Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar

Transkript

1 Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar Vår dato Vår referanse Saksbehandler, innvalgstelefon /5778 Arkiv nr. Deres referanse Steinar Østlie, Ragn-Sells AS, avd. Kongsvinger Postboks Lillestrøm I.FMHE Inspeksjon ved Ragn-Sells AS, avd. Kongsvinger Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMHE Saksnr.: 2013/5778 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra Ragn-Sells AS: Aksel Wold (driftskoordinator) Fra Skedsmo bilopphogging: Svein Tore Sund (daglig leder) Fra Fylkesmannen i Hedmark: Steinar Østlie, senioringeniør Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjon ved Ragn-Sells AS, avd. Kongsvinger, : Fylkesmannen avdekket 0 avvik og 3 anmerkninger: Risikovurderinger av anlegget er ikke foretatt etter overtakelsen. Rutiner for registrering av avvik bør avklares bedre. Kart over internt ledningsnett ved anlegget foreligger ikke. Virksomheten må sende en skriftlig bekreftelse innen med en vurdering av aktuelle tiltak rettet mot anmerkningene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Med hilsen Jørn Georg Berg e.f. miljøverndirektør Steinar Østlie senioringeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Kopi til: Skedsmo Bilopphogging AS, Postboks 31, 2010 Skedsmokorset

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Ole Westbys veg 2, 2212 Kongsvinger Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Navn: Ragn-Sells AS, avd. Kongsvinger Anleggsnr: Kommune: 0402 Kongsvinger Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Fylke: Hedmark Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: - 2. Inspeksjonens omfang Formålet med inspeksjonen var å vurdere om virksomheten etterlever regelverk som omfatter virksomhetens risiko for å forurense det ytre miljø, samt rutiner for håndtering av avfall og kjemikalier. Videre er det undersøkt om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Fylkesmannen har blant annet undersøkt: - Rutiner for mottak, sanering og videre levering av kasserte kjøretøy - Status for internkontroll (risikokartlegging, avviksbehandling,) - Oppfølging av forhold påpekt under forrige kontroll - Registreringssystem for evt. uhell og håndtering av uhell - Bedriftens utslipp til vann - Oljeavskiller for avløpsvann fra utearealer med fast dekke, verksteder, vaskehall o.l. - Lagring og håndtering av kjemiske stoffer og produkter - Overholdelse av produksjonsrammer - Håndtering av næringsavfall og farlig avfall. - Støy fra virksomheten - Gjennomgang av virksomhetens journaler Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Fylkesmannen avdekket ingen avvik, men det er påpekt 3 anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Virksomheten bes om å gjøre en vurdering av anmerkningene og aktuelle tiltak knyttet til disse. Vi ber om en skriftlig redegjørelse av vurderingene og eventuelle tiltak innen Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 2 av 5

3 Klageadgang Pålegget om er gitt med hjemmel i forurensningsloven 7. Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at rapporten er mottatt. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Fylkesmannen i Hedmark. 4. Gebyr for inspeksjonen Virksomheten er ved denne inspeksjonen plassert i gebyrsats 2 (jf. Fylkesmannens varselbrev datert ). Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Gebyrsats følger av virksomhetens plassering i risikoklasse, jf. forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett vil bli oversendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen viser for øvrig til forurensningsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal og på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Kongsvinger kommune, 2226 Kongsvinger 6. Avvik Det ble ikke avdekket avvik under inspeksjonen. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Risikovurderinger av anlegget er ikke foretatt etter overtakelsen. Ragn-Sells overtok opplsamlingsplassen i Det er ikke foretatt helhetlig og systematisk kartlegging og analyse av risikoforhold som vedrører ytre miljø etter dette. Slik gjennomgang er berammet til september inneværende år. Bedriften har en tilfredsstillende rutine for risikovurderinger, basert på ordinære ROS-analyser (NS 5815:2008). Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 3 av 5

4 Anmerkning 2 Rutiner for registrering av avvik bør avklares bedre. Med to bedrifter involvert i driften av anlegget er det påkrevet med god samordning av internkontrollen, bl.a. når det gjelder rutiner for registrering og oppfølging av avvik og uønskede hendelser. Det er viktig at bedriftene er enige om hvilke typer hendelser som skal registreres og har avklart hvor lista skal ligge. Denne forståelsen må også være nedfelt i organisasjonen, slik at alle ansatte er innforstått med og etterlever disse rutinene. Det var nylig gjennomført en verne- og brannrunde ved anlegget. På grunnlag av denne gjennomgangen var det registrert flere avvik. Før dette var det imidlertid ikke registrert avvik siden juni Noen dager før inspeksjonen fikk anlegget tekniske problemer med tømmeutstyret (vakuumsug) for bensin. Dette medførte at mottatte kjøretøy ikke var sanert siden problemene oppstod, dvs. at kjøretøy var satt til side i påvente av reparasjon, som var ventet utført dagen etter inspeksjonen. Hendelsen var ikke registrert formelt som avvik, men ble varslet av driftspersonell til Ragn-Sells. De oppstilte, usanerte kjøretøyene var ikke plassert på fast dekke. Virksomheten opplyser at kjøretøyene ved mottak blir kontrollert og sortert ut fra verdi (delesalg) og eventuelle skader som medfører lekkasjer. Mottatte kjøretøy med synlige skader/lekkasjer blir tatt inn til sanering straks. Anmerkning 3 Kart over internt ledningsnett ved anlegget foreligger ikke. Anlegget har 2 oljeavskillere. Det er sannsynlig at den ene er tilknyttet utendørs plate som brukes bl.a. for pressing og den andre er tilknyttet verksted/saneringshall. Verken tidligere eier eller kommunen har kunnet framskaffe ledningskart eller oversikt over disse tilkoblingene. Oljeavskillerne tømmes rutinemessig årlig. Ved tømming i 2013 framgår ikke at det er fjernet noen oljefraksjon. Ved tømming i 2012 ble det fjernet olje, men deklarasjonsskjema for tømming av oljeavskiller kunne ikke forevises. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 4 av 5

5 8. Andre forhold Ragn-Sells AS, avd. Kongsvinger overtok oppsamlingsplassen etter tidligere eier og driver av Kongsvinger Bilopphoggeri AS i Det er inngått en driftsavtale med Skedsmo Bilopphogging AS, slik at sistnevnte utfører mottak, sanering og all annen fysisk kontakt med kjøretøyene. Begge bedriftene har egne virksomhetsstyringssystemer og internkontroller. Det opplyses at internkontrollene er relativt like av innhold. Det er Ragn-Sells sitt ansvar å foreta risikovurderinger, mens Skedsmo Bilopphoggings internkontroll legges til grunn ved løpende drift. Ved rapportering og behandling av avvik er det etablert rutiner for samarbeid mellom bedriftene. Verne- og brannrunder gjennomføres månedlig av Skedsmo Bilopphogging. Når to eller flere bedrifter opererer på samme lokalitet, er det påkrevet med god samordning av internkontrollen, jf. internkontrollforskriften 6. Ragn-Sells AS leier industritomta av Kongsvinger Retail II. Det er påvist grunnforurensning på et avgrenset område på utearealet. Dette er inntil videre til hinder for ytterligere legging av fast dekke på området. Bedriften er i diskusjon med eier ang. gjennomføring av tiltak for å fjerne forurensede masser. Ragn-Sells AS er sertifisert etter bl.a. ISO og standardene. Selskapet skal resertifiseres i Ved inspeksjonen var det oppstilt 236 sanerte og usanerte kjøretøy. De usanerte bestod av 2 kollisjonsskadede forsikringsbiler og kjøretøy med utsatt sanering grunnet teknisk svikt ved bensinsugeutstyr (se anmerkning 2). Det var også 302 plassert pressede kjøretøy på området, klare for bortkjøring. Disse stod oppstilt på betongplata. Skedsmo Bilopphogging AS har 3 fast ansatte i virksomheten på Kongsvinger. Daglig leder Svein Tore Sund pendler mellom anleggene i Skedsmo og Kongsvinger. 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). - Tillatelse av Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 5 av 5