Møteprotokoll. Formannskapet

Transkript

1 Møteprotokoll Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Varaordfører Knut Fagerbakke, Aase Sætran, Jens Ivar Tronshart, Hanne Moe Bjørnbet, Ola Borten Moe, Elin Kvikshaug Berntsen, Frank Jenssen, Nina Wikan, Odd Anders With, Kristian Dahlberg Hauge Gerda Rekstad Ordfører Rita Ottervik Rådmann Inge Nordeide, kommunaldirektørene Håkon Grimstad, Gerhard Dalen, Tor Åm, Snorre Glørstad, Elin Rognes Solbu, Jorid Midtlyng Møteleder: Fra sekretariatet: Fung.ordfører Knut Fagerbakke Kari Aarnes Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkallingen godkjent. Sakene 396/06 og 397/06 foreslås utsatt Sak 401/06 var trukket fra dagens møte og fremmes i januar 2007 Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte Godkjent Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Oppfølging av Ola Borten Moes spørsmål om tomt til Taksenteret as Kommunaldirektør Elin Rognes Solbu meldte en orientering om influensavaksine Kommunaldirektør Snorre Glørstad meldte en orientering om konsekvenser lønnsutvalgets vedtak gir for budsjettet for 2007 Kommunaldirektør Tor Åm meldte en orientering om endringer ved Trondhjems hospital Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 1

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 390/06 06/25137 HØRING AV NOU 2006:2 STATEN OG DEN NORSKE KIRKE HØRING 393/06 06/40068 PLAN FOR ELDREOMSORGEN I TRONDHEIM 394/06 05/9358 STRANDVEIEN OMBYGGING OG OPPGRADERING AV LOKALER FOR SVARTLAMOEN KULTUR- OG NÆRINGSSTIFTELSE. FORPROSJEKT 395/06 06/39479 IDRETTSPOLITISK MANIFEST 396/06 06/25416 GAMLE ILA SKOLE - MELLOMILA - PARSELL AV HANS NISSENS GATE 14 - GNR. 416 BNR. 111 I TRONDHEIM 397/06 06/8223 REMIDA - SENTER FOR KREATIV GJENBRUK 398/06 06/40807 BETALINGSREGULATIVET FOR BYGGE- PLAN OG FRADELINGSSAKER ÅR /06 06/41010 OPPLÆRINGSTILBUDET FOR BARN OG UNGE MED VANSKER INNEN AUTISMESPEKTERET 400/06 06/21952 E6-ØST TRONDHEIM - STJØRDAL - SØKNAD OM BOMPENGEFINANSIERING 401/06 06/40428 DELTAKELSE I PROSJEKTET "UTSTILLINGSVINDU FOR KVINNER I LOKALPOLITIKKEN" 402/06 01/23491 ALTERNATIV FORVALTNINGSORGANISERING AV TRANSPORTSYSTEMET I TRONDHEIM 403/06 06/19299 Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 2

3 TJENESTETILBUDET TIL BARN MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE OG DERES FAMILIER 404/06 06/41217 TOMTEVALG PERMANENT BARNEHAGE PÅ FERISTA 405/06 06/41218 ETABLERING AV 5 MODELLBARNEHAGER I 2006, FERISTA, FESTNINGEN, LIDARENDE, RYE OG PORSMYRA 406/06 06/41689 ETABLERING AV NY BARNEHAGE PÅ SVARTLAMOEN Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 3

4 Sak 390/06 HØRING AV NOU 2006:2 STATEN OG DEN NORSKE KIRKE HØRING Behandling i møte : Ordfører Rita Ottervik (Ap) foreslo saken utsatt til Saken utsatt til Behandling i møte Elin Kvikshaug Berntsen (SV) foreslo: Kirkeordning Formannskapet støtter fleirtallet i utvalget som ønsker ei ny kirkeordningen og anbefaler alt. 3 ei sjølstendig folkekirke. Virksomheten bør hjemles i en felles lovgivning for alle tros- og livssynssamfunn. Finansiering Formannskapet støtter et mindretall i utvalget som ønsker endring i finansieringsmodellen. Finansieringa bør hovedsaklig komme fra medlemskontingent som suppleres av offentlig støtte. Elin Kvikshaug Berntsen (SV) foreslo på vegne av SV og Ap: Gravferdsordningen. Formannskapet støtter utvalgets flertall som anbefaler en endring i gravferdsforvaltningen. Ansvaret bør overføres til kommunene. Fredete og verneverdige kirker. Formannskapet støtter utvalget i at det bør opprettes en særskilt finansieringsordning for fredete og verneverdige kirker. Staten bør overta eierskapet til fredete og verneverdige kirker som tas ut av kirkelig bruk. Formannskapet støtter at det opprettes et eget kulturminnefaglig kompetansesenter innenfor Den norske kirke. Eiendomsrett. Formannskapet er enig med flertallet i utvalget i at soknene har eiendomsrett til soknekirker og lokale kirkefond, men fredete og verneverdige kirker bør bli statlig eiendom. Formannskapet støtter et mindretall i utvalget som anser Opplysningsvesenets fond som statens eiendom og fellesskapets verdier. Ola Borten Moe (Sp) foreslo: Staten bør føre en aktivt støttende religionspolitikk. Det skal være full religionsfrihet i Norge. Staten skal legge forholdende til rette for utøvelsen av religiøs virksomhet blant annet gjennom å sikre en tilstrekkelig finansiering til de ulike tros- og livssynsamfunn. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 4

5 Selv om Grunnloven fremhever "den evangelisk-lutherske religion" som den dominerende og den som står nærmest statsforfatningen, skal andre livssynssamfunn være sikret både økonomisk grunnstøtte og tilskudd til seremonirom. 2. Den norske kirke som statskirke: At statskirkeordningen bør videreføres. Dagens kirkeordning, med sin store oppslutning og organisering også i vår tid, har vist seg å være en tjenelig og god ordning både for kirken og samfunnet. Statskirkeordningen er den beste garantien for å sikre at det på lang sikt finnes en åpen, inkluderende, landsdekkende og likestilt folkekirke i hele Norge. Erfaring gjennom tidene har vist at gjeldende ordning gir rom for ulike teologiske syn, og på den måten har vært en garanti for bredden og mangfoldet i det kirkelige landskap. Statskirkeordningen gir all religion/livssyn betydning i det offentlige rom og sikrer disse like økonomiske rammevilkår. Statskirkeordningen vil, gjennom sin offentlige forvaltning, fortsatt være en viktig kultur og tradisjonsbærer i vårt land. Ordningen har også vist seg å sikre at Den norske kirke er en nasjonal og enhetlig kirke, samtidig som den opprettholder nærheten og samspillet mellom religionsutøvelse og lokale myndigheter. At de to alternativene i Gjønnes-utvalget som innebærer en oppheving av statskirkeordningen ikke gir de nødvendige garantier for at disse viktige og grunnleggende prinsipper og verdier kan videreføres. At det fortsatt er mulig å tilpasse, reformere og utvikle Den norske kirke videre innenfor dagens grunnlovsforankring. 3. I hvilken lov bør Den norske kirke være forankret? Den norske kirke bør være forankret i grunnloven. Trondheim Kommune vil påpeke at Gjønnes-utvalgets Modell 2 (rammelov) vil innebære at Stortinget, avhengig av skiftende flertall, vil kunne vedta endrede rammer for Den norske kirke gjennom alminnelig flertall. En grunnlovsendring krever på sin side 2/3 flertall. En eventuell endring av kirkeordning vil være en så grunnleggende endring av vårt lands konstitusjon at spørsmålet om et eventuelt skille mellom stat og kirke bør legges fram for folket i en folkeavstemning. 4. Hvordan bør Den norske kirke finansieres? Den norske kirke bør ha en offentlig finansiering. Dersom kirken helt eller delvis finansieres gjennom medlemsavgift, vil prinsippet om at bare dåp kvalifiserer til medlemskap være brutt. Trondheim Kommune er bekymret for at dette vil svekke folkekirken i Norge. Det kan også innebære at frikirkesamfunn og andre livssyn helt eller delvis får avkortet sin statsstøtte. Det kan lett oppstå store forskjeller mellom resurssterke og resurssvake menigheter og kan føre til et redusert kirkelig tilbud i deler av Norge. Erfaringene fra Sverige viser at innføringen av frivillig kirkeskatt har ført til en avskalling på ca 1 prosent i året siden skillsmissen Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 5

6 mellom stat og kirke, til sammen flere hundre tusen medlemmer. Dette er ti ganger mer enn den årlige utmeldingen fra Den norske kirke. En tilsvarende svekkelse av medlemsgrunnlaget i Den norske kirke vil over tid undergrave kirkens bærekraft i samfunnet. 5. Hvordan bør valgordningene og demokratiet være dersom statskirkeordningen avvikles? Uansett hvilken tilknytningsform det skal være mellom Staten og den norske kirke bør demokratiseringsprosessen fortsette. Det er nødvendig å vurdere nye valgordninger for å øke valgdeltakelsen f. eks ved å ha direkte valg til de kirkelige rådene, utover menighetsråd, og Kirkemøtet. 6. Dersom statskirkeordningen avvikles, hva bør i så fall stå i 2 (eller i en annen paragraf) i Grunnloven i tillegg til prinsippet om religionsfrihet? At de konstitusjonelle konsekvenser ikke er tilstrekkelig drøftet i Gjønnes utvalgets innstilling. Den norske kirke er en evangelisk-luthersk kirke med tett tilknytning til statsforvaltningen og monarkiet som statsform. På denne bakgrunn bør Den norske kirke fortsatt forankres direkte i statsforfatningen - det vil si en fortsatt statskirkeordning. En eventuell verdiparagraf i Grunnloven bør slå fast at det norske samfunnet skal bygge på kristne og humanistiske verdier. 7. Hvem bør ha ansvaret for gravferdsforvaltningen? Den lokale kirke (kikelige fellesrådet) bør stå for gravferdsforvaltningen, slik ordningen er i dag. Drift av kirkegårder er et sensitivt forvaltningsområde. I fellesrådene er det bygget opp verdifull kompetanse som har vist seg å fungere godt. Undersøkelser viser (jf. NOU 2006:2 s. 136) at folk er tilfreds med hvordan kirkelig fellesråd har forvaltet gravferdsordningen. Trondheim Kommune viser til at alle de nordiske landene har majoritetskirken ansvaret for dette området, også etter innføring av ny kirkeordning med skille mellom stat og kirke. 8. Hvem bør eie og forvalte kirkebyggene? Den lokale kirke/soknene bør eie kirkebyggene, og kommunen bør ha det økonomiske ansvaret. I henhold til den lutherske tradisjon har menighetene et sterkt selvstyre og ansvar for å konstituere den lokale kirken. Historisk er det lokalbefolkningen i hvert enkelt sokn som har bidratt til reisningen av kirkebygg. Kirkebyggene er mange steder produkt av stor lokal dugnadsinnsats, innsamlinger og gaver fra private. Dette er også ett uttrykk for at kirkebyggene fortsatt er en viktig identitetsmarkør lokalt, og er ofte stedets eneste monumentalbygg. Jens Ivar Tronshart, (Ap) foreslo: Kirkeordningen. Siden spørsmålet ennå ikke er avklart i alle de politiske partiene, ønsker ikke formannskapet å uttale seg om den fremtidige kirkeordningen. Kristian Dahlberg Hauge (FrP) foreslo: Formannskapet fastslår at det er ønskelig med et skille mellom stat og kirke. Formannskapet ønsker imidlertid å tilkjennegi en avventende holdning til innretningen av skillet og konsekvensene av en slik ny ordning. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 6

7 Frank Jenssen (H) foreslo følgende MERKNAD: Merknadsstilleren velger å ikke uttale seg konkret om den fremtidige kirkeordningen, og avstå derfor fra å avgi stemmer for eller mot noen av de fremsatte forslagene på dette punkt. Merknadsstilleren mener imidlertid at det er viktig å videreføre den historiske utvikling i retning av en mer selvstendig folkekirke- dette berører ikke ende i full fristilling, men har den klare forutsetning at det også bør utvikles en friere kirke innen rammen av statskirkeordningen dersom denne beholdes. Frank Jenssen (H) foreslo: Formannskapet støtter utvalgets flertall som anser Opplysningsvesenets fond som kirkens eiendom, og anbefaler at fondet overføres Den Norske Kirke. Odd Anders With (KrF) foreslo: Innledning: Da den offentlige og partipolitiske debatten ennå ikke er avsluttet, blir forslagene nedenfor av foreløpig karakter,- formulert med forbehold om senere justeringer. 1) Prinsipper for tros- og livssynspolitikken Trosdimensjonen hører med i et helhetlig menneskesyn, og er grunnleggende for menneskets egenforståelse og verdivalg. Menneskets tro og verdivalg er en positiv kraft og representerer et potensiale også i fellesskapsbyggingen. Derfor må trosdimensjonen beskyttes og respekteres. Ingen kan eller skal tvinges til tro. Trosfrihet, eller religions- og livssynsfrihet er, sammen med ytringsfriheten, fundamental i et demokratisk samfunn. Den kristne etikk og kulturarv er en viktig historisk arv og representerer en fellesverdi for det norske samfunn. Samtidig som dette ivaretas, må livssynsminoritetenes rettigheter sikres. 2) Statskirken Den norske kirke har, som evangelisk luthersk folkekirke, - sammen med den humanistiske tradisjon, vært grunnlag for statens verdivalg og verdireferanse. Den norske kirke er et trossamfunn, men har hatt særordninger som statskirke begrunnet i historie og oppslutning. Menneskerettserklæringen og en voksende ideologisk bevissthet hør ført til at både religionsfriheten og trossamfunnenes selvstendighet og rettigheter er blitt gradvis mer fokusert. Dette har blant annet ført til en gradvis større demokratisering og selvstendiggjøring av Den norske kirke. Tiden er moden for å fortsette selvstendiggjøringen og bidra til en nyordning i forholdet mellom kirke og stat. Prinsipielt kan det ikke forsvares at et trossamfunn har et overordnet organ utenfor trossamfunnets egne folkevalgte som bl.a. utpeker/ansetter kirkens åndelige ledere. Derfor må det komme en nyordning eller et skille mellom stat og kirke. Mellomløsninger er prinsipielt problematiske (jfr en egen kirkelov), men kan tjene som overgangsordninger, og er dermed et bedre alternativ enn dagens statskirkeordning. 3) Nyordningen a) Lovfesting Etter et eventuelt skille eller en nyordning i forholdet stat og kirke, bør staten fortsatt beholde en verdiforankring i grunnloven. Denne gir uttrykk for et demokratisk flertalls verdivalg, men må Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 7

8 samtidig ikke formuleres på en slik måte at det rokker ved trosfriheten for andre tros- eller livssynssamfunn. b) Økonomien Tro og livssyn er en positiv verdi og ressurs i samfunnet. Derfor har de folkevalgte og offentlige myndigheter en tradisjon på å yte tilskudd og stimulere trossamfunn og organisasjoner på dette området. Dette kan ikke endres som følge av en nyordning for Den norske kirke. I likhet med i dag må de ulike tros- og livssynssamfunn få tilskudd etter sitt medlemstall. Verdier som i århundreder har vært kirkelige bygninger og redskap i virksomheten, må fortsatt være kirkens, både fordi det harmonerer med sitt historiske formål, men også fordi kirkefolket selv har bidratt med uvurderlige økonomiske verdier og arbeidsinnsats. Opplysningsvesenets fond må også juridisk forankres og praktiseres som et kirkelig- og ikke statlig fond. I tillegg til de statlige støtteordningene, bør det innføres en medlemsavgift. c) Demokratisk folkekirke Den største kirken er og ønsker selv å være en folkekirke. Dens mål og organisering må vedtas av kirken selv. Men vi tror folkekirken vil styrke seg på å utvikle demokratiet og valgordningene videre. d) Den lokale gravferdsforvaltning Kirkelig Fellesråd har de fleste steder ansvaret for den lokale gravferdsforvaltningen. Med sin kompetanse og tillit har det vært liten strid om dagens forvaltning/praksis, også fordi behovene til andre tros- og livssynsminoriteter ivaretas. Ordningen kan derfor håndteres som nå i harmoni med og respekt for trosfriheten. Det er likevel ikke noe prinsipielt i veien for at kommunen tar ansvar for gravferdsforvaltningen, dersom den har nødvendig kompetanse, inkludert kompetanse på hvordan man skal håndtere og respektere ulike menneskers åndelige behov i forbindelse med død og begravelse. e) Folkeavstemming Folkeavstemming kan brukes for å styrke den demokratiske forankringen i særlig viktige saker for land og folk. En forutsetning for at dette kan gjennomføres, er at voteringstema lar seg formulere i klare alternativer. Dette lar seg ikke gjøre i stat/kirke-spørsmålet, hvor kombinasjoner av ulike modeller og kompromisser kan være løsningen for mange. Det er for eksempel forskjeller på et skille og en nyordning, hvor det siste er en moderert løsning, anbefalt av flertallet i Gjønnesutvalget. Saken blir derfor best også demokratisk ivaretatt gjennom en åpen debatt hvor de politiske partier på Stortinget har mulighet for å arbeide med bredt forankrede løsninger som har levedyktighet ut over en stortingsperiode. Votering: Tronsharts forslag angående kirkeordning fikk 5 stemmer (4 Ap, 1H) og falt Dahlberg Hauges forslag fikk 3 stemmer (1FrP, 1H, 1 KrF) og falt Withs forslag fikk 1 stemme (KrF ) og falt Borten Moes forslag fikk 1 stemme (Sp) og falt Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 8

9 Kvikshaug Berntsens forslag om kirkeordning minus siste setning fikk 5 stemmer (2SV, 1KrF, 1FrP, 1H) og falt. Fungerende ordfører kommenterte til dette at formannskapet ikke uttalte seg om kirkeordning. Det ble vist til at flertallet i første votering hadde avvist å ta standpunkt nå. Kvikshaug Berntsens forslag om finansiering fikk 2 stemmer (2SV) og falt Tronshart og Kvikshaug Berntsens forslag om gravferd fikk 7 stemmer (4 Ap, 1H, 2SV) og ble vedtatt. Tronshart og Kvikshaug Berntsens forslag om fredete og verneverdige kirker ble enstemmig vedtatt. Tronshart og Kvikshaug Berntsens forslag om eiendomsrett først del ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom Tronshart og Kvikshaug Berntsens forslag og Jenssens forslag om Opplysningsvesenets fond ble Tronshart og Kvikshaug Berntsens forslag vedtatt med 7 stemmer mot 4 stemmer (2H, 1FrP, 1KrF) avgitt for Jenssens forslag Ingen sluttet seg til Jenssens merknad. Formannskapet avgir følgende høringsuttalelse: Gravferdsordningen. Formannskapet støtter utvalgets flertall som anbefaler en endring i gravferdsforvaltningen. Ansvaret bør overføres til kommunene. Fredete og verneverdige kirker. Formannskapet støtter utvalget i at det bør opprettes en særskilt finansieringsordning for fredete og verneverdige kirker. Staten bør overta eierskapet til fredete og verneverdige kirker som tas ut av kirkelig bruk. Formannskapet støtter at det opprettes et eget kulturminnefaglig kompetansesenter innenfor Den norske kirke. Eiendomsrett. Formannskapet er enig med flertallet i utvalget i at soknene har eiendomsrett til soknekirker og lokale kirkefond, men fredete og verneverdige kirker bør bli statlig eiendom. Formannskapet støtter et mindretall i utvalget som anser Opplysningsvesenets fond som statens eiendom og fellesskapets verdier. Sak 393/06 PLAN FOR ELDREOMSORGEN I TRONDHEIM Forslag til innstilling: Bystyret vedtar følgende: A. Delmål: 1) Alle 75-åringer tilbys råd og veiledning for å fremme helse og egen mestring. 2) Alle som har behov for nødvendige helse- og omsorgstjenester som kan ytes forsvarlig i egen bolig, skal få dette i eget hjem. 3) Alle skal få bistand til avtalt tidspunkt. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 9

10 4) Ingen utskrivningsklare skal ligge ut over 10 dager på sykehuset i påvente av kommunalt tilbud. 5) Det skal aldri ligge mer enn 15 utskrivningsklare på sykehuset. 6) Alle som trenger utredning, behandling og rehabilitering i helsehus, skal få det innen 2 uker. 7) Alle som trenger bofellesskapsløsninger med nærhet til personalbase, skal få det innen 6 uker. B Rådmannen innarbeider tiltak for å nå målene i fremtidige årlige budsjettforslag. Odd Anders With (KrF) foreslo følgende som følger sakens videre behandling: 1. Det etableres en egen legeordning for sykehjemmene som styrker tilgjengeligheten i forhold til en mer passiv fastlegeordning for denne gruppen. Dette kommer da som et supplement. 2. Det arbeides for at alle som trenger det får en rett til rehabilitering. Nina Wikan (H) foreslo på vegne av H og KrF følgende endring i pkt A, 1som følger sakens videre behandling: Alle 70 åringer tilbys.. Saken sendes Helse- og velferdskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret vedtar følgende: A. Delmål: 1) Alle 75-åringer tilbys råd og veiledning for å fremme helse og egen mestring. 2) Alle som har behov for nødvendige helse- og omsorgstjenester som kan ytes forsvarlig i egen bolig, skal få dette i eget hjem. 3) Alle skal få bistand til avtalt tidspunkt. 4) Ingen utskrivningsklare skal ligge ut over 10 dager på sykehuset i påvente av kommunalt tilbud. 5) Det skal aldri ligge mer enn 15 utskrivningsklare på sykehuset. 6) Alle som trenger utredning, behandling og rehabilitering i helsehus, skal få det innen 2 uker. 7) Alle som trenger bofellesskapsløsninger med nærhet til personalbase, skal få det innen 6 uker. B Rådmannen innarbeider tiltak for å nå målene i fremtidige årlige budsjettforslag. Withs og Wikans forslag følger saken. Sak 394/06 STRANDVEIEN OMBYGGING OG OPPGRADERING AV LOKALER FOR SVARTLAMOEN KULTUR- OG NÆRINGSSTIFTELSE. FORPROSJEKT Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 10

11 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar rehabilitering og oppgradering av Strandveien for totalt 21 mill. kr. i samsvar med fremlagte forprosjekt. Tidspunkt for gjennomføringen av tiltakene må skje i samsvar med investeringene i de årlige budsjettene. Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret vedtar rehabilitering og oppgradering av Strandveien for totalt 21 mill. kr. i samsvar med fremlagte forprosjekt. Tidspunkt for gjennomføringen av tiltakene må skje i samsvar med investeringene i de årlige budsjettene. Sak 395/06 IDRETTSPOLITISK MANIFEST Forslag til vedtak: Formannskapet slutter seg til forslaget til Idrettspolitisk manifest. Saken sendes Kultur-, idrett- og friluftslivskomiteen for uttalelse før behandling i formannskapet: Formannskapet slutter seg til forslaget til Idrettspolitisk manifest. Sak 396/06 Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 11

12 GAMLE ILA SKOLE - MELLOMILA - PARSELL AV HANS NISSENS GATE 14 - GNR. 416 BNR. 111 I TRONDHEIM Forslag til vedtak: Rådmannen har ikke funnet behov for eiendommen til noen av kommunens virksomheter og vil derfor ikke anbefale å kjøpe, rehabilitere og drifte denne. Rådmannen anser at eiendommens planog vernemessige status er tilstrekkelige til at kommunen kan kreve at bygningsmassen blir forsvarlig ivaretatt. Formannskapet tar dette til etterretning. Frank Jenssen (H) foreslo å utsette saken i en uke. Saken utsatt til Sak 397/06 REMIDA - SENTER FOR KREATIV GJENBRUK Forslag til vedtak: Formannskapet i Trondheim tar saken til etterretning. Da trykt vedlegg i saken ikke var utdelt til formannskapets medlemmer besluttet fungerende ordfører Knut Fagerbakke (SV) å utsette saken. Odd Anders With (KrF) ba om å få fremme følgende forslag som tas opp til votering når saken skal behandles: Formannskapet ber rådmannen arbeide videre med sikte på en (evt gradvis) etablering av ReMida, det første miljøprosjektet i sitt slag i Norge. For å løse finansieringen søker Trondheim kommune om midler til et pilotprosjekt i samarbeid med næringslivet/berørte parter lokalt, NAV-midler for arbeidstrening, samt statlig støtte gjennom Utdannings- og forskningsdepartementet og Miljøverndepartementet. Saken utsatt til Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 12

13 Sak 398/06 BETALINGSREGULATIVET FOR BYGGE- PLAN OG FRADELINGSSAKER ÅR 2007 Forslag til innstilling : Bystyret vedtar gebyrregulativ for 2007 gjeldende plan-, bygge- og delesaker, samt kart- og oppmålingstjenester. Regulativet gjøres gjeldende fra Bystyrets vedtak er truffet i medhold av plan- og bygningsloven 109, forurensningsloven 34 og 52A, delingsloven 5-2 og lov om eierseksjonering 7. VEDTAK : Saken sendes Finans- og næringskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: Bystyret vedtar gebyrregulativ for 2007 gjeldende plan-, bygge- og delesaker, samt kart- og oppmålingstjenester. Regulativet gjøres gjeldende fra Bystyrets vedtak er truffet i medhold av plan- og bygningsloven 109, forurensningsloven 34 og 52A, delingsloven 5-2 og lov om eierseksjonering 7. Sak 399/06 OPPLÆRINGSTILBUDET FOR BARN OG UNGE MED VANSKER INNEN AUTISMESPEKTERET Forslag til innstilling: 1. Et etableres et nytt opplæringstilbud for barn og unge med vansker innen autismespekteret. Tilbudet vil bestå av Grunnskole fra 1. til 10. skoleår SFO/dagtilbud En kompetansebase Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 13

14 2. Det nye tilbudet organiseres som et utviklingsprosjekt i to år, og løsninger og erfaringer legges fram for formannskapet før videreføring. 3. Tilbudet etablere ved Tonstad skole fra Det bygges paviljonger ved Tonstad skole i påvente av nybygg og rehabilitering av skolen, med en øvre investeringsramme på 25 mill kroner. Saken sendes Oppvekstkomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: 1. Et etableres et nytt opplæringstilbud for barn og unge med vansker innen autismespekteret. Tilbudet vil bestå av Grunnskole fra 1. til 10. skoleår SFO/dagtilbud En kompetansebase 2. Det nye tilbudet organiseres som et utviklingsprosjekt i to år, og løsninger og erfaringer legges fram for formannskapet før videreføring. 3. Tilbudet etablere ved Tonstad skole fra Det bygges paviljonger ved Tonstad skole i påvente av nybygg og rehabilitering av skolen, med en øvre investeringsramme på 25 mill kroner. Sak 400/06 E6-ØST TRONDHEIM - STJØRDAL - SØKNAD OM BOMPENGEFINANSIERING Forslag til innstilling: 1. Trondheim kommune viser til søknad om bompengefinansiering av E6 øst Trondheim Stjørdal; parsellene Nidelv bru Grillstad og Værnes Kvithammar, datert 13. november Trondheim kommune rår til at søknaden blir imøtekommet. 2. Trondheim kommune legger til grunn følgende finansieringsplan: - Investeringskostnad mill. kr (2006-kronenivå) - Finansiering: Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 14

15 i. Statlige midler 680 mill kr (2006-kronenivå) ii. Bompenger mill. kr (2006-kronenivå) 3. Takster og rabattordninger framgår av søknaden. Takstnivået kan økes med inntil 5 % utover prisjustering etter at anlegget er ferdigbygd. 4. Ny bompengeordning starter opp umiddelbart og uten opphold på det tidspunkt gjelda i eksiterende bompengeordning på E6 øst Trondheim - Stjørdal er nedbetalt. Når nye investeringer i bompengeinnkrevingssystemet krever det, eller det av andre hensyn er riktig å endre innkrevingssystem, kan omlegging av innkrevingsordninga gjøres etter nærmere avtale mellom Statens vegvesen, berørte kommuner og fylkeskommuner samt Trøndelag Bomveiselskap AS. 5. Bompengeperioden er beregnet å vare fra og med 2008 til januar Dersom kostnadene på prosjektet blir høyere enn forutsatt, skal overskridelsene dekkes i samsvar med gjeldende retningslinjer. 7. Nord-Trøndelag fylkeskommune stiller simpel garanti for lånebeløp begrenset oppad til 350 mill. kr. Dette tilsvarer det beløp Trøndelag Bomveiselskap AS tar opp for bygging av parsellen Værnes - Kvithammar. Sør-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim kommune stiller simpel garanti for det lånebeløp som Trondheim Bomveiselskap AS må ta opp for å finansiere bygging av parsellen Nidelv bru Grillstad. Garantibeløpet er begrenset oppad til mill kr. og fordeles likt mellom garantistene. Garantiforpliktelsene blir redusert i samsvar med nedbetalt gjeld. Saken sendes Byutviklingskomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: 1. Trondheim kommune viser til søknad om bompengefinansiering av E6 øst Trondheim Stjørdal; parsellene Nidelv bru Grillstad og Værnes Kvithammar, datert 13. november Trondheim kommune rår til at søknaden blir imøtekommet. 2. Trondheim kommune legger til grunn følgende finansieringsplan: - Investeringskostnad mill. kr (2006-kronenivå) - Finansiering: i. Statlige midler 680 mill kr (2006-kronenivå) ii. Bompenger mill. kr (2006-kronenivå) Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 15

16 3. Takster og rabattordninger framgår av søknaden. Takstnivået kan økes med inntil 5 % utover prisjustering etter at anlegget er ferdigbygd. 4. Ny bompengeordning starter opp umiddelbart og uten opphold på det tidspunkt gjelda i eksiterende bompengeordning på E6 øst Trondheim - Stjørdal er nedbetalt. Når nye investeringer i bompengeinnkrevingssystemet krever det, eller det av andre hensyn er riktig å endre innkrevingssystem, kan omlegging av innkrevingsordninga gjøres etter nærmere avtale mellom Statens vegvesen, berørte kommuner og fylkeskommuner samt Trøndelag Bomveiselskap AS. 5. Bompengeperioden er beregnet å vare fra og med 2008 til januar Dersom kostnadene på prosjektet blir høyere enn forutsatt, skal overskridelsene dekkes i samsvar med gjeldende retningslinjer. 7. Nord-Trøndelag fylkeskommune stiller simpel garanti for lånebeløp begrenset oppad til 350 mill. kr. Dette tilsvarer det beløp Trøndelag Bomveiselskap AS tar opp for bygging av parsellen Værnes - Kvithammar. Sør-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim kommune stiller simpel garanti for det lånebeløp som Trondheim Bomveiselskap AS må ta opp for å finansiere bygging av parsellen Nidelv bru Grillstad. Garantibeløpet er begrenset oppad til mill kr. og fordeles likt mellom garantistene. Garantiforpliktelsene blir redusert i samsvar med nedbetalt gjeld. Sak 401/06 DELTAKELSE I PROSJEKTET "UTSTILLINGSVINDU FOR KVINNER I LOKALPOLITIKKEN" Saken ikke utsendt, men vil bli fremmet i januar Saken utsettes til januar 2007 Sak 402/06 Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 16

17 ALTERNATIV FORVALTNINGSORGANISERING AV TRANSPORTSYSTEMET I TRONDHEIM Forslag til vedtak: Trondheim kommune mener at den forvaltningsorganiseringen som prøves ut i Trondheim gir en forbedret mulighet for samordnet transport- og arealplanlegging. Transportforsøket bør derfor danne utgangspunkt for en permanent ansvarsdeling. En kortvarig forlengelse av forsøket med to år er imidlertid uaktuell i forhold til det handlingsrommet som er nødvendig for innkjøp av kollektivtrafikk. Transportforsøket avsluttes derfor ved utgangen av Samferdselsdepartementet bes vurdere muligheten for at bare de delene av forsøket som omfatter fylkesvegnettet, øvrige riksveger og tilrettelagt transport for funksjonshemmede kan fortsette. Frank Jenssen (H) foreslo følgende tillegg: Andre setning:..,og Trondheim kommune vil rette en henvendelse til sentrale myndigheter om dette. Etter første avsnitt: Med mindre forsøket videreføres på en mer permanent/ langvarig måte. Knut Fagerbakke (SV) foreslo endret førsteavsnitt frem til siste setning: Trondheim kommune mener organisering av transportsystemene er en regional/ fylkeskommunal oppgave Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingens førsteavsnitt frem til siste setning og Fagerbakkes forslag ble innstillingen vedtatt mot 3 stemmer (2SV, 1Sp) avgitt for Fagerbakkes forslag Innstillingen for øvrig ble enstemmig vedtatt. Jenssens tillegg etter første avsnitt fikk 3 stemmer (2H, 1Frp) og falt Jenssens tillegg i andre setning fikk 3 stemmer (2H, 1Frp) og falt Trondheim kommune mener at den forvaltningsorganiseringen som prøves ut i Trondheim gir en forbedret mulighet for samordnet transport- og arealplanlegging. Transportforsøket bør derfor danne utgangspunkt for en permanent ansvarsdeling. En kortvarig forlengelse av forsøket med to år er imidlertid uaktuell i forhold til det handlingsrommet som er nødvendig for innkjøp av kollektivtrafikk. Transportforsøket avsluttes derfor ved utgangen av Samferdselsdepartementet bes vurdere muligheten for at bare de delene av forsøket som omfatter fylkesvegnettet, øvrige riksveger og tilrettelagt transport for funksjonshemmede kan fortsette. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 17

18 Sak 403/06 TJENESTETILBUDET TIL BARN MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE OG DERES FAMILIER Forslag til innstilling 1. Tjenestetilbudet til barn med nedsatt funksjonsevne og deres familier tilrettelegges så fleksibelt som mulig og i dialog med brukerne av tjenestene. Videre arbeid med kvalitet skjer gjennom eget utviklingsprogram for barne- og familietjenesten 2. Bystyret gir sin tilslutning til følgende prioriteringer i den videre utvikling av tjenestetilbudet: a) Gjennom gruppetilbud og samarbeid med nettverk og frivillige organisasjoner skal familier få tidlig hjelp til å mestre en større omsorgsbyrde b) Det arbeides med forbedring av informasjon, råd og veiledning innenfor Offentlig servicekontor og lokale samarbeidsavtaler med spesialisthelsetjenesten c) Tilbudet i avlastningsboligene prioriteres for alvorlig syke barn og barn med omfattende pleie- og omsorgsbehov d) Privatavlastning, praktisk bistand i hjemmet og tilrettelagt fritid prioriteres i forhold til familier som har mindre omsorgsbelastning e) Det utvikles en egen tiltakstrapp som skal være et verktøy både for den skjønnsutøvelsen som foretas på enhetene, og for saks- og klagebehandling i enkeltsaker 3. Det prøves ut ordning med brukerstyrt personlig assistanse til familier med omsorg for barn med funksjonsnedsettelser. Utprøvingen skjer over en to-årsperiode med en ramme på inntil 15 timer pr uke. Bystyret forutsetter at ordningen fungerer som alternativ til støttekontakt, omsorgslønn og praktisk bistand. 4. Bystyret vedtar innføring av egenbetaling ved bruk av tilsynsordninger utenom skoletid på ungdomstrinnet og i videregående skoler fra skoleåret 2007/2008. Egenbetaling følger samme retningslinjer som SFO. Aase Sætran (Ap) foreslo på vegne av Ap, SV og Sp følgende alternativt pkt. 4 som skal følge sakens videre behandling: Bystyret vedtar at det ikke skal innføres egenbetaling ved bruk av tilsynsordninger utenom skoletid på ungdomstrinnet og i videregående skole. VEDTAK Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 18

19 Saken sendes Oppvekstkomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: 1. Tjenestetilbudet til barn med nedsatt funksjonsevne og deres familier tilrettelegges så fleksibelt som mulig og i dialog med brukerne av tjenestene. Videre arbeid med kvalitet skjer gjennom eget utviklingsprogram for barne- og familietjenesten 2. Bystyret gir sin tilslutning til følgende prioriteringer i den videre utvikling av tjenestetilbudet: a) Gjennom gruppetilbud og samarbeid med nettverk og frivillige organisasjoner skal familier få tidlig hjelp til å mestre en større omsorgsbyrde b) Det arbeides med forbedring av informasjon, råd og veiledning innenfor Offentlig servicekontor og lokale samarbeidsavtaler med spesialisthelsetjenesten c) Tilbudet i avlastningsboligene prioriteres for alvorlig syke barn og barn med omfattende pleieog omsorgsbehov d) Privatavlastning, praktisk bistand i hjemmet og tilrettelagt fritid prioriteres i forhold til familier som har mindre omsorgsbelastning e) Det utvikles en egen tiltakstrapp som skal være et verktøy både for den skjønnsutøvelsen som foretas på enhetene, og for saks- og klagebehandling i enkeltsaker 3. Det prøves ut ordning med brukerstyrt personlig assistanse til familier med omsorg for barn med funksjonsnedsettelser. Utprøvingen skjer over en to-årsperiode med en ramme på inntil 15 timer pr uke. Bystyret forutsetter at ordningen fungerer som alternativ til støttekontakt, omsorgslønn og praktisk bistand. 4. Bystyret vedtar innføring av egenbetaling ved bruk av tilsynsordninger utenom skoletid på ungdomstrinnet og i videregående skoler fra skoleåret 2007/2008. Egenbetaling følger samme retningslinjer som SFO. Sætran med fleres forslag følger saken. Sak 404/06 TOMTEVALG PERMANENT BARNEHAGE PÅ FERISTA Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar å legge eksisterende lokalisering til grunn for regulering av tomt til permanent barnehage på Ferista. Beliggenheten vurderes som godt egnet til formålet. Bygget skal istandsettes til permanent situasjon og det skal vurderes tiltak inne og ute som legger best mulig til rette for driften. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 19

20 Formannskapet vedtar å legge eksisterende lokalisering til grunn for regulering av tomt til permanent barnehage på Ferista. Beliggenheten vurderes som godt egnet til formålet. Bygget skal istandsettes til permanent situasjon og det skal vurderes tiltak inne og ute som legger best mulig til rette for driften. Sak 405/06 ETABLERING AV 5 MODELLBARNEHAGER I 2006, FERISTA, FESTNINGEN, LIDARENDE, RYE OG PORSMYRA Forslag til vedtak: Formannskapet tar til etterretning etablering og finansiering av 5 modellbarnehager i Dette gjelder følgende barnehager med tilhørende investeringskostnader: - Ferista barnehage, 746 m2 brutto, 18,9 mill kroner, midlertidig - Festningen barnehage, 768 m2 brutto, 15,3 mill kroner, midlertidig - Lidarende barnehage, 802 m2 brutto, 26,5 mill kroner, permanent - Rye barnehage, 692 m2 brutto, 21,7 mill kroner, permanent - Porsmyra barnehage, 802 m2 brutto, 25,9 mill kroner, permanent I tillegg kommer 4,1 mill kroner til rehabilitering av Vonheim grendahus (160 m2) som utvidelse av Rye barnehage. De totale investeringene utgjør dermed 112,3 mill kroner, som dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for 2006/07. Kostnadsrammen for hvert prosjekt inkluderer bygging av nye barnehagelokaler, opparbeiding av utearealer, utstyr og inventar og prosjektkostnader. De to midlertidige barnehagene Ferista og Festningen har i tillegg etableringskostnader på henholdsvis 3,8 og 4,9 mill kroner som belastes driftsbudsjettet, og som forutsettes dekkes av de statlige skjønnsmidlene. Kostnader til erverv av tomter er ikke avklart og vil bli tatt gjennom en senere bevilgning. Dette skal dekkes innenfor investeringsrammen til tomtekjøp. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 20

21 Formannskapet tar til etterretning etablering og finansiering av 5 modellbarnehager i Dette gjelder følgende barnehager med tilhørende investeringskostnader: - Ferista barnehage, 746 m2 brutto, 18,9 mill kroner, midlertidig - Festningen barnehage, 768 m2 brutto, 15,3 mill kroner, midlertidig - Lidarende barnehage, 802 m2 brutto, 26,5 mill kroner, permanent - Rye barnehage, 692 m2 brutto, 21,7 mill kroner, permanent - Porsmyra barnehage, 802 m2 brutto, 25,9 mill kroner, permanent I tillegg kommer 4,1 mill kroner til rehabilitering av Vonheim grendahus (160 m2) som utvidelse av Rye barnehage. De totale investeringene utgjør dermed 112,3 mill kroner, som dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for 2006/07. Kostnadsrammen for hvert prosjekt inkluderer bygging av nye barnehagelokaler, opparbeiding av utearealer, utstyr og inventar og prosjektkostnader. De to midlertidige barnehagene Ferista og Festningen har i tillegg etableringskostnader på henholdsvis 3,8 og 4,9 mill kroner som belastes driftsbudsjettet, og som forutsettes dekkes av de statlige skjønnsmidlene. Kostnader til erverv av tomter er ikke avklart og vil bli tatt gjennom en senere bevilgning. Dette skal dekkes innenfor investeringsrammen til tomtekjøp. Sak 406/06 ETABLERING AV NY BARNEHAGE PÅ SVARTLAMOEN Forslag til innstilling: 1. Bystyret vedtar bygging av ny kommunal barnehage på Svartlamoen. Bygningen er på 495 m2 brutto. Kostnadene godkjennes innenfor en ramme på 14,0 millioner kroner. Dette inkluderer bygging av barnehagelokalene, opparbeiding av utearealer, utstyr og inventar og prosjektkostnader. Kostnadene dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for Lokalt initiativ og deltakelse i utviklingen av den nye barnehagen har vært en forutsetning og en realitet. I en forsøksperiode på inntil 2 år skal den nye barnehagen opprettes som en egen kommunal enhet, og hvor prinsippene om lokal medvirkning, deltakelse og ressursutnytting skal kunne videreføres og utvikles. 3. Bystyret vedtar følgende spesielle tilleggspunkt til de kommunale opptakskriterier gjeldende for denne barnehagen: I de to første årene med opptak til barnehagen på Svartlamoen, skal inntil halvparten av plassene reserveres for barn av familier som er leietakere i Svartlamoen Boligstiftelse. I denne andelen inngår de barna som har plass i den midlertidige barnehagen på Svartlamoen. Videre prioritering innenfor Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 21

22 denne andelen skal følge kommunale opptakskriterier, deretter skal ledige plasser fordeles ved loddtrekning. Saken sendes Oppvekstkomiteen for innstilling til bystyret uten realitetsbehandling av saken: 1. Bystyret vedtar bygging av ny kommunal barnehage på Svartlamoen. Bygningen er på 495 m2 brutto. Kostnadene godkjennes innenfor en ramme på 14,0 millioner kroner. Dette inkluderer bygging av barnehagelokalene, opparbeiding av utearealer, utstyr og inventar og prosjektkostnader. Kostnadene dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for Lokalt initiativ og deltakelse i utviklingen av den nye barnehagen har vært en forutsetning og en realitet. I en forsøksperiode på inntil 2 år skal den nye barnehagen opprettes som en egen kommunal enhet, og hvor prinsippene om lokal medvirkning, deltakelse og ressursutnytting skal kunne videreføres og utvikles. 3. Bystyret vedtar følgende spesielle tilleggspunkt til de kommunale opptakskriterier gjeldende for denne barnehagen: I de to første årene med opptak til barnehagen på Svartlamoen, skal inntil halvparten av plassene reserveres for barn av familier som er leietakere i Svartlamoen Boligstiftelse. I denne andelen inngår de barna som har plass i den midlertidige barnehagen på Svartlamoen. Videre prioritering innenfor denne andelen skal følge kommunale opptakskriterier, deretter skal ledige plasser fordeles ved loddtrekning. Eventuelt: 1.) Et skriftlig svar datert på Ola Borten Moes spørsmål om tomt til Taksenteret as var utdelt til formannskapets medlemmer i forkant i møtet. Ola Borten Moe stilte tilleggsspørsmål til oppklaring. 2.) Kommunaldirektør Elin Rognes Solbu meldte en orientering om influensavaksine. 3.) Kommunaldirektør Snorre Glørstad orienterte om konsekvenser lønnsutvalgets vedtak gir for budsjettet til Trondheim revisjon for Ekstrakostnad dekkes over rådmannens post avsatt til ekstraordinære tiltak. 4.) Kommunaldirektør Tor Åm meldte en orientering om endringer ved Trondhjems hospital. Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 22

23 Møtet hevet kl Knut Fagerbakke Fung.ordfører Kari Aarnes Møteprotokoll for Formannskapet, (06/41238) 23