Ark.: B12 Lnr.: 7239/12 Arkivsaksnr.: 12/129-9 Saksbehandler: Torbjørn Furuhaugen UTREDNING AV NEDLEGGELSE AV ENGJOM SKULE... Sett inn saksopplysninger under denne linja Vedlegg: 1. Arbeidsdokument med Komité 1 sine alternativer 2. Planskisse bygg 3. Situasjonsplaner trafikale forhold SAMMENDRAG: Komite 1 har utredet mandatet som formannskapet ga i sak 13/12 ang. nedleggelse av Engjom skule. Med bakgrunn i behov for store investeringer på Fjerdum skole for å gi plass for elevene fra Engjom, legger komite 1 saken frem for kommunestyret for å få avklart om det er ønskelig å gå videre med denne løsningen før høringsrunder og folkeavstemming på valg av målform gjennomføres. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn: I forbindelse med kommunestyrets behandling av sak 92/11 den 08.12.2011, Økonomiplan og kommuneplanens handlingsdel 2012-2015 samt budsjett 2012, ble det fattet følgende vedtak: «Rådmannen får i oppdrag å utrede at Engjom skule legges ned fra 01.08.2013. Utredningen legges til politisk behandling i komité 1. Formannskapet vedtar hva som skal utredes for å få plass til alle elevene fra Engjom på Fjerdum. Utredningen og endelig finansiering legges fram som egen sak for kommunestyret». Formannskapet har i sak 13/12 den 13.03.2012, «Mandat for utredning av nedleggelse av Engjom skule», vedtatt følgende mandat for komité 1: Elevoversikt pr. trinn for et samlet skoletilbud på Fjerdum. Kostnader for et samlet skoletilbud på Fjerdum. Kostnader knyttet til endring av skoleskyss for elever fra Engjom krets. Kostnader for drift av samlet SFO-tilbud på skole. Rombehov og investeringsbehov for et samlet skoletilbud på Fjerdum. Se på adkomstforhold og trafikale forhold, behov for oppgradering. Beskrivelse av prosess, - med involvering av brukere/fau og ansatte/tillitsvalgte ved skolene. I forbindelse med denne utredningen vil tidligere saksutredninger vedrørende skolestrukturen i Gausdal kommune bli benyttet. Dette fordi tidligere utredninger har grundige vurderinger om skolebyggene, skoleskyss og trafikale løsninger for adkomst og parkering.
Komitéen har behandlet og drøftet saken i til sammen 5 møter i løpet av inneværende år, hvor ett av møtene ble lagt til Fjerdum skole for at komitéen kunne foreta befaring av skolen. BEHANDLINGER I KOMITE 1: Komite 1 behandlet saken, saksnr. 1/12 den 26.03.2012. Komitéleder kom med forslag om Roar Steinslien som saksordfører. Kommunalsjef Nordtømme ga en kort orientering om komitemodellen, saksordførers rolle og oppgaver, samt administrasjonens rolle og oppgaver. Saksordfører ga et kort historisk tilbakeblikk på skolestruktursaker fra 2007-2010. Mye stoff i de to siste skolestruktursakene anses som aktuelt å benytte også i forbindelse med denne saksutredningen. Det ble foretatt en presisering av kommunestyrets vedtak i sak 92/11 desember 2011 og formannskapets vedtatte mandat i sak 13/12 den 13. mars 2012. Elevoversikten må også vise framtidig elevbehov ved Fjerdum. Planløsning for rombehov må ta utgangspunkt i forslag som er utarbeidet i siste skolestrukturutredning i forbindelse med investeringsbehov. Skoleskysskostnader utredes nærmere, samt kostnader knyttet til et samlet SFO-tilbud på Fjerdum skole. Utredning om adkomstforhold og trafikale forhold må gis en nærmere analyse og kostnadsberegning for investering. Det tas sikte på at saken er ferdig utredet innen utgangen av juni måned 2012. Administrasjonen utarbeider et mest mulig fyldig drøftingsutkast i henhold til mandatet og legges fram til drøfting i komité 1 den 7. mai 2012. En underveisinformasjon gis til kommunestyret 31. mai 2012. Møteplan: Mandag 7. mai 2012, kl. 19:00 (Rådhuset). Mandag 21. mai 2012, kl. 19:00 (Fjerdum skole). Onsdag 30. mai 2012, kl. 19:00 (Rådhuset). Tirsdag 12. juni 2012, kl. 19:00 (Rådhuset). Roar Steinslien valgt som saksordfører. Saken utredes i henhold til ovennevnte politisk vedtak i kommunestyret, sak 92/11 og vedtak i formannskapet, sak 13/12, samt nærmere presiseringer som framkom på komitémøtet. Det tas sikte på at saken skal være ferdig utredet innen utgangen av juni måned 2012. Administrasjonen utarbeider et mest mulig fyldig drøftingsutkast i henhold til mandatet og drøftinger på komitémøtet. Dette legges fram til drøfting i komité 1 den 7. mai 2012. En underveisinformasjon om saken gis til kommunestyret 31. mai 2012.
Møteplan: Mandag 7. mai 2012, kl. 19:00 (Rådhuset). Mandag 21. mai 2012, kl. 19:00 (Fjerdum skole). Onsdag 30. mai 2012, kl. 19:00 (Rådhuset). Tirsdag 12. juni 2012, kl. 19:00 (Rådhuset). Komite 1 behandlet saken, saksnr. 2/12 den 07.05.2012. Saksordfører Steinslien innledet med å gi en kort oppsummering og status i saksutredningen. Kommunalsjef Nordtømme ga en orientering om strukturen i arbeidsutkastet. Enhetsleder/rektor Furuset Slåen ga en orientering om elevtall, personalressurs, skoleskyss og SFO-tilbudet. Prosjektleder Furuhaugen ga en innføring i forslag til planløsning for bygging av 5 nye klasserom for å møte økt elevtall og erstatte undervisningslokalene i den leide brakkeløsningen. Videre blir utvidelse av arbeidsplasser for lærere tatt med i planene for ombygging, samt ivareta krav om universell utforming. Det ble også presentert et forslag til en løsning for å bedre adkomst- og trafikale forhold ved Fjerdum skole. På nåværende tidspunkt er det ikke foretatt noen kostnadsberegning for en eventuell forbedring. Det vil være behov for noe mer tid før endelig planløsning av adkomst og trafikale forhold kan legge fram. Dette fordi blant annet Statens Vegvesen må trekkes inn i drøftinger av en ny planløsning. Representant Toft presiserte at det er viktig å planlegge en utbygging av skolelokalene, slik at Fjerdum skole får en løsning som er funksjonell og tilfredsstillende for framtidig skoledrift. Representant Steinslien viste til at det er viktig å skille investeringskostnader knyttet til ombygging av skolebygget, og investeringskostnader knyttet til ny adkomst og trafikale forbedringer. Dette fordi de trafikale forbedringene ikke er en nødvendighet for å etablere èn skole for elvene ved Engjom og Fjerdum skoler fra 01.08.2013. Det anses ikke nødvendig å be om utarbeidelse med mer detaljert planløsning enn det som teknisk enhet kan utarbeide. Dette vil gi et tilstrekkelig grunnlag for å kunne ta en beslutning. Det er viktig å planlegge en utbygging av skolelokalene, slik at Fjerdum skole får en løsning som er funksjonell og tilfredsstillende for framtidig skoledrift. Det er viktig å skille investeringskostnader knyttet til ombygging av skolebygget, og investeringskostnader knyttet til ny adkomst og trafikale forbedringer. Dette fordi de trafikale forbedringene ikke er en nødvendighet for å etablere èn skole for elevene ved Engjom og Fjerdum skoler fra 01.08.2013. Det anses ikke nødvendig å be om utarbeidelse med mer detaljert planløsning enn det som teknisk enhet kan utarbeide. Dette vil gi et tilstrekkelig grunnlag for å kunne ta en beslutning. Oppsatt møte 21. mai 2012 utgår. Neste møte 30. mai 2012 legges til Fjerdum skole.
Komite 1 behandlet saken, saksnr. 3/13 den 30.05.2012. Saksordfører ga en kort innledning ved å presisere at arbeidet med utredningen fortsatt dreier seg om at det pågår en saksbehandlingsprosess. Komité 1 var på befaring på hele skolen hvor Furuhaugen orienterte om det alternativet som var skissert på forrige møte. Furuhaugen har siden forrige møte kontaktet firmaet Sweco for å få en teknisk vurdering av det skisserte påbyggingsalternativet. Det viser seg at det må til mer kostnadskrevende bygningsmessige tiltak enn antatt. Swecos beregninger viser at det vil gi langt høyer kostnader enn tidligere antatt. Komité 1 drøftet ulike problemstillinger og utbyggingsalternativer knyttet til utvidelse av klasserom. Alternativet om påbygging i høyden forlates inntil videre, og det gis i oppdrag å se nærmere på nye planløsninger ved bygging på bakkeplan. Det er viktig å ta den tid som er nødvendig for å komme fram til en akseptabel planløsning som tilfredsstiller behovene for mange år framover. Dette innebærer at framdriftsplan for utredningen må endres slik at det blir mulig for administrasjonen å få tid til å utrede følgende: bygningsmessig framtidsrettet alternativer på bakkeplan løsning med modulbygg bygningsmessig planløsning ved at den gamle skoledelen rives og erstattes med nybygg Foreslåtte tiltak i informasjonsplanen beholdes, men de foreslåtte tidsangivelser må endres i henhold til den nye bygningsmessige planutredningen. Møteplan for komité 1 blir endret. Neste møte i komité 1 blir tirsdag 19. juni 2012, kl. 19:00. Administrasjonen får i oppdrag å utrede følgende: bygningsmessig framtidsrettet alternativer på bakkeplan løsning med modulbygg bygningsmessig planløsning ved at den gamle skoledelen rives og erstattes med nybygg Foreslåtte tiltak i informasjonsplanen beholdes, men de foreslåtte tidsangivelser må endres i henhold til den nye bygningsmessige planutredningen. Møteplan for komité 1 blir endret. Neste møte i komité 1 blir tirsdag 19. juni 2012, kl. 19:00. Komite 1 behandlet saken, saksnr. 4/12 den 19.06.2012.
Torbjørn Furuhaugen hadde en gjennomgang av de fem bygningsalternativene som nå ligger i utredningen, samt orienterte om et nytt løsningsforslag til adkomst og trafikale forhold. Som svar på spørsmål ble det opplysning om totalarealet i gamlebygningen på Fjerdum er på ca 1170 kvm. Med tanke på et fremtidig behov er det viktig å vurdere om bygging av fem nye klasserom vil være tilstrekkelig til å ivareta et eventuelt behov for klassedeling på alle trinn. Alternativ 2 og 3 er de som peker seg ut og som kan være aktuelt å vurdere nærmere. Alternativ 3 framkommer som et mer funksjonelt og bedre løsningsalternativ enn alternativ 2. Når det gjelder alternativ 3 så er det ønskelig at arealet til gymsal blir større enn 220 kvm. Påbygging som erstatter ombygging og bruk av svømmehall og garderobe/dusj er ønskelig å få utredet noe nærmere. Det ble opplyst at det hadde oppstått en regnefeil i utredningens kapittel 5 når det gjelder SFO-bemanningen, men at det vil bli rettet opp før dokumentet, arbeidsutkast 4, legges ut på dropbox. Enstemmig i komité 1 om at alternativ 3 framkommer som den beste løsningen, og administrasjonen bes om å utrede dette alternativet nærmere. Når det gjelder alternativ 3 er det ønskelig at arealet til gymsal blir større enn 220 kvm. Økt påbygging av lokaler på bakkenivå, som erstatter ombygging og bruk av svømmehall og garderobe/dusj, er ønskelig å få utredet noe nærmere. Kostnader knyttet til innkjøp av nødvendig inventar og utstyr i forbindelse med utvidelsen må kostnadsberegnes og tas inn i saken. Det bes om at administrasjonen utarbeider en nærmere skisse til en tilfredsstillende planløsning for adkomst og trafikale forhold, og at dette kostnadsberegnes og tas inn i saken. Neste møte i komité 1 blir torsdag 23. august 2012, kl. 19:00. Komite 1 behandlet saken, saksnr. 5/12 den 23.08.2012. Det ble foretatt en gjennomgang av mandatet som komité 1 fikk av formannskapet, og vurderte om utredningen var svar på mandatet. T. Furuhaugen presenterte planskissene og kostnadene knyttet til utredning av bygningsalternativ 3, samt adkomst og trafikale forhold.
Komitéen drøftet om revidert alternativ 3 er det bygningsalternativet som medlemmene skal samle seg om. Samtlige sluttet seg til at det er det reviderte alternativ 3 som er mest aktuelt. J. Toft reiste problemstilling knyttet til om saken nå skulle fremmes for kommunestyret slik den nå foreligger og iverksette høringsrunder hos berørte parter og folkeavstemning vedrørende målform. Alternativet er å legge saken fram for kommunestyret med dagens grunnlag med redegjørelse av planløsninger og kostnader, og be om kommunestyret anbefaling i forhold til det videre arbeid. M. Bråthen Homb ga en orientering om hva et låneopptak i forhold til kostnadsberegningen for de ulike alternativene gir i lånebelastning over en 25-års periode. Dette ønskes også bygget inn i saken til kommunestyret. Det skal gis informasjon om utredningsarbeidet på et møte for foreldre og ansatte ved begge skolene i løpet av september 2012. Komité 1 konkluderer med at de har utredet saken i henhold til mandatet. Komité 1 har samlet seg om revidert alternativ 3. Komité 1 velger å legge saken fram for kommunestyret som en orientering om utredningsarbeidet slik det nå foreligger. Dette fordi kostnadsramma for den valgte løsningen, revidert alternativ 3, ligger langt over den vedtatte investeringsramma som ligger til grunn for nedleggelse av Engjom skule og overflytting av elevene til Fjerdum skole. Komité 1 trenger derfor eventuelt et nytt mandat i forhold til videre utredning om nedleggelse av Engjom skule. VURDERING: Økonomi: Jfr. tidligere utredninger og kostnadsvurderinger er avskrivninger og kapitalkostnader ikke tatt med i FDV kostnadene. Men ved finansiering av et prosjekt til kr. 50 mill. vil netto lånebehov være 40 mill. Dette fordi kommunen får momskompensasjon, og hvor momsen tilbakeføres prosjektet. For beregning av kapitalkostnader er det lagt til grunn serielån med avdragstid på 25 år for hele investeringsbehovet, og det er benyttet 3,5 % rente. Dette vil gi en kostnad (renter og avdrag) første år på kr. 3 715 000.- Gjennomsnitt for de 10 første år er kr. 3 400 000.-... Sett inn saksutredningen over denne linja Komite 1 legger saken frem for kommunestyret med 2 spørsmål: ::: Sett inn administrasjonens forslag til vedtak under denne linja
1. Er kommunestyret villig til å bevilge nødvendige økonomiske rammer for å gå videre med utbyggingsalternativ 3 til en kostnad av ca. kr. 48 mill.? 2. Vil kommunestyret gi komite 1 nytt mandat hvor det utredes andre alternativer knyttet til nedleggelse av Engjom skule? ::: Sett inn administrasjonens forslag til vedtak over denne linja