Respons Irak: Koalisjoner og regjeringspartier Problemstilling/spørsmål: Hvilke partier er i koalisjon med hverandre i dag? Hvilke koalisjoner ble etablert i forbindelse med valget i 2005? Hvilke partier er representert i den nåværende regjeringen? Hvilke partier var representert i regjeringen etter 2005-valget? Innledning Fremstillingen nedenfor er basert på materiale sammenstilt etter parlamentsvalgene i 2005 og 2010. I 2005 ble det holdt to valg i januar til grunnlovgivende forsamling, og i desember til parlament. Forslaget til ny grunnlov ble godkjent gjennom en folkeavstemning i oktober 2005, og valg til det første ordinære parlamentet under den nye grunnloven kunne så holdes i desember. Informasjonen om 2005-valget i denne responsen gjelder parlamentsvalget i desember. Leseren bør være oppmerksom på at det i irakisk politikk ikke er uvanlig at koalisjonspartnere bytter koalisjon. Det er heller ikke uvanlig at deler av en koalisjonspartner går ut av sitt opprinnelige parti og starter et nytt parti, som så eventuelt går inn i en annen koalisjon. Det har også forekommet at individuelle politikere i sentrale posisjoner enten har byttet parti eller dannet nytt parti, og deretter tatt dette inn i en annen koalisjon. Slike bevegelser gjør at koalisjonene ikke nødvendigvis holder seg stabile gjennom en hel valgperiode. Denne fremstillingen bør derfor brukes mer som veiviser enn som fasit. Der hvor det kreves stor nøyaktighet om tidspunkt, anbefales leseren å sjekke de angitte opplysningene opp mot informasjon om det eksakte tidspunkt. LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 1
1. Partikoalisjoner etter valget i 2010 State of Law (Dawlat al-kanon) Dawa al-islamiya (moderat sjia, ledet av Nuri al-maliki) Anbar Salvation Front (sunni, stammeledere) Independent Arab Movement (sunni) United Independent Iraqi Bloc (Fayli-kurdere) The Independent Iraqi Kafaat Gathering (sekulære sjia) The Gathering - Al-Tajamo (sekulære sjia) Uavhengig moderat sunni-politiker (Carnegie Endowment for International Peace 2010e). Iraqi Accord Front (Tawafuq) Iraqi Islamic Party (sunni-islamister) Iraqi People s Gathering (sunni/diyala) Turkmen Justice Party (turkmensk/diyala) Uavhengige sunni-politikere (3 stk) (Carnegie Endowment for International Peace 2010b). Kurdistan Alliance KDP (ledet av Massoud Barzani) PUK (ledet av Jalal Talabani) Gorran (ledet av Nawshirwan Mustafa) Islamic Union of Kurdistan (Carnegie Endowment for International Peace 2010f). Iraqi national Alliance ISCI (sjia-islamister, ledet av Ammar al-hakim) Badr-organisasjonen (sjia-islamister, ledet av Hadi al-amiri) Sadrist-bevegelsen (sjia-islamister, ledet av Muqtada al-sadr) Islamic Virtue Party (sjia-islamister) National Reform Movement (sjia, ledet av Ibrahim al-jafaari) LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 2
Iraqi national Congress (sekulære sjia) Anbar Salvation Council (sunni) (Carnegie Endowment for International Peace 2010c). Iraqi national Movement ( Iraqiya ) Iraqi National Accord (sekulære sjia, ledet av Iyad Allawi) Iraqi Front for National Dialogue (sekulære sunni, ledet av Saleh al-mutlaq) Renewal List (sunni, ledet av Tareq al-hashimi) Al-Hadba (sunni-parti i Ninewa, ledet av Atheel al-nujaifi) Sunni Future Gathering (sunni-islamister) (Carnegie Endowment for International Peace 2010d). Unity Alliance of Iraq Constitution Party (sjia) Awakening Council of Iraq (sunni/anbar) Charter Gathering (sunni) Republican Gathering (sunni) Uavhengig (kurdisk sufistisk) Uavhengige sunni-politikere (2 stk.) (Carnegie Endowment for International Peace 2010g). LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 3
2. Partikoalisjoner etter valget i 2005 United Iraqi Alliance Al-Sadr Bloc SCIRI (senere ISCI) Al-Shabak Democratic Grouping Badr Organisation Centre Grouping Party Community of Justice Hezbollah Movement in Iraq Iraqi Democrats Movement Islamic Daawa Party Islamic Daawa Party Iraq Islamic Master of the Martyrs Movement Islamic Union for Iraqi Turkomans Islamic Virtue Party Justice and Equality Grouping Malhan Al Mukatir The Free of Iraq Turkoman Loyalty Movement (BBC 2006). Kurdistan Alliance KDP PUK Chaldean Democratic Union Party Kurdistan Communist Party Kurdistan Islamic Group / Iraq Kurdistan Labour Party Turkoman Brotherhood Party (BBC 2006). LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 4
Iraqi National List Arab Socialist Movement Central Euphrates Grouping Democratic al-qasimi Grouping Independent Iraqi Association Independent Iraqi Sheikhs Council Iraqi Communist Party Iraqi Independent Democrats Iraqi National Accord Movement Iraqi Republican Grouping Iraqiyun (Iraqis) League of Iraqi Turkoman Tribes and Notables Loyalty to Iraq Grouping National List The Free Unity Party (BBC 2006). Iraqi National Congress List Democratic Iraqi Grouping Democratic Joint Action Front First Democratic National Party Independent List Iraqi Constitutional Movement Iraqi Constitutional Party Iraqi National Congress Turkoman Decision Party Uavhengig politiker (BBC 2006). Iraqi Accord Front Iraqi Islamic Party General Council for the People of Iraq Iraqi National Dialogue Council (BBC 2006). LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 5
Iraqi Front for National Dialogue Iraqi Christian Democratic Party Democratic Arab Front National Front For the United Free Iraq Iraqi Sons Unified Movement National Iraqi Front (ProCon.org. 2008). Kurdistan Islamic Union Partiet stilte til valg alene (BBC 2006). Reconciliation and Liberation Bloc Landinfo har ikke funnet informasjon om partnere. Partiet skal være sunnimuslimsk og stå Jibbouri-stammen nær (Wikipedia 2010). 3. Partier i regjering etter valget i 2010 Tabell 1: Fordeling av statsrådsposter på partier i regjering etter valget i 2010. Statsminister: Nuri al-maliki (State of Law) Partier i regjering Statsrådsposter Iraq National Alliance 9 fagstatsråder - olje, vannressurser, justis, bolig, planlegging, arbeid, turisme, kommunal og samferdsel. 5 statsråder u/portefølje. State of Law 7 statsråder - innenriks, nasjonal sikkerhet, høyere utdanning, idrett, menneskerettigheter, kvinner og parlamentssaker. Iraqiya 9 fagstatsråder - strømforsyning, forsvar, finans, industri, landbruk, utdanning, kommunikasjon, vitenskap og provinssaker. 1 statsråd u/portefølje. LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 6
Kurdistan Alliance (PUK og KDP) 4 fagstatsråder - utenriks, helse, migrasjon og handel. 1 statsrådspost er ikke besatt (NGOminister). Kristne og andre minoritetspartier 1 statsråd - miljøvern (Assyrian Democratic Movement) Constitutional Party 2 statsråder kultur og utenriks/viseminster. Kilder: SIGIR 2011; AINA 2010. Tabell 2: Antall visestatsministre fordelt på regjeringspartier etter valget i 2010. Parti State of Law 1 Iraqiya 1 Kurdistan Alliance (PUK og KDP) Kilde: SIGIR 2011. Visestatsminister 1 4. Partier i regjering etter valget i 2005 Tabell 3: Fordeling av statsrådsposter på partier i regjering etter valget i 2005. Statsminister: Nuri al-maliki (United Iraq Alliance) Partier i regjering Statsrådsposter United Iraq Alliance Kurdistan Alliance Iraqi Accord Front 15 fagstatsråder - migrasjon, strømforsyning, utdanning, finans, innenriks, arbeid- og sosial, olje, kommunal, samferdsel, idrett, sivilsamfunn, nasjonal dialog, nasjonal sikkerhet, provinssaker og parlamentssaker. 1 statsråd u/portefølje. 5 fagstatsråder - miljøvern, utenriks, industri, bolig og vann. 1 statsråd u/portefølje. 4 statsråder - kommunikasjoner, kultur, høyere utdanning, utenriks (Minister of State) LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 7
Iraqi National List Andre/uavhengige Kilde: US Department of State 2009 2 fagstatsråder - menneskerettigheter og vitenskap. 1 statsråd u/portefølje. 3 statsråder - forsvar, planlegging og turisme. Tabell 4: Antall visestatsministre fordelt på regjeringspartier etter valget i 2005. Parti Visestatsminister Iraq Accord Front 1 Kurdistan Alliance (PUK og KDP) 1 Kilde: US Department of State 2009 Utlendingsforvaltningens fagenhet for landinformasjon (Landinfo) skal som faglig uavhengig enhet innhente og analysere informasjon om samfunnsforhold og menneskerettigheter i land som Utlendingsdirektoratet, Utlendingsnemnda og Justis- og beredskapsdepartementet til enhver tid har behov for kunnskap om for å kunne løse sine oppgaver. Landinfos rapporter og temanotater er basert på opplysninger fra både offentlige og ikke offentlige kilder. Opplysningene er innsamlet og behandlet i henhold til kildekritiske standarder. Kilder som av ulike grunner ikke ønsker å bli offentliggjort, er ikke nevnt ved navn. En respons er et svar på konkrete spørsmål og problemstillinger som saksbehandlere i utlendingsforvaltningen har stilt Landinfo. Responser er ikke ment å være utfyllende redegjørelser for et tema eller et spørsmål, men skal gi svar på de konkrete spørsmålene som er stilt, og ellers inneholde det som til enhver tid trengs av bakgrunnsinformasjon. Opplysningene som blir lagt fram i responsene, kan ikke tas til inntekt for et bestemt syn på hva praksis bør være i utlendingsforvaltningens behandling av søknader. Landinfos responser er heller ikke uttrykk for norske myndigheters syn på de forhold og land som responsene omhandler. Referanser AINA, dvs. Assyrian International News Agency (2010, 23. desember). Ministers in the New Iraqi Government. Assyrian International News Agency. Tilgjengelig fra http://www.aina.org/news/20101222202853.htm [lastet ned 22. mars 2012] Navnene på alle statsråder i dagens regjering er å finne her. BBC (2006, 20. januar). Guide to Iraqi Political Parties. BBC. Tilgjengelig fra http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/4511450.stm [lastet ned 22. mars 2012] LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 8
Carnegie Endowment for International Peace (2010a). Iraq Elections 2010. http://www.carnegieendowment.org/publications/special/misc/iraqielections2010/ [lastet ned 22. mars 2012] Carnegie Endowment for International Peace (2010b). Iraqi Accord Front. x.cfm?fa=ia [lastet ned 22. mars 2012] Carnegie Endowment for International Peace (2010c). Iraqi National Alliance. x.cfm?fa=ina [lastet ned 22. mars 2012] Carnegie Endowment for International Peace (2010d). Iraqi National Movement ( Iraqiya ). Washington DC: Carnegie Endowment for International Peace. Tilgjengelig fra x.cfm?fa=inm [lastet ned 22. mars 2012] Carnegie Endowment for International Peace (2010e). State of Law Coalition. x.cfm?fa=solc [lastet ned 22. mars 2012] Carnegie Endowment for International Peace (2010f). The Kurdish Parties. x.cfm?fa=ka [lastet ned 22. mars 2012] Carnegie Endowment for International Peace (2010g). Unity Alliance of Iraq. x.cfm?fa=uai [lastet ned 22. mars 2012] ProCon.org (2008). Iraqi Front for National Dialogue. Santa Monica: ProCon.org. Tilgjengelig fra http://usiraq.procon.org/view.source.php?sourceid=004318 26. februar [lastet ned 22. mars 2012] SIGIR, dvs. Special Inspector General for Iraq Reconstruction (2011, 30. oktober). Report to Congress October 2011. Section 4 - Developments in Iraq. Washington DC: SIGIR. Tilgjengelig fra http://www.sigir.mil/files/quarterlyreports/october2011/section4_- _October_2011.pdf) [lastet ned 22. mars 2012] U.S. Department of State (2009, 9. september). Iraq Status Report. Washington DC: U.S. Department of State Tigjengelig fra http://www.state.gov/documents/organization/129333.pdf [lastet ned 22. mars 2012] LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 9
Wikipedia. Reconciliation and Liberation Bloc (sist endret 3. mars 2010). Tilgjengelig fra http://en.wikipedia.org/wiki/reconciliation_and_liberation_bloc [lastet ned 22. mars 2012] Landinfo 2012 Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med Landinfo er enhver eksemplarfremstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov. LANDINFO WWW.LANDINFO.NO E-POST: LANDINFO@LANDINFO.NO 28. MARS 2012 10