Møteinnkalling Utvalg: LE-Komite for oppvekst og kultur Leksvik Møtested: Leksvik kommunehus, Formannskapssalen Møtedato: 09.06.2016 Tid: 09:00 Forfall meldes til Servicekontoret som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Sigurd Saue Leder LE-SV Aud Dagmar Ramdal Nestleder LE-SP Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Malin Lyng Medlem LE-H Barbro Hølaas Vang Medlem LE-AP Rune Kristen Tveiten Medlem LE-AP Torild Skaug Medlem LE-AP Orienteringer: - Status Realfagssatsingen - Skoleruta - Status Ungdomsråd - Status trafikksikkerhet ved skolene i kommunen - Henvendelse fra Arbeidsgruppa for Flerbrukshus -1-
Saksnr Sakstittel Lukket PS 12/16 Oppfølging av revidering av vedtekter SFO PS 13/16 Forslag til vedtekter for de kommunale barnehagene i Leksvik kommune PS 14/16 Retningslinjer for Grunnskoleskyss i Leksvik kommune -2-
-3-
LEKSVIK KOMMUNE Arkiv: 033 Dato: 01.06.2016 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 12/16 LE-Komite for oppvekst og kultur Leksvik 09.06.2016 Saksbehandler: Sissel Blix Aaknes OPPFØLGING AV REVIDERING AV VEDTEKTER SFO Vedlegg 1 Vedtekter SFO Leksvik kommune revidert vår 2016 Sakens bakgrunn og innhold: Komiteen hadde saken til behandling 11.februar 2016, og den ble sendt tilbake til kommunalsjefen med ønske om utredning av merkostnad rundt åpning i dagene mellom skoleslutt og julaften og i stille uke. Videre var det ønske om å samkjøre helstengt sommerferie med barnehagene i kommunen. Det var også ønske om at retningslinjer for påmelding ved bruk av dager som ligger i skolens ferier, blir klargjort i vedtektene. Vurdering: Skolene har sammen med kommunalsjef for oppvekst funnet svar på det som komiteen ber om sammen med barnehagestyrerne der det er naturlig. Komiteens innstilling: Vedtekter for SFO med endringer legges frem. Foreslås videre fremlagt til vedtak i FSK 23.juni 2016. -4-
VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) I LEKSVIK -5-
Innhold Leksvik kommune 09.06.2016 Vedtatt av kommunestyret i Leksvik xx.xx.2016 1. Administrasjon... 3 1.1 Lovgrunnlag... 3 1.2 Definisjon og formål... 3 1.3 Styring og ledelse... 3 1.4 Bemanning... 3 1.5 Åpningstider... 4 1.6 Oppholdstid... 4 1.7 Leike- og oppholdsareal... 5 1.8 Budsjett... 5 2. Opptak... 5 2.1 Plass... 5 2.2 Fritak for betaling... 5 2.3 Opptaksmyndighet... 5 2.4 Klageadgang... 6 3. Innhold... 6 3.1 Virksomhetsplan/årshjul... 6 4. Betaling... 6 4.1 Betaling for opphold... 6 4.2 Mislighold av betaling for SFO... 6 4.3 Oppsigelse av plassen... 7 4.4 Skyss... 7 4.5 Ansvar... 7-6-
1. Administrasjon 1.1 Lovgrunnlag Skolefritidsordningene (SFO) eies og drives av Leksvik kommune. SFO inngår som en del av virksomheten knyttet til den enkelte skole. Tilbudet skal organiseres og gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i Opplæringsloven 13-7. 1.2 Definisjon og formål SFO er et frivillig tilbud som dekker behovet for tilsyn, omsorg og en del kultur- og fritidsaktiviteter utenom den obligatoriske skoledagen for barn på 1.-4. trinn og for barn med særskilte behov på 5.-7. trinn ved alle skoler i Leksvik. Alle som ønsker det, har rett til plass i SFO, men mangel på oppslutning kan gi så små grupper at det ikke er forsvarlig å gjennomføre tilbudet (se punkt 1.5, fjerde ledd). Innholdet og virksomheten skal preges av barns leik, kultur- og fritidsaktiviteter og sosial læring jfr Opplæringsloven 13-7. SFO skal tilrettelegge for god helse, fysisk aktivitet og riktig ernæring. SFO skal også være en del av det kommunale hjelpeapparatet for barn med særlig omsorgsbehov. SFO skal knyttes til lokalmiljøet, og innholdet i SFO skal tilpasses den enkelte skole og skolekrets. 1.3 Styring og ledelse Komité for oppvekst og kultur er politisk ansvarlig styringsorgan. Kommunens SFO-ansvarlige har sammen med skolenes rektorer det overordnede administrative og pedagogiske ansvaret for SFO ved den enkelte barneskole. Når minst 20 barn tar del i ordningen, skal den enkelte skoles SFO ha en egen leder, underlagt rektor og kommunens SFO-ansvarlige, når en slik person er oppnevnt. 1.4 Bemanning 1. SFO skal som veiledende bemanning ha én voksen per 12 barn. 2. I kjernetida, som defineres som tida fra skoleslutt og 2-2 ½ time utover ettermiddagen, bør det være to voksne til stede når barnetallet er 8 eller flere. 3. Kjernetid i ferier defineres som tida mellom kl. 9:00 og kl. 14:00. 4. Når barn med spesielle behov er på SFO, kan bemanninga styrkes. -7-
Fra 1.8.1999 gjelder Opplæringslovens krav om politiattest for ansatte i skolen, jfr. 10-9. 1.5 Åpningstider 1. SFO holder som hovedregel åpent mandag-fredag kl 06.30 16.10 (Testmann Minne) / 16.45 (Vanvikan). Åpningstidene samordnes med skolens øvrige virksomhet. 2. SFO er stengt ved skolens planleggingsdager og jule- og påskeferier. 3. SFO er stengt lørdager og søndager og på helligdager som faller på ukedager. Det kreves minst 5 påmeldte barn i skolens høst- og vinterferier for at SFO holdes åpent. Det samme gjelder resterende dager i juni (etter skoleslutt) og i august (før skolestart). Rutiner og frister for påmelding, leveres rutinemessig ut til foresatte fra SFO i god tid før påmelding må leveres inn. 4. Er antallet lavere, gis det tilbud om å benytte seg av SFO ved en annen skole i kommunen. Oppmøte og henting skal foregå ved den skolen hvor SFO-tilbudet gis. 5. SFO holder stengt, sommerferie, i ukene 28 31. 1.6 Oppholdstid 1. Man kan velge mellom følgende oppholdstider: 2. I høst- og vinterferie/ ferier der det gis tilbud om SFO gjelder disse reglene for opphold: (SFO er stengt i hele juli) Barn med full plass kan bruke SFO alle dager når SFO er åpen. Barn med oppholdstid 8-14 timer per uke har rett til å bruke SFO i inntil 2 dager pr uke. Behov ut over disse dagene, utløser ekstra betaling. Barn med oppholdstid under 8 timer per uke i skoleåret, kan benytte SFO inntil 1 dag gratis pr uke. Behov ut over disse dagene, utløser ekstra betaling. Foreldre/foresatte til barn som har rett på 2 dager eller en dag SFO-plass i ferier, vil få anledning til selv å velge når de vil ta ut disse SFO-dagene. Det er bindende påmelding til SFO i høst- og vinterferien, og de ukene det er åpent i skolens sommerferie. Dette gjelder også for hvilke dager man ønsker å benytte. Påmeldingsfrist for bruk av SFO i disse feriene må overholdes. Påmeldingskjema leveres rutinemessig ut ved SFO i god tid før innlevering. 3. Antall timer som benyttes i partalls- og oddetallsuker i SFO behøver ikke å være likt. Dersom snittet i løpet av to uker er under 8 eller under 14 timer per uke, betaler man for den gjennomsnittlige oppholdstiden. 4. For korttidsplasser godtas faste turnusordninger. Forandring av turnus må avtales i god tid før endringen skal skje. < 8 timer per uke 8 timer per uke og < 14 timer per uke 14 timer per uke. Oppholdstid fra og med 14 timer og oppover regnes som full SFOplass. -8-
1.7 Leike- og oppholdsareal Rektor sørger for at SFO har høvelige leike- og oppholdsareal i samsvar med kravene i lovverket og tilpasset den aktiviteten som skal drives. 1.8 Budsjett Drift av SFO inngår i skolens budsjett og fastsettes av rektor. Lønnskostnader og innkjøp m.m. som skal gå inn i beregning av kostnader ved ordningen, skal føres på egne konti. Det samme gjelder for foreldrebetaling. 2. Opptak 2.1 Plass SFO vil sammen med skoletilbudet utgjøre et mulig heldagstilbud for barn i den aktuelle aldersgruppen. I utgangspunktet velger foreldrene fritt hvor stor del av det samlede tilbudet som ønskes for deres barn. Hovedopptak av barn skjer i vårsemesteret, og gjelder for et skoleår. Ved skolestart i 1. klasse kan plassen benyttes fra første mandag i august. Det kan foretas inntak i løpet av skoleåret. Ved helt spesielle behov vil det kunne være mulig å kjøpe ekstra dager, både i ferier og i skoletida, forutsatt at det er ledig plass. 2.2 Fritak for betaling 2.3 Opptaksmyndighet Opptak av barn foretas av rektor ved den enkelte skole. Foreldre/foresatte som reiser på ferie med barna sine i skoletiden, vil ikke få innvilget søknad om fritak for betaling av SFO i den tiden de er på ferie. I spesielle tilfeller (som for eksempel lengre sykehusopphold), vurderes betalingsfritak av SFOleder/rektor. -9-
2.4 Klageadgang I følge forvaltningslovens 28 kan avslag på søknad om opptak i SFO, påklages. Komité for oppvekst og kultur er kommunal klageinstans. 3. Innhold 3.1 Virksomhetsplan/årshjul Hver SFO-avdeling skal arbeide ut en årshjul som viser innholdet gjennom året. 4. Betaling 4.1 Betaling for opphold 1. Kommunestyret fastsetter betalingssatsene for plasser ved SFO. Prisen på SFO-tilbudet er likt for alle elever i Leksvik kommune. Satsene kan ikke overstige selvkost. Det betales for SFO i 11 terminer (august juni). Juli er betalingsfri måned. Dersom det ved en skole er så liten interesse for SFO 11 måneder i året, at antallet elever i feriene vil komme under 5, har skolen anledning til å velge en ordning med 10-måneders SFO-tilbud. Foreldrene som allikevel har behov for ferie-sfo, har mulighet for å betale for 11 måneder, og benytte SFO ved en av de skolene som har 11 måneders åpningstid. Foreldrene må selv besørge transporten til og fra SFO. 2. Foreldrebetalinga skjer en gang per måned. Ved manglende betaling opphører tilbudet om plass, jf punkt 5.3. 3. Når flere barn fra samme husstand er i SFO, betales 75 % for hvert barn. Det kan gis moderasjon ved lav inntekt (jf kommunens avgiftshefte.) 4.2 Mislighold av betaling for SFO Leksvik kommune kan si opp plassen med 14 dagers varsel dersom det ikke er betalt for opphold innen 2 måneder etter utsendt regning og betalingsutsettelse ikke er innvilget. Vedtak om dette fattes av rektor. -10-
4.3 Oppsigelse av plassen Oppsigelse av plass og ønske om endring i oppholdstid skjer skriftlig til den enkelte skole. Oppsigelsestiden er 1 måned, og oppsigelsesdato er den 1. og 15. i hver måned. Rektor kan akseptere kortere endrings- og oppsigelsestid. Oppsigelse av SFO-plassen som mottas av skolen etter 1. april, medfører plikt for de foresatte til å betale for plassen ut skoleåret. Ved manglende betaling ut over 2 måneder, kan barnet miste plassen. En slik beslutning fattes av rektor, jf punkt 4.2. Før oppsigelse gjennomføres, skal rektor sikre at relevante forhold knyttet til manglende betaling er klarlagt. Det er barnas foreldre/foresatte som er ansvarlige for å bidra til at relevante forhold kan klargjøres i nært samarbeid med rektor. 4.4 Skyss Ut over den ordinære skoleskyssen har foreldre/foresatte ansvaret for skyss til og fra SFO. 4.5 Ansvar Skolen har ansvaret for barnet i den tiden det oppholder seg i SFO. Kommunen har ingen erstatningsplikt overfor barnas eiendeler i SFO. Leksvik kommune tegner ulykkesforsikring for alle barn i SFO. -11-
LEKSVIK KOMMUNE Arkiv: 000 Dato: 01.06.2016 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 13/16 LE-Komite for oppvekst og kultur Leksvik 09.06.2016 Saksbehandler: Sissel Blix Aaknes FORSLAG TIL VEDTEKTER FOR DE KOMMUNALE BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE Vedlegg 1 Vedtekter for kommunale barnehager i Leksvik kommune - ligger på nettsiden 2 Forslag til vedtekter i Leksvik kommunale barnehager Sakens bakgrunn og innhold: Leksvik kommune har vedtekter for barnehagene som kommunalsjef sammen med styrerne i de kommunale barnehagene har jobbet seg gjennom og gjort revideringer i. Vurdering: Det nye forslaget for vedtekter er mer ryddig og oversiktelig enn de tidligere vedtektene, samtidig som det er tatt inn forhold som ligger i barnehagene i dag. Komiteens innstilling: Kommunalsjef og styrerne opplever det nye forslaget som et godt forslag til vedtekter som komiteen nå må diskutere og gi innspill til. Saken ønskes tatt videre til FSK 23. juni 2016. -12-
-13-
-14-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE Leksvik kommune Revidert januar 2016-15-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 1 Innhold 1. Definisjon... 2 2. Virkeområde... 2 3. Organisasjon... 2 4. Formål... 2 5. Beskrivelse av barnehagetilbudet... 3 6. Forvaltningen... 3 7. Brukermedvirkning... 4 8. Opptak av barn i barnehagen... 4 8.1. Ankeplass... 5 9. Opptakskriterier... 5 10. Rett til barnehageplass... 6 11. Betaling for opphold og kost... 6 11.1. Betalingssatser... 6 11.2. Betalingsfrist... 6 11.3. Konsekvenser ved manglende betaling... 6 11.4. Levering/henting utenfor åpningstiden... 7 11.5. Kjøp av ekstradager... 7 11.6. Moderasjonsregler... 7 11.7. Oppsigelse av plassen... 7 12. Åpningstid og permisjoner... 8 12.1. Åpningstider... 8 12.2. Planleggingsdager... 8 12.3. Ferie... 8 13. Mat i barnehagen... 9 14. Areal og sikkerhet... 9 15. Ansvar og forsikring... 9 16. Forholdet til private barnehager... 9 17. Internkontroll... 9 18. Taushetsplikt... 9 19. Politiattest... 10 20. Endring av vedtekter... 10-16-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 2 1. Definisjon Med barnehage forstås en godkjent pedagogisk tilrettelagt virksomhet på dagtid for barn under opplæringspliktig alder. 2. Virkeområde Leksvik kommune eier og driver følgende barnehager: Leksvik barnehage Vanvikan barnehage I tillegg har Leksvik kommune tilsyns- og veiledningsansvar for private barnehager, og evt familiebarnehager som måtte kommer. 3. Organisasjon De kommunale barnehagene skal drives i samsvar med Lov om barnehager, Rammeplan for barnehager og kommunale vedtak og planer, samt plan for den enkelte barnehage. Kommunen har ansvar for utbygging og drift av barnehagene etter 7 og 8 i Lov om barnehager. Den enkelte barnehage skal ha et samarbeidsutvalg og et foreldreråd jf. 4 i Lov om barnehager. 4. Formål Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende -17-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 3 kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetning. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. 5. Beskrivelse av barnehagetilbudet Barnehagetilbudet omfatter tilbud for barn i alderen 0-6 år. Det er faste plasser i de kommunale barnehagene i Leksvik. Plassen beholdes til den sies opp eller barnet går over i skolen. Dette gjelder for alle tilbudene. Utenbygdsbeboende må søke hvert år. Barnehageåret begynner i uke 32. (Etter ferien som varer fra og med uke 28 til og med 31) Vanvikan barnehage har åpningstid mandag fredag innenfor tidsrommet kl. 06.30-kl. 16.50. Avdeling Blomstereng, Skogstua, Krabben og Sjøstjerna har åpent 5 dager i uka, med mulighet for 3-, 4-, eller 5-dagers tilbud. I tillegg er det mulighet for 50% barnehageplass. Barnehagen har egne småbarnsavdelinger. Leksvik barnehage har åpningstid mandag-fredag innenfor tidsrommet kl. 06.30 16.30. Skogstjerna, Røsslynget og Moltkarten har åpent 5 dager i uka med mulighet for 3-, 4- eller 5-dagers tilbud. I tillegg er det mulighet for 50% barnehageplass. Barnehagen har egen småbarnsavdeling. Tilbudet kan tilrettelegges for foresatte som går i turnus. 6. Forvaltningen Leksvik kommunes kommunale barnehager ledes av en barnehagestyrer. Rådmannen har ansvaret for at drift, godkjenning og tilsyn i kommunens kommunale barnehager ivaretas. For å sikre at driften følger gjeldene lover og bestemmelser skal det være etablert en tilsynsgruppe på rådmannsnivå. Hovedoppdraget for denne gruppen er knyttet til godkjenning og tilsyn -18-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 4 7. Brukermedvirkning Alle barnehager skal ha et samarbeidsutvalg (SU). SU skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Dette utvalget skal være sammensatt av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. I tillegg skal det i hvert SU inngå et eller flere medlem(mer) fra sittende Komité for Oppvekst og Kultur. Foreldregruppen i barnehagene er i tillegg representert i et kommunalt foreldreutvalg, KFUB, som vil ha minst 2 møter i året. 8. Opptak av barn i barnehagen Det er samordnet opptak av barn i kommunen, hvor kommunalsjef oppvekst og kultur og styrerne i de kommunale og private barnehagene deltar. Barn som får tilbud om plass som aksepteres av foresatte gjennom en avtale om disponering av barnehageplass, har denne til den sies opp, jf pkt. 10.8, eller til barnet begynner på skolen. Søknadsfrist til hovedopptaket er 15.mars. Dette vil bli kunngjort i lokalpressen og ved oppslag. Søknad fylles ut elektronisk på Leksvik kommunen sin hjemmeside, i barnehagen eller Servicetorget. Søkere som ikke har tilgang til internett, kan få hjelp til å søke i Servicetorget eller den enkelte barnehage. Hovedopptaket skal være ferdig til 1.mai. Søknader der førstevalget ikke imøtekommes, og søknader som kommer etter fristens utløp, gjelder som søknad til eventuelle ledige plasser gjennom barnehageåret. Disse vil bli vurdert i hvert enkelt tilfelle ut fra gjeldende opptakskriterier. a) Opptak ellers i året foretas av barnehagestyrer. b) Det er klageadgang på opptaket. Klagen sendes kommunen senest 3 uker etter at melding om opptak er gjort kjent. c) Barn som er hjemmehørende i andre kommuner, kan tas inn hvis det er ledige plasser. Denne plassen gjelder til neste hovedopptak. Ved evt behov for forlengelse, må det søkes på nytt hvert år. -19-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 5 Opptak i barnehagene gjøres i tett samarbeid mellom de kommunale styrerne og styrerne for de private barnehagene. 8.1. Ankeplass Ved opptak til hetidsbarnehage avsettes det 1 ankeplass ved hver avdeling. Plassene holdes ledig til klagefristen har utløpt og eventuelle klager er behandlet. 9. Opptakskriterier Opptak foregår etter følgende prioriterte kriterier: 1. Barn med funksjonshemninger, som etter loven har fortrinnsrett ved opptak. 2. Barn som fyller 1 år innen 1.september det året det søkes opptak for, har etter loven fortrinnsrett ved opptak. 3. Barn som skal sikres barnehageplass som hjelpetiltak etter «Lov om barnevern-tjenester» 4-4 og 4-12. Grunnlag for vurdering i pkt 1 og 2 forutsetter sakkyndig vurdering fra faginstans av funksjonsevne og behov. 4. Dokumentasjon av PPT eller lege/psykolog 5. Barn som etter søknad er innvilget utsatt skolestart 6. Barn som er skolestartere påfølgende år (5 år) 7. Barn som alt har plass i barnehagene og ønsker denne utvidet 8. Barn som har søsken i den barnehagen barnet går i. 9. Barn som har plass i en barnehage, og ønsker overflytting fra en barnehage til en annen Det skal tas hensyn til gruppesammensetning ut fra balanse mellom alder og kjønn. Hvis søkere etter dette står likt, prioriteres de som har stått lengst på venteliste. Barn bosatt i andre kommuner kan etter søknad få barnehageplass, forutsatt at det er ledig kapasitet i barnehagene. En vurdering av ledig kapasitet innebærer også at Leksvik kommune må ta hensyn til kravet om full barnehagedekning og -20-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 6 vurdere et behov for å ha en restkapasitet. Opptak etter denne bestemmelsen gjelder frem til neste barnehageår. I spesielle tilfeller kan rådmannen i enighet med styrerne fravike kriteriene for opptak. 10. Rett til barnehageplass Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med barnehageloven med forskrifter. Barn har rett til plass i barnehage i kommunen der det er bosatt. For at retten skal være oppfylt, må reiseavstand til tilbudt barnehageplass i kommunen ikke være urimelig lang. Barnet skal tilbys deltids- eller heltidsplass etter søkers ønske. Som hovedregel tilbys ikke plasser under 3 dager/uka. Retten anses som oppfylt dersom man i en periode på maksimum tre måneder tilbys deltidsplass i påvente av heltidsplass. Ingen som søker om deltidsplass skal være nødt til å ta en heltidsplass. 11. Betaling for opphold og kost 11.1. Betalingssatser Det skal betales for opphold og kostpenger i henhold til de satser for foreldrebetaling og det betalingsreglement som til enhver tid er vedtatt av kommunestyret. 11.2. Betalingsfrist Betaling skjer etterskuddsvis innen den 20. i hver måned. Det betales for 11 måneder i året. 11.3. Konsekvenser ved manglende betaling Manglende betaling for tre måneder medfører oppsigelse av plassen med tre ukers varsel fra mottatt vedtak. Det skyldige beløp innfordres på vanlig -21-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 7 måte i henhold til kommunale bestemmelser. Vedtak om oppsigelse av plass kan påklages 11.4. Levering/henting utenfor åpningstiden Barnehagens eier krever ekstra betaling for barn som ikke blir hentet etter ordinær åpningstidene. Takst fastsettes av kommunestyret. 11.5. Kjøp av ekstradager Så sant barnehagen har kapasitet, er det mulig å kjøpe ekstra oppholdstid i barnehagen. Takst fastsettes av kommunestyret. 11.6. Moderasjonsregler Fritak eller reduksjon i foreldrebetaling tilbys etter følgende regler: a) Foreldrebetalingen skal for første barn i barnehage utgjøre maksimalt 6 prosent av husholdningens samlede personinntekt etter skatteloven kapittel 12 og skattepliktig kapitalinntekt, og være begrenset oppad til maksimalgrensen for foreldrebetaling, jf. bestemmelsene i Forskrift om foreldrebetaling i barnehager, 1 og 3. Det søkes om reduksjon i foreldrebetalingen for ett barnehageår om gangen. b) Når flere barn fra samme husstand går i barnehage i kommunen, gis det 30 % søskenmoderasjon for barn nummer to, og 50 % for nummer tre og evt. flere. c) Barn med spesialpedagogisk hjelp gis redusert foreldrebetaling tilsvarende tildelte timer gitt til direkte spesialpedagogisk hjelp. d) Det kan gis moderasjon etter flere av reglene over for samme barn. e) Barn som er tildelt barnehageplass som tiltak etter Lov om barneverntjenester, kan gis hel eller delvis friplass. Det samme kan gjelde barn med alvorlige helsemessige problemer. Dette besluttes av barnevernstjenesten i samarbeid med styrer. f) Eventuelle klager på beregning av foreldrebetalinga er underlagt ordinær klagebehandling i kommunen. g) Kommunestyret kan endre reglene. 11.7. Oppsigelse av plassen Oppsigelsestid på barnehageplass er 1 måned, regnet fra den 1. eller 15. i hver måned. Oppsigelse av barnehageplassen som mottas av barnehagen etter 1. april, medfører plikt for de foresatte til å betale for plassen ut barnehageåret. -22-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 8 Dersom barnehagen får inn et nytt barn i oppsigelsestiden, skal foreldrebetalingen i oppsigelsestiden reduseres forholdsmessig. Ved manglende betaling ut over tre måneder, kan barnet miste plassen, jf pkt. 10.3. En slik beslutning fattes av kommunen (barnehagen v/styrer), men heimen blir kontaktet av barnehagen etter to måneders manglende betaling. Før oppsigelse gjennomføres, skal styrer sikre at relevante forhold knyttet til manglende betaling er klarlagt. Det er barnas foreldre og foresatte som er ansvarlig for å bidra til at relevante forhold kan klargjøres i nært samarbeid med styrer. 12. Åpningstid og permisjoner 12.1. Åpningstider Barnehagen har maksimal åpningstid 10 timer hver dag, og åpner vanligvis kl 06.30 og stenger kl 16.30. Opphold ut over åpningstid kan i helt spesielle tilfeller avtales med barnehagen hvis styrer finner dette driftsmessig forsvarlig og foreldrene er villige til å betale merkostnadene. Rådmannen avgjør dette i samråd med barnehagestyrerne. Hvis foreldrene ikke har hentet sitt/sine barn innen stengetid, må foreldrene betale et beløp per påbegynt halvtime fastsatt av kommunestyret. Barnehagene er stengt Julaften og nyttårsaften. Onsdag før skjærtorsdag er barnehagen åpen til kl 12.00 dersom det er et behov for dette. Dagene før påske og mellom jula er påmeldingsdager, da må det være minimum 5 barn pr. dag. 12.2. Planleggingsdager Barnehagen har fem planleggingsdager i året. Da er barnehagen stengt. Dagene plasseres fortrinnsvis på fridager for grunnskoleelevene. 12.3. Ferie Barna skal ha fire uker ferie i løpet av driftsåret. Dette kompenseres med én betalingsfri måned. Ferien kommer i tillegg til de fem planleggingsdagene. Barnehagene i Leksvik holder stengt i fire uker sammenhengende om sommeren i uke 28-31. -23-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 9 13. Mat i barnehagen Våre barnehager skal tilstrebe et så godt og variert kosthold som mulig. Maten skal være variert og tilfredsstille de anbefalinger som til enhver tid kommer fra myndighetene. Kosthold er viktig for barnas utvikling og Leksvik kommune skal være med på å bygge opp under viktigheten av et godt og variert kosthold. Barnehagen serverer et hovedmåltid hver dag. Barna får mat, melk og frukt hver dag, men foreldrene må sørge for å sende med frokost. 14. Areal og sikkerhet Barna skal til enhver tid sikres trygge og gode lekeforhold ute og inne. Utearealene skal tilfredsstille departementets veiledende arealnormer som for tiden er minimum 24 m2 pr barn. For barn under 3 år er arealnormen innendørs for tiden 6 m2, og 4 m2 for barn over 3 år. Om sikkerhet m.v. vises til barnehagens eget internkontrollsystem. 15. Ansvar og forsikring Kommunen tegner ulykkesforsikring for alle barna i barnehagene. Kommunen har ansvaret for barna i den tiden de oppholder seg innenfor barnehagens område, samt den tiden de reiser til og fra barnehagen på turer i regi av barnehagen. 16. Forholdet til private barnehager Disse vedtektene gjelder også for private barnehager så lenge de ikke strir mot barnehagenes egne vedtekter. Dersom det er uoverensstemmelser mellom vedtektene skal rådmannen påse at disse klarlegges og konsekvensvurderes. 17. Internkontroll Barnehagene arbeider etter forskriftene om internkontroll. 18. Taushetsplikt Barnehagens personale har taushetsplikt etter barnehagelovens 20 og Forvaltningslovens 13 13.f. Taushetsplikten gjelder også vikarer, studenter, renholdere og andre som er inne og gjør en jobbe i barnehagen. -24-
VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I LEKSVIK KOMMUNE 10 19. Politiattest Alle som får jobb i barnehagene våre, skal legge frem politiattest av nyere dato. Barnehagene dokumentere at den er forevist, men skal ikke oppbevare politiattestene. 20. Endring av vedtekter Ovenstående vedtekter for barnehagene er justert og vedtatt av Kommunestyret i medhold av Lov om barnehager, kapittel III, 7. Reviderte vedtekter gjelder fra det tidspunkt vedtektene er vedtatt i Kommunestyret. Tidligere fastsatte vedtekter opphører fra samme dato. Mindre endringer av vedtekter, som ikke er av prinsipiell karakter, kan gjøres av rådmannen og Komitéen for oppvekst og kultur vil bli orientert. -25-
LEKSVIK KOMMUNE Arkiv: 000 Dato: 01.06.2016 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 14/16 LE-Komite for oppvekst og kultur Leksvik 09.06.2016 Saksbehandler: Sissel Blix Aaknes RETNINGSLINJER FOR GRUNNSKOLESKYSS I LEKSVIK KOMMUNE Vedlegg 1 Forslag til retningslinjer for skoleskyss i Leksvik komumune Sakens bakgrunn og innhold: Leksvik kommune har pr i dag ingen politisk behandlet og vedtatt retningslinjer for grunnskoleskyss gjeldene for begge skolene. Skolene gjør i dag egne vurderinger basert på de søknader som kommer, og presset er stort for å få innvilget skoleskyss ut fra foreldrenes betraktninger og vurderinger rundt hva som er usikre forhold og uakseptabel avstand på skoleveien. Vurdering: Kommunen trenger omforente og politisk gjennomgått og vedtatte retningslinjer for skoleskyss som gjelder for begge skolene. Dette vil gjøre spørsmål om skoleskyss mer forutsigbar for foreldre, samtidig som det vil lette søknadsbehandlingen for rektorene ved de to skolene. Komiteens innstilling: Skolene har sammen med kommunalsjef for oppvekst og kultur utarbeidet forslag til Retningslinjer for grunnskoleskyss. Ønsker disse behandlet i komiteen for oppvekst og kultur, og deretter politisk behandlet i FSK. Dersom det er mulig, vil det være å foretrekke å få retningslinjene inn i FSK 23. juni 2016-26-
RETNINGSLINJER FOR GRUNNSKOLESKYSSEN I LEKSVIK -27-
1. Innledning Disse retningslinjene for grunnskoleskyssen i Leksvik tar utgangspunkt i retningslinjene for fri skoleskyss, hjemlet i lover referert i pkt 1.1. Skolene har til nå gjort vedtak ang fri skoleskyss etter søknader fra foreldre, for de som bor innenfor skyssgrensen; en uforutsigbar ordning. Disse retningslinjene skal si noe om områder som ansees som særlig farlig og eller vanskelig skolevei. Det er også innarbeidet viktige bestemmelser fra Retningslinjer for grunnskoleskyssen i Nord- Trøndelag. Disse retningslinjene er styrende for det skysstilbudet våre grunnskoleelever får, siden det er Nord-Trøndelag fylkeskommune som har ansvar for å organisere skoleskyssen i samråd med kommunen. 1.1. Formål og lovhjemler Retningslinjene for grunnskoleskyssen i Leksvik skal sikre en solid og effektiv forvaltning av skyssbestemmelsene i opplæringsloven. Elevers rett til gratis skoleskyss reguleres av Opplæringsloven Spesielt kapittel 4a, 7 og 13 Ot.prp. nr. 46 (1997-98) Udir-3-2009 «Særlege problemstillingar i samband med retten til skyss» Privatskoleloven Spesielt 3-7 Barneloven Spesielt 30 Forvaltningsloven Spesielt 17 29 Offentlighetsloven Spesielt 13 Det refereres til Opplæringsloven når paragrafer oppgis uten annen henvisning. 1.2. Ansvaret for skoleskyss, Opplæringsloven 13-4 «Kommunen er ansvarleg for skyss av grunnskoleelevar og vaksne som har rett på skyss på grunn av særlig farleg eller vanskeleg skoleveg. Kommunen skal oppfylle retten til reisefølgje og tilsyn for førskolebarn, grunnskoleelevar og vaksne. Elles er fylkeskommunen ansvarleg for skyss, reisefølgje og tilsyn etter reglane i kapitel 7. Kommunen betaler refusjon etter persontakst for grunnskoleelevar og vaksne som blir skyssa av fylkeskommunen. Fylkeskommunen skal organisere skoleskyssen i samråd med kommunen. Dersom kommunen og fylkeskommunen ikkje blir samde om korleis skoleskyssen skal organiserast og finansierast, kan departementet gi pålegg.» 2. Rett til skoleskyss 2.1. Avstand mellom hjem og skole Kilde: Opplæringsloven 7-1 og merknader fra Ot.prp. nr 46 (1997-98) til oppl.loven 13-4. Elever i grunnskolen har rett til skoleskyss når gangavstanden fra egen utgangsdør til egnet skoledør er over: 2 km for elever på 1. trinn 4 km for elever på 2.-10. trinn -28-
Gangavstand måles ved hjelp av digitalt kartverk (GIS). Som skolevei regnes både offentlig bil-, gangog sykkelvei, samt privat vei som er åpen for allmenn ferdsel. 2.2. Særlig farlig eller vanskelig skolevei Kilde: Opplæringsloven 7-1 første ledd tredje punktum Kommunen avgjør om en elev har rett til skoleskyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei når avstanden mellom hjem og skole er under 4 km, 2 km for 1. trinn. Fylkeskommunen avgjør om gangveien mellom hjem og holdeplass er særlig vanskelig eller farlig for elever som har rett til skyss på grunn av avstand. Vurderingen gjøres ut fra: Objektive forhold: Knyttet til veistandard og trafikale forhold, klima og topografi. Subjektive forhold: Knyttet til den enkelte elev, for eksempel alder. For at bestemmelsene om særlig farlig eller vanskelig skolevei skal komme til anvendelse, krever loven at elevene utsettes for en fare som er utenom det vanlige. Den risiko skoleeleven til vanlig utsettes for når de ferdes i trafikken, er derfor ikke tilstrekkelig. Hvilke strekninger i Leksvik som regnes som så farlige eller vanskelige at elevene får tilbud om gratis skoleskyss, går fram av kap 6. Det skilles mellom helårsskyss og vinterskyss. Vinterskyss gjelder i perioden f.o.m. 15. november t.o.m. 15. mars. 2.3. Varig eller midlertidig funksjonsnedsettelse Kilde: Opplæringsloven 7-3 Fylkeskommunen avgjør om en elev har rett til skoleskyss på grunn av varig funksjonsnedsettelse eller skade, uavhengig av gangavstand mellom hjem og skole. Opplæringsloven 7-3 setter som vilkår for skyss at funksjonsnedsettelsen, skaden eller sykdommen tilsier at eleven har et reelt behov for skyss. Elever med nedsatt funksjonsevne og syke som har mulighet til å ta seg fram på skoleveien, vil normalt ikke ha rett til skyss etter 7-3. Disse elevene kan likevel ha rett til skyss på bakgrunn av avstand eller særlig vanskelig skolevei etter 7-1. Søknad om skoleskyss pga. funksjonsnedsettelse skal dokumenteres med uttalelse fra lege eller annen relevant sakkyndig, som PPT-tjeneste eller skolen selv. For best mulig saksbehandling og organisering, må skolen sørge for at slike søknader inneholder opplysninger om: Medisinske forhold som gir forutsetninger for transporten (spesiell tilrettelegging), herunder: Hvor langt eleven kan gå på egenhånd Behov for reisefølge og/eller tilsyn Behov for å ha med hjelpemidler under transporten Prognose for framtidig mestring av skolevei på egenhånd, til fots eller om bord i skolebuss. Sakkyndige uttalelser tillegges ikke mer vekt enn den fagkunnskap de representerer, og er ikke bindende for fylkeskommunens skjønn i forhold til opplæringslovens bestemmelser om skoleskyss. Ved behov for skyss pga. midlertidig skade eller sykdom iverksettes transport inntil 8 uker på bakgrunn av legeattest, uten enkeltvedtak. Uten dokumentasjon av likeverdig delt bosted med forutsigbart bomønster tilbys midlertidig skadde elever skyss til/fra folkeregistrert adresse. Skyss som iverksettes uten tilfredsstillende dokumentasjon betales av bestiller. -29-
2.4. Sykdom i løpet av skoledagen Det er skolens ansvar å organisere hjemkjøring av elever som er blitt syke eller har skadet seg i løpet av skoledagen. 3. Elevenes bosted 3.1. Folkeregistrert adresse Bosted er elevens registrerte adresse i Folkeregisteret. Iht. lov om folkeregister kan man kun stå oppført med én adresse. I realiteten kan en elev likevel ha flere bosteder, for eksempel når foreldrene har delt daglig omsorg, eller funksjonshemmede elever som bor i avlastningshjem. Elever som bor midlertidig andre steder enn bosted, f.eks. hos familie eller venner, har ikke skyssrett etter opplæringsloven. Dette gjelder selv om oppholdet skyldes sykdom eller lignende hos foresatte. 3.2. Delt bosted Kilde: Udir 3-2009 kap. 4, Barneloven 30 Elever som bor like mange, eller inntil 60/40 prosent av ukedagene i to hjem, kan ha rett til skoleskyss på grunn av avstand til begge foreldrenes adresser, jf. 7-1. Botid som er skjevere fordelt betraktes ikke som likeverdig, og i slike tilfeller har eleven eventuelt bare rett til gratis skyss innen skolekretsen. Botiden dokumenteres med egenerklæring i søknad signert av begge foreldre, og må være forutsigbar og regelmessig med tanke på dimensjonering av skyssopplegg. Individuell behandling av slike søknader tar utgangspunkt i at foresatte etter barneloven har ansvar for barns utdannelse og er pålagt å ta sine omsorgs- og bostedsvalg ut fra «barnets beste». Skolebarn har etter dette krav på at foreldrene tar nødvendig hensyn til deres skolereise og skolehverdag og etablerer likeverdige bosted i rimelig nærhet av hverandre og nærskolen. Dersom ett av to likeverdige bosted ligger langt fra nærskolen, tilbyr fylkeskommunen skoleskyss med etablert ruteog skoleskysstilbud, ikke spesialbestilt drosje. Ved deling av omsorg og bosted er det opp til foreldrene å vurdere barnets individuelle behov, og å sørge for supplerende transport hvis det er nødvendig for at eleven skal kunne benytte tilbud om skyss med etablerte bussruter og skoletransporter. Elever som har rett til skyss på grunn av varig sykdom eller skade ( 7-3) må også ha tilnærmet lik botid for å ha rett til skyss til/fra to bosteder. Skysstilbudet er ikke begrenset til etablert rute- og skoleskysstilbud ved delt bosted, men betraktninger knyttet til forsvarlig reisetid kan innskrenke retten til gratis skoleskyss etter 7-3 ved delt bosted, jf. Udir 3-2009 kap. 4. 4. Elevenes skole Elever har rett til å gå på sin nærskole 4.1. Opplæring på annen skole enn nærskolen I Leksvik kommune har man ikke innført fritt skolevalg, og dersom elever velger å benytte en annen skole enn sin nærskole, skal skyssen fra nærskolen til den andre skolen dekkes av foreldre/foresatte. -30-
Når bytte av skole er et tiltak etter Opplæringsloven 9a, skal kommunen dekke skyssutgiftene. Leksvik kommune har ingen private skoler, og skyss til privatskole skal derfor dekkes til kommunegrensen. Videre skyss til skolen dekkes av foreldre/foresatte. 5. Skysstandarder 5.1. Reisetid Kilde: Merknader fra Ot.prp. nr. 46 (1997-1998) til opplæringsloven 7-1, Udir 3-2009 kap. 3 Skoleskyssen skal organiseres på en slik måte at elevene får en akseptabel reisetid. Med reisetid menes summen av beregnet gangtid, reisetid og ventetid på oppsamlingsplass/holdeplass og skolen. Trønderbilene planlegger skyssen med tanke på at elevene får en maksimal reisetid én vei på: 45 minutter for 1. 4. trinn 60 minutter for 5. 7. trinn 75 minutter for 8. 10. trinn Denne normen for akseptabel reisetid gjelder mellom hjem og nærmeste skole. Ved delt bosted, privatskolegang og avvik fra nærskolegang kommer fylkeskommunens norm for maksimal reisetid ikke til anvendelse. Ved vurdering av akseptabel reisetid må gangtid, ventetid og tid med transportmidlet ses i sammenheng. Selv om det tilstrebes minst mulig reisetid, inkludert ventetid før- og etter ordinær skoletid, kan det i enkelte tilfeller forekomme at Trønderbilene ikke klarer å levere skoleskyss innenfor disse egendefinerte normene før og/eller etter skoletid. 5.2. Gangavstand til og fra holdeplass Kilde: Opplæringsloven 7-1, merknader fra Ot.prp. nr. 46 (1997-1998) til opplæringsloven 7-1, Udir 3-2009 kap. 2 Elevene har ikke rett til skyss fra dør til dør, selv om distansen utmåles slik. Når skyssretten på hhv. 2, 3 og 4 km er utløst, forventes det at elevene går en rimelig distanse fram til en oppsamlingsplass/holdeplass. Hva som er rimelig distanse må avgjøres etter en konkret vurdering, hvor det blant annet blir lagt vekt på elevens alder, trafikksikkerhet og framkommelighet på strekningen. Dette gjelder uavhengig av valgt transportmiddel. Gangavstand er ikke absolutt og må vurderes som veiledende i hvert enkelt tilfelle: 2 km for 1. trinn 4 km for 2. 10. trinn Skysstilbudet skal dekke størstedelen av totaldistansen. Foreldre har ansvar for at egne barn forberedes og trenes på å klare egen skolevei så sikkert som mulig. Det kan innebære at barn på småtrinnet må følges til skole eller holdeplass for den tid som er nødvendig for at de skal klare å gå til skole/holdeplass på egen hånd -31-
6. Strekninger definert som særlig farlig eller vanskelig skolevei Hvilke strekninger i Leksvik som regnes som så farlige eller vanskelige at elevene får tilbud om gratis skoleskyss, går fram av dette kapitlet. Det skilles mellom helårsskyss og vinterskyss. Vinterskyss gjelder i perioden f.o.m. 15. november t.o.m. 15. mars. 6.1. Testmann Minne skole a) Elever i 1.-4. klasse bosatt (Helårsskyss eller vinterskyss) ved Kråkmoveien fram til Krabseth (Helårsskyss) ved fylkesvei 755 over Heisand fram til Høgsvekryss (Helårsskyss) b) Elever i 5.-7. klasse bosatt (Helårsskyss eller vinterskyss) Ingen c) Elever i 8.-10. klasse bosatt (Helårsskyss eller vinterskyss) Ingen 6.2 Vanvikan skole a) Elever i 1.-4. klasse bosatt (Helårsskyss eller vinterskyss) ved Vollakrysset (Helårsskyss) i Høglia (Helårsskyss) ved Gråvvåbakkan (vinterskyss) b) Elever i 5.-7. klasse bosatt (Helårsskyss eller vinter skyss) i Høglia (Helårsskyss) ved Gråvvåbakkan (vinterskyss) c) Elever I 8.-10.klasse (Helårskyss eller vinterskyss) i Høglia (Helårsskyss) ved Gråvvåbakkan (vinterskyss) i Vanvikbakken (Vinterskyss) ved Vollakrysset (Vinterskyss) 7. Skyssplanlegging og rutiner 7.1. Vedtak om skoleskyss Vedtak om skoleskyss fattes av rektor ved skolene, i tråd med kommunens retningslinjer for skoleskyss. -32-
7.2. Klageadgang Kilde: Forvaltningsloven 28, 29, Opplæringsloven 15-2 I henhold til forvaltningsloven kan enkeltvedtak påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse. For elever i grunnskolen er Fylkesmannen i Nord-Trøndelag klageinstans. Klagen sendes til det forvaltningsorganet som først har truffet vedtaket. Underinstansen kan omgjøre vedtaket til gunst for klager. Opprettholdes vedtaket, oversendes klagen til Fylkesmannen i Nord- Trøndelag som fatter endelig vedtak. 7.3. Reisebevis Kilde: Skyssreglement gr.skole NTFK, Udir 3-2009 kap. 11 og vanlig praksis Elever som har rett til skyss blir utstyrt med reisebevis i henhold til behov. Reisebevis er ikke nødvendig når drosjesjåfør er godt kjent med skyssberettigede elever. Nord-Trøndelag fylkeskommune stiller krav om at elever som omfattes av skoleskyssordningen skal utstyres med skysskort. Skoleskysskort tillates ikke nyttet på ferie- og fridager. Gyldighetstid og strekning skal framgå av skysskortet. Tap av skysskort må meldes til skolen snarest. -33-