Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Båsum Boring Trøndelag AS Postboks 115 7358 BØRSA Deres ref.: Vår ref.: 2016/0190-9 Saksbehandler: Line Rakner Dato: 16.10.2017 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemndas sekretariat viser til deres klage av 28. oktober 2016 på offentlig anskaffelse av etablering av brønnpark ved Hammerfest sykehus. Vi har besluttet å avvise klagen som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf. forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser 9. Grunnen er at klagen klart ikke kan føre frem. Nedenfor gis en oppsummering av bakgrunnen for klagen og sekretariatets vurdering. Bakgrunn: (1) På vegne av Finnmarkssykehuset HF (innklagede) kunngjorde Rambøll AS en åpen anbudskonkurranse 27. juli 2016, for etablering av brønnpark med energibrønner for varmepumpeanlegg for Hammerfest sykehus. Tilbudsfrist var 30. august 2016. (2) Kontrakt skulle tildeles tilbudet med lavest pris. (3) I konkurransegrunnlaget, bok 0, generelle bestemmelser, var det angitt "Kvalifikasjonskrav og dokumentasjon" i punkt 4.7: "Opplysninger knyttet til leverandørens personlige stilling samt opplysninger og formaliteter som er nødvendig for å kunne evaluere minimumskrav knyttet til juridisk, økonomisk, finansiell og teknisk kapasitet. Tiltaksklasser: Brønnboring: UTF tiltaksklasse 2 Varmeanlegg: UTF tiltaksklasse 2 Byggetekniske arbeider: UTF tiltaksklasse 2 Postadresse: Postboks 511 Sentrum 5805 Bergen Besøksadresse: Zander Kaaes gate 7 5015 Bergen Telefon: +47 55 19 30 00 post@kofa.no www.kofa.no
2 Skatteattester HMSegenerklæring Juridisk stilling Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommune hvor leverandøren har sitt hovedkontor og skattefogden i tilsvarende fylke. HMS-egenerklæring Firmaattest. Attester for registrering i faglige register som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandør er etablert. Økonomisk og finansiell kapasitet Foretakets års beretning fra 2015. Fremleggelse av foretakets årsregnskap for 2015. Teknisk kapasitet: Oversikt over foretakets totale bemanning Relevante referanser fra minimum 3 prosjekter siste 5 år av tilsvarende størrelsesorden. For disse oppgis årstall, prosjektkostnad, oppdragsgiver og kontaktperson hos oppdragsgiver, med e-post og tlf.nr. (4) Ved brev av 4. oktober 2016 meddelte innklagede å ha til hensikt å inngå kontrakt med Rototec AS (valgte leverandør) for etableringen av brønnparken. (5) Kontrakt mellom innklagede og valgte leverandør ble inngått 17. november 2016. Sekretariatets vurdering: (6) Klager har deltatt i konkurransen, og har saklig klageinteresse, jf. klagenemndsforskriften 6. Klagen er rettidig. Konkurransen gjelder etablering av brønnpark med energibrønner for varmepumpeanlegg for Hammerfest sykehus, som er en bygge- og anleggsanskaffelse. I tillegg til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69, følger anskaffelsen etter sin opplyste art og verdi forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, jf. forskriften 2-1 og 2-2.
3 (7) Klager anfører at innklagede har brutt regelverket ved å tildele kontrakt til valgte leverandør til tross for manglende oppfyllelse av kravet om sentral godkjenning for beskrevne godkjenningsområder. (8) Kvalifikasjonskravene og de tilhørende dokumentasjonskravene var beskrevet i konkurransegrunnlaget punkt 4.7. Innledningsvis var det gitt generelle bemerkninger om at dette punktet i konkurransegrunnlaget gjaldt "[o]pplysninger knyttet til leverandørens personlige stilling samt opplysninger og formaliteter som er nødvendig for å kunne evaluere minimumskrav knyttet til juridisk, økonomisk, finansiell og teknisk kapasitet". Disse innledende bemerkningene ble etterfulgt av følgende informasjon om tiltaksklasser: "Tiltaksklasser: Brønnboring: UTF tiltaksklasse 2 Varmeanlegg: UTF tiltaksklasse 2 Byggetekniske arbeider: UTF tiltaksklasse 2" (9) Det var deretter tatt inn et skjema i to kolonner, hvor kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjonskrav var angitt. I dette skjemaet var ikke tiltaksklassene for arbeidene nevnt. Lest i sammenheng kan konkurransegrunnlaget klart ikke forstås slik at det var stilt et kvalifikasjonskrav om sentral godkjenning. Anførselen kan derfor klart ikke føre frem. (10) Klager har også vist til flere andre forhold ved valgte leverandør, blant annet at lønnsutgiftene er lave i forhold til samlet omsetning, og at selskapet benytter underleverandører. På hvilken måte disse forholdene gir grunnlag for å konstatere at innklagede har brutt regelverket om offentlige anskaffelser er imidlertid ikke konkretisert av klager. Slik saken er opplyst er dette heller ikke mulig å ta stilling til av klagenemnda. (11) Saken avvises på denne bakgrunn som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf. klagenemndsforskriften 9.
4 Klageadgang: Dere kan klage på avvisningsvedtaket til klagenemndas leder, som i så fall vil avgjøre om klagen likevel skal behandles av klagenemnda. Klagenemndas leder kan bare ta stilling til de faktiske forholdene som er vurdert i denne avvisningen, og det er ikke anledning til å fremme nye rettslige anførsler/påstander. Det holder derfor at du informerer sekretariatet om at du påklager avvisningsvedtaket. En slik klage må foreligge senest tre virkedager etter at dere er blitt kjent med vårt avvisningsvedtak. Med virkedager menes her alle dager unntatt lørdager, søndager, offentlige helligdager og offentlige fridager. Klagefristen kan ikke forlenges. Jonn Sannes Ramsvik nestleder i sekretariatet Line Rakner rådgiver
5 Mottaker Postadresse Poststed Kontakt/e-post Båsum Boring Trøndelag AS Postboks 115 7358 BØRSA hilde-anita@basum.no Kopi til: Finnmarkssykehuset HF Sykehusveien 35 9601 HAMMERFEST postmottak@finnmarkss ykehuset.no