeling av grunntilskudd. f. Beholde om om tilskudd til særskilte tiltak. Vurdere om en fast % av den totale potten til kulturstøtte holdes av til slike søknader. Egne søknader som behandles i driftsutvalget. g. Vurdere konsekvenser av å fjerne 13 og Saken tas opp til endelig behandling senest i driftsutvalgets junimøte. NYE VURDERINGER I SAKEN Ad :Vurdere om sertifisering som «rent idrettslag» kan stilles som krav til idrettslag for å få tilskudd. Rådmannen mener det er et viktig prinsipp at all idrett skal være «ren idrett». Det foreslås derfor at alle idrettsorganisasjoner må være «sertifisert som rent idrettslag» gjennom Norges Idrettsforbunds/Antidoping Norges ordning. Idrettslagene må også resertifiseres annet hvert år. Ordningen tas inn i 5 med følgende setning: «Alle idrettslag som mottar tilskudd fra Fauske kommune skal være sertifisert gjennom Norges Idrettsforbunds/Andtidoping ordning som et «rent idrettslag». Sertifiseringspapirer må følge søknaden.

18 Ad: Vurdere om grunntilskudd til kor/korps/friluftsliv/allmenne kulturorganisasjoner kun skal tildeles aktiviteter knyttet til barn og unge under 18 år. Rådmannen er klar på at hele Fauske må ha et levende kulturliv. Kulturorganisasjoner for voksne er en viktig inspirasjonskilde for barne- og ungdomsorganisasjonene. Etter gjennomgang foreslår rådmannen at det blir en differensiering mellom barne- og ungdomsorganisasjonene og kulturorganisasjoner for voksne ved at alle mottar grunnbeløpet, men at kun barne- og ungdomsorganisasjoner mottar et støttebeløp for antall medlemmer. Endringen vises i tabellene i 9 i dokumentet som heter «Etter første gangs behandling» Ad: Se på en modell for grunntilskudd der grunnbeløp og beløp pr medlem avhenger av det totale beløpet som er avsatt i budsjettet, og at det er forholdstall som tildeling. Rådmannen har sett på utallige varianter for å kunne få fram forholdstall uten at en slik endring vil kunne virke rettferdig. Det foreslås heller at det kommer inn en setning som oppfyller ønsket, som også rådmannen støtter i 9 som heter: Beløpene i tabellene for alle ordninger kan endres med basis i de totale årlige bevilgninger gitt av Kommunestyret. Da gjør rådmannen en skjønnsmessig vurdering med basis i bevilgningen og de erfaringstall som finnes. Dette gir en ordning som er oversiktlig og også tar med endringer i de økonomiske forutsetninger. Ad: Vurdere om kun hovedlaget i et idrettslag/forening skal kunne søke grunntilskudd, eller om undergrupper skal kunne søke selvstendig. Valnesfjord IL, Fauske IL og Idrettslaget Malm er det som kalles Allianseidrettslag. I prinsippet fungerer da hver undergruppe som et selvstendig lag, men for å utnytte synergier mellom de ulike idrettsformene dannes det allianser. Rådmannen mener at det er undergruppene som skaper aktiviteten og at det er der det skapes tiltak. Men samtidig er det opp til organisasjonen selv hvordan de ønsker å organisere seg. Rådmannen foreslår derfor følgende nytt punkt i 9: Fauske kommune yter tilskudd til allianseidrettslag kun gjennom undergrupper, ikke til hovedlaget. Ad: Vurdere om kor/korps/idrett/friluftsliv/allmenne kulturorganisasjoners kan behandles likt ved tildeling av grunntilskudd. Kulturorganisasjoner er forskjellige og har ulike behov. I tillegg finnes det ulike støtteordninger innenfor de ulike nasjonale forbund. Idrettslag trenger mye tilrettelegging til treningsfasiliteter. Dette gjøres ved å utnytte tippemiddelordningen, og kommunale bidrag. Mens de har mindre utgifter til aktivitetsretta tilbud Korps har store utgifter til ikke-personlige instrumenter, og det trengs et profesjonelt dirigent-tilbud for å skape gode og attraktive tilbud. Det finnes svært få tilskuddsordninger som har fast ordning som korps og kor kan få til tilrettelegging, selv om det signaliseres fra statlig hold om at det jobbes med en dirigentordning, og en fast ordning på instrumenttilskudd. Allmenne/sosiale foreninger har et veldig lavt utgiftsnivå.

19 Tradisjonelt har Fauske kommune, på lik linje med andre kommuner, beholdt en gradering mellom de ulike variantene av foreninger og rådmannen foreslår at det fortsetter. Ad: Beholde om om tilskudd til særskilte tiltak. Vurdere om en fast % av den totale potten til kulturstøtte holdes av til slike søknader. Egne søknader som behandles i driftsutvalget. Driftsutvalget har bedt om å få gjennomført prinsippet med partnerskap mellom kommune og forening som mottar støtte. Dette vil innebære at hver enkelt forening og kommune forhandler fram hva partnerskapet skal innebære. Enhet kultur har ikke egne saksbehandlerstillinger. Alle saksbehandlingsoppgaver gjøres av enhetslederen, i tillegg til å drifte enhetens kjerneoppgaver og personal/økonomi/administrasjon. Rådmannen er klar på at hvis «særskilte tiltak» fortsatt skal være innlemmet i kulturstøttereglementet må enheten tilføres saksbehandlingsressurser. Rådmannen signaliserer at dette ikke er aktuelt med den økonomiske situasjonen kommunen er i. Det anbefales derfor at 12 tas ut av ordningen, og kommunen legger alt fokus på å få til et godt partnerskapsarbeid som også vil være tidkrevende. Ad: Vurdere konsekvenser av å fjerne 13 og 14. Alle foreninger kan søke om grunntilskudd. Dette tilskuddet bestemmer foreningen over selv, og trenger ikke gjennomføre rapportering/regnskap i etterkant. Foreningene vil få et mindre byråkratisk system. Det er flere grendehus i Fauske kommune som bygdene/velforeninger/lag eier. Det er en erkjennelse at disse husene er i privat eie. Rådmannen ønsker derfor et prinsipp om at Fauske kommune skal støtte aktivitet og ikke fast eiendom. Det er aktiviteten som skal verdsettes. Tradisjonelt er størrelsene på disse tilskuddene «småpenger». Konsekvensen er at lagene/foreningene må finne andre finansiører gjennom sponsing, samtidig som at selve kulturstøttereglementet gjør at lagene vil kunne ytes mer grunntilskudd som også vil gi laget selv mulighet til å bestemme hva disse midlene skal gå til. Alle endringsforslag i forhold til forrige behandling er i eget dokument framlagt med navn: heter «Etter første gangs behandling» Alle endringer i denne behandlingsrunden er markert med gult, RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1) «Kulturstøttereglement for Fauske kommune» (vedlegg 4) vedtas. Ordningene iverksettes fra ) Ordningen evalueres etter ett år. DRIF-076/13 VEDTAK Hilde Dybwad (AP) fremmet følgende omforente forslag: Kulturstøttereglement for Fauske kommune (vedlegg 5) vedtas med følgende endringer: 1: Stryke ordene: og privatpersoner.

20 3: Aktiviteter og samarbeidsprosjekter som er rettet mot og/eller integrerer barn/ungdom under 18 år og funksjonshemmede vil bli prioritert ved tildeling av kulturstøtte. 6: I fjerde setning strykes: «med unntak av støtteordninger til kor og korps» Rådmannen pålegges å få tilbakebetalt tilskuddsmidler som det viser deg ikke er benyttet ihht. Regelverket. 9: Første avsnitt beholdes. Nytt forslag videre: De korps, kor, lag og foreninger som tildeles grunntilskudd må dokumenteres at aktiviteten integrerer funksjonshemmede eller har minimum 25 % aktive medlemmer som er under 18 år og/eller funksjonshemmet. Organisasjoner som har til hensikt å ivareta medlemmenes yrkesmessige eller religiøse interesser og/eller mottar årlige bevilgninger fra andre kommunale organer ekskluderes fra ordningen. Korps, kor, lag og foreninger Under 20 medlemmer Over 20 medlemmer Grunnbeløp Beløp pr. medlem under 18 år og/eller funksjonshemmede Fauske kommune yter tilskudd til allianseidrettslag kun gjennom undergrupper, ikke til hovedlaget. Beløpet i tabellen kan endres med basis i de totale årlige bevilgninger gitt av kommunestyret. Søknader om tilskudd skal leveres til kulturkontoret innen 31. mars. Krav til søknaden: Separat søknad på eget søknadsskjema Søknaden må ha følgende vedlegg: Siste årsmelding/siste regnskap Aktivitetsplan og budsjett for kommende år Ajourført medlemsliste med navn på aktive betalende medlemmer som er under 18 år og/eller har en funksjonshemming Nystartede tilskuddsberettigede organisasjoner gis oppstartsstøtte på kr ,-. Ny 10: Tilskudd til særskilte kulturtiltak Støtte gis til organisasjoner som igangsetter tiltak/arrangementer som er utenfor de øvrige tilskuddsordningene.

21 Dette kan være: Store arrangementer. Med store arrangementer menes landsdels- /landsdekkende eller internasjonale kultur og idrettsarrangementer. Tiltak/arrangement/prosjekt som har betydning for mange andre enn organisasjonens egne medlemmer Det forutsettes at arrangøren er en frivillig organisasjon, har lokal tilknytning, og er registrert i Fauske kommune og Frivilligregisteret. Det forutsettes også at tiltaket/arrangementet skal finne sted i Fauske kommune i løpet av ett år fra søknaden innvilges. Søknaden må inneholde beskrivelse av tiltaket/arrangementet/prosjektet/program, budsjett og finansieringsplan. Det kan gis inntil 25 % av de totale kostnader. Det settes av en egen sum i budsjettet til særskilte kulturtiltak. Utlysning av tilskudd utlyses i pressen. Rådmannens forslag til vedtak med endringer i omforent forslag ble enstemmig vedtatt VEDTAK: 1) Kulturstøttereglement for Fauske kommune (vedlegg 5) vedtas med følgende endringer: 1: Stryke ordene: og privatpersoner. 3: Aktiviteter og samarbeidsprosjekter som er rettet mot og/eller integrerer barn/ungdom under 18 år og funksjonshemmede vil bli prioritert ved tildeling av kulturstøtte. 6: I fjerde setning strykes: «med unntak av støtteordninger til kor og korps» Rådmannen pålegges å få tilbakebetalt tilskuddsmidler som det viser deg ikke er benyttet ihht. Regelverket. 9: Første avsnitt beholdes. Nytt forslag videre: De korps, kor, lag og foreninger som tildeles grunntilskudd må dokumenteres at aktiviteten integrerer funksjonshemmede eller har minimum 25 % aktive medlemmer som er under 18 år og/eller funksjonshemmet. Organisasjoner som har til hensikt å ivareta medlemmenes yrkesmessige eller religiøse interesser og/eller mottar årlige bevilgninger fra andre kommunale organer ekskluderes fra ordningen. Korps, kor, lag og foreninger Under 20 medlemmer Over 20 medlemmer Grunnbeløp Beløp pr. medlem under 18 år og/eller funksjonshemmede

22 Fauske kommune yter tilskudd til allianseidrettslag kun gjennom undergrupper, ikke til hovedlaget. Beløpet i tabellen kan endres med basis i de totale årlige bevilgninger gitt av kommunestyret. Søknader om tilskudd skal leveres til kulturkontoret innen 31. mars. Krav til søknaden: Separat søknad på eget søknadsskjema Søknaden må ha følgende vedlegg: Siste årsmelding/siste regnskap Aktivitetsplan og budsjett for kommende år Ajourført medlemsliste med navn på aktive betalende medlemmer som er under 18 år og/eller har en funksjonshemming Nystartede tilskuddsberettigede organisasjoner gis oppstartsstøtte på kr ,-. Ny 10: Tilskudd til særskilte kulturtiltak Støtte gis til organisasjoner som igangsetter tiltak/arrangementer som er utenfor de øvrige tilskuddsordningene. Dette kan være: Store arrangementer. Med store arrangementer menes landsdels- /landsdekkende eller internasjonale kultur og idrettsarrangementer. Tiltak/arrangement/prosjekt som har betydning for mange andre enn organisasjonens egne medlemmer Det forutsettes at arrangøren er en frivillig organisasjon, har lokal tilknytning, og er registrert i Fauske kommune og Frivilligregisteret. Det forutsettes også at tiltaket/arrangementet skal finne sted i Fauske kommune i løpet av ett år fra søknaden innvilges. Søknaden må inneholde beskrivelse av tiltaket/arrangementet/prosjektet/program, budsjett og finansieringsplan. Det kan gis inntil 25 % av de totale kostnader. Det settes av en egen sum i budsjettet til særskilte kulturtiltak. Utlysning av tilskudd utlyses i pressen. 2) Ordningene iverksettes fra ) Ordningen evalueres etter ett år. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Utskrift sendes: Enhetsleder kultur til videre forføyning

23