Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven. Risnes vannverk

Transkript

1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Risnes vannverk Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16 og endret i medhold av 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 1. desember 2014 og opplysninger som kom fram under behandlingen av søknaden. Vilkårene går fram på side 1 til side 9. Tillatelsen gjelder fra 26. juni 2015 med endringer av 17. oktober Dersom Risnes vannverk ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må bedriften på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Bedriftsdata Ansvarlig virksomhet Bergen kommune Bedrift Risnes vannverk Beliggenhet/Gateadresse Risnesvegen Postadresse Postboks 7700, 5020 Bergen Kommune og fylke Bergen i Hordaland Org.nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer Gnr. 272 og bnr. 41 NACE-kode og bransje Ikke relevant Kategori for virksomheten 1 Ikke relevant Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Endringsnummer: 1 Sist endret: Ingrid Torsnes senioringeniør Britt Solheim senioringeniør Tillatelsen er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1 Forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 Endringslogg Endringsnummer Endringer av Punkt Beskrivelse og 12 Kravet om ph-måling er fjernet. Frekvensen for visuell kontroll for påvekstalger er endret. Frekvensen for prøvetaking og analyser ellers, ved utslippspunktet og av bekkeløpet, er endret. Analysemetode for kjemisk oksygenforbruk er rettet. 1. Produksjons- og utslippsforhold Tillatelsen gjelder forurensning fra produksjon av drikkevann. Tillatelsen gjelder for produksjon av maksimalt m 3 drikkevann pr. år. Maksimal døgnproduksjon vil være på 130 m 3. Tilhørende utslipp av konsentratvann vil være m 3 pr. år. Ved vesentlige endringer skal virksomheten søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponentene fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da tillatelsen ble gitt. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstidene. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft, vann, støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter som det ikke er satt uttrykkelig grenser for i vilkårene i tillatelsen. 2

3 For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal en eventuell reduksjon av produksjonsnivået som er lagt til grunn i forbindelse med saksbehandlingen, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp, skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5 punkt Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles i henhold til punkt Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Dette gjelder også miljørisikovurderinger når nye kjemikalier tas i bruk, jf. punkt Utslipp til vann 3.1. Utslippsgrenser Utslippskomponent Utslippskilde Utslippsgrenser Vannmengde Totalt utslipp av prosessvann 30 m 3 /døgn Vannmengde Vasking av membraner 2 m 3 /døgn Organisk stoff Vasking av membraner Tilsvarende forbruk av 500 g STH-rens/døgn Klor Desinfisering av membraner Tilsvarende forbruk av 9 g klor (Cl 2 ) /døgn 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 3

4 Vaskevann fra årlig hovedrengjøring av membranfilteranlegget skal ikke føres til bekken, (punkt 9.2) 3.2. Oljeholdig avløpsvann Oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller liknende, skal renses tilfredsstillende i oljeutskiller eller tilsvarende renseinnretning Utslippssted for prosessavløp Prosessavløpsvannet fra utjevningstanken og marmorfilteret skal føres ut i Risnesbekken på en slik måte at innblandingen i vannmassene blir best mulig. Koordinatene for utslippspunktet er oppgitt til følgende: X= ,405, y= , Kjølevann Bedriften har ikke søkt om utslipp av kjølevann Overflatevann Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet Sanitæravløpsvann Bedriftens sanitæravløpsvann skal håndteres i tråd med de kravene som Bergen kommune stiller. Det er ikke søkt om å slippe ut sanitæravløpsvann sammen med prosessavløpsvannet Mudring Dersom det som følge av bedriftens virksomhet skulle vise seg å være nødvendig med opprensing i bekken, skal bedriften bekoste dette. Det må innhentes nødvendig tillatelse fra forurensningsmyndigheten. 4. Utslipp til luft 4.1. Utslippsgrenser Vi har ikke satt spesifikke grenseverdier for utslipp til luft. Diffuse utslipp fra produksjonsprosesser, fra uteareal, lagerområder, områder for lasting og lossing og renseanlegg, som kan føre til fare for miljøet, skal avgrenses mest mulig. 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke skjer utslipp til grunnen som kan føre til nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor. Det samme gjelder faren for spredning, og om det er behov for undersøkelser og tiltak. Dersom det er nødvendig å sette i verk undersøkelser eller andre tiltak, skal Fylkesmannen varsles om dette. 4

5 Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, må ha tillatelse etter forurensningsloven, ev. godkjenning fra kommunen 4 eller Fylkesmannen Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 6 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH- regelverket 7 og andre regelverk som gjelder for kjemikalier. 7. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Hverdager Lørdager Søn- og helligdager Kveld (kl ), hverdager Natt (kl ), alle døgn Natt (kl ), alle døgn 55 Lden 50 Lden 50 Lden 45 Levening 45 Lnight 60 LAFmax Lden er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden LAFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5 10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant Fast på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og 4 Forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeid 5 Forurensningsforskriften kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag 6 Produktkontrolloven 3a 7 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og avgrensing av kjemikal (REACH) 5

6 lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Støygrensene gjelder ikke for ny bebyggelse av forannevnte type som blir etablert på steder der støybidraget fra bedriften overskrider eller forventes å kunne overskride fastsatte grenser i tillatelsen. 8. Energi Vi har ikke satt særlige vilkår om energi i tillatelsen. 9. Avfall 9.1. Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 8. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og krav fastsatt i denne tillatelsen Vaskevann fra årlig rengjøring av membranene Vaskevann fra årlig rengjøring av membranene skal samles opp og transporteres til godkjent avløpsrenseanlegg eller annet godkjent mottak av denne typen avfall Vannverkslam Anlegget skal ikke produsere slam. 10. Forebyggende og beredskapstiltak mot akutt forurensning Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene med tanke på akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helseog/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. 8 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 6

7 Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer Varsling om akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 9. Bedriften skal også så snart som mulig varsle Fylkesmannen gjennom fmhopostmottak@fylkesmannen.no i slike tilfeller. Fylkesmannen forutsetter at bedriftene kan legge frem mer utfyllende dokumentasjon, for eksempel ved tilsyn, om bedriftens aktiviteter knyttet til miljørisikoanalysen, de forebyggende tiltakene og beredskapen. 11. Utslippskontroll og rapportering til Fylkesmannen Utslippskontroll Bedriften skal gjennomføre målinger av sine utslipp til Risnesbekken. Målingene skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp, og skal omfatte volummåling, prøvetaking, analyse og beregning. Bedriften skal ha et måleprogram som inngår i bedriftens internkontroll. Måleprogrammet skal utarbeides innen 1. oktober Måleprogram Når bedriften utarbeider måleprogrammet: skal det velges prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver skal bedriften vurdere usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinn i målingene (volumstrømsmåling prøvetaking analyse beregning), og velge løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå Måleprogrammet skal beskrive de forskjellige trinnene i målingene og begrunne valgt metode. Valgt frekvens for tredjepartskontroll og deltagelse i ringtester, samt hvilke usikkerhetsbidrag de forskjellige trinnene gir, skal også framgå Kvalitetssikring av målingene Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelser er forsvarlig kvalitetssikret bl.a. ved å: 9 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning 7

8 utføre målingene etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal eller utenlandsk standard benyttes. Fylkesmannen kan videre godta at annen metode benyttes dersom særlige hensyn tilsier det bruke akkrediterte laboratorier/tjenester når prøvetaking og analyse utføres av eksterne. Tjenesteyter skal være akkreditert for den aktuelle tjenesten delta i ringtester for de parameterne som er regulert gjennom grenseverdier når bedriften selv analyserer jevnlig verifisere egne målinger med tredjepartskontroll for de parameterne som er regulert gjennom grenseverdier Rapportering til Fylkesmannen Vi har ikke satt vilkår om rapportering. 12. Overvåking av resipient Bedriften skal sørge for overvåking av effekter av utslippene i Risnesbekken. Det skal gjennomføres visuell kontroll to ganger i vekstsesongen i mai og september av påvekst ved utslippspunktet og av bekkeløpet 2 m og 35 m nedstrøms utslippspunktet. I tillegg skal det som et minimum tas to prøver av bekkevannet i vekstsesongen av farge, TOC og KOD Mn fra råvannsinntaket og 35 meter nedstrøms utslippspunktet. Dersom det viser seg at utslippene forurenser resipienten, skal det utarbeides et overvåkingsprogram. Omfanget av overvåkingen skal stå i forhold til forurensningspotensialet, se punkt 13. Data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusiv sediment og biota, skal registreres i databasen Vannmiljø. Data skal leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Bedriften skal sørge for at resultatene fra overvåkningen blir faglig vurdert, og varsle Fylkesmannen dersom overvåkningen viser at det er fare for endring av økologisk tilstand i bekken. Der det pågår overvåking i regi av Fylkesmannen eller vannregionmyndighet må Risnes vannverk bidra i felles overvåkingsprogram med data for de kvalitetselementer i vannforekomsten som kan være direkte eller indirekte påvirket av bedriftens utslipp. 13. Undersøkelser og utredninger Vi har ikke satt krav til undersøkelser av påvekstalger og bunndyr ut over gjennomføring av visuell kontroll av resipienten, jf. punkt 12. Dersom det viser seg at vannverksdriften påvirker resipienten, skal det utarbeides et overvåkningprogram som minst skal minst omfatte påvekstalger og bunndyr nær utslippsstedet og før og etter utslippspunktet. Undersøkelsene skal gjennomføres av uavhengig faglig kompetent virksomhet. Undersøkelsene skal konkludere om bekken bør overvåkes videre. 8

9 14. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 15. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 16. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 10. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 16. Tilsyn og journalføring Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Bedriften skal journalføre følgende opplysninger: oversikt over total utslippsmengde til Risnesbekken forbruk av kjemikalier resultater fra prøvetakingen 10 Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall 9

10 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i tillatelsen eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6 tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5 D4 10