Innkalling av Fellesnemnd partsamansett utval

Transkript

1 VI BYGGJER ALVER KOMMUNE Innkalling av Fellesnemnd partsamansett utval Møtedato: Møtestad: Rådhuset Manger Møtetid: 09:00-11:00 Eventuelle forfall må meldast til Tove Mette Arnø Fyllingen per tlf , sms til eller per epost til Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Krav om utredning FRP v/øyvind Bratshaug - ligg som vedlegg til innkallinga Sakliste Saknr Tittel 004/19 Godkjenning av innkalling og saksliste 005/19 Godkjenning av møteprotokoll 006/19 Fråsegn til Fylkesmannen - økonomiplanar 007/19 Økonomiplan orientering 008/19 Melding/orientering til PSU februar 2019 Øyvind Oddekalv møteleiar Tove Mette Arnø Fyllingen møtesekretær

2 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 004/19 Fellesnemnd partsamansett utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Tove Mette Arnø Fyllingen 19/470 Godkjenning av innkalling og saksliste Programansvarleg sitt framlegg til vedtak: Innkalling og saksliste vert godkjent

3 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 005/19 Fellesnemnd partsamansett utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Tove Mette Arnø Fyllingen 19/470 Godkjenning av møteprotokoll Vedlegg: Protokoll - Fellesnemnd partsamansett utval Programansvarleg sitt framlegg til vedtak: Møteprotokollen vert godkjent

4 VI BYGGJER ALVER KOMMUNE Møteprotokoll for Fellesnemnd partsamansett utval Møtedato: Møtestad: Rådhuset Knarvik, formannskapssalen Møtetid: 09:00-10:20 Frammøtte medlemmer Parti Rolle Astrid Aarhus Byrknes Ordførar Lindås Nestleiar Liv Berit Haukås HTV Medlem Jarle Næss HTV Medlem Anita Dale HTV Medlem Torill Helland HVO Observatør Ørjan Raknes Forthun Programansvarleg Medlem Forfall meldt frå medlem: Parti Rolle Øyvind Oddekalv Ordførar Meland Utvalsleiar Jon Askeland Ordførar Radøy Medlem Følgjande frå administrasjonen møtte: Tove Mette Arnø Fyllingen-sekretær Sakliste Saknr Tittel 001/19 Godkjenning av innkalling og saksliste 002/19 Godkjenning av møteprotokoll 003/19 Melding/orientering til PSU

5 001/19: Godkjenning av innkalling og saksliste Programansvarleg sitt framlegg til vedtak. Innkalling og saksliste vert godkjent Fellesnemnd partsamansett utval Ingen merknader, samrøystes. PSU - 001/19 VEDTAK: Innkalling og saksliste er godkjent /19: Godkjenning av møteprotokoll Programansvarleg sitt framlegg til vedtak: Møteprotokollen vert godkjent Fellesnemnd partsamansett utval Ingen merknader, samrøystes. PSU - 002/19 VEDTAK: Møteprotokollen er godkjent /19: Melding/orientering til PSU Programansvarleg sitt framlegg til vedtak Meldinga vert teke til orientering Fellesnemnd partsamansett utval Orienteringar ved programansvarleg Ørjan Raknes Forthun: Økonomisk politikk og handlingsreglar mandat Gebyrregulativ mandat Politisk reglement for fellesnemnd og utval gjeldande samanslåing av Alver kommune Økonomiplanarbeidet Status prosjektportefølje Planarbeid mot Alver kommune utfordingsnotat - utsett til neste møte Orientering om kulturprogrammet - utsett til neste møte Status kommunikasjonsstrategi - utsett til neste møte Landbrukskontor Alver (vedlagt skriv) Programansvarleg sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PSU - 003/19 VEDTAK: Meldinga er teke til orientering

6 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 006/19 Fellesnemnd partsamansett utval PS Fellesnemnd PS Saksbehandlar ArkivsakID 18/190 Fråsegn til Fylkesmannen - økonomiplanar Vedlegg: Fråsegn-fellesnemnd - frå Fylkesmannen Vedlegg sak fellesnemnda des-18 Programansvarleg sitt framlegg til vedtak Fellesnemnda meiner at kommunane sine investeringar i perioden fram til 2020 er i samsvar med dei avtalte målsetjingane for den nye kommunen Fellesnemnda meiner at de vedtekne investeringane fram til 2020 er i samsvar med framtidige behov for tenester og at investeringane er på eit økonomisk forsvarleg nivå for den nye kommunen. Saksopplysningar: Saka skal til uttale i PSU Saka skal avgjerast i fellesnemnda Bakgrunn Med heimel i inndelingslova 26 skal fellesnemnda gi fråsegn til departementet om årsbudsjettet for 2018 m/økonomiplan og årsbudsjettet for 2019 m/økonomiplan, slik dei er vedtekne av kommunestyra i kommunane i samanslåinga. Fylkesmannen har i brev datert sagt at det er viktig at fellesnemnda legg vekt på: at kommunane sine investeringar i perioden fram til 2020 er i samsvar med dei avtalte målsetjingane for den nye kommunen vurdere om dei vedtekne investeringane er i samsvar med framtidige behov for tenester og at investeringane er på eit økonomisk forsvarleg nivå for den nye kommunen. Det er viktig at den nye kommunen har eit solid økonomisk handlingsrom for å innfri forventningane dei første driftsåra. Syner til sak 068/18 Konsolidert økonomiplan Alverkommunane vedlagt saka. Vurdering

7 Investeringane i dei tre kommunane er i det vesentlege knytt til kommunane sin kjerneaktivitet. Det er i utgangspunktet ei politisk prioritering å vurdere kor mykje av tilgjengelege ressursar som skal gå til gode bygg å yte tenestene i og kor mykje som skal gå til å skape innhald i bygga gjennom mellom anna tilsette. Det samla lånegjelda for Alver kommune blir høg og vil legge grensar for handlingsrommet for kommunestyret for den nye kommunen. I Lindås er auka investeringar finansiert gjennom innsparingar i drifta. Ei god del av desse innsparingane er uspesifiserte. Summen av dei tre kommunane sine budsjett med økonomiplan gir ikkje balanse i økonomien for Alver kommune i åra 2020 til Dette er ei utfordring som må løysast i løpet av 2019 slik at kommunestyret i Alver kan gjere vedtak med ei økonomiplan for i desember 2019 som er i balanse. Arbeidet med økonomiplan for er starta opp.

8 Sakshandsamar, telefon Håvard Rød, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2014/ Dykkar referanse Fellesnemnda for Nye Voss kommune Nye Ullensvang kommune Nye Øygarden kommune Alver kommune Bjørnefjorden kommune Fellesnemnda og fråsegn til kommunane sine budsjett og økonomiplanar Med heimel i inndelingslova 26 skal fellesnemnda gi fråsegn til departementet om årsbudsjettet for 2018 m/økonomiplan og årsbudsjettet for 2019 m/økonomiplan, slik dei er vedtekne av kommunestyra i kommunane i samanslåinga. Fylkesmannen er mottakar av fråsegnene frå fellesnemnda om årsbudsjett og økonomiplan for kommunane etter delegeringsvedtak av Fellesnemnda skal vidare ta hand om det førebuande arbeidet med økonomiplanen og budsjettet for det første driftsåret etter at samanslåinga er sett i verk, det vil seie budsjettet for 2020 m/økonomiplanen for for den nye kommunen. Fylkesmannen ber om å få tilsendt fråsegn etter at kommunestyra har gjort vedtak for budsjettet for 2018 og økonomiplanen for perioden Det er viktig at fellesnemnda i fråsegna legg vekt på: - at kommunane sine investeringar i perioden fram til 2020 er i samsvar med dei avtalte målsetjingane for den nye kommunen - vurdere om dei vedtekne investeringane er i samsvar med framtidige behov for tenester og at investeringane er på eit økonomisk forsvarleg nivå for den nye kommunen. Det er viktig at den nye kommunen har eit solid økonomisk handlingsrom for å innfri forventningane dei første driftsåra. Frist for å gi fråsegn for budsjettet for 2018 og økonomiplanen for er innan 01. februar På grunnlag av kommunane sine budsjett og økonomiplanar tilrår vi at fellesnemnda så tidleg som mogleg startar arbeidet med å førebu budsjett for den nye kommunen. Det er viktig at fellesnemnda er godt førebudd til å utarbeide eit framlegg til budsjett og økonomiplan for perioden Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

9 Med helsing Rune Fjeld assisterande fylkesmann Håvard Rød seniorrådgjevar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 2

10 Konsolidering av økonomiplanane for Radøy, Meland og Lindås Notat som følgjer den politiske handsaminga av budsjett og økonomiplan i kvar kommune november/ desember 2018.

11 Konsolidering av økonomiplanane for Radøy, Meland og Lindås Fellesnemnda gav i møte følgjande uttale om arbeidet med økonomiplanen: Fellesnemnda meiner at kommunane sine investeringar i perioden fram til 2020 er i samsvar med dei avtalte målsetjingane for den nye kommunen Fellesnemnda meiner at dei vedtekne investeringane fram til 2020 er i samsvar med framtidige behov for tenester og at investeringane er på eit økonomisk forsvarleg nivå for den nye kommunen. Fellesnemnda ønskjer at kommunane bruker felles og like føresetnader for økonomiplanarbeidet for Dette gjeld mellom anna folketalsvekst, renteutvikling og eigedomsskatt frå Fellesnemnda ønskjer at kommunane i størst mogleg grad koordinerer arbeidet med økonomiplanane med omsyn på: o Investeringar og behov i Alver kommune o Gebyr- og betalingssatsar o Fellesnemnda ønskjer at kommunane avgrensar bruken av uspesifiserte innsparingar. Rådmennene i Lindås, Meland og Radøy har hatt som utgangspunkt å ha like føresetnader for økonomiplanarbeidet så langt det let seg gjera, og la følgjande føringar for økonomiplanarbeidet i kvar kommune: Folketalsvekst vert føresett å følgja landsnivå. Mogelege avvik skal gå direkte fram av kvar kommune sin økonomiplan, og eliminerast ut i den konsoliderte versjonen av økonomiplanane då veksten totalt sett for Alver vert om lag på landsgjennomsnittet. Framtidig rentenivå skal være det same i dei tre kommunane, og i samsvar med Kommunalbanken sitt framlegg til budsjettrenter. I dei tilfella der ein kommune har aktiv gjeldsforvaltning, legg ein til grunn ei gjeldsrente som speglar differansen mellom faktisk oppnådd gjeldsrente og gjeldsrenta som er lagt fram av KNB. Avdragsprofilane i kommunane er ikkje like. Det skal gå fram av konsolidert økonomiplan kva effekten er ved å ha lik avdragsprofil. I den konsoliderte utgåva vert minimumsavdrag lagt til grunn. Skatt og rammetilskot er basert på siste utgåve av KS sin modell for utrekning av skatt og rammetilskot. Eigedomsskatt vert vidareført med kvar kommune sine føresetnader for åra For Meland og Radøy skal det gå fram av økonomiplanen kor stor del av eigedomsskatten som gjeld bustader, hytter og anna næring. Eigedomsskatt som etter intensjonsavtalen ikkje skal være i Alver, skal eliminerast ut i ein konsolidert økonomiplan. Eigedomsskatten som er eliminert ut er eigedomsskatt på hus, hytter og næring. Konsolidering av økonomiplanane til ein plan for Alver vert utarbeidd på grunnlag av budsjett for 2019 som er utarbeidd per november Den konsoliderte økonomiplanen skal vera klar før ordinær handsaming av budsjett for 2019 i kvar kommune, og vert lagt fram som eit vedlegg til orientering. Gebyrsatsane vert føresett vidareført for kvar kommune, med sitt utgangspunkt. Samordning av gebyr blir eit eige prosjekt og eigen sak, og er ikkje ein del av økonomiplanarbeidet. Den konsoliderte versjonen av økonomiplanane for dei tre kommunane byggjer på prinsippet om vidareføring av budsjett 2019 for åra Det er ikkje lagt inn forventa auke i skatt og ramme knytt til vekst utover landsgjennomsnittet, da veksten for Alver kommune vil ligge om lag (truleg noko lågare) som landsnittet. Vekst utover kompensasjon for lønns og prisauke er eliminert bort i den konsoliderte versjonen. Det er ikkje tatt omsyn til redusert møtegodtgjersle for politisk styring frå 2020 og lågare utgifter til revisjon. Dette vert å kome tilbake til når vi starter økonomiplanarbeidet for Alver for 2020 (i 2019) når politisk styringsreglement ligg føre. Eigedomsskatt på hus, hytter og næring er eliminert bort, i tillegg til at det er lagt inn effekt av å nytte minimumsberekning på avdraga i den konsoliderte versjonen.

12 Basert på føresetnadene skissert over får vi følgjande driftsbudsjett (skjema 1A) for Alver kommune: DRIFTSBUDSJETT- kom.nr 4631 Alver Radøy, Meland og Lindås 2019 Alver 2020 Alver 2021 Alver 2022 Skatt på inntekt og formue Ordinært rammetilskot Kompansert bortfall verk og bruk Eigedomsskatt Andre generelle statstilskot Konsesjonskraft, avgift Frie disponible inntekter Renteinntekter og utbytte Renteutgifter Avdragsinntekter (VA) Avdrag på lån Netto finansutgifter Premieavvik pensjon Bruk av premiefond Avsett til disposisjonsfond Bruk av disposisjonsfond Bruk av bundne fond Netto avsetningar Overført til investeringsrekneskap 1) Til fordeling drift Motpost avskrivingar Sum til fordeling drift Netto driftsutgifter tenesteområda Meirforbruk/mindreforbruk Når vekst utover lønns og prisstigning og eigedomsskatt på hus, hytter og næring er eliminert bort, får vi eit bilete av korleis dei konsoliderte økonomiplanane samla ser ut i eit Alver perspektiv. Med de føresetnadene som ligg i intensjonsavtalen og rammene vi har for eksisterande drift, vil vi mangle 35 mill. kr i 2020, 52 mill. kr i 2021 og 51 mill. kr i Det er lagt inn store innsparingar i dei tre økonomiplanane for å klare å utarbeide ein økonomiplan i balanse i den einskilde kommune. Innsparingane som er lagt inn samla sett i dei tre kommunane er: Alle tall i millioner nok Nye tiltak i 2019 Total årseffekt Nye tiltak i 2020 Total akkumulert årseffekt Nye tiltak i 2021 Total akkumulert årseffekt Nye tiltak i 2022 For Alver kommune akkumulert må vi finne innsparingstiltak/ auka inntekter på om lag 134 mill. Kr for å klare å utarbeide ein økonomiplan for Alver kommune i balanse i Total akkumulert årseffekt Tenesteområde Uspesifisert 4,3 4,3 8,6 12,9 15,4 28,3 6,9 35,2 Adm., styring og støttefunksjonar 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Oppvekst 2,6 2,6 1,4 6,1 6,1 2,6 8,7 Pleie og omsorg 5,0 5,0 7,8 12,8 12,3 25,1 Helse og sosial 0,1 0,1 0,3 0,4 0,4 0,8 0,8 Samfunnsutvikling og kommunalteknikk 6,8 6,8 2,3 9,1 1,2 10,3 10,3 Sum 16,3 16,3 17,6 36,0 24,8 60,8 21,8 82,6

13 Oversyn disposisjonsfond: DISPOSISJONSFOND Lindås Avsett disposisjonsfond Bruk av disposisjonsfond (KLP) Bruk av disposisjonsfond Fond, langsiktig plassering (inkl avkastningsbuffer) Lindås DISPOSISJONSFOND Radøy DISPOSISJONSFOND (inkl flyktningefond) Meland Bruk

14 Investeringsbudsjetta som er lagt inn i dei tre økonomiplanane, og som det er berekna renter og avdrag av, er: Lindås kommune: Nr BRUTTO INVESTERINGAR Prosjektkostnad Sum Investering administrasjonsbygg Løpande Sum administrasjonsbygg (delsum) Ny Alversund barneskule inkl hall Ny alversund barneskule Infrastruktur /veg/ VA og kulturmin Tomt ny Alversund barneskule og infrastruktur Knarvik barneskule inkl hall Lønns og prisstigning Knarvik 2019 kroner Oppgradering av Eikanger skule Ny Eikanger skule Tomt Eikanger skule 9 Leikeplassutstyr Løpande Påbygg Leiknes skule Lønns og pristigning 2019 kroner Investering skulebygg Løpande Sum skulebygg (delsum) helse og sosial Utstyr idrettsanlegg Løpande Investering Kultur og idrett Løpande Veg/ infrastruktur Hall Ostereidet Hall Ostereidet Sum kultur og idrett (delsum) Ny barnehage Lindås Veg/ infrastruktur Ny barnehage Investering barnehagebygg Løpande Sum barnehagebygg (delsum) sosial Nye bustader rus og psykiatri Lønns og prisstigning bustader rus og psykriatri Utstyr omsorgsteknologi Investering bustader Løpande BSHP - Prosjektering, Kjøp av 4 hybler til ungdommer Ikke avklart BSHP - Prosjektering, 6 leiligheter til voksne/ familier Ikke avklart Sum helse og sosial (delsum) Investering institusjon og omsorgsbustader Løpande Bufellesskap Lønns og prisstigning bufellesskap Bil med rullestolrampe, avlastningsavdelinga Takheiser sjukeheim/ funksjonshemma Sum Institusjon og omsorgsbustader (delsum) Kyrkjeleg fellesråd Gravplass Lindås Sum kyrkjeleg fellesråd (delsum) Sum vann Sum avløp Sum veg Sum Brann Universell utforming/ særlig tilrettelegging Løpande Offentlige pålegg Løpande Breibandprosjekt Mobilprosjekt Planlegging Knarvik Utbygging Knarvik Grunnerverv Knarvik sentrum Utbygging Storemyra Prestelva Innløsing tomter Knarvikplan Digitalt kartverk Mindre tomtekjøp/ grensejusteringar Nettbrett til skuleelevar IKT-anlegg Egenkapitalinnskot KLP Sum andre tiltak Brutto investeringar

15 Sum Investeringar finansiert av kommunale inntekter Investeringar finansiert av gebyr vatn og avløp Radøy kommune: Økonomiplan skjema 2B Prosjekt Sum BR 2018 B 2019 B 2020 B 2021 B 2022 Sum K12801 Utskifting av bilar K15301 Radøyhallen oppgraderingar K15831 Kyrkja K19201 Mindre investeringar K21201 Uteområde Hordabø skule K21302 Utstyr gymsal Manger skule K21301 Manger skule utviding K21305 Manger skule uteområde K21401 Sæbø skule uteområde K21901 Radøy ungdomsskule, oppgrad K61011 Rådhus/kulturhus/kino K27111 Austebygd barnehage, inkl uteområde K27121 Ny barnehage Bø K27131 Vognskur Sæbø barnehage K32101 Velferdssenteret oppgradering K32001 Oppfølg bustadsosial handlplan K32251 Oppgrad omsorgsbustader K31331 Ny RIB K48001 Turveg/lysløype Manger K61021 Prestegarden/hagen/tingstova K61031 Helsehuset K61041 Kommunale bustader K61091 Solhall oppgradering K65001 Brannstasjon K62000 Vassprosjekt iht plan K63000 Avløpsprosjekt iht plan K65002 Brannvernutstyr K67002 Parkeringplass Marøy K48002 Tursti Solendfjellet K67601 Tiltak iht trafikksikringsplan Sum investering

16 Meland kommune: nr Investerigar i ordinære driftsmidlar Prognose Sum Seinare IKT IKT diverse direkte invest kommunen IKT-prosjekt via IKT NH Digitalisering av eigedomsarkivet Datautstyr skulane Digital Transformasjon skulane Datautstyr - Realfagsstrategi Skular og barnehage Tilbygg Grasdal skule Tilbygg Sagstad skule Uteområde skular Uteareal Sagstad skule Utgreiing/planlegging ungdomsskule Styrking ungd.skule, basseng, bibliotek, 262 gym.sal, kultur Skifte tak Vestbygd skule Auka kapasitet Meland ungdomsskule Ekstra modular Meland ungd.skule -strukturprosjekt Ny barneskule Frekhaug /alt. utviding Sagstad - (utgreiing) Nytt ventilasjonsanlegg Grasdal skule Ny barneskule Flatøy (utgreiing) Helse, sosial og omsorg Utleigebustader for vanskelegstilte Omsorgsbustader med heldøgns tilsyn Utgreiing nye omsorgsbustader Frekhaug Spesialtilpassa utleigebustader/småhus Balkong omsorgsbustader Meland rådhus Omsorgsteknologi / kvardagsrehabilitering Takheisar Meland sjukheim Nytt ventilasjonsanlegg Meland sjukeheim Tilbygg og ombygging Lerketunet Kjøp av lokaler til fysioterapi Kyrkje, kultur og næring Utviding av kyrkjegard Kjøp av sentrumsareal Nytt varmeanlegg og kabelnett Arbeidskyrkje - kommunalt tilskot Restaurering av meieribygget Turstiar/lyssette turløypar Aktivitetsområde Frekhaug torg Parkering/rasteplassar Overbygg scene/amfi Frekhaug torg Areal ro- og jollesegling Teknisk sektor Saltspreiarar Kommunale vegar Trafikksikring Kommunale bygg Nye ventilasjonsaggregat rådhuset Forskottering underg./trafikksikr. Holme Ny driftsstasjon Utbetr./opprensking, gangsti og Veilys Mjåtve Fortau Mjåtveitvegen Oppgradering Frekhaug sentrum Oppgradering adgangssystem Meland rådhus Oppgradering heis Meland rådhus Varmepumpe Meland rådhus Utgreiing behov for opprydding Moldekleiv søppelfylling Maskin for miljøvenleg ugrasfjerning Sum ordinære driftmidlar:

17 Investeringar i Vassverk og avlaup (ekskl. mva) Prognose Sum Seinare Vatn Nytt vassbehandlingsanlegg Hestdal Vassleidning Tveit-Holme VA-kryssing E VA-anlegg Holmeknappen-Tveit VA-anlegg Meland vassverk - Meland høgdeb VA-anlegg Myrvollane-Moldekleiv Vassleidning Litlebergen - Flatøy - Isdalsstø VA-anlegg Fosse-Moldekleiv Vassleidning Fosse-Frekhaug Oppgradering VA Frekhaug sentrum Mindre prosjekt vatn Avlaup VA-kryssing E Avlaupsleidning Holmeknappen-Tveit Separering Grønlandsområdet Sanering Rosslandspollen VA-anlegg Meland vassverk-meland høgdeba VA-anlegg Myrvollane-Moldekleiv Oppgradering VA Frekhaug sentrum VA-leidning Litlebergen - Flatøy - Isdalsstø Avlaupsleidning Meland vassverk - Moldekleiv - VA-anlegg Fosse-Moldekleiv Mindre prosjekt avlaup Sum VA-investeringar: Finansiering og kapitalinntekter VA-investeringar Lån Sum finansiering VA-investeringar: Sum alle investeringar: Knarvik, Programansvarlig Ørjan R. Forthun

18 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 007/19 Fellesnemnd partsamansett utval PS Fellesnemnd PS Saksbehandlar ArkivsakID 17/3483 Økonomiplan orientering Programansvarleg sitt framlegg til vedtak Gjennomgang - økonomiplan vert teke til orientering. Saksopplysningar: Saka skal til uttale i PSU Saka skal avgjerast i fellesnemnda

19 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 008/19 Fellesnemnd partsamansett utval PS Saksbehandlar ArkivsakID 17/3483 Melding/orientering til PSU Programansvarleg sitt framlegg til vedtak Meldinga vert teke til orientering. Saksopplysningar: Saka skal avgjerast i PSU Meldingar/orientering: Status prosjektportefølje Vidare arbeid med lokalisering.